O SISTEMA DE GESTÃO DE REGISTRO DE PREÇOS DO GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ

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1 III Congresso Consad de Gestão Pública O SISTEMA DE GESTÃO DE REGISTRO DE PREÇOS DO GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ Soraya Quixadá Bezerra Ana Maria de Carvalho Portela José Hudson Pinheiro Lopes Francisco José Coelho Bezerra

2 Painel 25/098 Tecnologia da informação e ferramentas aplicadas às compras O SISTEMA DE GESTÃO DE REGISTRO DE PREÇOS DO GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ Soraya Quixadá Bezerra Ana Maria de Carvalho Portela José Hudson Pinheiro Lopes Francisco José Coelho Bezerra RESUMO Sistema de Registro de Preços é regulamentado pelo Decreto Federal n o 3.931, de 19 de setembro de 2001, o qual descreve o processo de compras corporativas efetuadas pelo setor público. No Ceará, o governo estadual assina em 10 de janeiro de 2006 o Decreto n o /06, publicado no Diário Oficial do Estado (DOE) em 12 de janeiro de 2006, que dispõe sobre a regulamentação do uso do Sistema de Registro de Preços de que trata o artigo 15 da Lei Federal n o 8.666/93, e o artigo 11 da Lei Federal n o /02. Para fortalecer a sistemática de compras foram assinados: o Decreto n o /06 que regulamenta, no âmbito da administração pública estadual, a licitação na modalidade pregão, instituída pela Lei Federal n o /02, para aquisição de bens e serviços comuns; o Decreto n o /06 que dispõe sobre Cotação Eletrônica, para aquisição de bens e serviços comuns de pequeno valor e o Decreto de n o /06 que regulamenta no âmbito da administração pública estadual o sistema de compras, que engloba o módulo de catálogo de bens, materiais e serviços, cadastro e fornecedores. A operacionalização do sistema se deu inicialmente pela Secretaria da Administração e atualmente pela Secretaria do Planejamento e Gestão através da Coordenadoria de Gestão de Compras. Para agilizar e controlar as compras pelos diversos Órgãos e Entidades públicas estaduais o governo estadual determinou que a partir de 2007 a Procuradoria Geral do Estado centralizasse todas as licitações através da Comissão Central de Licitações de forma a otimizar os gastos com aquisições. Diante deste contexto, objetiva-se descrever o sistema de registro de preços desde a etapa de planejamento até a execução das Atas, enfatizando as ferramentas da tecnologia da informação. De forma específica mostra-se o cotidiano da prática da aquisição de compras públicas via sistema de registro de preços. Os procedimentos metodológicos para a elaboração deste artigo foram: pesquisa bibliográfica (Decretos e Leis), pesquisa documental (relatórios de seminários, atas de reuniões com as equipes que operacionalizam o Sistema de Registro de Preço e com a equipe da Tecnologia da Informação) e pesquisa-ação feita com os gestores de compras e os gestores das Atas de registro de Preços. O trabalho contextualiza os procedimentos de implantação e operacionalização do Sistema de Registro de Preços no Ceará enfatizando o histórico do Sistema de Registro de Preços, os tipos de gerenciamento das atas, as adesões externas e os diversos sistemas informatizados de apoio à execução, tais como: Cadastro de Fornecedores, Catálogo de Bens, Materiais e Serviços por categorias e subcategorias, Sistema de Planejamento de compras pelos Órgãos e Entidades Públicas, o Portal de Compras

3 e Banco de Preços. Conclui-se que esta modalidade de aquisição de bens e serviços, favorece um melhor acompanhamento das aquisições, proporcionando uma padronização dos materiais e procedimentos, melhor qualidade dos produtos a serem adquiridos, melhores preços pelos quantitativos, além de gerar ganhos de escala para o estado. Palavras-chave: Registro de Preços. Aquisição. Licitação. Compras Corporativas. Atas. Preços.

4 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO METODOLOGIA REGISTRO DE PREÇOS Registros de Preços sob Gestão da SEPLAG Registros de preços autorizados pela SEPLAG TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO X REGISTRO DE PREÇOS Sistema de Cadastro de Fornecedores CRC Sistema de Catálogo de Bens Materiais e Serviços Sistema de Banco de Preços Sistema de Controle de Ata de Registro de Preços SRP CONCLUSÃO REFERÊNCIAS... 23

5 4 1 INTRODUÇÃO Nos últimos anos, as inovações tecnológicas (produtos, processo e gestão), têm causado mudanças no mercado econômico e dentre estas vale ressaltar o Sistema de Registro de Preços, conhecido pela sigla SRP, que vem acarretando significativas mudanças nas aquisições governamentais. A Lei de n o 8.666/93 de licitações e contratos administrativos regulamenta em seu capítulo I seção V, os processos das compras, e em seu artigo 15 as aquisições por registro de preços e o Decreto Federal n o 3.931, de 19 de setembro de 2001, que também aborda o Sistema de Registro de Preços, descreve todo o processo de aquisição por esta modalidade. O Governo do Estado do Ceará iniciou no ano de 2004 de forma tímida, a implantação do sistema de registro de preços SRP, contemplando apenas futuras e eventuais aquisições na área da saúde, medicamentos, instrumentais cirúrgicos, dentre outros correspondentes, material de consumo com mais de seiscentos itens. A partir de 2006, com a regulamentação do sistema de registro de preços por meio dos decretos estaduais, a sistemática ganhou força, sendo introduzidas novas categorias de materiais, bens e serviços, bem como o desenvolvimento de sistemas informatizados, resultando na formação da rede estadual de compras. O Estado do Ceará, utilizando-se dos princípios que regem a administração pública de editarem suas próprias normas por meio de decretos, no âmbito das respectivas competências, assinou em 10 de janeiro de 2006 o Decreto estadual de n o /06, publicado no Diário Oficial do Estado (DOE) em 12 de janeiro de 2006, que dispõe sobre a regulamentação do uso do Sistema de Registro de Preços de que trata o artigo 15 da Lei Federal n o 8.666/93, e o artigo 11 da Lei Federal n o /02. Na mesma data foram assinados outros decretos, aplicáveis ao processo que impactaram na melhoria e regulamentação do processo de compras. Dentre eles o Decreto n o /06 que regulamenta, no âmbito da administração pública estadual, a licitação na modalidade pregão, instituída pela Lei Federal n o /02, para aquisição de bens e serviços comuns; o Decreto n o /06 que dispõe sobre Cotação Eletrônica, para aquisição de bens e serviços comuns de pequeno valor e o decreto de n o /06 que regulamenta no âmbito da administração pública

6 5 estadual o sistema de compras, que engloba o módulo de catálogo de bens, materiais e serviços, cadastro e fornecedores. O objetivo do trabalho é descrever o Sistema de Registro de Preços no Governo do Estado do Ceará à luz das ferramentas da tecnologia da informação e também relatar os procedimentos empíricos da sistemática de Registro de Preços efetuada pela Secretaria do Planejamento e Gestão do Ceará através da Coordenadoria de Gestão de Compras. O artigo está dividido em dois momentos: na parte inicial trata-se do sistema de registro de preços enfocando-se os diversos conceitos de registro de preços, definindo-se os atores envolvidos no sistema, as formas de gerenciamento, os Registros de Preços sob a responsabilidade direta da SEPLAG desde a etapa do planejamento de compras até a liberação, bem como todos os eventos decorrentes da sua consecução; e os autorizados pela SEPLAG, isto é aquelas pertinentes aos demais órgãos da Administração Estadual; na segunda e última parte mostra-se os sistemas informatizados vis a vis a operacionalização dos mesmos.

7 6 METODOLOGIA A metodologia, representa um procedimento racional e ordenado (forma de pensar), constituído por instrumentos básicos, que implica utilizar a reflexão e a experimentação, para proceder ao longo do caminho (significado etimológico de método) e alcançar os objetivos preestabelecidos no planejamento da pesquisa. GARCIA (1998:44). Neste sentido a equipe que gerencia o Sistema de Registro de Preços da Secretaria do Planejamento e Gestão do Governo do Estado do Ceará, responsável pela elaboração deste artigo, fez um estudo da criação e implantação do Sistema de Registro de Preços no âmbito da Administração estadual enfatizando o uso da tecnologia da informação para dar celeridade ao processo de aquisição de bens pelos Órgãos e Entidades que fazem o Governo do Estado do Ceará fundamentada em Lakatos e Marconi (1996: 151), [...] um estudo sobre um tema específico ou particular de suficiente valor representativo e que obedece a rigorosa metodologia. Investiga determinado assunto não só em profundidade, mas em todos os seus ângulos e aspectos, dependendo dos fins a que se destina. Para discorrer sobre o tema utilizado foram utilizados, a pesquisa bibliográfica, desenvolvida com base nas Leis e Decretos federais e estaduais; a pesquisa documental, quando a equipe analisou documentação relativa às atas de reuniões com a equipe de Tecnologia da Informação, a equipe do gerenciamento das compras e a equipe do gerenciamento das atas de Registros de Preços; aos relatórios de seminários; aos relatórios da operacionalização do Sistema de Registro de Preço. A equipe utilizou também a pesquisa-ação: um tipo de pesquisa com base empírica que é concebida e realizada em estreita associação com uma ação ou com a resolução de um problema coletivo e no qual os pesquisadores e participantes representativos da situação ou do problema estão envolvidos de modo cooperativo ou participativo THIOLLENT(1986:14). Para esta modalidade de pesquisa utilizou-se as experiências diárias de todas as equipes que formam o Sistema de Registro de Preços: os progressos nos sistemas de tecnologia da informação, o trabalho dos gestores de compras dos órgãos e entidades, e o reconhecimento dos gestores públicos quanto a importância desta sistemática de

8 7 aquisição, o amadurecimento da equipe para dirimir as dificuldades encontradas no processo. O artigo tem como âmbito espacial não só os órgãos federais, estaduais e municipais inseridos no território do estado do Ceará, bem como atende a diversos órgãos e entidades de outros estados da federação. No âmbito temporal a pesquisa data de fevereiro de 2006 até dezembro de 2009.

9 8 2 REGISTRO DE PREÇOS O conceito de registro de preços, conforme análise do art.1 o do Decreto Federal n o 3.931/01 de 19 de setembro de2001: Sistema de Registro de Preços (SRP) conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras. A flexibilidade do registro de preços possibilita administração a comprar de acordo com suas necessidades, evitando estimativas sem referência segura. Dessa forma, pode-se verificar os benefícios do registro de preços, dentre eles: a Administração não está obrigada a comprar; o licitante tem o dever de garantir o preço, salvo supervenientes e comprovadas alterações; proposta mais vantajosa, entre outras. Conforme o Tribunal de Contas da União (p.54, 2003), o Sistema de Registro de Preços representa o conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras. Serve para compras e contratações se serviços preferencialmente quando: houver necessidade de contratações freqüentes; for mais conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas parceladas ou contratação de serviços necessários à Administração para o desempenho de suas atribuições; não for possível definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administração; for conveniente contratar o objeto para atender a mais de um órgão ou entidade, ou a programas de governo. Na vigência da Ata, havendo necessidade do objeto licitado, o órgão/entidade participante do Registro de Preços, só precisa tomar as medidas necessárias para formalizar a requisição, verificar se o preço registrado continua compatível com o mercado e emitir a ordem de compra e o empenho ou, se for o caso, assinar o termo de contrato. Os procedimentos de contratação são mais ágeis. Outra vantagem do sistema de registro de preço é evitar o fracionamento da despesa, pois a escolha da proposta vantajosa já foi precedida de licitação.

10 9 Considera-se no decreto estadual de n o /06, de 10 de janeiro de 2006, a definição de Registro de Preços (p.137, 2006) sendo: Sistema de Registro de Preços (SRP): conjunto de procedimentos para seleção de proposta mais vantajosa, visando o registro formal de preços para futuras e eventuais contratações de bens, de produtos e de serviços. Para Jacoby Fernandes (p.87-96, 2008), existem vantagens e desvantagens na adoção do Sistema de Registro de Preços, dentre elas: Vantagens do Sistema de Registro de Preços: desnecessidade de dotação orçamentária; atendimento de demandas imprevisíveis; redução do voluma de estoque; eliminação dos fracionamentos de despesa; redução do número de licitações, tempo recordes de aquisição, atualidade de preços das aquisição; participação de pequenas e médias empresas; vantagens para os licitantes; transparência das aquisições, redução dos custos da licitação; maior aproveitamento dos bens. As desvantagens do sistema de registro de preços, implicam em mudanças na cultura organizacional, tendo como principais argumentos, os descritos abaixo: descrito acima. A complexibilidade da concorrência; a necessidade de alocar os recursos humanos para atualizar tabelas; a impossibilidade de prever todos os itens a serem adquiridos; a facilidade na formação de cartéis. JACOBY FERNANDES (p.96, 2008). Até o momento não são conhecidas outras desvantagens, conforme As normas fixadas no artigo 4 o do decreto estadual de n o , de 10/01/06, define as hipóteses, adotadas para o Sistema de Registro de Preços, tais como: nas aquisições de bens, de produtos e de serviços que, pelas suas características, ensejem necessidades de contratações freguentes; quando for mais conveniente a aquisição de bens ou de produtos com previsão de entregas parceladas ou contratações de serviços necessários à Administração para o desempenho de suas atribuições; quando for mais conveniente a aquisição de bens ou de produtos ou contratação de serviços para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a Programas de Governo; quando, pela natureza do objeto, não for possível definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administração.

11 10 O Sistema de Registro de Preços deverá ser utilizado preferencialmente em processos de compras que, pela natureza e especificações de seus itens, devam ser realizados individualmente. Os agentes do Registro de Preços são: I Órgão Gestor do Registro de Preços: órgão ou entidade da Administração Pública Estadual responsável pela gestão do SRP para uma determinada categoria, inclusive pela organização e realização do procedimento licitatório, bem como pelos atos dele decorrentes; II Órgão Gestor Geral de Registro de Preços: órgão ou entidade da Administração Pública Estadual responsável pela gestão estratégica da sistemática de registro de preços no âmbito do Governo do Estado do Ceará; III Órgão Participante: órgão ou entidade da Administração Pública que aderir ao SRP e integrar a Ata de Registro de Preços; IV Órgão Interessado: órgão ou entidade da Administração Pública que não tenha constado do certame como Órgão Participante e que tenha interesse em utilizar a Ata de Registro de Preços, mediante comprovação da vantagem e prévia consulta ao Órgão Gestor; V Cadastro de Fornecedores: banco de dados de pessoas físicas e jurídicas interessadas em contratar com o Governo do Estado do Ceará; VI Catálogo de Bens, Materiais e Serviços: Banco de dados contendo a qualificação dos bens, dos materiais e dos serviços a serem adquiridos pelo Governo do Estado do Ceará; VII Banco de Preços banco de informações referente aos preços dos itens cadastrados em Ata de Registro de Preços A gestão do registro de preços no âmbito do Governo do Estado do Ceará é atribuição da Secretaria do Planejamento e Gestão SEPLAG, órgão gestor geral, envolvendo uma Rede de Compras composta por: Gestor Geral do Sistema de Compras, Gestor de compras, Gestor Geral de Registro de Preços, Gestor de Registro de Preços, Gestor Geral de Catálogo de Bens, Materiais e Serviços, Gestor do Cadastro de Fornecedores e Gestor de Contrato, com funções e atribuições definidas no decreto estadual n o de 10 de janeiro de Em seu artigo 1 o define: O Sistema de Compras compreende o conjunto de conceitos, critérios, pessoas, processos e sistemas informatizados que atuam

12 11 harmonicamente no sentido de garantir o bom desempenho das atividades relacionadas às compras/contratações. I Gestor Geral do Sistema de Compras: responsável pela gestão e pelo contínuo aperfeiçoamento do processo de compras e dos sistemas informatizados de apoio, participando, inclusive, da definição e da implantação de normas, diretrizes e políticas que tenham como objetivo aprimorar o processo de compras; II Gestor de Compras: responsável, no âmbito de cada órgão e entidade, pelo planejamento das compras, pela emissão de solicitação de compras/contratação, bem como pela realização das compras/contratações através de dispensa de licitação previstas no Art.24, II, da Lei n o 8.666/93, e pelo relacionamento com os fornecedores; III Gestor Geral de Registro de Preços: responsável pela gestão estratégica, pelo controle e pelo gerenciamento da sistemática de registro de preços no âmbito do Governo do Estado do Ceará, inclusive quanto aos sistemas informatizados de apoio ao Registro de Preços; IV Gestor de Registro de Preços: responsável pelo planejamento, pela organização, pela gestão e pelo controle do Registro de Preços de determinada categoria, inclusive pelas atividades visando a realização do procedimento licitatório; V Gestor Geral de Catálogo de Bens, Materiais e Serviços: responsável pela gestão do Catálogo de Bens, Materiais e Serviços do Estado do Ceará, visando a padronização das especificações; VI Gestor de Catálogo de Bens, Materiais e Serviços: responsável pela manutenção do Catálogo de Bens, Materiais e Serviços de determinada categoria, inclusive pela padronização das especificações; VII Gestor do Cadastro de Fornecedores: responsável pela definição de normas, diretrizes e políticas, bem como pela gestão, manutenção e aperfeiçoamento das atividades relacionadas ao Cadastro de Fornecedores do Estado do Ceará. VIII Gestor de Contrato: responsável pelo gerenciamento e pelo acompanhamento da execução de determinado contrato devendo zelar pelo cumprimento das cláusulas contratuais, inclusive pela sugestão de aplicação de penalidades, no sentido de garantir a adequada execução do contrato sob sua responsabilidade.

13 12 Fases do planejamento do Registro de Preços, definidas pelo decreto estadual n o /06, de 10 de janeiro de I convocar os órgãos e entidades da Administração Pública Estadual para participarem do SRP por meio de correspondência eletrônica ou outro meio eficaz; II consolidar todas as informações relativas à estimativa individual e total das necessidades de bens, de produtos e de serviços, bem como promover as devidas adequações com vistas à definição das especificações técnicas ou dos projetos básicos para atender aos requisitos de padronização e racionalização; III solicitar, via Termo de Adesão, aos órgãos e às entidades da Administração Pública Estadual a confirmação dos quantitativos e dos qualitativos do objeto a ser licitado, inclusive do projeto básico, nos termos da Lei n o 8.666/93, quando for o caso; IV realizar todos os atos necessários à instrução processual para o procedimento licitatório pertinente; V realizar Pesquisa de Mercado, com vistas a estimar os valores dos bens, produtos e serviços a serem licitados, integrando-a ao respectivo processo licitatório; VI realizar, quando necessário, prévia reunião com os fornecedores, visando informá-los das peculiaridades do SRP. 2.1 Registros de Preços sob Gestão da SEPLAG Os Registros de Preços sob gestão da Seplag, foram iniciados no ano de 2006 gerando 01 ata, material de consumo e alcançou no ano de 2009 um total de 17 atas, para todos os órgãos/entidade do estado: Material de Consumo Expediente e Limpeza, Papel Alcalino, Água, Café e Açúcar, Bandeiras, Impressos, Suprimento de Informática, Pneus e Câmara, Iluminação (Lâmpadas), Gás Liquefeito, Divisórias, fórros e persianas. Material Permanente TVS, LCD, Fax, Bebedouro e outros, Equipamentos de Informática, Mobiliário, Veículos. Serviços Gerenciamento da Frota, Outsourcing de Impressão Departamental, Serviços de Viagem, Vigilância Eletrônica.

14 Registros de preços autorizados pela SEPLAG Conforme as atribuições legais o artigo 27 do Decreto n o , de 10 de janeiro de 2006, que determina que o órgão gestor geral de registro de preços, definindo o órgão gestor de registro de preços de acordo com a especificidade de cada órgão/entidade, como também considerando, as estratégias para a redução dos gastos públicos, e o processo de aquisição através de Registro de Preços. Órgãos/entidade regularizados para proceder Registro de Preços, como órgão gestor por categoria: Companhia de Água e Esgoto Corpo de Bombeiros Militar Departamento Estadual de Trânsito Empresa de Tecnologia da Informação Secretaria da Saúde Secretaria da Cultura Secretaria da Educação Secretaria do Esporte Secretaria de Segurança Pública Secretaria da Infraestrutura Polícia Militar Os itens por categoria são específicos de cada órgão e entidade, defindo de acordo com suas atividade, como: fardamento, merenda escolar, material esportivo, material de sinalização, material para eventuais calamidades públicas, livros de distribução para bibliotecas, VLT s entre outros.

15 14 3 TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO X REGISTRO DE PREÇOS O Governo do Estado do Ceará, a partir da constatação de que compras, custeio e investimentos são os principais componentes de gastos, decidiu por implantar um modelo de compras, visando a ampliação dos ganhos através da utilização dos Registros de Preços. Para a implantação dessa ferramenta, fez-se necessária a revisão e criação da legislação estadual aplicável ao processo de aquisição, que resultou na edição dos decretos mencionados anteriormente, bem como o desenvolvimento dos sistemas informatizados. (figura 1) Figura Sistema de Cadastro de Fornecedores CRC O Cadastro de Fornecedores do Estado do Ceará, foi regulamentado pelo Decreto de 10 de janeiro de Conforme a Lei n o 8.666/93 Licitações e Contratos, no item dos Registros Cadastrais determina em seu Art. 34, os órgãos e entidades da Administração

16 15 Pública, que realizem freqüentemente licitações manterão registros cadastrais para efeito de habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no máximo, um ano. (2007:50). Após estudo, foi elaborado um projeto para desburocratizar os procedimentos necessários ao Cadastramento de Fornecedores do Estado, revisando a relação dos documentos exigidos para a concessão do registro, com validade de acordo com o vencimento das certidões. Foi desenvolvido um novo sistema para controle do Cadastro de Fornecedores, via web, onde o interessado consulta a sua situação cadastral no portal de compras no item fornecedores, que informa os documentos necessários para inscrição/atualização e envia a documentação comprobatória para a SEPLAG que libera a emissão da certidão de regularidade do fornecedor. No processo licitatório realizado pela Comissão Central de Licitações do estado, o pregoeiro consulta via sistema a situação cadastral do fornecedor, para participação do processo, (figura 2). Figura Sistema de Catálogo de Bens Materiais e Serviços O catálogo de bens materiais e serviços de itens, é baseado no modelo internacional Federal Supply Classification, cujo banco de dados é composto de tabelas específicas. O Item de Material está assim constituído:

17 16 CATEGORIA Material de Consumo Grupo Artigos e utensílios de escritório; Classe Artigos para Escritório; Material Caneta esferográfica; Item de Material Caneta Esferográfica escrita fina, cor azul... O Catálogo está sendo utilizado nas compras através de Registro de Preço, no sistema de controle de almoxarifado SIGA, e brevemente em todas as compras utilizadas na cotação eletrônica e pregão eletrônico, favorecendo a padronização dos itens. No site apresenta-se conforme as figuras 3 e 4. Figura 3 Figura 4

18 Sistema de Banco de Preços O Banco de Preço (figura 5) foi criado e é alimentado com os preços registrados em atas cadastradas no SRP e tem por finalidade dar transparência à gestão de compras, demonstrar a economia gerada e subsidiar futuros processos na definição dos preços estimados Figura Sistema de Controle de Ata de Registro de Preços SRP Sistema desenvolvido pela Coordenadoria de Infraestrutura de Tecnologia da Informação e Comunicação (COTEC) da Secretaria do Planejamento e Gestão (SEPLAG), interligado com o sistema de Catálogo de Bens Materiais e Serviços e o sistema de Cadastro de Fornecedores, visando permitir a gestão do sistema do registro de preços, assegurando de forma ágil a realização de todas as etapas e os eventos decorrentes da execução das atas de registros de preços.

19 18 Figura Planejamento de compras Cadastro do planejamento para futuras e eventuais aquisições de material, bens ou serviços de determinada categoria, para adesão dos órgãos participantes do registro de preços dos órgãos e entidades do estado. A partir de 2009 o Governo do Estado do Ceará implantou o Planejamento Anual, permitindo a Administração conhecer de forma antecipada, os quantitativos estimados de todos os itens adquiridos por meio do sistema de registro de preços, para aquisição no período de 12 meses, correspondendo ano de 2010.

20 19 Figura Cadastramento da ata Concluído o planejamento e o processo licitatório, é elaborada a ata de registro de preços que após a sua publicação é cadastrada no sistema de controle de ata de registro de preços SRP, identificando os itens, valores, fornecedores e os quantitativos de cada órgão participante.

21 20 Figura Gerenciamento dos eventos decorrentes da execução das atas e relatórios Possibilita o gerenciamento das atas, permitindo o remanejamento do quantitativo de itens registrados entre órgãos participantes, acompanhar a efetivação das aquisições por meio das ordens de compras emitidas e diversos relatórios gerenciais.

22 Figura 9 21

23 22 4 CONCLUSÃO O Sistema de Registro de Preços adotado pelo Governo do Estado do Ceará vem apresentando, desde a sua implantação, significativas melhorias tanto em nível dos sistemas em Tecnologia da informação como em efetividade na sistemática de compras corporativas. Os sistemas informatizados foram sendo aperfeiçoados ao longo dos anos dando uma maior agilidade e transparência às aquisições de bens e serviços públicos. Isto pode ser visto, por exemplo, quando se passou de vários planejamentos de compras no ano, para um planejamento anual que possibilita ao staff do governo do Ceará contemplar a quantidade total de itens que podem ser adquiridos via Registro de Preços; ressalta-se também os diversos tipos de relatórios que podem ser emitidos possibilitando tomadas de decisão em tempo hábil; e, a visibilidade dada à sociedade através do Portal de Compras que agrega informações relacionadas ao catálogo de bens e serviços, à situação cadastral dos fornecedores; editais e atas de registro de preços alimentados com presteza.

24 23 5 REFERÊNCIAS BRASIL. Lei n o 8.666/93. Lei de Licitações e Contratos Administrativos, 21/06/1993. CEARÁ. Decreto Estadual de n o /06. Dispõe sobre o Sistema de Registro de Preços do Estado do Ceará, 10/01/2006. FERNANDES, J. U. Jacoby. Sistema de registro de preços e pregão presencial e eletrônico. 3. ed. rev., atual. e ampliada. Belo Horizonte: Fórum, GARCIA, Eduardo Alfonso Cadavid. Manual de sistematização e normalização de documentos técnicos. São Paulo: Atlas, LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia do trabalho científico. São Paulo: Atlas, THIOLLENT, Michel. Metodologia da pesquisa ação. 2. ed. São Paulo: Cortez, TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO CEARÁ. Doutrina e artigos. Revista Controle. Volume VII n o 1, Abril Fortaleza: Tribunal de Contas do Estado do Ceará.

25 24 AUTORIA Soraya Quixadá Bezerra Graduada em História e Mestra em Planejamento e Políticas Públicas pela Universidade Estadual do Ceará. Endereço eletrônico: soraya.quixada@seplag.ce.gov.br Ana Maria de Carvalho Portela Graduada em Ciências Econômicas pela Universidade Federal do Ceará e Mestra em Administração de Empresas pela Universidade Estadual do Ceará. Endereço eletrônico: ana.portela@seplag.ce.gov.br José Hudson Pinheiro Lopes Graduado em Ciências Econômicas pela Universidade Federal do Ceará e Mestrando em Planejamento e Políticas Públicas pela Universidade Estadual do Ceará. Endereço eletrônico: hudson.lopes@seplag.ce.gov.br Francisco José Coelho Bezerra Graduado em Ciências Contábeis pela Universidade Federal do Ceará. Endereço eletrônico: francisco.bezerra@seplag.ce.gov.br