MODULO III CIESP DE INDAIATUBA

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1 MODULO III CIESP DE INDAIATUBA OUTUBRO/2010 Sebastião Vainer Bosquilia Div. Téc. De Recursos Hídricos Módulo III 08 de outubro - CIESP de Indaiatuba e 15 de outubro - CIESP de Piracicaba Ementa: Abordagem sobre os instrumentos da política de recursos hídricos, a outorga de direitos de uso, sua integração com o licenciamento ambiental, as atribuições da fiscalização e a relação com os comitês de bacias. Manhã: Instrumentos das políticas - outorga de direito de uso e o licenciamento Ambiental. Tarde: A descentralização das políticas ambientais e as interfaces com o sistema de gerenciamento de recursos hídricos 2 FONTES DE ABASTECIMENTO NO PROCESSO INDUSTRIAL PRINCIPAL COMPONENTE REDE PUBLICA PROCESSO INDUSTRIAL POÇO TUBULAR PROFUNDO ETE CAPTAÇÃO SUPERFICIAL CORPO HIÍDRICO E/OU REDE FORMAS DE DESCARTE DE EFLUENTES NO PROCESSO INDUSTRIAL 3 4 1

2 APLICAÇÃO DA ÁGUA NOS SETORES DA INDUSTRIA CONCEITOS As águas superficiais e subterrâneas São bens públicos (constituição de 1988) que toda pessoa física ou jurídica tem direito ao acesso e utilização, cabendo ao Poder Público a sua administração e controle. 5 6 NO CONTEXTO DOS COMITÊS PCJ Prioridade de uso Indicadores probabilísticos Indicadores de qualidade Plano de Bacia - hierarquização - racionalização - vazão de referência - vazão com garantia de permanência - vazão mínima - classe de enquadramento Plano Estadual - critérios, condições e objetivos de caráter global ou regional - critérios para bacias sem plano Relatório de Situação - avaliação da qualidade das águas - balanço Disponibilidade x Demanda Se uma pessoa quiser fazer uso das águas de um rio, lago ou mesmo de águas subterrâneas, terá que solicitar uma autorização, concessão ou licença (Outorga) ao Poder Público. Restrições de uso - lançamento de carga poluidora - quantidade retirada - condicionantes 7 8 2

3 Instrumento da Política Estadual de Recursos Hídricos LEI 7.663/91. essencial à compatibilização harmônica entre os anseios da sociedade e as responsabilidades e deveres que devem ser exercidas pelo Poder concedente. RESUMINDO... Outorga. No Estado de São Paulo. cabe ao DAEE o poder outorgante De acordo com o Decreto , de 31/10/96. Conforme o artigo 7º das disposições transitórias da Lei 7.663/91. Base técnica disponibilidade hídrica qualidade da água demandas de água Base legal dispositivos e normas Planos 9 10 Das modalidades de outorga Autorização... Implantação de empreendimento Concessão... Usuário público - Direito de uso Autorização... Usuário privado - Direito de uso Licença... Execução de poço profundo Dos prazos ( Art. 7º ao 10º do Decreto ) Implantação de empreendimento... Até 3 anos Licença... Até o término da obra Autorizações... Até 5 anos Concessões... Até 10 anos Obras hidráulicas... Até 30 anos Resolução CRH nº 52/2004, estabelece diretrizes para o controle do uso e restrições da água subterrânea. Resolução Conjunta SMA/SERHS nº 1, de 23 de Fevereiro de Regula o Procedimento para o Licenciamento Ambiental Integrado às Outorgas de Recursos Hídricos Resolução Conjunta SMA/SERHS/SES nº 3, de 21 de Junho de Dispõe sobre procedimentos integrados para controle e vigilância de soluções alternativas coletivas de abastecimento de água para consumo humano proveniente de mananciais subterrâneos

4 INDÚSTRIA, SANEAMENTO E EXTRAÇÃO DE MINÉRIO INDÚSTRIA, SANEAMENTO E EXTRAÇÃO DE MINÉRIO Novos DAEE - Implantação de empreendimento Implantados (DAEE) SMA/CETESB/- Licenciamento ambiental (L.I.) Direito de Uso SIM Licenciamento Ambiental NÃO Licença de Operação DAEE - Direito de uso Direito de Uso Licença de Operação Quem deve pedir outorga? Na implantação de qualquer empreendimento que demande a utilização de recursos hídricos (superficiais ou subterrâneos); Na execução de obras ou serviços que possam alterar o regime (barramentos, canalizações, travessias, proteção de leito, etc.); Todo usuário que fizer uso ou interferência nos recursos hídricos. Na execução de obras de extração de águas subterrâneas (poços profundos); Na derivação de água de seu curso ou depósito, superficial ou subterrâneo (captações para:abastecimento urbano, industrial, irrigação, mineração, geração de energia, comércio e serviços, etc.); No lançamento de efluentes nos corpos d'água

5 INSTRUÇÕES TÉCNICAS DPO DE 1 A 4 Instrução técnica DPO - Arquivo 1 Instrução técnica DPO - Arquivo 2 Instrução técnica DPO - Arquivo 3 Instrução técnica DPO - Arquivo Portaria DAEE 717/96, de 12/12/1996 Portaria DAEE 717/96, de 12/12/1996 (Reti-ratificada no DOE de 17/01/2008) Normas e os Anexos de I a XVIII que disciplinam o uso dos recursos hídricos. Reti-ratificação da Portaria DAEE 717, de 12/12/1996 Portaria DAEE nº 1594, de 05/10/2005 Área de restrição e controle temporário para uso e interferência em recursos hídricos subterrâneos. Portaria DAEE nº 2292 de 14/12/2006 (Reti-ratificada no DOE de 25/11/2009) Dispõe sobre usos de recursos hídricos Insignificantes, dispensados ou isentos de outorga e cobrança PORTARIA DAEE n 54 de 12/01/2010 (Reti-ratificada no DOE de 02/02/2010 Dispõe sobre dispensa de outorga em situações de emergência, para os serviços de limpeza, desassoreamento ou proteção de leitos ou margens de cursos d'água de 18 domínio do Estado (caso de prefeituras). Resoluções: Resolução Conjunta SMA/SERHS nº 1, de 23/02/2005 Regula o Procedimento para o Licenciamento Ambiental Integrado às Outorgas de Recursos Hídricos. Resolução SERHS/SMA nº 1, de Dispõe sobre procedimentos integrados para expedição de retificações ou ratificações dos atos administrativos Resolução SES/SERHS/SMA n.º 3, de 21/06/ 2006 Dispõe sobre procedimentos integrados para controle e vigilância de soluções alternativas coletivas de abastecimento de água para consumo humano proveniente de mananciais subterrâneos. 19 PORTARIA DAEE 01/98, de 02/01/98 Art. 4º - Constitui infração às disposições de utilização e/ou interferência aos recursos hídricos superficiais ou subterrâneos, o abaixo descrito, do Artigo 11 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, bem como o descumprimento de normas, padrões e/ou exigências técnicas ou administrativas delas decorrentes. A seguir as infrações 20 5

6 1)derivar ou utilizar recursos hídricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de direito de uso; 2)iniciar a implantação ou implantar empreendimento com derivação ou utilização de recursos hídricos, superficiais ou subterrâneos, que implique alterações no regime, quantidade e qualidade, sem autorização; 3)deixar expirar o prazo de validade das outorgas, sem solicitar a devida prorrogação ou revalidação; Art. 7º - A infração a qualquer disposição legal ou regulamentar, descrita no artigo 4º desta Portaria, sujeitará o infrator às seguintes penalidades, independentes da ordem de enumeração, descritas no artigo 12 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, regulamentadas pelo Decreto Estadual nº , de 01/11/96: 4)utilizar-se dos recursos hídricos ou executar obras ou serviços relacionados com os mesmos, em desacordo com as condições estabelecidas na outorga; 5)executar a perfuração de poços profundos para extração de água subterrânea ou operá-los sem a devida autorização; 6)fraudar as medições dos volumes de água utilizados ou declarar valores diferentes dos medidos; 7)infringir normas estabelecidas nos regulamentos administrativos, compreendendo instruções e procedimentos fixados pelos órgãos ou entidades competentes. 21 I - advertência, por escrito, na qual serão estabelecidos prazos para correção das irregularidades; II - multa simples ou diária, proporcional à gravidade da infração, de 100 (cem) a (mil) vezes o valor da Unidade Fiscal do Estado de São Paulo UFESP; Continuando Art. 7º - A infração a qualquer disposição legal ou regulamentar, descrita no artigo 4º desta Portaria,sujeitará o infrator às seguintes penalidades, independentes da ordem de enumeração, descritas no artigo 12 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, regulamentadas pelo Decreto Estadual nº , de 01/11/96: III - intervenção administrativa, por prazo determinado, para execução de serviços e obras necessários ao efetivo cumprimento das condições de outorga ou para cumprimento das normas referentes ao uso,controle, conservação e proteção dos recursos hídricos; IV - Embargo definitivo, com revogação da Outorga, se for o caso, para repor incontinenti, no seu antigo estado, os recursos hídricos, leitos e margens, nos termos dos artigos 58 e 59 do Código das Águas - Decreto Federal nº , de 10/07/34, ou para tamponar os poços de extração de água subterrânea, de acordo com o previsto no Decreto Estadual no , de 07/02/91, que regulamentou a Lei Estadual nº 6.134, de 02/06/ Das Multas penalidade de multa, a que se refere o inciso II, do artigo 7º desta Portaria, será imposta observados os seguintes limites: I - de 100 (cem) a 200 (duzentas) vezes o valor nominal da UFESP, nas infrações leves; II - de 201 (duzentas e uma) a 500 (quinhentas) vezes o mesmo valor, nas infrações graves; III - de 501 (quinhentas e uma) a (mil) vezes o mesmo valor, nas infrações gravíssimas. Art Em caso de reincidência, a multa será aplicada pelo valor correspondente ao dobro da anteriormente imposta, até o limite de (mil) UFESP s. Parágrafo único - Considera-se reincidência, quando ocorrer constatação de nova infração ao mesmo dispositivo legal ou regulamentar, que motivou a aplicação da multa anterior, para um mesmo uso e/ou interferência no recurso hídrico, num período menor que um ano. 24 6

7 Rotina de fiscalização atualmente 1) Usuários apresentam documentação, não cumprem os prazos estabelecidos pelo OFICIO BMT, indeferimento; 2) Usuários que estão inseridos nas COBRANÇAS PCJ; 3) Usuários com inquérito civil (PROMOTORIA PUBLICA); OBRIGADO pela atenção 4) Denuncias de uma forma geral. 5) Encaminhamento das multas não pagas ao Sistema Estadual CADIN