ENCONTRO DA MEIA DÉCADA DO FÓRUM CONSULTIVO INTERNACIONAL SOBRE EDUCAÇÃO PARA TODOS Aman, Jordânia, de Junho de 1996.

Transcrição

1 Doe, EOOCAC'~ 1-fJ~ Tõ~-5. - " ~ 9qr;, ENCONTRO DA MEIA DÉCADA DO FÓRUM CONSULTIVO INTERNACIONAL SOBRE EDUCAÇÃO PARA TODOS Aman, Jordânia, de Junho de EDUCAÇÃO PARA TODOS: ATINGINDO O OBJETIVO AFIRMAÇÃO DEAMAN Educação é fortalecimento. Esta é a chave para estabelecer e reforçar a democracia, para o desenvolvimento que seja tanto sustentável quanto humano e para a paz fundada no respeito mútuo e na justiça social. Certamente, em um mundo onde a criatividade e o conhecimento têm um papel muito importante, o direito à educação nada mais é do que o direito a participar da vida do mundo moderno. Conhecendo o poder e o potencial da educação, a comunidade internacional se comprometeu na Conferência Mundial sobre Educação para Todos, realizada em Jomtien, Tailândia, em Março de 1990, a atingir as necessidades educacionais básicas de cada indivíduo. Nas grandes conferências desde Jomtien, as nações do mundo têm repetidamente endossado a importância central da educação básica em todos os aspectos do processo de desenvolvimento: preservando o meio ambiente, monitorando o crescimento populacional, combatendo a pobreza, promovendo desenvolvimento social e criando igualdade entre os sexos. Nós agora nos reunimos em Aman, por gentil convite de Sua Majestade, o Rei Hussein Bin TalaI, para rever o progresso nos objetivos estabelecidos em Jomtien e, mais importante ainda, para descobrir caminhos para solucionar problemas persistentes e confrontar novos desafios de forma a atingir a educação para todos (EFA). Ganhos Atingidos Nos seis anos desde a adoção da Declaração Mundial sobre Educação para Todos, houve um progresso significativo na educação básica, não em todos os países, nem tanto quanto se esperava, mas o progresso é definitivamente real. O número de matrículas na escola primária aumentou, cerca de cinqüenta milhões de crianças a mais estão matriculadas em relação a O número de crianças fora da escola, que havia crescido assustadoramente durante décadas, também começa a diminuir. Existem hoje 20 milhões de crianças em idade escolar a menos fora da escola do que no início da década. Este progresso é o resultado do esforço concentrado de governos e sociedades em ampliar oportunidades educacionais. Novas parcerias emergiram, novos recursos foram destinados e novas energias e idéias foram destinadas a fazer a educação paratodos umarealidade. Acompanhando estes ganhos quantitativos houve uma crescente ênfase na qualidade do ensino. Sem um conteúdo educacional relevante para as necessidades atuais, sem uma preparação nas habilidades de aprendizado e nova tecnologia requerida pelo futuro, e sem esforços para aumentar os ganhos do aprendizado, o acesso pode não atingir os objetivos desejados nem fornecer os benefícios esperados. Infelizmente, sérias reflexões, um

2 planejamento mais rigoroso e um espírito de inovação prepararam terreno em vários países para importantes avanços nos próximos anos. Nós reconhecemos as forças do progresso no trabalho em todas as partes do mundo: o novo dinamismo com que a África tem lutado, em dificeis circunstâncias, para reverter as tendências negativas dos últimos dez anos; os valiosos esforços do Sul Asiático para trazer a educação básica a centenas de milhões de pessoas; o crescente apoio político que vem sendo dado à EFA nos Países Árabes, o qual é crescentemente percebido como a melhor preparação para enfrentar os desafios e incertezas do futuro; e as medidas tomadas em outras regiões do mundo para proteger, sustentar e intensificar os ganhos que foram construídos desde a Conferência de Jomtien. Lacunas Se as conquistas dos últimos seis anos nos dão razão para o otimismo, elas não abrem espaço para complacência. Progresso continuado requer ainda mais uma ação forte e consensual, baseada em boas informações, pesquisa de repercussão e cuidadosa análise e visando atingir objetivos claramente especificados. Nenhum ponto foi mais salientado em Jomtien do que a necessidade urgente de fechar a lacuna do gênero na educação, tanto como uma questão de simples equidade assim como a melhor maneira para responder às pressões demográficas e promover o desenvolvimento. Ainda assim, o progresso neste sentido tem sido extraordinariamente lento; muito mais precisa ser feito. A visão ampliada de educação básica defendida em Jomtien tem sido constantemente reduzida a uma simples ênfase em se colocar mais crianças na escola: um passo essencial, mas apenas uma das medidas necessárias para se atingir a EFA. Cuidados com a primeira inf'ancia e desenvolvimento, com seu enorme potencial e seu papel singular na promoção das capacidades de aprendizagem ativa e o bemestar geral e desenvolvimento da criança, ainda que esteja recebendo uma atenção cada vez maior, ainda assim continua seriamente abaixo do desenvolvimento e do apoio em vários países. Esta lacuna de apoio se aplica também à educação informal e a programas de educação para adolescentes e adultos. Existem cerca de 900 milhões de adultos analfabetos no mundo, quase dois terços destes, mulheres. Em todas as sociedades, a melhor previsão dos ganhos de aprendizagem de uma criança é o nível de educação e alfabetização de seus pais. Investimentos na educação e alfabetização de adultos são, desta forma, investimentos na educação de toda a família. Existe também uma tendência de se focalizar a educação básica sem reconhecer suas ligações essenciais com a educação secundária e superior, bem como com a formação de professores e o desenvolvimento de habilidades técnicas e vocacionais. A Declaração Mundial sobre Educação para Todos tem a intenção de fortalecer, não de limitarde propor mínimos, e não de estabelecer tetos.

3 o Caminho a Frente Quando olhamos para o fim do século e adiante, as lideranças em cada país devem assumir a responsabilidade de acelerar os progressos em direção à EFA. Agências e fundos internacionais devem também cumprir o seu papel como parceiros no movimento EFA, conjugando os esforços nacionais com o apoio internacional significativamente crescente, aumentando a coordenação e maior resposta às prioridades do país. Todos os parceiros EFA devem aprender a mobilizar novos recursos assim como a usar os recursos existentes de modo mais efetivo. Na jornada pela EFA, vontades políticas fortalecidas, maiores recursos materiais e financeiros e uma melhor administração são essenciais. Desafios Emergentes À luz do desenvolvimento dos últimos seis anos, se tomou essencial o reexame dos objetivos e acrescentar novas áreas e modos de ação aos estabelecidos sob a visão de Jomtien: Considerando a tendência no sentido de sociedades mais aberta e economias globais, devemos enfatizar as formas de aprendizado e pensamento crítico que possibilitem aos indivíduos compreender as mudanças no ambiente, criar novos conhecimentos e construir seus próprios destinos. Devemos responder aos novos desafios promovendo o aprendizado em todos os aspectos da vida, através de todas as instituições da sociedade, e com efeito, criando ambientes onde viver é aprendizado. Considerando o crescente reconhecimento e a realidade de sociedades multiculturais e diversas, devemos responder incluindo conteúdos locais bem como aprendizagem transcultural na educação básica e reconhecendo o papel essencial da língua materna na instrução inicial. Considerando a crescente violência causada pelo aumento das tensões étnicas e outras fontes de conflito, devemos responder garantindo que a educação reforce o respeito mútuo, a coesão social e a governabilidade democrática. Devemos aprender a utilizar a educação para prevenir conflitos e, onde as crises ocorrem, garantir que a educação esteja entre as primeiras respostas, contribuindo para a esperança, a estabilidade e a recuperação dos prejuízos do conflito. Considerando o peso dos débitos, reduções nos gastos sociais e o contínuo desperdício de recursos em material bélico, devemos responder com medidas para reduzir o peso dos débitos, incluindo a transformação de compromissos em capital através de conversão de débitos, políticas que promovam investimentos na população nacional e no futuro, e reformas no sistema económico internacional que

4 possibilitem aos países pobres a chance de ganhar o seu próprio caminho no mundo. Considerando o crescente número de jovens em situação de risco, muitas vezes marginalizados da sociedade e enfrentando o desemprego, devemos buscar formas de tomar a educação mais responsiva tanto à realidade imediata destes jovens quanto às mudanças da realidade do mundo em que as habilidades básicas de aprendizagem são ainda mais importantes. Desafios Contínuos Mesmo quando voltamos nossa atenção para estas novas realidades e desafios, devemos persistir em nossos esforços para atingir os objetivos estabelecidos na Declaração Mundial sobre Educação para Todos: A prioridade das prioridades deve continuar a ser a educação de mulheres e meninas. Avanços e programas bem sucedidos devem ser identificados de modo a que sejam multiplicados e ampliados. Não é possível haver nenhum sucesso duradouro na educação básica sem que antes seja fechada a lacuna do gênero. A formação, status e motivação de professores continua a ser o centro das preocupações educacionais. Ao mesmo tempo em que devemos fazer maior e melhor uso da tecnologia e da mídia, estes podem complementar, mas nunca substituir o papel essencial do professor como organizador do processo de aprendizagem e como guia e exemplo para os jovens. A visão completada EFA, de uma sociedade de aprendizado, reconhece o papel dos pais, famílias e comunidades como os primeiros professores da criança. Tanto o aprender quanto o ensinar começam no nascimento e continuam durante a vida, na medida em que os indivíduos trabalham, vivem e transmitem idéias e valores por palavras e ações. A EFA só poderá ser atingida através de uma ampla parceria unida através de objetivos comuns. É essencial apoiar o espírito de parceria e ampliá-lo para incluir todos os membros da sociedade: parlamentares, corporações religiosas, grupos voluntários e comunitários, o setor empresarial, a mídia e outros. A EFA foi fundada na crença nas parcerias e na certeza de que, em um mundo reduzido, estamos destinados a repartir tanto os sucessos quanto os fracassos das outras pessoas e países. Na jornada para atingir a EFA, é necessário apoiar e fortalecer o espírito de solidariedade. O uso eficiente e eficaz dos recursos continua a ser essencial para o progresso da EFA. Precisamos buscar formas mais eficientes de administração dos sistemas educacionais, fazer uso mais efetivo das parcerias, investir sistematicamente mais em pesquisa e experiências, e desenvolver sistemas confiáveis de informação e levantamento de dados.

5 o direito a educação tem sido fortemente reafirmado pela quase universal ratificação da Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança. Mesmo assim, ainda existem mais de 100 milhões de crianças sem acesso à educação. Precisamos responder urgentemente com novos avanços e estratégias capazes de trazer qualidade educacional atingindo a todos, incluindo os pobres, os mais distantes e aqueles com necessidades educacionais especiais. É uma chamada para um esforço compreensivo adaptado para as necessidades das populações específicas e baseado na melhor tecnologia e conhecimento disponível. Renovando a Promessa Há seis anos atrás, em Jomtien, a comunidade internacional concordou com a necessidade e a possibilidade de atingir a Educação para Todos. Hoje, nós, participantes da Revisão da Meia Década da EFA, refletimos sobre as experiências e conhecimentos adquiridos durante os anos em questão, reafirmando esta necessidade e possibilidade de rededicar nós mesmos para a tarefa essencial de trazer os beneficios da educação para todos.