PROCESSO TRIBUTÁRIO: AÇÃO DECLARATÓRIA e AÇÃO ANULATÓRIA. Camila Campos Vergueiro

Transcrição

1 PROCESSO TRIBUTÁRIO: AÇÃO DECLARATÓRIA e AÇÃO ANULATÓRIA Camila Campos Vergueiro

2 FUNÇÃO DO DIREITO = REGULAR A CONDUTA INTER-HUMANA SENTIDO DA CONDUTA (dever-ser) Obrigatório (O) Permitido (P) Proibido (V ou Ph)

3 ESTRUTURA DA NORMA JURÍDICA N. J. D. M. H C v H C Juiz EVENTO SOCIAL Sa Sp - C Autor Réu $

4 CICLO DE VIDA DA OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA - percurso (sucessão de atos) que as normas percorrem, mediante a ação humana, em busca da efetivação da regra de conduta. O fim é a satisfação (EXTINÇÃO) da obrigação tributária. CICLO DE VIDA da O.T. - avanço da norma em seu mais alto grau de generalidade no sentido do comportamento das pessoas mediante normas individuais e concretas. - condição necessária da progressão: inadimplemento da prestação tributária. - no âmbito do Direito Tributário passa por duasetapas: ADMINISTRATIVA JUDICIAL

5 Regra de Competência Tributária CF/1988 Instituição do tributo - Regra-matriz de incidência tributária Constituição da obrigação tributária Inscrição em dívida ativa C. D. A. Execução Fiscal Extinção da obrigação tributária

6 Critérios utilizados para classificar o tipo de ação tributária: 1 o - sujeito que provoca a tutela jurisdicional: Fisco x Contribuinte 2 o - pretensão do sujeito que provoca a tutela jurisdicional: evitar a cobrança do tributo ADECL, MS, AA, EEF extinguir o tributo pela via judicial - ACONSIG cobrar o tributo - EF restituir o tributo pago indevidamente - AREPET 3 o momento em que a tutela jurisdicional é provocada: ANTES do lançamento DEPOIS do lançamento DEPOIS do pagamento

7 Critério do sujeito que provoca a tutela jurisdicional: Fisco provoca a tutela jurisdicional contra o particular: ações exacionais; Contribuinte provoca a tutela jurisdicional contra o Fisco: ações antiexacionais.

8 Critério do momento em que a tutela jurisdicional é provocada: ANTES do lançamento: ações preventivas; DEPOIS do lançamento e do pagamento: ações repressivas.

9 Regra de Competência Tributária CF/1988 Instituição do tributo - Regra-matriz de incidência tributária 1 ª ETAPA Ação Constituição da obrigação tributária 2ª ETAPA Inscrição em dívida ativa C. D. A. 3ª ETAPA DECLARATÓRIA Ação ANULATÓRIA Ação ANULATÓRIA Extinção da obrigação tributária

10 Ação Declaratória de Inexistência de Relação Jurídica Tributária: proposta antes da constituição da obrigação tributária; o contribuinte resiste à pretensão fiscal iminente; pode ser proposta uma ação cautelar preparatória ou incidental à ação declaratória para obter a suspensão da exigibilidade do tributo ou de pedido de tutela antecipada com a mesma finalidade; pedido: declaração de inexistência de relação jurídica art. 19, I, CPC/2015; não tem o condão de desconstituir uma norma individual e concreta.

11 Ação Anulatória de Débito Fiscal: proposta depois da constituição do crédito tributário; o contribuinte resiste à pretensão fiscal já constituída; pode ser proposta uma ação cautelar preparatória ou incidental à ação anulatória para obter a suspensão da exigibilidade do tributo ou de pedido de tutela antecipada com a mesma finalidade; pedido: anulação do ato de constituição do crédito tributário; atos de constituição do crédito tributário Fisco e Contribuinte; tem o condão de desconstituir uma norma individual e concreta.

12 Ação Anulatória de Débito Fiscal: valor da causa: deve ser aquele constante da norma individual e concreta (auto de infração); sentença: eficácia retrospectiva para o passado; sentença de procedência: norma proibitiva (V) inibitória da produção dos efeitos do ato constitutivo do crédito tributário; sentença de improcedência: norma permissiva (P) autoriza o prosseguimento da cobrança do crédito tributário.

13 Ação Anulatória de Débito Fiscal: depósito judicial: não é condição da ação art. 38, da LF 6.830/ RE (CF/1967), RE (CF/1967), RE (CF/1967), ADI 1074 (CF/1988): Art A discussão judicial da Dívida Ativa da Fazenda Pública só é admissível em execução, na forma desta Lei, salvo as hipóteses de mandado de segurança, ação de repetição do indébito ou ação anulatória do ato declarativo da dívida, esta precedida do depósito preparatório do valor do débito, monetariamente corrigido e acrescido dos juros e multa de mora e demais encargos. prazo para propositura: 5 anos da constituição do crédito tributário art. 1º, Decreto nº /1932: Art. 1º - As dívidas passivas da União, dos Estados e dos Municípios, bem assim todo e qualquer direito ou ação contra a Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem.

14 Vantagens - decisão que permite suspender a exigibilidade do tributo (tutela provisório de urgência - CAUTELAR); - opção pelo depósito judicial; - produção de prova no curso do processo; - realização de perícia; - Ações contra União: domicílio do autor, local do fato ou Distrito Federal art. 51, parágrafo único, CPC/2015; - Ações contra Estados e Distrito Federal: domicílio do autor, local do fato ou capital do ente federado art. 52, parágrafo único, CPC/2015. Desvantagens - haverá condenação em honorários advocatícios se a empresa perder a ação fixação: art. 85, 3º e 5º, CPC/2015; - o magistrado pode de ofício determinar a correção do valor da causa art. 292, 3º, CPC/2015.

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