A nova NR 01 Prevenção em Segurança e Saúde no Trabalho

Transcrição

1 nova NR 01 Prevenção em Segurança e Saúde no Trabalho Gilmar da Cunha Trivelato Pesquisador Titular FUNDCENTRO SSOCIÇÃO PULIST DE MEDICIN Reunião Cientifica NOV NR 01 - Prevenção em Segurança e Saúde no Trabalho. s Repercussões para a Medicina do Trabalho. São Paulo, 21 de julho de 2014

2 nova NR 01: antecedentes 1994 NR 09 (PPR) limitada a riscos relacionados a agentes físicos, químicos e biológicos, mas inicialmente concebida com NR 06 Controle de Riscos NR 07 (PCMSO) Controle médico da saúde dos trabalhadores (vigilância?) desvinculada da gestão de SST

3 nova NR 01: antecedentes Problemas após 1995 usência de tradição de gestão sistematizada de SST + cultura de elaboração de laudos Falta de modelos ou exemplos adequados para a gestão sistematizada Falta de harmonia conceitual e conflito de abordagens entre as NRs doção de sistemas de gestão voluntários com foco em acidente de trabalho, saúde dos trabalhadores em plano secundário.

4 nova NR 01: antecedentes Primeira versão NR 35 Norma sobre Sistema de Gestão de SST Desistência da NR de Sistema de Gestão e proposta de alteração da NR 01 (aspectos gerais da prevenção em SST)

5 nova NR 01: elaboração Foi criado um GET Grupo de Estudo Tripartite para essa finalidade (rever a NR 01) O GET discutiu e fez sugestões sobre aspectos críticos da gestão de SST Definiu-se um grupo técnico (GT) governamental para elaboração do texto básico (em fase de conclusão dos trabalhos)

6 nova NR 01: sumário 1. Objetivo e aplicação 2. Definições básicas 3. Prevenção em SST 3.1 Organização para a prevenção em SST 3.2 valiação de riscos 3.3 Eliminação e redução de riscos 3.4 companhamento, medição de desempenho e revisão das ações preventivas

7 nova NR 01: sumário 4. Documentação 5. Obrigações dos empregadores 6. Participação dos trabalhadores 7. Preparação para emergências 8. companhamento da saúde dos trabalhadores 9. nálise de acidentes e agravos à saúde dos trabalhadores

8 nova NR 01: sumário 10. Relações contratante e contratadas 11. Capacitação de trabalhadores 12.Trabalhadores com deficiência, reabilitados, readaptados ou em situação de maior vulnerabilidade Glossário e definições

9 nova NR 01: referências Referências para a elaboração do texto Diretiva Europeia e normas nacionais de países membros VPP (OSH) Programa de Proteção Voluntária Normas ou guias sobre sistemas de gestão (OIT, HSE, ISO 31000, S 8800 e OHSS 18001) Literatura atualizada sobre gestão de riscos / gestão de SST

10 nova NR 01: desafios Desafios a serem superados Compatibilizar a revisão da NR 01 com a revisão da NR 15 Considerar possíveis sobreposições com a NR 09 e NR 07 Levantar conflitos com as demais NRs Proposta: NR 01 deverá prevalecer sobre as demais

11 nova NR 01: conceitos e princípios Risco Possibilidade de ocorrer danos Estimado em termos da combinação da probabilidade e severidade do dano Fonte de risco (dá origem a riscos, equivalente a perigo em algumas situações) bordagem preventiva gradual (tier approach) Hierarquia de medidas de controle: evitar, eliminar e reduzir riscos

12 nova NR 01: conceitos e princípios Prevenção em Segurança e Saúde no Trabalho Prevenção Primária (prevenção de eventos) Prevenção Secundária (minimizar danos) Prevenção Terciária (reparar ou mitigar danos) Fonte(s) de risco Evento perigoso Exposição / carga excessiva Dano ou agravo à saúde (desfecho) Evento(s) Consequência(s)

13 Objetivos: nova NR 01: conteúdo Estabelecer as disposições gerais e os requisitos mínimos para prevenção em segurança e saúde no trabalho, de forma a eliminar e reduzir os riscos à saúde e integridade física e moral dos trabalhadores. Secundário: Ser a referência para a revisão ou elaboração das demais NRs

14 nova NR 01: conteúdo plicação Todas as organizações, mas considerando as especificidades de micro e pequenas empresas Todos os tipos de riscos à segurança e saúde dos trabalhadores.

15 nova NR 01: conteúdo Estrutura organizativa Responsabilidade geral do empregador tribuições e responsabilidades Recursos humanos, técnicos, materiais e financeiros Documentação Formação e capacitação de todos os envolvidos Consulta, comunicação e participação dos trabalhadores

16 nova NR 01: conteúdo Processo de prevenção Consulta e comunicação valiação de riscos Eliminação e redução de riscos: elaboração e execução de um plano de prevenção companhamento, medição de desempenho e revisão das ações preventivas (melhoria contínua)

17 nova NR 01: conteúdo valiação de riscos Considerar todos os riscos (pode ser realizada por tipos de riscos e em diferentes momentos mas, no final, deve ser feita a integração de dados) bordagem gradual com ênfase na prevenção Estimativa do riscos em termos da probabilidade e severidade dos danos, definindo classes de riscos Classificação dos riscos e priorização de ações preventivas

18 nova NR 01: conteúdo lternativas de estimar o risco Utilização de fórmulas matemática: R = f (P,S), atribuindo-se valores a P e S gradação de P e S pode exigir critérios e procedimentos diferenciados para cada tipo de risco, que podem ser Qualitativos (categorias em uma escala) Semi-quantitativos (ex. faixas ou bandas) Quantitativos

19 nova NR 01: conteúdo Classes de riscos (podem ser adotados termos equivalentes) Muito alto O trabalho não deve ser iniciado ou continuado até que sejam adotadas medidas que eliminem ou reduzam o risco, lto Situações novas: não iniciar o trabalho Em andamento: adotar medidas imediatas que eliminem ou reduzam o risco, priorizando-se medidas de caráter coletivo. Medidas complementares em tempo definido. Moderado garantir a manutenção e eficácia das medidas de prevenção existentes aixo manutenção das condições de trabalho e as medidas de prevenção existentes.

20 20 Exemplo de Matriz de Risco (4x4) baseada na conformidade legal M M M M M P s Classificação do RISCO: = aixo M= Moderado = lto M = Muito alto P R O I L I D D E S E V E R I D D E Define o nível de risco M M

21 21 Outro exemplo de Matriz de Risco (4x4) Com critérios mais restritivos M M M M M P s Classificação do RISCO: = aixo M= Moderado = lto M = Muito alto P R O I L I D D E S E V E R I D D E Define o nível de risco

22 22 Outro exemplo de Matriz de Risco (5x5) s Classificação do RISCO: = aixo M= Moderado = lto M = Muito alto S E V E R I D D E M M M M M M M M M M M P P R O I L I D D E

23 nova NR 01: conteúdo lgumas novidades Empregador pode conduzir a prevenção, recorrendo-se a especialistas apenas quando necessário (mediante capacitação e orientação) Empresas ou organizações sem fontes de riscos específicos (declaração simplificada da condição)

24 nova NR 01: conteúdo Plano de Prevenção Estabelecimentos de baixo risco / sem fontes de risco adotar medidas gerais de prevenção, conforto e bem estar dos trabalhadores + controle médico (sem exames específicos) Estabelecimento com riscos importantes Plano de prevenção com medidas específicas para evitar, eliminar e reduzir os riscos

25 nova NR 01: conteúdo Plano de Prevenção ções para evitar, eliminar ou reduzir riscos contemplando Riscos existentes (eliminar ou reduzir aplicar hierarquia das medidas de controle) Riscos novos (em caso de mudanças ou introdução de novos processos,etc.) Preparação para Emergências

26 nova NR 01: conteúdo Plano de Prevenção s medidas preventivas devem ser prioritariamente de caráter coletivo e implementadas dentro de períodos de tempo definidos, não sendo permitidas formas de proteção baseadas exclusivamente em uso continuado de Equipamentos de Proteção Individual.

27 nova NR 01: conteúdo Plano de Prevenção Formação e informação / ação de comunicação companhamento e ação corretiva companhamento das condições de trabalho (inspeções, monitorações das exposições, etc. companhamento da saúde dos trabalhadores valiação do desempenho e melhoria contínua

28 nova NR 01: conteúdo companhamento da saúde dos trabalhadores Objetivos: rastrear e detectar precocemente doenças profissionais subsidiar medidas preventivas adicionais; rever as medidas preventivas definir a aptidão de cada trabalhador para exercer suas funções com o objetivo primordial de adaptar o trabalho ao trabalhador; subsidiar epidemiologia e estatísticas coletivas Indicar afastamento da situação de exposição ou do trabalho e correções necessárias notificações de agravos à saúde Exigirá revisão da atual NR 07.

29 nova NR 01: conteúdo Documentação Manutenção de todos os documentos (registros ou relatórios, planos, etc.) Documentação pode ser eletrônica Documento síntese (DS) integrador de informações caráter administrativo e fiscal conteúdo básico (informações gerais da empresa, processo de trabalho, inventário de riscos e medidas preventivas adotadas) Deve estar baseado em documentação específica, quando aplicável Cogita-se de integrá-lo à plataforma e-social.

30 nova NR 01: conteúdo Documentação suficiente para a elaboração de quaisquer outros documentos para fins trabalhistas, previdenciários, judiciais e atuariais Poderão ser aceitos pela fiscalização formas alternativas de documentação relativa a gestão, avaliação e eliminação ou redução de riscos, desde que seja comprovada sua equivalência utilização substitutiva de documentos equivalentes provindos de Sistemas de Gestão voluntários

31 nova NR 01: conteúdo Documentação Quando o local de trabalho não envolver fontes de risco, e desde que forem adotadas as medidas preventivas gerais de ordem, limpeza, segurança e conforto, o Documento Síntese pode ser limitado a declaração dessa situação pelo empregador. (por analogia isso pode se aplicar a subunidades similares de um estabelecimento)

32 nova NR 01: conteúdo Tópicos especiais Relação entre contratantes e contratadas prevenção é responsabilidade primária do proprietário da fonte de risco/do risco Comunicação e cooperação Micro e pequena empresa flexibilização na forma, mas não no conteúdo da prevenção

33 nova NR 01: conteúdo Próximas etapas Receber e analisar as sugestões recebidas no processo de consulta pública. Redação do texto a ser submetido à CTPP, com paralela à revisão da NR 15/ NR09 Elaboração de guias e modelos (a serem lançados junto com a norma) juste das demais NRs ao conteúdo da NR 01

34 Obrigado pela atenção Contato: ou