Legislação sobre Recursos Hídricos

Transcrição

1 Legislação sobre Recursos Hídricos Código de Águas (Decreto n.º , de 1934 ) Constituição Federal de 1988 Art. 21, XIX - SINGREH e Critérios de Outorga Art. 20, III (bens da União) e Art. 26, I (bens dos Estados) Lei n.º 9.433, de 8 de janeiro de 1997 Criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos - SINGREH Estrutura e Integrantes Instituiu a Política Nacional de Recursos Hídricos Fundamentos e Instrumentos Lei n.º 9.984, de 17 de julho de 2000 Criou a Agência Nacional de Águas ANA Implementação do SINGREH

2 LEI 9.943/97 E LEIS ESTADUAIS: SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS - SINGREH Âmbito Conselho Governo Gestor Parlamento das Águas Escritório Técnico Nacional CNRH MMA ANA Lei 9.984/00 SRH Estadual CERH Governo Estadual Gestor Estadual Bacia Hidrográfica Comitê de Bacia Agência de Bacia

3 Política Nacional de Recursos Hídricos Fundamentos - Água é um bem de domínio PÚBLICO; P - Água: recurso limitado, dotado de VALOR ECONÔMICO - Em situações de escassez: CONSUMO HUMANO e a DESSEDENTAÇÃO DE ANIMAIS; - A gestão de recursos hídricos h deve sempre proporcionar o USO MÚLTIPLO M das águas; - A BACIA HIDROGRÁFICA: unidade territorial - A gestão DESCENTRALIZADA e PARTICIPATIVA.

4 Política Nacional de Recursos Hídricos - PNRH Instrumentos (Lei n.º 9.433/97) Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos Disciplina os usos dos recursos hídricos Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos Incentiva o uso racional e arrecada recursos financeiros para projetos Enquadramento de Corpos de Água Objetivos de qualidade de água a serem mantidos ou atingidos Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos Base dinâmica de informações para implementação da Política Planos de Recursos Hídricos Sistematização de médio e longo prazos do que se pretende fazer das águas

5 Lei n.º 9.984/2000 ( Lei( de criação da ANA ) Dispõe sobre a criação da Agência Nacional de Águas - ANA, entidade federal de implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos e de coordenação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos

6 Competências Órgão Executor Sistema Nacional de Gerenciamento de RH (SINGREH) GESTÃO POR BACIA HIDROGRÁFICA FISCALIZAR USO DOS RECURSOS HÍDRICOS Órgão Regulador MEDIAR OUTORGAR CONFLITOS ENTRE USUÁRIOS DA ÁGUA USO DOS RECURSOS HÍDRICOS

7 ANA Estrutura organizacional Diretoria (regime colegiado) Secretaria-Geral Procuradoria-geral Superintendências organizacionais

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9 A Regulação do uso da água Cadastro Outorga Fiscalização Cobrança

10 RIOS DE DOMÍNIO DA UNIÃO E DOS ESTADOS Domínio Estadual Domínio União

11 INTEGRAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS COM O PLANO DE BACIA

12 ARTICULAÇÃO PARA GERENCIAMENTO INTEGRADO (AÇÕES INICIADAS) Bacia Ações Órgãos Paraíba do Sul Convênio de Integração ANA, MG, RJ, SP Piracicaba Delegação da outorga ANA, MG, SP Piranhas Açu Marco regulatório ANA, RN, PB São Francisco Plano de bacia e cadastramento ANA, MG, GO, BA, PE, AL, SE Poti-Longá Estudos para regularização ANA, CE, PI Verde Grande Cadastramento ANA, MG, BA Pipiripau Marco regulatório ANA, DF Vaza Barris Campanha de Regularização ANA, DNOCS, BA Brumado Campanha de Regularização ANA, DNOCS, BA Rio Grande Planejamento para regularização ANA, SP, MG

13 Sistema CNARH Cadastro Nacional de Usuários de Recursos Hídricos

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15 Piranhas Açu: 2005 (concluído) usuários Tocantins (em andamento) Preto: 2003 (concluído) 460 usuários 90% irrigação São Francisco (em andamento) usuários (total) 29% irrigação 47% criação animal Pipiripau: 2004 (concluído) 227 usuários 77% irrigação 40% criação animal PCJ: 2005 (concluído) 120 usuários (rios da União) 10% irrigação Paraíba do Sul: 2002 (concluído) usuários 16% irrigação 66% criação animal Verde Grande: 2004 (concluído) usuários 36% irrigação 46% criação animal Pará: 2006 (concluído) usuários 1% irrigação 67% criação animal Total: usuários

16 Outorga de direito de uso de recursos hídricos

17 PANORAMA DAS OUTORGAS NO BRASIL (Estimativa de usuários existentes mais significativos) ESTADO USUÁRIOS EXISTENTES EM 2005 CRESCIMENTO ESTIMADO POR ANO ÁGUA ESGOTO INDÚSTRIAS IRRIGAÇÃO TOTAL ÁGUA ESGOTO INDÚSTRIAS IRRIGAÇÃO TOTAL AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO Total

18 PANORAMA DAS OUTORGAS NO BRASIL OGRH UF Outorgas emitidas Regulamentação Profissionais (nº/ano) da outorga* ANA União SRH-BA BA SRH e COGERH CE SEMARH GO IGAM MG AAGISA PB SUDERHSA PR SECTMA PE SEMAR PI SERHID RN DRH-SEMA RS DAEE SP SEPLANTEC SE NATURATINS TO TOTAL

19 Evolução das outorgas emitidas pela União Outorgas de Balcão Ano Solicitadas Outorgadas Total

20 Vazões totais máximas instantâneas outorgadas por Região Hidrográfica Ainda existem 25,09 m³/s outorgados que não puderam ser locados nas regiões hidrográficas por falta de informações

21 Outorgas Singulares 1. Canais principais Ligações complementares existentes e previstas Trechos de rios beneficiados Projeto de Integração do Rio São Francisco com as Bacias Hidrográficas do Nordeste Setentrional. Resolução ANA n.º 411/ $ $ $ $ $ $ 15 Declarações de Reserva de Disponibilidade Hídrica - DRDH Total: MW $ Ahes polanejadas para 2005 Analisado Em analise 3. Renovação da Outorga do Sistema Cantareira (SP) Resoluções n.º 428 e 429/2004

22 Fiscalização dos usos de recursos hídricos

23 FISCALIZAÇÃO DOS USOS DOS RECURSOS HÍDRICOSH Instrumento de regulação; Mecanismo de comando e controle; Alvo: usos outorgáveis; Objetivo: garantir usos múltiplos. m Base legal Lei 9.433/97 art. 49 e 50; Lei 9.984/00 - Atribuições

24 AVANÇOS NO ARCABOUÇO O LEGAL RESOLUÇÃO ANA Nº N 082, DE 2003 Procedimentos de fiscalização da ANA - apuração de infrações e aplicação de penalidades, gradação de multas; Abordagem educativa. RESOLUÇÃO ANA Nº N 425, DE 2004 Estabelece critérios rios para medição de volume de água captada, para grandes usuários, em bacias prioritárias rias - Declaração Anual de Uso dos Recursos HídricosH dricos.

25 AÇÕES DA FISCALIZAÇÃO DA ANA FORMAS DE ATUAÇÃO Fiscalização Pontual Atendimento a denúncias ncias e a emergências. Fiscalização Sistêmica Campanhas em bacias prioritárias rias

26 Bacia do São Francisco

27 Bacia do Paraíba do Sul

28 Cobrança pelo uso de recursos hídricos

29 OBJETIVOS DA COBRANÇA Lei n.º 9.433/1997, art. 19 I reconhecer a água como bem econômico e dar ao usuário uma indicação de seu real valor; II incentivar a racionalização do uso da água; III obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenções contemplados nos planos de recursos hídricos

30 Experiências Nacionais Setor elétrico: Ceará: Lei n.º 9.984/2000: 0,75% da energia gerada (tarifa de referência) (Leis alteradas: 7.990/89; 8.001/90; 9.433/97 e 9.648/98); Decreto Estadual , de 1996, e Deliberação n o 3/97 do CONERH Bacia do rio Paraíba do Sul Deliberação CEIVAP nº 8/2001 dispõe sobre a implantação da cobrança pelo uso de recursos hídricos e estabelece o início da cobrança em 2002 (iniciou em março/2003) Bacia do Piracicaba, Jundiaí e Capivari (MG/SP) Iniciou a cobrança em janeiro de 2006 COBRANÇA