PROCESSO LICITATÓRIO 019/2011

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1 FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L ALIMENTATION ET L AGRICULTURE ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS PARA AGRICULTURA E ALIMENTAÇÃO Eixo Monumental, Via S-1 TO : Campus do INMET Setor Sudoeste Fax: Brasília, DF, Brasil Caixa Postal CEP fao-br@fao.org PROCESSO LICITATÓRIO 019/2011 CONTRATAÇÃO DE PESSOA JURÍDICA PARA ELABORAÇÃO DE PROPOSTA DE METODOLOGIA QUE PERMITA DEFINIR E/OU COMPREENDER OS INDICADORES E VARIÁVEIS QUE INTERFEREM NA DIVERSIFICAÇÃO DOS MEIOS DE VIDA DOS PRODUTORES DE TABACO E A RELAÇÃO DESTA DIVERSIFICAÇÃO COM AS RESPECTIVAS CONDIÇÕES DE VIDA (PROJETO UTF/BRA/083/BRA) RESPOSTA AOS QUESTIONAMENTOS RECEBIDOS TEMPESTIVAMENTE Conforme o previsto no Edital 019/2011, publicamos abaixo as respostas aos pedidos de esclarecimentos que foram encaminhados tempestivamente pelos licitantes interessados. 1. Sobre a pontuação da equipe técnica: em várias partes do TR se fala de uma equipe técnica. No entanto, no ítem 13.3., subitem b, do mesmo Termo de Referência, a pontuação parece se referir à experiência da equipe técnica como um todo, e não de cada um de seus integrantes, embora os critérios (como o de formação), sejam mais aplicáveis a integrantes da equipe. A questão é: critérios de pontuação, pontuação mínima e máxima, se referem à equipe como um todo ou a cada um de seus integrantes? RESPOSTA: Com relação ao questionamento referente ao item do Anexo I, esclarecemos que no subitem b, do item 13.3 consta os critérios de pontuação do Coordenador Geral do Projeto e da equipe técnica. Os profissionais que comporão a equipe técnica serão avaliados isoladamente, a mediante apresentação de currículos e cópia autenticada de diploma, conforme estabelecido nos itens 11.2 e 12.1, IV, alínea d do Anexo I e de acordo com os critérios de pontuação indicados no item 13.3, subitem b. A pontuação mínima e máxima refere-se a cada um dos seus integrantes. 2. Segundo os critérios de pontuação, e as definições sobre certificados e diplomas exigidos, coordenador e membros da equipe com Doutorado no exterior e sem homologação do mesmo pelo MEC, não receberiam nenhuma pontuação em formação acadêmica. Do modo como foi formulado, este critério de pontuação discrimina profissionais com Doutorados em grandes universidades no exterior (Estados Unidos e Europa), e com grande experiência em pesquisa social, e que não tenham realizado esta homologação. Observa-se também que as mesmas Ano Internacional da Fibra Natural 16 de outubro Dia Mundial da Alimentação A FAO está na Internet, visite nosso site:

2 2 exigências indicam que: a formação deverá ser comprovada mediante apresentação da cópia autenticada de diploma, referente ao maior grau de escolaridade concluído, reconhecido pelo MEC. Para os títulos de Mestrado ou Doutorado...a comprovação poderá ser feita... tanto pela cópia autenticada de diploma de Mestre ou Doutor.... Questiona-se porque o nível de Mestrado não receberia nenhuma pontuação, nos casos de não-homologação de diploma de Doutor obtido no exterior. RESPOSTA: A pontuação neste quesito somente será atribuída, mediante a apresentação de diplomas homologados e reconhecidos pelo MEC. Esclarecemos que a exigência está de acordo a Lei nº 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Base da Educação nacional) e Decreto nº 5.518/2005, que dispõe que os diplomas de mestrado e/ou doutorado expedidos por Universidades estrangeiras só terão validade no país desde que sejam reconhecidos por instituição de ensino superior que possuam cursos de pós-graduação reconhecidos e avaliados, em área de conhecimento idêntica ou afim e em nível equivalente ou superior. Quanto ao questionamento sobre a não pontuação para o título de mestrado, informamos que houve um equívoco na redação do item 13.2, cuja errata será publicada no portal da FAO dia 12/01/2011. Assim, para efeito de pontuação serão considerados: especialização, mestrado e doutorado. 3. Tanto para o Coordenador-Geral como para os integrantes da Equipe Técnica, em relação à Formação Acadêmica, pontuam-se o título de Doutor, e ter participado de projeto de pesquisa de pós-doutoramento, como tendo o mesmo valor. Ocorre que o diploma de Doutor é título concedido apenas em programas de pós-graduação strictu sensu, no Brasil ou no exterior, em que o desempenho acadêmico é formal e publicamente avaliado, enquanto que programas de pósdoutoramento não levam a títulos, já que o desempenho nestes programas não recebem avaliação formal e pública. Assim, questiona-se que os pontos adicionais para pós-doutoramento sejam exatamente os mesmos da pós-graduação strictu sensu. RESPOSTA: Informa-se que tal critério foi adotado em virtude da especificidade do tema e a complexidade do trabalho necessitar de profissionais com experiência em pesquisa, mormente em programas de pós-doutoramento, sendo requisito importante. 4. Qual o valor orçado para esta consultoria, pelo MDA/NEAD? RESPOSTA: O valor estimado não será divulgado 5. Qual o papel da equipe da pesquisa da UFRGS mencionada na seção sobre Metodologia (por exemplo: a construção do instrumento demandará reuniões de trabalho e trocas de informações por meio eletrônico entre a equipe de pesquisa da UFRGS e os técnicos do MDA )? Como esta equipe da UFRGS atuará, na execução da consultoria? RESPOSTA: A pesquisa objeto da presente contratação é extremamente complexa e importante para a implantação e aprimoramento de políticas públicas pelo MDA e acompanhamento do tema pela FAO. Tanto o MDA quanto a FAO tem um histórico de construção dialogada do conhecimento com acadêmicos dos mais diversos centros de pesquisas nacionais e internacionais. Nesse sentido, temos que algumas universidades/organizações poderão ser acionadas pelo MDA para contribuir academicamente em reuniões e aportes teóricos para a formatação da metodologia da pesquisa, assim como para a avaliação dos resultados apresentados pela entidade/empresa a ser contratada para executar a pesquisa. Contudo, o texto referenciado ficou incompleto, não tendo sido citadas outras

3 - 3 - universidades/organizações contribuir com o MDA e com a entidade/empresa que vier a ser contratada, tendo sido a UFRGS citada apenas como exemplo, dada a experiência e parceria que esta universidade possui com o MDA no tema da diversificação da produção e renda em áreas de tabaco, devendo outras universidades/organizações serem convidadas. 6. O item 5 do TR Anexo I (Metodologia de Trabalho) explicita na página 4 e 5 que Faz parte da aplicação do instrumento metodológico em 5 estados brasileiros (RS, SC, PR, AL e SE): Esta fase consiste na aplicação do instrumento desenvolvido em regiões produtores de tabaco para levantar informações primárias que permitam compreender os condicionantes e as variáveis que interferem na diversificação dos meios de vida dos agricultores familiares produtores de tabaco e a relação desta diversificação com as respectivas condições de vida. Para execução desta etapa, espera-se mobilizar alunos de graduação e pós-graduação para a aplicação do instrumento nos estados. Serão necessários cursos de treinamento e formação/capacitação para a equipe de entrevistadores. Entretanto, entre as atividades listadas no item 5.1 não se percebe a atividade referente à pesquisa nos sete estados. Passa-se da atividade de elaboração do manual de aplicação (5.1.6) para a atividade de compilação e análise dos dados (5.1.7). Pergunta-se: Fará parte do trabalho a realização da pesquisa de campo nos cinco estados? Em caso positivo, embora faça parte do trabalho à definição da amostra, há algum critério mínimo a ser seguido pelas concorrentes? RESPOSTA: Faz parte do trabalho a realização da pesquisa de campo nos cinco estados, de forma a apresentar o Produto 7 e Produto 8. Não há critério mínimo, disponibilizado pelo MDA, a ser seguido pelas concorrentes. 7. No item do TR Anexo I cita-se a que o trabalho de compilação e análise de dados corresponde a elaboração do relatório final com resultados obtidos nos sete estados brasileiros. Entendemos que se trata de um erro de digitação (deve-se considerar cinco estados). Está correto nosso entendimento? RESPOSTA: foi erro de digitação. Leia-se Relatório final com resultados obtidos nos cinco estados brasileiros. 8. Dos critérios de pontuação De acordo com item 11.2 e o item 13.3 letra B, exigir-se-á para o posto de coordenador geral profissional de nível superior, preferencialmente com graduação em Sociologia Rural ou área afim. Entendemos que a formação em Ciências Econômicas encaixase como área afim e a mesma será considerada para fins de pontuação do profissional. Está correto nosso entendimento? RESPOSTA: Correto o entendimento. 9. O item 13.3 letras A; B e C, estabelece os critérios de pontuação da licitante, quanto a experiência da empresa, qualificação da equipe e adequação da proposta. A tabela de pontuação determina a pontuação mínima e pontuação máxima. A nota mínima estabelecida em qualquer dos quesitos da tabela é de 5 (cinco) pontos; considerando que uma 3

4 4 licitante NÃO atenda apenas UM dos requisitos de pontuação e sua nota de avaliação naquele quesito ser 0 (zero). Entendemos que a licitante NÃO será desclassificada. Está correto nosso entendimento? RESPOSTA: Não será desclassificada, apenas não computará pontos no somatório final. 10. Com relação ao Manual de Convergência de Normas Licitatórias da FAO (PNUD), em qual das modalidades de licitação o edital se encaixa? RESPOSTA: A modalidade de licitação é Solicitação de propostas 11. Com relação ao Coordenador geral da equipe técnica, o termo de referência do edital exige como perfil mínimo de formação do coordenador da equipe (item 11.2): profissional de nível superior, preferencialmente com graduação em Sociologia Rural ou área afim, e/ou pósgraduação em área relacionada ao estudo e com experiência no desenvolvimento, acompanhamento e coordenação de pesquisas de natureza semelhante. No entanto, na tabela de detalhamento da pontuação qualificação e experiência da equipe técnica, item 13.3 B, só há pontuação para o coordenador da equipe que possua Doutorado em Sociologia, ou Sociologia Rural ou Pós-doutorado em Sociologia Rural, ou Desenvolvimento Rural. Não há pontuação para coordenador sem doutorado ou sem pós-doutorado, ou ainda com doutorado em áreas afins? RESPOSTA: Para efeito de pontuação serão considerados: especialização, mestrado e doutorado. Os itens 11.2 e 13.3 B do anexo I, foram retificados e o aviso de retificação do Edital será disponibilizada no Portal da FAO, em 11/01/2012. Como no perfil mínimo de mínimo de formação do coordenador da equipe consta preferencialmente, nos parece que na tabela de pontuação também deveria haver possibilidade de pontuar com outros tipos de formação. Com relação ao tipo de formação, é razoável considerar que doutorados em outras áreas técnicas, mas com foco da tese em desenvolvimento rural, regional, local ou em indicadores de desenvolvimento também dariam condições para coordenar o projeto e atender aos seus objetivos. No perfil estabelecido para o coordenador geral não é mencionada a necessidade de Doutorado, menciona-se apenas a possibilidade de pós-graduação (doutorado também poderia se encaixar em pós-graduação) em área relacionada com o estudo. Um coordenador com doutorado em áreas afins poderia ser aceito pelo edital? Pontuaria na tabela? RESPOSTA: Sim. O item 13.3 B do anexo I foi retificado e o aviso de retificação do Edital será disponibilizada no Portal da FAO, a partir de 11/01/2012. Pelo que consta no termo de referência o coordenador da equipe técnica (item 11.2) será responsável pela organização e desenvolvimento dos trabalhos e responderá pelas partes técnicas e administrativas do contrato durante sua vigência a quem caberá liderar as discussões e entendimentos junto ao NEAD/MDA, em todos os assuntos relativos à execução das atividades.

5 - 5 - (...) será responsável pela organização e desenvolvimento dos trabalhos de pesquisa, tal como agendamentos de reuniões com equipes de pesquisadores e distribuição de responsabilidades, organização da pesquisa de campo, coordenação da elaboração dos produtos para envio a Contratante, observação do cumprimento dos prazos assumidos pela equipe de pesquisadores, bem como dos demais compromissos perante a Contratante. Somente um coordenador com Doutorado em Sociologia ou Sociologia Rural, ou ainda com Pós-Doutorado em Sociologia Rural ou Desenvolvimento Rural seria capaz de desempenhar as funções estabelecidas pelo termo de referência para esse profissional no projeto? RESPOSTA: Não. A alteração realizada no item 13.3 B do Anexo I permite a pontuação de profissionais de áreas afins. 12. Com relação à pontuação da equipe de pesquisa (segunda tabela do item 13.3 B) a dúvida é sobre o número de membros da equipe. Na tabela consta a pontuação por tipo de formação acadêmica e por experiência profissional. Como no termo de referência não consta a exigência mínima de um número mínimo ou máximo de membros da equipe técnica, gostaria de saber como será atribuída a pontuação no caso da equipe que apresentar 1(um) ou 10(dez) membros. Ambas receberiam a mesma pontuação? No caso das experiências profissionais, a pontuação seria somada para cada profissional ou teria que ser de apenas um profissional? Exemplo: dois profissionais, cada um com 4(quatro) experiências comprovadas somariam dez pontos cada um? RESPOSTA: Os itens 11.2 e 13.3 B do Anexo I foram retificados de modo a indicar o número mínimo de membros a serem apresentados como equipe principal. 13. Com relação ao item 5.1.3, na penúltima linha do parágrafo, o que significa a expressão presente equipe? A que equipe o documento se refere? RESPOSTA: O item foi publicado com redação equivocada, cuja correção consta no aviso de retificação publicado no Portal da FAO, em 12/01/ No item 5.1.4, sobre a realização do teste do instrumento de pesquisa nos três estados, consta: Para execução desta etapa, espera-se mobilizar alunos de graduação e pós-graduação para a aplicação dos instrumentos nos estados. Para essa mobilização, a FAO já possui um contato prévio com centros de ensino nos estados ou a definição/escolha dos centros será por conta da empresa vencedora da licitação? RESPOSTA: a definição e mobilização dos centros ficará a cargo da empresa vencedora da licitação. 15. Com relação ao produto 7 (item 6. Descrição dos produtos), consta que esse produto será um Relatório com os resultados da aplicação do instrumento metodológico em 5 estados brasileiros (RS, SC, PR, AL e SE). 5

6 6 Como descrição do produto 8 consta: Relatório final com resultados obtidos nos sete estados brasileiros. Não seriam cinco estados brasileiros? RESPOSTA: Sim. A correção consta no aviso de retificação publicado no Portal da FAO, em 12/01/2011. Na descrição do produto 4 consta Relatório parcial da pesquisa exploratória em três (3) estados junto à agricultores familiares produtores de tabaco com indicação de potenciais ajustes e modificações no instrumento de coleta dos dados. Ainda, no item 5.1.4, consta como descrição da atividade: Realização do teste do instrumento em três (3) estados junto à agricultores familiares produtores de tabaco: nesta fase será realizada a aplicação e os testes do instrumento para averiguar sua aplicabilidade em áreas produtoras de tabaco nos Estados do Rio Grande do Sul, Paraná e Alagoas. Será um trabalho piloto (exploratório) a partir do qual o instrumento poderá ser aprimorado de modo a garantir que possa captar a relação entre diversificação e condições e/ou qualidade de vida. Entendemos que o teste do instrumento será realizado nos estados do RS, PR e AL. Porém, não encontramos no termo de referência a descrição da atividade de replicação do instrumento de pesquisa para os estados de SC e SE. Também ficamos na dúvida se a pesquisa tem que ser aplicada novamente, após eventuais ajustes no instrumento de pesquisa, nos três estados participantes do trabalho piloto. RESPOSTA: Esclarecemos que a obrigatoriedade de aplicação do instrumental consolidado está expressa no item 5 Metodologia de Trabalho, do Anexo I... Faz parte da aplicação do instrumento metodológico em 5 estados brasileiros (RS, SC, PR, AL e SE): (...) Serão necessários cursos de treinamento e formação/capacitação para a equipe de entrevistadores. 16. Qual será o envolvimento da UFRGS na execução do projeto? Ficamos na dúvida se quem vai interagir com os pesquisadores da UFRGS é a equipe de pesquisa para trocar informações sobre a metodologia ou é o NEAD, que faria uma checagem e discussão da metodologia elaborada pela equipe de pesquisa para definir a sua aceitação. RESPOSTA: Questionamento já respondido no item 5. Brasilia, 12 de Janeiro de 2012