Cadastros municipais e registros de imóveis: a lógica do desenvolvimento urbano em um Brasil em transição entre o rural e o urbano

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Giovana Lameira Casado
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1 Cadastros municipais e registros de imóveis: a lógica do desenvolvimento urbano em um Brasil em transição entre o rural e o urbano Campinas, 9 de junho de 2017 Guadalupe M. J. Abib de Almeida, professora da Universidade Federal do ABC e coordenadora do projeto de pesquisa, almeida.guadalupe@ufabc.edu.br Raphael Bischof dos Santos, pesquisador e doutorando da Universidade Federal do ABC, raphael.bischof@ufabc.edu.br Leticia Palazzi Perez, Professora da Universidade de Mogi das Cruzes e Pesquisadora da Universidade Federal do ABC (UFABC), leticia.palazzi@gmail.com

2 Programa Papel Passado O Programa Papel Passado apoia estados, munici pios, associac o es sem fins lucrativos e defensorias pu blicas na promoc a o da regularizac a o fundia ria de assentamentos preca rios.

3 Programa Papel Passado Linhas de ac o es estratégicas: apoio financeiro e técnico às ac o es de regularizac a o fundia ria urbana (Orc amento Geral da Unia o OGU); apoio à autonomia e capacitac a o das equipes municipais e comunidades locais; remoc a o de obsta culos juri dicos e legais à regularizac a o fundia ria.

4 Programa Papel Passado Ano Recursos contratados após Cartas Consultas (em reais) Demanda apresentada (em reais) Atendimento em relação à demanda , ,00 5,64% , ,70 4,93% , ,71 2,22% , ,06 4,29% , ,48 1,21% , ,67 0,82% Total , ,62 1,43%

5 Parceria MCidades e UFABC Objeto: Conhecer o perfil da demanda para regularizac a o fundia ria de assentamentos irregulares em áreas urbanas, bem como da capacidade técnica e institucional dos parceiros locais para a implementac a o da Poli tica Nacional de Regularizac a o Fundia ria Urbana, no âmbito do Programa Papel Passado.

6 Parceria MCidades e UFABC Edic a o de 2016 da Carta Consulta do Programa Papel Passado: Na o envolve repasse de recursos Uniformizac a o de leitura sobre a irregularidade e capacidade institucional) Propostas com apenas 1 assentamentos por munici pio. Proponentes: somente Prefeitura

7 Parceria MCidades e UFABC Etapa 1 - Seleção dos assentamentos Etapa 2 - Avaliação preliminar do conjunto de assentamentos a partir dos dados informados na Carta Consulta Etapa 3 - Diagnóstico dos municípios e elaboração de estratégias de regularização (um passo-a-passo) Etapa 4 - Avaliação conclusiva e recomendações ao Programa

8 Parceria MCidades e UFABC Etapa 1 - Seleção dos assentamentos Etapa 2 - Avaliação preliminar do conjunto de assentamentos a partir dos dados informados na Carta Consulta Etapa 3 - Diagnóstico dos municípios e elaboração de estratégias de regularização (um passo-a-passo) Etapa 4 - Avaliação conclusiva e recomendações ao Programa

9 Parceria MCidades e UFABC Distribuição dos 200 municípios habilitados na Carta Consulta de 2016

10 Parceria MCidades e UFABC

11 Parceria MCidades e UFABC Porte dos municípios do Brasil e da amostra 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Brasil Amostra Até 5 mil De a 10 mil De a 20 mil De a 50 mil De a 100 mil De a 500 mil

12 Dos 200 munici pios: Capacidade institucional 38 na o possuem órga o de ana lise e aprovac a o de parcelamentos do solo; 10 na o souberam informar. 54 na o possuem qualquer base cartogra fica; 10 na o sabiam informar. 18 cidades possuem base cartogra fica desatualizada ha mais de 10 anos Georeferenciamento da base cartogra fica é realidade apenas para 19 munici pios

13 Assentamentos irregulares Tipologias: Favelas / ocupac o es espontâneas Loteamentos irregulares ou clandestinos Conjuntos habitacionais Distrito ou povoado Sede municipal Ocupac o es por poluc o es tradicionais Outros

14 Assentamentos irregulares 100% Tipologias dos assentamentos e macrorregiões 80% 60% 40% 20% 0% Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Favela/ocupação espontânea Conjunto habitacional Sede municipal Loteamento irregular/clandestino Distrito ou povoado Ocupação de área por populações tradicionais

15 Assentamentos irregulares

16 Assentamentos irregulares

17 Assentamentos irregulares

18 Assentamentos irregulares Três Lagos - MS

19 Assentamentos irregulares

20 Assentamentos irregulares Tempo de ocupação e macrorregiões Sul Sudeste Centro-Oeste Nordeste Norte 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Entre 5 e 10 anos Entre 10 e 20 anos Mais de 20 anos

21 Assentamentos irregulares A partir da capacidade institucional dos municípios e características dos assentamentos, uma das hipóteses da pesquisa: Boa parcela dos assentamentos recebidos na demanda do Programa Papel Passado configurariam apenas a falta de planejamento, regras específicas e órgão para análise e aprovação de parcelamentos novos. Ou seja, seriam objeto de enfrentamento por outra ação mais adequada.

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