SEMINÁRIO COBRANÇA PELO USO DOS RECURSOS HÍDRICOS URBANOS E INDUSTRIAIS O QUE É A COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA?

Transcrição

1 SEMINÁRIO COBRANÇA PELO USO DOS RECURSOS HÍDRICOS URBANOS E INDUSTRIAIS O QUE É A COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA? SOROCABA, 10 DE SETEMBRO DE 2010

2 POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS LEI 7.663/91 INSTRUMENTOS DE GESTÃO Outorga de direito de uso dos Recursos Hídricos Infrações e Penalidades Rateio de Custo de obras COBRANÇA PELO USO DOS RECURSOS HÍDRICOS

3 BASE LEGAL Lei /05 Dispõe sobre a cobrança pela utilização dos recursos hídricos do domínio do Estado de São Paulo Decreto /06 regulamenta dispositivos da Lei Decreto /08 aprova e fixa os valores a serem aplicados nas Bacias Hidrográficas dos Rios Sorocaba e Médio Tietê Cobrança pela utilização de recursos hídricos de domínio do Estado de São Paulo

4 Conta de água JÁ NÃO PAGAMOS PELO USO DA ÁGUA? Remuneração do serviço prestado pelas empresas de abastecimento público por captação, tratamento e distribuição da água. Com a implantação da Cobrança Estabelecimento de um valor para a água, sendo possível que cada um avalie melhor o uso que faz dela.

5 UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ÁGUA ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ESGOTO ABASTECIMENTO PÚBLICO CORPO D ÁGUA - MANANCIAL ATIVIDADE INDUSTRIAL CORPO RECEPTOR POÇO ÁGUA SUBTERRÂNEA SOLUÇÃO ISOLADA DISPOSIÇÃO NO SOLO

6 OBJETIVOS DA COBRANÇA Aperfeiçoamento do processo de gestão Implementação de Instrumento de Planejamento, Gestão Integrada e Descentralizada do Uso da Água e seus Conflitos

7 OBJETIVOS DA COBRANÇA Reconhecer a água como bem público de valor econômico; Dar ao usuário uma indicação de seu real valor; Promover a racionalização do uso da água, bem como sua conservação, recuperação e manejo sustentável; Financiamento de programas e ações previstos nos planos de bacias - recurso financeiro; Distribuir o custo socioambiental pelo uso degradador e indiscriminado da água.

8 QUEM PAGA? Estão sujeitos à cobrança: os usos da água sujeitos a outorga

9 Bacias Hidrográficas dos rios Sorocaba e Médio Tietê São consideradas significantes: derivações, captações e lançamentos que dependam de outorga de direito de uso acumulações de volumes de água

10 ISENÇÕES Usos não outorgáveis Uso doméstico de propriedades ou pequenos núcleos populacionais distribuídos no meio rural; Extração de água subterrânea < 5 m 3 /dia Geração de energia elétrica: Legislação Federal.

11 ISENÇÕES Não repasse pelos serviços públicos de distribuição de água aos usuários finais residenciais de baixa renda: Tarifa social Programas sociais

12 Passos percorridos para a implantação da Cobrança DIVULGAÇÃO DA COBRANÇA PROCESSOS DELIBERATIVOS CRIAÇÃO DA CÂMARA TÉCNICA OU GT ESPECÍFICO ELABORAÇÃO DA PROPOSTA DE COBRANÇA PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS INFORMAÇÕES PARA CADASTRO CADASTRO ESPECÍFICO PARA COBRANÇA APROVAÇÃO DA PROPOSTA DE COBRANÇA ATO CONVOCATÓRIO BOLETOS DE COBRANÇA Pré-requisito: Plano de Bacia aprovado pelo CBH-SMT Deliberação 191/07 Metas prioritárias para a UGRHI

13 O QUE É COBRADO? Captação, extração, derivação Vazão (m 3 ) Consumo; Vazão (m 3 ) Lançamento de efluentes. Carga poluidora (Kg DBO 5,20 )

14 VALOR COBRADO (ANUAL) VALOR COBRANÇA (R$) = VALOR CAPTAÇÃO = PREÇO (R$/m 3 ) x VOLUME CAPTADO (m 3 ) + VALOR CONSUMO = PREÇO (R$/m 3 ) x VOLUME CONSUMIDO (m 3 ) + VALOR LANÇAMENTO = PREÇO (R$/ KgDBO 5,20 ) x CARGA (KgDBO 5,20 ) PREÇO UNITÁRIO FINAL (PUF)

15 PREÇOS UNITÁRIOS BÁSICOS PUBs TIPO DE USO PUB CAPTAÇÃO R$ 0,011 CONSUMO R$ 0,029 LANÇAMENTO R$ 0,130 USUÁRIOS CADASTRADOS NO ATO CONVOCATÓRIO TERÃO BENEFÍCIO NO PAGAMENTO: 60% dos PUBs, nos primeiros 12 meses 80% dos PUBs, do 13º ao 24º mes 100% dos PUBs, a partir do 25º mes

16 COBRANÇA PELA CAPTAÇÃO, EXTRAÇÃO E DERIVAÇÃO DE ÁGUA PUF cap = PUB cap. X 1.X 2.X 3.X 5.X 6.X 7.X 13 R$ 0,011 NATUREZA DO CORPO D ÁGUA CLASSE DO USO PREPONDERANTE EM QUE ESTIVER ENQUADRADO O CORPO D ÁGUA NO LOCAL DO USO OU DA DERIVAÇÃO DISPONIBILIDADE HÍDRICA LOCAL VOLUME CAPTADO, EXTRAÍDO OU DERIVADO E SEU REGIME DE VARIAÇÃO FINALIDADE DE USO TRANSPOSIÇÃO DE BACIA X1 X2 X3 X5 X7 X13 Superficial 0,9 Subterrâneo 1,0 Classe 1 1,1 Classe 2 1,0 Classe 3 0,95 Classe 4 0,9 Crítica 1,0 Média 0,95 Sem medição 1,0 Com medição 0,9 Sistema Público 1,0 Solução Alternativa 1,0 Industrial 1,0 Existente 1,5 Não Existente 1,0

17 USUÁRIOS DE MINERAÇÃO CAPTAÇÃO = VOLUME OUTORGADO CONSUMO = 5% DO VOLUME CAPTADO COMO CONSUMO EFETIVO DE ÁGUA

18 COBRANÇA PELO CONSUMO DE ÁGUA PUF cons = PUB cons. X 6 R$ 0,029 X6 - CONSUMO EFETIVO OU VOLUME CONSUMIDO 1,0

19 COBRANÇA PELO LANÇAMENTO DE CARGA ORGÂNICA EM CORPOS D ÁGUA PUF DBO = PUB DBO. Y 1.Y 3.Y 4 R$ 0,130 CLASSE DE USO PREPONDERANTE CARGA LANÇADA E SEU REGIME DE VARIAÇÃO SENDO PR = PERCENTUAL DE REMOÇÃO NATUREZA DA ATIVIDADE Y1 Y3 Y4 Classe 2 1,0 Classe 3 0,95 Classe 4 0,9 PR = 80% 1,0 80%< PR<95% (31-0,2*PR)/15 PR>=95% 16-0,16*PR Sistema Público 1,0 Solução Alternativa 1,0 Indústria 1,0

20 LIMITES PUFcaptação = 0, UFESP/m 3 PUFconsumo = 2 x PUFcaptação PUF lançamento = 3 x (valor captação + valor consumo)

21 SIMULAÇÃO E S T AÇ ÃO DE T R AT AME NT O DE E S G O E S T AÇ ÃO DE T R AT AME NT O DE ÁG UA C E TA L E TE C 1 ATIVIDADE INDUS TR IAL L 1 C O R P O D'ÁG UA S UP E R F IC IAL 1 C 2 L 2 C O R P O R E C E P T O R 1 C O R P O D'ÁG UA S UP E R F IC IAL 2 C 3 C ons umo 1 C ons umo 2 C ons umo 3 L S OL O C O R P O R E C E P T O R 2 P O Ç O = ÁG UA S UB T E R R ÂNE A AP L IC AÇ ÃO NO S O L O

22 SIMULAÇÃO PUFcapt 0, UFESP/m 3 C 3(A+B) PUFcons 2 x 0, UFESP/m 3

23 QUEM COBRA? Agência de Bacias ou DAEE

24 PAGAMENTO VALORES A SEREM COBRADOS SÃO DEVIDOS A PARTIR DA EFETIVA EMISSÃO DO BOLETO PAGAMENTO APÓS O VENCIMENTO: MULTA DE 2% SOBRE O VALOR DEVIDO JUROS DE 1% AO MÊS

25 VALOR TOTAL POR USUÁRIO CALCULADO COM BASE NA ESTIMATIVA DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS NO ANO DO PAGAMENTO 1º ANO: A PARTIR DO MÊS EM QUE SE INICIA A COBRANÇA AJUSTES: ANO SEGUINTE PAGAMENTO EM 12 PARCELAS

26 parcela > mínimo VALOR TOTAL POR USUÁRIO VALOR MÍNIMO PARA PARCELAMENTO DA COBRANÇA: R$ 50,00 VALOR TOTAL < R$ 50,00: acumulado para pagamento nos anos subseqüentes VALOR TOTAL < R$ 100,00: cobrado em boleto bancário único VALOR TOTAL < 12 VEZES O MÍNIMO: cobrança em menos de 12 parcelas, de tal modo que valor de cada

27 APLICAÇÃO DOS RECURSOS ARRECADADOS Crédito do pagamento dos boletos diretamente na subconta FEHIDRO do CBH Na própria UGRHI Metas estabelecidas nos Planos de Bacia Plano Anual de Aplicação Conforme critérios do FEHIDRO

28 APLICAÇÃO DOS RECURSOS ARRECADADOS DE ACORDO COM OS PROGRAMAS DE INVESTIMENTOS CONSTANTES DO PLANO DAS BACIAS SMT E REGRAS DE HIERARQUIZAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS APROVADAS PELO COMITÊ SMT

29 APLICAÇÃO DOS RECURSOS ARRECADADOS PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA CONSTANTES DO PLANO DAS BACIAS SOROCABA E MÉDIO TIETÊ : PDC 1 - BASE DE DADOS, CADASTROS, ESTUDOS E LEVANTAMENTOS - aplicação de até 20% do montante arrecadado anualmente - 2,2% do investimento previsto no Plano para este PDC PDC 3 - RECUPERAÇÃO DA QUALIDADE DOS CORPOS D ÁGUA - aplicação de até 44% do montante arrecadado anualmente - 4,4% do investimento previsto no Plano para este PDC PDC 4 - CONSERVAÇÃO E PROTEÇÃO DOS CORPOS D ÁGUA - aplicação de até 33% do montante arrecadado anualmente - 3,3% do investimento previsto no Plano para este PDC

30 BENEFICIÁRIOS DOS RECURSOS TODOS AQUELES QUE SE ENQUADRAREM NO ARTIGO 31 DO DECRETO Nº /06 PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO, DO ESTADO E DOS MUNICÍPIOS CONCESSIONÁRIAS E PERMISSIONÁRIAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS, COM ATUAÇÃO EM SANEAMENTO, MEIO AMBIENTE OU APROVEITAMENTO MÚLTIPLO DE RECURSOS HÍDRICOS CONSÓRCIOS INTERMUNICIPAIS ENTIDADES PRIVADAS SEM FINALIDADES LUCRATIVAS,COM CONSTITUIÇÃO DEFINITIVA HÁ PELO MENOS QUATRO ANOS, QUE DETENHAM ENTRE SUAS FINALIDADES PRINCIPAIS A PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE OU ATUAÇÃO NA ÁREA DE RECURSOS HÍDRICOS E COM ATUAÇÃO COMPROVADA NO ÂMBITO DO ESTADO OU DA BACIA HIDROGRÁFICA OBJETO DA SOLICITAÇÃO DE RECURSOS PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO, USUÁRIAS DE RECURSOS HÍDRICOS AGÊNCIAS DE BACIAS HIDROGRÁFICAS

31 OBRIGADA! Coordenadoria de Recursos Hídricos- CRHi (11)