COBRANÇA PELO USO DE RECURSOS HÍDRICOS

Transcrição

1 COBRANÇA PELO USO DE RECURSOS HÍDRICOS Renata Maria de Araújo Belo Horizonte, agosto de 2014.

2 Caracterização Hidrográfica do Estado de Minas Gerais

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5 Gestão dos Recursos Hídricos em Minas Gerais

6 Comitês de Bacia Hidrográfica CBHs

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8 Instrumentos de Gestão Art. 9º - São instrumentos da Política Estadual de Recursos Hídricos: I - o Plano Estadual de Recursos Hídricos; II - os Planos Diretores de Recursos Hídricos de Bacias Hidrográficas; III - o Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos; IV - o enquadramento dos corpos de água em classes, segundo seus usos preponderantes; V - a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos; VI - a cobrança pelo uso de recursos hídricos; VII - a compensação a municípios pela exploração e restrição de uso de recursos hídricos; VIII - o rateio de custos das obras de uso múltiplo, de interesse comum ou coletivo; IX - as penalidades.

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10 Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos Sistema de Cálculo da Qualidade da Água (SCQA) Sistema de Cadastro de Usos e Usuários de água (Siscad) Sistema de cálculo da Cobrança pelo uso da Água (Siscob) Sistema de Solicitação de mapas (Sismap) Sistema de apresentação de projetos para o Fhidro Módulo de Topologia Hídrica

11 Enquadramento dos corpos de água em classes, segundo o uso preponderante

12 Outorga de Direito de Uso dos Recursos Hídricos Campanha de Regularização do Uso de Recursos Hídricos em Minas Gerais A Campanha de Regularização do Uso dos Recursos Hídricos em Minas Gerais - Água: faça o uso legal cumpriu seus objetivos, pois alcançou o número de usuários registrados, além de ter incentivado a regularização formal por meio de Outorga ou Cadastro de Uso Insignificante.

13 Cobrança pelo Uso dos Recursos Hídricos

14 Penalidades

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16 Situação dos Recursos em Minas Gerais

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18 Número de processos Demanda hídrica Águas Superficiais Comparação entre o número de processos de outorgas para água superficial emitidos em 2011 e

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20 Número de processos Demanda hídrica Águas Subterrâneas Comparação entre o número de processos de outorgas para água subterrânea emitidos em 2011 e

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22 Áreas Declaradas de Conflito Quantificação das DACs emitidas pelo Igam. ANO Quantidade de DACs TOTAL 58 UPGRHs com DACs emitidas pelo Igam. UPGRHs Quantidade de DACs DO5 Rio Caratinga 01 SF5 Rio Das Velhas 01 SF7 Rio Paracatu 12 SF8 Rio Urucuia 06 SF9 Médio São Francisco 03 SF10 Rio Verde Grande 01 PN1 Alto Paranaíba 10 PN2 Rio Araguari 23 TOTAL 58

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24 Avaliação Crítica da Gestão e Situação dos Recursos em Minas Gerais

25 Em Implementação /Em Instituição Implementado/Instituído Não Implementado/ Não Instituído

26 Em Implementação /Em Instituição Implementado/Instituído Não Implementado/ Não Instituído

27 COBRANÇA Instrumento de gestão das águas previsto por lei. Legislação relativa à Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos Lei Federal nº de 08 de janeiro de 1997 Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos. Lei Estadual nº de 29 de janeiro de 1999 Dispõe sobre a Política Estadual de Recursos Hídricos. Decreto nº de 13 de junho de 2005 Regulamenta a cobrança pelo uso de recursos hídricos de domínio do Estado.

28 O que é a Cobrança Preço público Objetivos Estimular o uso racional da água Reconhecer a água como bem ecológico, econômico e social Garantir a qualidade e a quantidade da água para as gerações atuais e futuras Arrecadar recursos para investimentos na bacia

29 Para onde vão os recursos arrecadados com a cobrança 100% Aplicado na bacia de origem 7,5% 92,5% Custeio da agência de bacia ou entidade a ela equiparada Estudos, programas, projetos e obras

30 Cobrança pelo Uso dos Recursos Hídricos

31 Pré Requisitos para implantação da Cobrança Articulação do Estado com a União e Estados vizinhos Instituição da Agência de Bacia Contrato de Gestão Proposição de critérios e normas para a fixação de tarifas, definição de instrumentos técnicos e jurídicos Desenvolvimento do programa de comunicação social Plano de aplicação Implementação de sistema integrado de outorga e direito de uso Cadastro de Usuários Aprovação pelo CERH da proposta de metodologia de cobrança Definição pelo Comitê dos Usos Insignificantes Plano Diretor Operacionalização da cobrança Implantado Não implantado

32 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Articulação do Estado com a União e Estados vizinhos (Art. 53, )

33 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Proposição de critérios e normas para a fixação de tarifas, definição de instrumentos técnicos e jurídicos (Art. 53, ) Manual de Procedimentos Técnicos para Aplicação de Recursos da Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos e Manual Econômico-Financeiro da Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos aprovados pelo CERH em 15/12/09

34 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Implementação de sistema integrado de outorga e direito de uso (Art. 53, ) Sistema Integrado de Informações Ambientais - SIAM

35 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Definição pelo comitê dos usos insignificantes (Art. 5, ) Deliberação Normativa CERH nº 09, de 16 de junho de 2004

36 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Plano diretor (Art. 5, ) Contratação de empresa para execução Grupo Técnico - GT do CBH para acompanhamento da elaboração do plano Plano de Trabalho Diagnóstico, Prognóstico e Plano de Metas e Diretrizes: Consultas Públicas, reuniões, parecer técnico Relatório Final Parecer Técnico do grupo de trabalho do CBH Aprovação do CBH Análise técnica do IGAM Aprovação pela CTIL e CTIG/CERH Aprovação pelo CERH

37 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Cadastro de usuários (Art. 53, ) Definição do universo de usuários a serem cadastrados e metodologia Contratação de empresa (se for o caso) Planejamento e treinamento Envio de correspondências aos usuários divulgando as atividades de cadastramento, campanhas de divulgação por meio de CBHs e lideranças locais Tratamento do banco de dados do SIAM e separação das portarias de outorga em empreendimentos integrados Execução; avaliação e consistência das informações e dados obtidos em campo Inserção dos dados no Cadastro Nacional de Usuários de Recursos Hídricos - CNARH (digitação)

38 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Desenvolvimento do programa de comunicação social (Art. 53, ) Elaboração e impressão de cartilha Reuniões públicas

39 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Instituição da agência de bacia ou entidade a ela equiparada (Art. 5, ) Aprovação pela plenária reunião específica, convocação com 30 dias de antecedência Parecer técnico (ateste de viabilidade financeira da agência) e jurídico do IGAM Aprovação pela CTIL/CERH Aprovação pelo CERH

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41 AGÊNCIA DE BACIA HIDROGRÁFICA As Agências de Bacias Hidrográficas ou entidades a elas equiparadas são unidades executivas e descentralizadas, responsáveis por: o Prestar apoio administrativo, técnico e financeiro ao Comitê o Executar as decisões tomadas pelos Comitês o Aplicar os recursos arrecadados Art. 45 da Lei competências das Agências de Bacia. OBS: Entidade equiparada somente consórcios ou as associações intermunicipais de bacias hidrográficas, ou as associações regionais e multissetoriais de usuários de recursos hídricos.

42 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Contrato de gestão Elaboração da minuta do contrato pelo IGAM e agência (signatários) Reuniões de Câmaras Técnicas Reuniões Plenárias Aprovação pelo comitê (anuente)

43 CONTRATO DE GESTÃO Acordo de vontades, bilateral, de direito civil. Objeto: O alcance pela Entidades Equiparadas - EE no exercício das funções de Agência de Bacia das metas do Programa de Trabalho, contribuindo por meio da aplicação dos recursos oriundos da cobrança, para a melhoria das condições quant/quali dos recursos hídricos nas áreas de abrangência das bacias hidrográficas.

44 CONTRATO DE GESTÃO AGÊNCIA / COMITÊ EQUIPARAÇÃO CONTRATO DE GESTÃO VIGÊNCIA *CONSÓRCIO PCJ / CBH Piracicaba/ Jaguari ABHA/ CBH Araguari 28/10/ / /10/2009 a 31/12/ /07/ / /12/2009 a 02/12/2012 AGB PEIXE VIVO / CBH Velhas 18/07/ / /12/2009 a 15/12/2012 IBIO / CBH Rio Piranga/ Piracicaba/ Santo Antônio/ Suaçuí/ Caratinga Manhuaçu ABHA/ CBH Araguari 16/12/ / /12/2011 a 31/12/ / /12/2012 a 05/12/2017 AGB PEIXE VIVO / CBH Velhas / /12/2012 a 16/12/2016 * Contrato de Gestão do Consórcio PCJ não foi renovado, entidade desequiparada em 11 de dezembro de 2012.

45 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Plano de aplicação Elaboração da proposta pela agência Aprovação pelo comitê

46 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Aprovação pelo CERH da proposta de metodologia de cobrança (Art. 5, ) Capacitação específica do comitê e câmaras técnicas sobre a cobrança Oficinas Reuniões de Câmaras Técnicas Reuniões Plenárias Reuniões setoriais Deliberação do CBH da metodologia e valores de cobrança Análise técnica e jurídica do IGAM Aprovação pela CTIL e CTIG/CERH Aprovação pelo CERH

47 FÓRMULA DE COBRANÇA Valor total = (Valor cap + Valor lanç + Valor ) x K gestão Pagamento anual pela captação de água (R$/ano) Pagamento anual pelo lançamento de carga orgânica (R$/ano) Consumo PCH Transposição K gestão : Coeficiente que leva em conta o efetivo retorno à bacia dos recursos arrecadados com a cobrança pelo uso de recursos hídricos Cobrança = Base de Cálculo x Preço Unitário x [Coeficiente]

48 CRITÉRIOS

49 PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA Operacionalização da cobrança IGAM Análise e aprovação dos cadastros para a cobrança Testes das fórmulas incorporadas no sistema Campanha de re-ratificação, análise dos dados Análise e aprovação dos cadastros alterados Cálculo da cobrança Geração do valor trimestral

50 A simulação da cobrança feita pelo IGAM e pela ANA leva em consideração: 1- A captação, o consumo e o lançamento de efluentes; 2- A dominialidade dos recursos hídricos, se da União ou dos Estados; 3- A bacia hidrográfica (ou unidade de planejamento de recursos hídricos).

51 Arrecadação para a porção mineira da Bacia Hidrográfica do Rio Grande [IGAM]

52 Arrecadação para a porção mineira da Bacia Hidrográfica do Rio Grande [ANA]

53 Arrecadação para Bacia Hidrográfica do Alto Rio Grande- GD1

54 Programa

55 Arrecadação para Bacia Hidrográfica Vertentes do Rio Grande GD2

56 Arrecadação para Bacia Hidrográfica do Entorno do Reservatório de Furnas- GD3

57 Arrecadação para Bacia Hidrográfica do Entorno do Reservatório de Furnas- GD3

58 Arrecadação para Bacia Hidrográfica do Rio Verde- GD4

59 Plano Diretor do Rio Sapucaí GD5 Programa

60 Plano Diretor do Afluentes Mineiros dos Rios Mogi-Guaçu e Pardo GD6

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62 Bacia do Rio Araguari - Repasse Média de 1143 usuários cobrados ANO REPASSADO 2010 R$ , R$ , R$ ,14 TOTAL R$ ,04

63 Fonte: Dados fornecidos pela ABHA em 26/04/13 Bacia do Rio Araguari Aplicação dos Recursos

64 Bacia do Rio Piracicaba/Jaguari Média de 28 usuários cobrados ANO REPASSADO 2010 R$ , R$ , * R$ ,71 TOTAL R$ ,31 * Contrato de Gestão vigente até novembro de Após esse período os recursos estão sob custódia do IGAM.

65 Bacia do Rio das Velhas - Repasse Média de 1123 usuários cobrados ANO REPASSADO 2010 R$ , R$ , R$ ,72 TOTAL R$ ,00

66 Bacia do Rio das Velhas Aplicação dos Recursos Fonte: Dados fornecidos pela AGB Peixe Vivo em 23/04/2013

67 Bacia do Rio Doce Afluentes Mineiros 319 usuários cobrados COMITÊS - ANO 2012 REPASSADO Piranga R$ ,84 Piracicaba R$ ,47 Santo Antônio R$ ,37 Suaçuí R$ ,16 Caratinga R$ ,59 Manhuaçu R$ ,89 TOTAL R$ ,32

68 Bacia do Rio Doce Aplicação dos Recursos Fonte: Dados fornecidos pelo IBIO em 24/04/2013

69 Repasse x Aplicação ABHA 13,28% dos recursos repassados foram aplicados AGB PEIXE VIVO 40,7% dos recursos repassados foram aplicados IBIO 60,4% recursos repassados foram aplicados

70 MUITO OBRIGADA! Diretoria de Gestão das Águas e Apoio aos Comitês de Bacias - DGAC renata.araujo@meioambiente.mg.gov.br (31)