Carlos Eduardo Nascimento Alencastre

Transcrição

1 Carlos Eduardo Nascimento Alencastre 1º ENCONTRO DE ORGANISMOS DE BACIAS DA AMÉRICA LATINA E CARIBE FOZ DO IGUAÇU (BRASIL). DE 18 A 21 DE NOVEMBRO DE 2009

2 Evolução Histórica A evolução histórica pode ser dividida em 3 Fases: 1ª Fase: 1500 aproximadamente 1960: natureza inimiga (extração, exploração predatória) Poucas normas e isoladas (ex.: Regulamento do Pau Brasil 1603) Proteção aos recursos naturais de modo pontualmente (ex.: pau brasil) Proteção à saúde : 1923 Decreto 16300: impedir fábricas de prejudicar a saúde de pessoas vizinhas; 1954 Lei 2312 = Código Nacional da Saúde; 1961 Decreto 50877: lançamento de resíduos tóxicos e oleosos nas águas

3 Evolução Histórica 1ª Fase: 1500 aproximadamente 1960: 1934 Constituição: União competência sobre subsolo, mineração, água, energia elétrica, florestas, caça e pesca: Dec = Código das Águas Dec = Código Florestal Dec = Lei de Proteção à Fauna União: 1934 DNAEE ( ) São Paulo: 1939 Serviço de Melhoramentos do Vale do Paraíba; 1951 DAEE Departamento de Águas e Energia Elétrica

4 Evolução Histórica 2ª Fase: Décadas de 60 e 70 Fase fragmentária => preocupação c/ recursos e não com meio ambiente economicismo e utilitarismo: 1965 Novo Código Florestal (Lei 4771/1965) 1967 Nova Lei de Proteção à Fauna (Código de Caça: Lei 5197/ 1967) 1967 Código de Pesca (Decreto Lei 221 / 1967) 1967 Código de Mineração (Decreto Lei 227 / 1967) 1967 Política Nacional de Saneamento Básico (Decreto Lei 248/ 1967)

5 Evolução Histórica 2ª Fase: Décadas de 60 e Assembléia Geral das Nações Unidas, Estocolmo: estratégias mundiais para o uso dos recursos (23 princípios + planos, programas e órgãos) 1965 ABES 1977 ABRH 1978 ABAS

6 Evolução Histórica 3ª Fase: Após 1980: fase holística = preocupação com o ambiente (e não recursos), valorização da biodiversidade 1981 Lei 6938/81: estabelece a Política Nacional do Meio Ambiente organização do sistema para a proteção ambiental e constitui SISNAMA 1985 PBHs (Planos de Bacias Hidrográficas) 1987 Conselho Estadual de Recursos Hídricos (São Paulo)

7 Evolução Histórica 3ª Fase: Após 1980: 1988 Constituição Federal 1989 Constituições Estaduais 1991 Política Estadual de Recursos Hídricos (São Paulo) 1992 Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento ECO Política Nacional de Recursos Hídricos 1998 Conselho Nacional de Recursos Hídricos

8 SISNAMA SINGRH O Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, Órgão Superior: O Conselho de Governo Órgão Consultivo e Deliberativo: O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA Órgão Central: O Ministério do Meio Ambiente MMA Órgão Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBAMA Órgãos Seccionais: os órgãos ou entidades estaduais responsáveis pela execução de programas, projetos e pelo controle e fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação ambiental; Órgãos Locais: os órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscalização dessas atividades, nas suas respectivas jurisdições; Sistema Nacional de Recursos Hídricos Organismos Colegiados Nacional: Conselho Nacional Comité de Bacia Estaduais Conselho Estadual Comitë de Bacia Administracao direta Ministèrio do Meio Ambiente Secretarias Estaduais de Recursos Hidricos Orgão Outorgante Entidade de Bacia Agencia de Bacia(Consorcios)

9 Dominialidade Constituição Federal 1988 Artigos 20 e 26 são bens da União os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais. incluem se entre os bens dos Estados as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União.

10 Rios de domínio união e estados Domínio Estadual Domínio da União

11 Bacias Hidrográficas de Ríos Fronteriços e Transfronteriços

12 Evolução recente do marco legal Lei 9433/97 Política Nacional de Recursos Hídricos Fundamentos Bem de domínio público; Recurso natural limitado, dotado de valor econômico; Na escassez o uso prioritário é o consumo humano e a dessedentação de animais; Gestão deve proporcionar o uso múltiplo das águas; Bacia hidrográfica unidade territorial de gestão e planejamento; Gestão deve ser descentralizada e participativa (poder público, usuários e sociedade civil). Instrumentos Planos de recursos hidricos; Enquadramento dos corpos de água em classes; Outorga dos direitos de uso; Cobrança pelo uso de recursos hídricos; Sistema de Informações.

13 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos

14 Lei 9433/97 TÍTULO II CAPÍTULO III Área de atuação dos CBH s A totalidade de uma bacia hidrográfica; Sub bacia hidrográfica de tributário do curso de água principal da bacia ou tributário desse tributário; Grupo de bacias ou sub bacias hidrográficas contíguas; Parágrafo Único. A instituição de Comitês de Bacias Hidrográficas em rios de domínio da União será efetivada por ato do Presidente da República

15 Lei 9433/97 TÍTULO II CAPÍTULO III Competências dos CBH s Artigo 38 Promover o debate das questões relacionadas a recursos hídricos; Arbitrar os conflitos relacionados aos recursos hídricos em 1º instância; Aprovar o Plano de Recursos Hídricos; Propor ao CNRH e aos CRH s as acumulações para efeito de isenção da obrigatoriedade de direitos de uso dos recursos hídricos; Estabelecer os mecanismos de cobrança. Estabelecer critérios e promover o rateio de custo das obras de uso múltiplo.

16 Lei 9433/97 TÍTULO II CAPITULO III Competências dos CBH s PARAGRAFO ÚNICO Das decisões dos CBH s caberá recurso ao CNRH ou aos CRH s, de acordo com sua esfera de competência. TITULO II CAPITULO III Composição dos CBH S ARTIGO 39 Da União; Dos estados e do Distrito Federal; Dos Municípios Situados; Dos usuários de água; Das entidades civis de recursos hídricos.

17 Comitês no Brasil

18

19 Estados com CBHs instalados

20 Avanços e Desafios da Gestão Dimensão gerencial Água e excelência na gestão Finalidades Gestão integrada Gestão descentralizada Gestão participativa Desafios Implementar de fato o sistema Riscos dos custos de transação Formação continua Democratização da informação

21 Carlos Eduardo Nascimento Alencastre 1º ENCONTRO DE ORGANISMOS DE BACIAS DA AMÉRICA LATINA E CARIBE FOZ DO IGUAÇU (BRASIL). DE 18 A 21 DE NOVEMBRO DE 2009