Sistema de Outorga Eletrônica do DAEE/SP Histórico e Perspectivas. CBH Araguari dezembro-2016

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1 do DAEE/SP Histórico e Perspectivas CBH Araguari dezembro-2016

2 Agenda Agenda Histórico do Sistema de Outorga Eletrônica no DAEE Conceitos e premissas adotadas Integração com outros instrumentos de gestão Arquitetura lógica Produtos do sistema Apresentação

3 Histórico Estratégia Inicial Fase 1 Fase 2 Fase Apresentação do Projeto ao CORHI; Divisão do Projeto em 2 Fases. Entrega da Fase 1; Avaliação do sistema em algumas diretorias de bacia Início da Fase 2; Desenvolvimento do workflow administrativo de outorga; Forte alinhamento com as diretorias de bacia. Futura Fase 3 Integração com Fiscalização Cobrança Suporte à Decisão 2016/ Base cartográfica operacional; - Ativação Outorga Eletrônica 2011 Início da Fase 3. Análise e aprovação do Projeto; 2010 Conceituação 2014/ /16 Preparação Planejamento para início de execução da Fase 1. Desenvolvimento dos formulários eletrônicos. e-outorga (revisão) Áreas de Drenagem (finalização) Infraestrutura (aquisição) Treinamento Capacitação Comunicação Mudança na legislação Integração (outros sistemas) Estruturação da Solução Desenvolvimento Operação Plena

4 Dificuldades encontradas: Sistema de Outorga Eletrônica Histórico Fase 1 (2010) Recursos escassos Engajamento das Diretorias de Bacia Processos sólidos porém em papel Infraestrutura deficiente nas Diretorias de Bacia e na Diretoria de Procedimentos de Outorga e Fiscalização - DPO Fase 2 (2013) Processo sólido em papel vs novo processo automatizado Formulários em papel vs formulários eletrônicos Padronização do fluxo operacional das Diretorias de Bacia Alteração dos procedimentos técnicos Legislação não preparada para o novo processo eletrônico Dificuldade na integração junto a outros órgãos Fase 3 (2016) Grupo de dados completo vs grupo de dados simplificado Plano Nacional de Segurança de Barragens Sistema de Suporte à Decisão Consolidação da base cartográfica

5 Histórico Fluxo operacional dos processos em São Paulo

6 Histórico Dificuldades encontradas: Fluxo operacional - requerimento

7 Histórico Dificuldades encontradas: Fluxo operacional - acompanhamento

8 Histórico Fluxo do requerimento Requerente Acessa Portal Preenche o detalhamento das finalidades Revisa 1 Seleciona Modalidade Seleciona Tipo de Requerimento Preenche o Requerimento Responde Perguntas de Caracterização Gera boleto Submete requerimento (envio de e- mails) Cadastra Empreendimento 2 3 Seleciona a Finalidade Principal Efetua pagamento (quando houver) DAEE

9 Histórico Fluxo do Acompanhamento Requerente Requerente envia documentos ADPC analisa solicitação ADPC encaminha para o técnico apto para análise Protocolo inicia verificação pesquisando a solicitação DRH encaminha para o ADPC que ele julga apto para análise Técnico inicia elaboração do Parecer Técnico Eletrônico Protocolo vincula solicitação ao processo DRH verifica o contexto da solicitação Técnico finaliza o parecer e encaminha para aprovação do ADPC Diretor de Bacia encaminha o parecer de consolidação para publicação na DPO Protocolo recebe documentos Protocolo envia para o Diretor de Recursos Hídricos ADPC verifica elabora o parecer de consolidação e encaminha para aprovação do DRH DRH verifica e encaminha o parecer para despacho do Diretor de Bacia

10 Conceitos e premissas adotadas Conceitos e premissas adotadas durante o desenvolvimento do sistema: O usuário da Internet não é legal! Hoje estou aqui, amanhã não! O requerente sempre sabe o que quer? Quem é mais importante para o DAEE: ( ) Interessado ( ) Empreendimento Solicitação ou Requerimento? Formulário em papel = Formulário eletrônico? A documentação enviada por meios eletrônicos é viável? Boleto, depósito identificado ou isenção?

13 Conceitos e premissas adotadas Conceitos e premissas adotadas durante o desenvolvimento do sistema: O usuário da Internet não é legal! Hoje estou aqui, amanhã não! O requerente sempre sabe o que quer? Quem é mais importante para o DAEE: ( ) Interessado ( ) Empreendimento Solicitação ou Requerimento? Formulário em papel = Formulário eletrônico? A documentação enviada por meios eletrônicos é viável? Boleto, depósito identificado ou isenção? OU

18 Integração com outros instrumentos de gestão Planos Estaduais de Recursos Hídricos (documento com força de lei que dita as regras sobre a gestão dos recursos hídricos nos estados) Enquadramento dos corpos hídricos (enquadramento dos corpos hídricos no que se refere à qualidade da água e vai do índice 1 (limpo) a 4 (Rio Tietê)) Sistema de Informações sobre recursos hídricos Outorga de Direito de Uso (ato administrativo que autoriza o uso/interferência sobre o recurso hídrico) Cobrança pelo uso dos recursos hídricos (cobrança feita aos usuários de recursos hídricos cujo recurso é totalmente revertido para ações de recuperação da bacia)

19 Integração com outros instrumentos de gestão Planos Estaduais de Recursos Hídricos Amplia a capacidade de planejamento e controle, direcionando as ações de resposta com mais eficácia Favorece a tomada de decisão na aplicação dos recursos a partir de ferramentas de análise em apoio aos PPA Amplia o conhecimentos cos CBH sobre a bacia como insumo na elaboração dos Planos de Bacia Enquadramento dos corpos hídricos Identifica as regiões de interesse (demanda) para foco dos Comitês Amplia o conhecimento sobre as áreas de conflito no que tange ao enquadramento dos corpos hídricos Auxilia no estabelecimento de metas graças à integração com ferramentas de suporte à decisão Outorga de Direito de Uso Amplia de forma considerável a qualidade dos dados referentes aos usuários e aos usos Desburocratiza o processo de cadastro e de outorga de direito de uso Reduz o tempo de resposta no que se refere ao ciclo de envio e de análise técnica dos requerimentos Favorece a gestão integrada dos recursos hídricos Sistema de Outorga Eletrônica Cobrança Fornece o banco de dados inicial e incremental para a cobrança Favorece a identificação de situações de irregularidade - retorno dos dados relativos à cobrança para o sistema de outorga (vazão cobrada vs outorgada) Facilita a identificação de outorgas inativas (integração)

20 Integração com outros instrumentos de gestão No DAEE Planos Estaduais de Recursos Hídricos Amplia a capacidade de planejamento e controle, direcionando as ações de resposta com mais eficácia Favorece a tomada de decisão na aplicação dos recursos a partir de ferramentas de análise em apoio aos PPA Amplia o conhecimentos cos CBH sobre a bacia como insumo na elaboração dos Planos de Bacia Enquadramento dos corpos hídricos Identifica as regiões de interesse (demanda) para foco do CRH Amplia o conhecimento sobre as áreas de conflito no que tange ao enquadramento dos corpos hídricos Auxilia no estabelecimento de metas graças à integração com ferramentas de suporte à decisão Outorga de Direito de Uso Amplia de forma considerável a qualidade dos dados referentes aos usuários e aos usos Desburocratiza o processo de cadastro e de outorga de direito de uso Reduz o tempo de resposta no que se refere ao ciclo de envio e de análise técnica dos requerimentos Favorece a gestão integrada dos recursos hídricos Sistema de Outorga Eletrônica Cobrança Fornece o banco de dados inicial e incremental para a cobrança Favorece a identificação de situações de irregularidade - retorno dos dados relativos à cobrança para o sistema de outorga (vazão cobrada vs outorgada) Facilita a identificação de outorgas inativas (integração)

21 Arquitetura lógica Sistema de Outorga Eletrônica Requerente REQ Subsistema de Requerimento ACO Subsistema de Acompanhamento Serviços solicitações ADM Subsistema de Administração DAEE Validação Boleto pago ou Documentos são validados (no caso de isenção) BD Usos BD Espacial BD CNARH BD CPRM

22 Produtos Portal de Outorga Reorganização do conteúdo atual Facilidade de atualização Envio do Requerimento Eletrônico Parecer Técnico Visão por Empreendimento Parecer Técnico Eletrônico Análise técnica descentralizada Amplo uso de Georreferenciamento Gerenciamento do Sistema Configuração por tipo de requerimento Inclusão de árvore de decisão para cada objeto Consultas Consultas por tipo, modalidade, município, UGRHI e finalidade Rastreabilidade dos autos Consultas a temáticos a partir de SIG Geração eletrônica de boletos Cálculo de emolumentos Geração e baixa de boletos Relatórios Relatórios pré-formatados por tipo, modalidade, município, UGRHI e finalidade Acompanhamento pela Internet Situação do requer. pela Internet Envio de a cada interação junto ao DAEE

23 Apresentação do SOE Captação Superficial Travessias Captação Subterrânea Desassoreamento Lançamento de Efluentes Limpeza de Margens Barramento Estrutura de Acumulação Canalização Extração de Minérios

24 Apresentação do SOE

30 Lições aprendidas Lições aprendidas: 1. A definição de um processo-padrão para as diretorias/gerências/superintendências regionais é necessária 2. Os formulários eletrônicos simplificam os dados existentes nos formulários em papel 3. As bases cartográficas existentes e disponíveis são fundamentais para o Sistema de Outorga Eletrônica 4. O procedimento de publicação, seja ele centralizado ou descentralizado, passa pela criação de modelos padronizados e criados a partir dos novos dados obtidos a partir do Requerimento Eletrônico e do Parecer Técnico Eletrônico 5. Os procedimentos técnicos, Portarias e todo arcabouço de leis deve ser readequado para o novo processo automatizado

31 Obrigado! DAEE Regina Bragança Tel.: FUNDAÇÃO EZUTE Nathan Facundes Santos Tel.: