Proposta de gestão de resíduos sólidos para cidades de pequeno e médio porte

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1 Proposta de gestão de resíduos sólidos para cidades de pequeno e médio porte Nivaldo Pereira da Silva (UTFPR) nivaldopsilva@ig.com.br Antonio Carlos de Francisco (UTFPR) acfrancisco@utfpr.edu.br João Luiz Kovaleski (UTFPR) kovaleski@utfpr.edu.br Marcos Surian Thomaz (UTFPR) marcos_surian@ig.com.br Semilda Ghedini da Silva (UTFPR) s_ghedini@hotmail.com Mayara Cristina Ghedini da Silva (FAC. SANT ANA) mayaraghedini@bol.com.br Resumo Este artigo procura situar um dos principais problemas apresentados pelos centros urbanos, que está diretamente relacionado à gestão dos resíduos sólidos e a reciclagem de materiais. Abordando a teoria existente, são propostas algumas práticas para gestão destes resíduos que podem ser adotadas por pequenos e médios centros urbanos. Os resultados só serão alcançados a partir de uma mudança das políticas públicas de gestão dos resíduos sólidos, intensificando a reciclagem, fomentando o mercado de recicláveis e criando programas de educação ambiental para conscientizar a população, desta forma gerando trabalho e renda para a população mais carente. Palavras-chave: Recicláveis; Resíduo sólido; Catadores; Educação ambiental. 1. Introdução Desde os tempos mais remotos até meados do século XVIII, quando surgiram as primeiras indústrias na Europa, o lixo era produzido em pequena quantidade e constituído de sobras de alimentos. A partir da Revolução Industrial, as fábricas começaram a produzir objetos de consumo em larga escala e a introduzir novas embalagens no mercado, aumentando consideravelmente o volume e a diversidade de resíduos gerados nas áreas urbanas. O homem passou a viver então a era dos descartáveis, em que a maior parte dos produtos são inutilizados e jogados fora com enorme rapidez. Hoje o acúmulo de lixo é um fenômeno de crescimento acelerado das metrópoles, fazendo com que as áreas disponíveis para depositá-lo se tornassem escassas. Ressalte-se ainda, o tratamento de resíduos sólidos urbanos que, pelo seu aumento crescente e devido à falta de alternativas tecnológicas de tratamento e disposição final, estão causando impactos ambientais de diferentes magnitudes. É importante ressaltar que a reciclagem deve ser encarada como uma alternativa para solucionar muitos dos problemas causados pela disposição inadequada e pela grande quantidade gerada de lixo. Entretanto, se a reciclagem for vista apenas neste sentido, a conscientização da população não será atingida.

2 O objetivo deste artigo é o de propor algumas práticas para a gestão de resíduos sólidos em pequenas e médias cidades brasileiras, baseando-se na teoria existente sobre o assunto. Abordando autores que tratam da questão ambiental e a legislação existente em nosso país, deseja-se descrever algumas práticas que diminuam os impactos causados pela grande quantidade de lixo descartada diariamente. 2. Aterro sanitário ou lixões? Segundo o IBGE (2000), a população brasileira (cerca de 180 milhões de habitantes em 2004) produz algo como 85 milhões de toneladas de lixo por ano, ou 225 mil toneladas por dia, sendo esta quantidade apenas de lixo domiciliar, ou seja, aquele gerado nas residências ou locais de trabalho. Ainda faltaria contabilizar o lixo industrial, hospitalar, entulhos, podas de árvores, etc. Resíduos sólidos são materiais heterogêneos (inertes, minerais ou orgânicos) resultantes das atividades humanas e da natureza. Podem ser parcialmente reutilizados, gerando, entre outros aspectos, proteção à saúde pública e economia de recursos naturais. Os resíduos sólidos constituem problemas sanitários, ambientais, econômicos e estéticos. O lixo doméstico produzido nos domicílios compreende papel, jornais velhos, embalagens de plástico e papelão, vidros, latas e resíduos orgânicos, como por exemplo restos de alimentos, trapos, folhas de plantas ornamentais e outros. Os métodos mais comuns no Brasil para o descarte dos resíduos sólidos não recicláveis são os aterros sanitários ou os famosos lixões. Estes últimos têm causado muitos problemas, tais como a emissão de odores e a contaminação das águas e dos solos. Destaca-se ainda, que grande parte dos elementos tóxicos presentes nos resíduos originais continuam ainda presentes no aterro, de forma não controlada e desconhecida, e isto tem como conseqüência a poluição do ar, do solo e dos corpos d água, além de favorecer a proliferação de macro e microvetores. Esta situação trouxe uma preocupação ecológica muito grande. O conceito de desenvolvimento sustentável como sendo o atendimento das necessidades do presente sem o comprometimento da capacidade das gerações futuras atenderem às suas tornou-se primordial, e é amplamente considerado pela sociedade. Uma empresa, por exemplo, que não apresenta preocupação com os aspectos ambientais pode ter como resposta um aumento dos custos, diminuição dos lucros, perda de posição no mercado e, até mesmo, privação da liberdade ou cessação de atividades (DONAIRE, 1999). Segundo Galdino et al. (2002), as empresas implantam sistemas de proteção ambiental tanto por imposição do mercado, como por iniciativa própria visando retorno financeiro no futuro. Em ambas as situações, a antecipação das questões ambientais é uma estratégia comum e visa prevenir as fiscalizações dos órgãos ambientais. Esta posição das empresas está condizente com a preocupação ecológica de toda a sociedade. O destino do lixo, inclusive aquele gerado pelas indústrias, deve ser diferente de acordo com cada tipo de resíduo que o constitui. Entretanto, o destino mais comum que se dá para qualquer resíduo no Brasil são os chamados Lixões. Os lixões são espaços abertos, localizados geralmente na periferia das cidades onde o lixo fica deteriorando ou então sendo queimado. Não devem ser confundidos com aterros sanitários, pois consistem em um método que não leva em consideração critérios sanitários ou ecológicos, provocando a contaminação das águas subterrâneas e do solo e a poluição do ar com gases tóxicos.

3 Pode-se salientar que a poluição é qualquer alteração das propriedades físicas, químicas ou biológicas que possa importar em prejuízo à saúde, à segurança e ao bem-estar das populações, causar danos à flora e à fauna ou comprometer o seu uso para fins sociais e econômicos. Além da poluição outros problemas ambientais, sociais, econômicos e políticos envolvem a questão do lixo. A humanidade, na corrida do desenvolvimento industrial e tecnológico não se deu conta desta realidade. O consumismo e a aplicação das riquezas na satisfação das necessidades humanas parece incontrolável dentro do modelo atual de desenvolvimento. Entretanto, é crescente a conscientização de que o planeta precisa de ajuda para garantir a vida presente e futura (MACHADO, 1992). O aterro sanitário, por outro lado, é considerado a forma adequada de disposição final do lixo. O lixo comum e entulhos devem ser dispostos em aterros sanitários quando não há mais a possibilidade de reciclagem ou reutilização. Os aterros sanitários são basicamente locais onde os resíduos são confinados abaixo de material inerte, geralmente solo, livre do contato com o ar, cobertos com uma camada de terra. O terreno é impermeabilizado para permitir que os líquidos e os gases resultantes da decomposição que estes resíduos sofrem (principalmente por bactérias) sejam drenados e tratados, para evitar a contaminação do ambiente. Ainda há falta de aterros sanitários no Brasil, e, infelizmente, a maioria dos existentes não foi construída de acordo com os padrões técnicos, comprometendo o solo e os recursos hídricos. Também existem os aterros controlados que são basicamente um sistema intermediário de destinação de resíduos entre os lixões e os aterros sanitários, pois há um controle de entrada de pessoas e cobertura diária do lixo. Porém, eles causam tantos impactos negativos quanto os lixões, pois a contaminação do solo e dos corpos hídricos não é controlada. É muito comum também o despejo do lixo em córregos ou em terrenos baldios pela população de periferias que não recebem atenção quanto à coleta ou educação municipal ou não tem conhecimento das leis que trata da questão ambiental no Brasil. Cerca de 20% da população brasileira ainda não conta com serviços regulares de coleta. Outrossim, uma parcela significativa da população que recebe serviços de coleta joga lixo em locais inadequados como, por exemplo, nas vias públicas. Para tratar a questão dos resíduos, o Brasil possui legislação e normas específicas. Pode-se citar a Constituição Brasileira em seu Artigo 225, que dispõe sobre a proteção ao meio ambiente; a Lei 6.938/81, que estabelece a Política Nacional de Meio Ambiente; a Lei 6.803/80, que dispõe sobre as diretrizes básicas para o zoneamento industrial em áreas críticas de poluição e as resoluções do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) 257/263 e 258, que dispõem respectivamente sobre pilhas, baterias e pneumáticos. Além disso, a questão é amplamente tratada nos Capítulos 19, 20 e 21 da Agenda 21 (Rio-92), conforme afirma Kraemer (2006). 3. Coleta seletiva de materiais recicláveis Nos últimos anos, nota-se uma tendência mundial em reaproveitar cada vez mais os produtos jogados no lixo para fabricação de novos objetos, através dos processos de reciclagem, o que representa economia de matéria-prima e de energia fornecida pela natureza. Existem basicamente duas formas de se proceder a separação dos materiais: a coleta comum seguida de triagem ou a coleta seletiva de reciclados. Na coleta comum seguida de triagem a separação dos materiais ocorre depois da coleta, em pontos de triagem, ou até mesmo nos lixões. Neste caso, não há custos adicionais na coleta e os resíduos chegam ao local de separação muito misturados, aumentando a contaminação por matéria orgânica. Esta situação é agravada quando se utilizam caminhões compactadores.

4 A coleta seletiva de reciclados consiste basicamente na separação dos materiais que serão jogados no lixo. O processo pode ser iniciado nas residências, lojas, escritórios, restaurantes, buscando evitar a mistura indesejável e desnecessária dos materiais a serem reciclados. Os materiais recicláveis referem-se a tudo aquilo que pode passar por reprocessamento e ser utilizado novamente. Nessa categoria estão os papéis, vidros, latinhas de alumínio, diversos tipos de plásticos e o lixo orgânico. Para que possam ser reciclados, é preciso que sejam separados, limpos e acondicionados adequadamente. Alguns desses objetos são mais procurados para a reciclagem em virtude de seu maior preço de mercado, como as latinhas de alumínio (GIANSANTI, 2003, p. 119). A coleta dos recicláveis é feita em locais e/ou horários diferentes daqueles da coleta normal. A principal vantagem é uma melhoria significativa na qualidade dos resíduos, reduzindo a contaminação. A participação da população é necessária, aumentando sua consciência a respeito dos resíduos que são gerados. As embalagens de alumínio, plásticos, papel, papelão e outros materiais estão sendo reaproveitados nas indústrias, oferecendo trabalho e renda aos catadores, diminuindo o custo da coleta e aliviando os aterros sanitários, a poluição do lençol freático, nascentes, rios e córregos. É importante salientar que a coleta seletiva, muitas vezes confundida com o processo de reciclagem, é de fundamental importância, pois é o maior aliado no reaproveitamento dos resíduos. Esta é a fase que antecede o processo industrial de reciclagem, quando se dá a separação dos materiais. Segundo Machado (1992), essa etapa facilita a reciclagem porque os resíduos estarão limpos e com maior potencial de reaproveitamento. Os materiais originados nos diversos pontos da cidade devem ser encaminhados a uma usina de reciclagem, onde são separados, prensados e amarrados em fardos para facilitar o transporte até as fábricas que aproveitam as diferentes matérias-primas (RODRIGUES E CAVINATTO, 1997, p. 77). 4. Vantagens da coleta de materiais recicláveis A reciclagem de materiais refere-se ao aproveitamento de substâncias que, já tendo sido empregadas na constituição de um produto, são utilizadas novamente em um tempo posterior, para a fabricação de outro. Dentre as vantagens da reciclagem de resíduos sólidos urbanos, conforme Bidone (1999) enumera abaixo: A diminuição do consumo de matérias primas virgens. A exploração de matérias primas normalmente gera impacto ambiental, sendo que muitas delas não são renováveis e podem apresentar ainda exploração dispendiosa; A redução dos impactos ambientais, sanitários e sociais gerados tanto pelo lançamento indiscriminado de resíduos no ambiente, quanto pela implantação de instalações para seu tratamento e destinação final; A redução nos custos de fabricação de alguns produtos, sobretudo em função de menor desperdício de energia; A geração de trabalho e renda, principalmente para a população mais desfavorecida e para pequenos e micro empresários. Contudo, podem ser encontradas algumas dificuldades, conforme cita Bidone (1999): A qualidade do material pode piorar com os sucessivos ciclos de síntese transformação uso descarte, ao longo dos quais algumas propriedades vão sendo alteradas. O vidro e o

5 alumínio mantêm suas características praticamente inalteradas ao serem reciclados; A contaminação decorrente de restos de matéria orgânica em embalagens, fezes, poeira e também a presença de materiais diferentes. A separação na fonte e a coleta seletiva podem reduzir significativamente as contaminações; No caso de alguns produtos, o custo da matéria-prima virgem é menor que o material reciclado. O material reciclado pode apresentar um custo mais elevado, em função das dificuldades de coleta, transporte e manuseio, uma vez que ele normalmente se encontra disperso e necessita ser separado e descontaminado. É importante destacar que os custos ambientais decorrentes do consumo de recursos não renováveis e da necessidade de destinação dos resíduos não são avaliados. Se houvesse esta avaliação, a comparação financeira poderia ser favorável à reciclagem. A reciclagem é definida como o processo de reaproveitamento dos resíduos sólidos, em que os seus componentes são separados, transformados e recuperados, envolvendo economia de matérias-primas e energia, combate ao desperdício, redução da poluição ambiental e valorização dos resíduos, com mudança de concepção em relação aos mesmos (PNUD, 1998). 5. Os 3 Rs para controle do lixo Os 3 Rs para controle do lixo são Reduzir, Reutilizar e Reciclar. Reduzindo e reutilizando se evitará que uma maior quantidade de produtos se transforme em lixo. Reciclando, se prolonga a utilidade de recursos naturais, além de reduzir o volume de lixo. Alguns exemplos de reciclagem são: Cacos de vidros são usados na fabricação de novos vidros, o que permite a economia de energia; O reaproveitamento do plástico ajuda a poupar petróleo; Reciclar papel, além da economia, significa menos árvores derrubadas. A redução implica em diminuir o volume de bens consumidos e o desperdício, procurando se ater ao que é realmente necessário. Isto significa rejeitar produtos com embalagens plásticas e isopor, preferindo as de papelão, que são recicláveis, não poluem o ambiente e desperdiçam menos energia. Reutilizar ou reaproveitar refere-se a dar um novo uso, ou destino, a um objeto, antes de jogálo fora. Também significa usar um produto de várias maneiras. Pode-se considerar os seguintes exemplos segundo Athayde (2006): Reutilizar embalagens de plástico ou vidro para outros fins, como plantar, fazer brinquedos, etc; Reutilizar envelopes, colocando etiquetas adesivas sobre o endereço do remetente e destinatário; Aproveitar folhas de papel rasuradas para anotar telefones, lembretes, recados; Instituir uma feira de trocas para reciclar, aproveitando ao máximo os bens de consumo, como roupas, discos, calçados, móveis. Reciclar é uma maneira de lidar com o lixo de forma a reduzir e reusar. Este processo consiste em fazer novos produtos a partir do lixo. A reciclagem reduz o volume do lixo, o que contribui para diminuir a poluição e a contaminação, bem como na recuperação natural do meio ambiente. Além disto, economiza os materiais e a energia usada para fabricação de outros produtos.

6 Três setas compõem o símbolo da Reciclagem conforme a figura 1 abaixo. Cada uma representa um grupo de pessoas que são indispensáveis para garantir que a reciclagem ocorra. A primeira seta representa os produtores, as empresas que fazem o produto. Eles vendem o produto para o consumidor, que é representado pela segunda seta. Após o produto ser usado ele pode ser reciclado. A terceira seta representa as companhias de reciclagem que coletam os produtos e, através do mercado, vendem de volta o material usado para o produtor transformálo em novo produto. A reciclagem traz os seguintes benefícios: Figura 1 Símbolo de material reciclado Contribui para diminuir a poluição do solo, água e ar; Melhora a limpeza da cidade e a qualidade de vida da população; Prolonga a vida útil de aterros sanitários; Melhora a produção de compostos orgânicos; Gera empregos para a população não qualificada; Gera receita com a comercialização dos recicláveis; Estimula a concorrência, uma vez que produtos gerados a partir dos reciclados são comercializados em paralelo àqueles gerados a partir de matérias-primas virgens; Contribui para a valorização da limpeza pública e para formar uma consciência ecológica. 6. Proposta de gestão ambiental A Gestão Pública deve estar ciente do gerenciamento baseado em tecnologias para efetuar a coleta, o transporte e a separação do lixo. Propõem-se as seguintes práticas para gestão dos resíduos sólidos em cidades de pequeno e médio porte: Construir aterros sanitários, sempre de acordo com as normas técnicas corretas, para a disposição dos resíduos não-recicláveis sem contaminação da natureza; Na impossibilidade de construção de um aterro sanitário, por problemas de orçamento ou quaisquer outros, utilizar ao menos um aterro controlado, que apresenta um certo controle sobre a quantidade depositada, o que permite realizar predições sobre capacidade final e necessidade de mudança de local; Conscientizar a população sobre a necessidade de proteção ao meio ambiente e a

7 importância da coleta seletiva. A população deve fazer a separação dos objetos recicláveis em sua própria residência para facilitar a triagem sem contaminantes; Implantar a coleta de materiais recicláveis em horários distintos daqueles da coleta de resíduos destinados ao aterro sanitário. Se não for possível a implantação em todos os bairros da cidade, fazê-lo no maior número possível, e destinar o material para os centros de triagem; Criar centros de triagem para separar o lixo reciclável entre os diversos tipos diferentes de materiais. Cada tipo de resíduo (papel, papelão, plástico, tecido, garrafas PET) deve ser enviado para indústrias diferentes que farão sua reciclagem; Criar centros de triagem também para o lixo destinado aos aterros, utilizando tecnologias mais recentes para a separação e lavagem dos materiais que possibilitem reciclagem presentes neste lixo. Destinar os recicláveis para as indústrias e o restante para os aterros; Se possível, aproveitar o chorume e os gases produzidos no aterro sanitário para a produção de fertilizantes e de energia elétrica, respectivamente. Trata-se de solução mais dispendiosa e que pode ser implantada posteriormente; Formar a mão-de-obra necessária para realizar a coleta seletiva e para trabalhar nos centros de triagem. Incentivar também o trabalho dos catadores de papel, que podem ser de grande valia no processo de coleta; Fazer parcerias com indústrias, até mesmo de outras cidades, para que comprem este material reciclável produzido. Cada tipo de resíduo será destinado à indústria específica e entrará novamente no processo de produção; Incentivar também a criação de empresas de coleta e reciclagem e de cooperativas de catadores. Estas empresas podem coletar, fazer a triagem e transportar para as indústrias parte da produção de recicláveis, se a prefeitura não conseguir manusear a totalidade produzida pelo município; Conscientizar a população da importância da redução e da reutilização do lixo, além da própria reciclagem (os 3 Rs). Esta etapa poderia ser realizada após implantado todo o processo de reciclagem descrito anteriormente. O trabalho com a informação para a população (educação ambiental) e a criação de condições de fomento ao mercado de materiais recicláveis e compostos orgânicos são extremamente importantes, pois existem vários programas no país que foram desativados devido à falta de gerenciamento destes fatores. A coleta seletiva deve ser vista dentro de um sistema integrado de gerenciamento de resíduos sólidos e não como solução para o problema. Deve-se implementar um programa de capacitação e formação, específico para os funcionários que trabalham no aterro e no serviço de coleta reciclável. Partindo da consideração que os problemas de gerenciamento de tais resíduos são sistêmicos, a metodologia proposta expõe sistemas alternativos (redução, reutilização e reciclagem) que acolhem tal consideração, de modo a preservar o meio ambiente e reduzir os resíduos a serem dispostos. A coleta e a disposição final correta dos resíduos sólidos descartáveis são aspectos tão fundamentais para a eficácia do saneamento ambiental quanto o abastecimento de água e o esgoto sanitário. Tratam-se de ações que podem ser implementadas nas localidades para que surtam os resultados desejados em termos de saúde pública e qualidade de vida. Assim, estaremos contribuindo efetivamente para a defesa do direito do cidadão, e por um ambiente digno e saudável para viver.

8 7. Conclusões A coleta seletiva de materiais recicláveis muitas vezes é confundida com o processo de reciclagem, sendo de fundamental importância, pois é o maior aliado no reaproveitamento dos resíduos. A reciclagem é um processo industrial que converte o lixo descartado (matéria-prima secundária) em produto semelhante ao inicial ou outro. Reciclar é economizar energia, poupar recursos naturais e trazer de volta ao ciclo produtivo o que é jogado fora. Com base nos objetivos propostos, pode-se concluir que a implantação de uma proposta de gestão ambiental trará benefícios à população através da melhoria da qualidade de vida, de maior higiene e limpeza, da conscientização da população sobre o problema e dos lucros na economia do orçamento doméstico através da separação dos materiais descartados. A perspectiva é a de avançar para uma sociedade sensibilizada, consciente, informada e educada para as questões do não desperdício de materiais, para consumir com critérios, para descartar seletivamente e para não jogar resíduos nas ruas, córregos, terrenos baldios, ou seja, de forma inadequada. Referências ATHAYDE, E. O lixo e o Fator 10. Artigo Científico/Técnico de Disponível em: Acesso em 13/04/2007. BIDONE, F. R. A. Metodologias e técnicas de minimização, reciclagem e reutilização de resíduos sólidos urbanos. 1 a ed. São Paulo: PROSAB. ABES, DONAIRE, D. Gestão Ambiental na Empresa. 2 a ed. São Paulo: Atlas, GALDINO, C.A.B.; SANTOS, E.M. DOS; PINHEIRO, J.I.; MARQUES JR., S. & RAMOS, R.E.B. Passivo ambiental das organizações: uma abordagem teórica sobre avaliação de custos e danos ambientais no setor de exploração de petróleo. In: ENEGEP, 2002, Curitiba. Anais... Curitiba:ABEPRO, GIANSANTI, R. A cidade e o urbano no mundo atual. 1 a ed. São Paulo: Global, IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento Básico Disponível em: Acesso em 23/04/2007. KRAEMER, M. E. P. Resíduos industriais e a questão ambiental associada à contabilidade aplicada ao ambiente natural. Artigo Científico/Técnico de Disponível em: Acesso em 15/04/2007. MACHADO, P. A. Direito ambiental brasileiro. 4ª Ed. São Paulo: Malheiros, págs. PNUD. Educação Ambiental na Escola e na Comunidade. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento/ONU. Brasília RODRIGUES, L. F. & CAVINATTO V. M. Lixo: De onde vem? Para onde vai? 1 a ed. São Paulo: Moderna, 1997.