PONTO 1: Competência introdução PONTO 2: Pressupostos da competência PONTO 3: Prerrogativa da função. 1. Competência introdução:

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1 1 DIREITO PROCESSUAL PENAL PONTO 1: Competência introdução PONTO 2: Pressupostos da competência PONTO 3: Prerrogativa da função 1. Competência introdução: Conceito: limite estabelecido pela lei dentro do qual um Juiz exerce jurisdição. Deste conceito se retira algumas referências importantes: A competência guarda vinculação direta com a jurisdição, ou seja, só tem competência quem tem jurisdição. A jurisdição não pode ser medida. A competência apenas delimita o exercício da jurisdição. Todo e qualquer Juiz tem jurisdição e pode exercer em qualquer lugar, o que o impede de exercê-las são os limites estabelecidos pela lei, as regras de competência. Essas regras têm como objetivo buscar entre os órgãos do Poder Judiciário o único que terá competência para examinar o ato delituoso. Assim, o fato delituoso praticado é o fato gerador da competência. Por isso, a CF ao estabelecer direitos e garantias individuais faz referência importante no art. 5º, XXXVII 1, essa determinação constitucional passa pelo pressuposto de que só podem exercer jurisdição os órgãos do judiciário pré-estabelecidos (art. 92 2, CF, apenas se retira um órgão que é CNJ que não tem atividade jurisdicional, tem apenas atividade administrativa). Nota-se que também devemos incluir o Tribunal do júri, bem dos Juizados Especiais Criminais no art. 98 3, CF. Um deles será competente. 1 Art. 5º, XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção; 2 Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A o Conselho Nacional de Justiça; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) II - o Superior Tribunal de Justiça; III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais; IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho; V - os Tribunais e Juízes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juízes Militares; VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios. 3 Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Estados criarão: I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execução de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumaríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação e o julgamento de recursos por turmas de juízes de primeiro grau.

2 2 No sistema processual penal acusatório adotado no Brasil tem como primeiro tripé o princípio do Juiz natural; o segundo tripé o devido processo legal é o terceiro tripé a ampla defesa e o contraditório. Todos os Juízes tem jurisdição, tem natureza abstrata. Utilizamos essa expressão, inclusive, para os jurados no Tribunal do Júri. O direito de punir do estado contra o direito de liberdade do individuo é a essência do direito penal. Por isso, para que se tenha uma visão sistemática do processo, tem que analisar essa lide com as duas óticas: estado com o individuo e vice-versa. A essência da justiça federal é o interesse da República, hoje, interesse da União. Quando não há esse interesse imediato não se trata de competência federal, tanto no cível quanto no crime. Assim, foi criada em 1980 a primeira referência para competência dessa nova justiça que foram os crimes políticos cuja competência era exclusiva da Justiça Federal. Dentro desse sistema, foi mantido pelas leis constitucionais, desde a CF de 1981, essa referência a competência da justiça federal (com exceção da CF 1967 e 1937). Quando da invasão do presídio de Carandiru e os policiais militares estaduais mataram vários detentos era crime militar, por duas razoes: porque crime militar praticado contra civis, bem como com armas militares. Este episódio causou tamanha repercussão que foi editada uma Lei 9.299/96 modificando radicalmente o conceito de crime militar e, conseqüentemente, a competência da justiça militar. Esta lei estabeleceu duas circunstâncias importantes: a simples circunstância de o crime ser praticado com arma militar não caracteriza como crime militar e se o crime praticado por militares (estaduais e federais) contra civis nas situações que seriam militares for doloso contra a vida não é crime militar, é crime da competência comum porque é da competência do Júri. A emenda 45 federalizou os crimes que causem grave violação aos direitos humanos.

3 3 A competência tem um conteúdo concreto (natureza concreta), não posso discutir jurisdição porque abstrata, mas posso discutir competência. Discutem-se os limites estabelecidos pela lei dentro dos quais o Juiz exerce sua jurisdição. A competência irá discutir qual Juiz será competente para o caso concreto. Delimita o exercício da jurisdição, não a jurisdição. Se todos têm jurisdição e se só um é competente, esse que é competente deverá fazer um exame por determinação legal (de ofício) se ele é imparcial, porque é pressuposto essencial da jurisdição a imparcialidade. Quem fará esse exame é somente quem tem competência. Caso um Juiz competente entende que não tem a imparcialidade determinada pela lei, ou seja, há impedimento nos termos do art , CPP (relação do Juiz com o processo) ou suspeição nos termos do art , CPP (relação do Juiz com as partes), ele deverá declarar, de oficio, nos autos, se afastando do processo e determinando a remessa ao seu substituto legal que passa a ser o competente para examinar aquele fato delituoso. Portanto, a jurisdição abstrata e subjetiva, pois cada Juiz tem jurisdição. A competência é concreta e objetiva, pois estabelecida pela lei. E o exame da imparcialidade no caso concreto (subjetivo realizado pelo Juiz). Quando Juiz declara sua suspeição ou impedimento que não tem imparcialidade desejada pela lei, a lei determina que remeta os autos ao substituído legal. Neste caso, ninguém poderá fazê-lo retornar aos autos (nem tribunal), pois é um exame subjetivo sobre o caso concreto. 4 Art O juiz não poderá exercer jurisdição no processo em que: I - tiver funcionado seu cônjuge ou parente, consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral até o terceiro grau, inclusive, como defensor ou advogado, órgão do Ministério Público, autoridade policial, auxiliar da justiça ou perito; II - ele próprio houver desempenhado qualquer dessas funções ou servido como testemunha; III - tiver funcionado como juiz de outra instância, pronunciando-se, de fato ou de direito, sobre a questão; IV - ele próprio ou seu cônjuge ou parente, consangüíneo ou afim em linha reta ou colateral até o terceiro grau, inclusive, for parte ou diretamente interessado no feito. 5 Art O juiz dar-se-á por suspeito, e, se não o fizer, poderá ser recusado por qualquer das partes: I - se for amigo íntimo ou inimigo capital de qualquer deles; II - se ele, seu cônjuge, ascendente ou descendente, estiver respondendo a processo por fato análogo, sobre cujo caráter criminoso haja controvérsia; III - se ele, seu cônjuge, ou parente, consangüíneo, ou afim, até o terceiro grau, inclusive, sustentar demanda ou responder a processo que tenha de ser julgado por qualquer das partes; IV - se tiver aconselhado qualquer das partes; V - se for credor ou devedor, tutor ou curador, de qualquer das partes; VI - se for sócio, acionista ou administrador de sociedade interessada no processo.

4 4 2. Pressupostos da competência: O fato gerador da competência é o fato delituoso. Fato delituoso competência - material (ação penal como um todo) - funcional (atos relacionados com dano penal) Competência funcional: A competência funcional pode ocorrer na fase pré-processual, na fase processual e na fase pós-processual (execução). É a competência estabelecida para prática de um determinado ato. Pode até mesmo haver uma repartição de competência para pratica de um ato. Ex: procedimento do Tribunal do Júri - há uma repartição de competência entre Juiz togado (Presidente do Tribunal do Júri) e o conselho de sentença (os 07 jurados juizes leigos). A competência funcional para julgar é dos juizes leigos e, em cima do julgamento realizado pelo conselho de sentença, o Juiz passa a ter competência para determinados atos. Por exemplo, se o Júri condena quem aplica a pena é o Juiz Presidente. Se o Júri absolve é o Juiz presidente que toma as providências decorrentes da absolvição, dentre elas a imediata liberdade do réu, se estiver preso preventivamente, pois o recurso da acusação não tem efeito suspensivo. Quando o Júri não julga porque desclassifica a competência funcional para julgar passa ao Juiz presidente na condição de Juiz singular exemplo mais claro de repartição da competência funcional. Art. 492 e seus incisos do CPP. Toda matéria recursal está dentro da competência funcional, pois uma decisão proferida por um Juiz de primeiro grau que comporta recurso é examinada por um determinado órgão estabelecido na lei, portanto, há uma repartição de competências entre dois órgãos de jurisdição (primeiro e segundo grau). Se o processo tramita Juizado especial criminal a competência será da Turma Recursal. Não cabe recurso especial contra decisões tomadas por Turma Recursais porque há uma regra constitucional expressa - só cabe Recurso especial ao STJ decisões tomadas pelos

5 5 TRF e TJ, há uma delimitação. Cabe Recurso Extraordinário quando decisões tomadas de Turmas Constitucionais porque não há delimitação. São regras de competência funcional. Quando se examina revisão criminal é competência funcional, porque é uma ação contra uma sentença ou acórdão condenatório, portanto, ação relacionada com uma anterior cão penal. É para aquele ato em beneficio do réu. Quando se examina Habeas Corpus ou Mandado de Segurança, a competência funcional é estabelecida pela autoridade coatora. Há uma diferença entre um e outro, pois dependendo da competência do Tribunal a condição de paciente estabelece uma regra de competência funcional o art. 102, I, d 6, CF. Competência material: Tratada pelo Código de Processo Penal, a partir do art. 69 até o artigo 91. Fato delituoso competência - material (ação penal como um todo) pessoa - matéria - local (critérios principais) Deve-se fazer três considerações para determinação da competência: - Quem praticou o crime? - Qual crime praticou? - Onde foi praticado o crime? Assim, temos a competência em razão da pessoa, da matéria e do local. 6 Art Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o "habeas-data" contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal Federal.

6 6 Essa competência é determinada: em razão da pessoa (quem praticou o crime?), em razão da matéria (qual o crime praticado?) e em razão do local (onde o crime ocorreu?). A falta desses critérios torna o juiz incompetente. Ou seja, a competência material exige que o Juiz, em regra, seja competente em razão da pessoa, da matéria e do local. Deve preencher esses três elementos. - Prerrogativa de função: A competência em razão da pessoa pe chamada de prerrogativa de função. Se quem praticou o crime tem prerrogativa de função, estamos diante da competência originária de um determinado tribunal, não tramitando a ação penal perante um órgão de primeiro grau. Se o sujeito ativo do crime, independente do local onde foi pratica e do criem cometido, se ele tem prerrogativa de função, a ação penal deverá tramitar perante um determinado Tribunal. No campo da competência, é a competência mais absoluta de todas, pois está relacionada com os órgãos mais graduados do Poder Judiciário (STF, STJ, TRF, TJ e TRE). Essa competência é tão absoluta que mesmo no campo da investigação só por determinação dos Tribunais. Não havendo prerrogativa de função, portanto, afastada competência dos Tribunais. Termos a necessidade de buscar o órgão competente em razão da matéria. - Matéria: Natureza da infração que irá determinar a Justiça competente. No Brasil, no campo criminal, existem 4 justiças: - a justiça especial: - militar; - eleitoral; - a justiça comum: - federal; - estadual.

7 7 Obs: Justiça do Trabalho não tem competência criminal. Quando há crime nesta esfera será analisado pela Justiça Federal. Na justiça especial a competência é estabelecida em cima de uma determinada especialização (justiça militar crimes militares e justiça eleitoral crimes eleitorais). A justiça militar só tem competência para analisar o crime militar (justiça mais limitada que existe). A partir do momento em que se verifica que o crime não é militar ou eleitoral, será comum. Na esfera comum há duas justiças: federal ou estadual. A justiça federal tem sua competência determina em texto constitucional com certas especificações delituosas, dependendo da maneira como é praticado o delito. (art , CF). A interpretação deve ser restritiva, porque tudo o que não for militar, eleitoral ou federal será estadual. Portanto, a justiça estadual detém, por determinação constitucional, a competência residual. Ainda, temos uma repartição entre órgãos integrantes daquela justiça a respeito da competência, chamado de competência do juízo. 7 Art Aos juízes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município ou pessoa domiciliada ou residente no País; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5º deste artigo;(incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômicofinanceira; VII - os "habeas-corpus", em matéria criminal de sua competência ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos não estejam diretamente sujeitos a outra jurisdição; VIII - os mandados de segurança e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar; X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva opção, e à naturalização; XI - a disputa sobre direitos indígenas.

8 8 Competência do juízo Júri (art. 5º, XXXVIII, d 8, CF) - Juiz singular - Jecrim (Art. 98 9, CF) Assim, será determinada a competência conforme a natureza da ação. Tudo o que não se inclui na hipótese de Júri ou Jecrim, é competência do Juiz singular. Nota-se que toda competência é constitucional que é complementada por toda a legislação infraconstitucional. Crimes dolosos contra a vida é a determinação constitucional, consequentemente, não é o resultado morte que determina a competência do Júri e sim a configuração daquele fato delituoso como doloso contra vida. São apenas quatro crimes da competência do júri: homicídio (simples, privilegiado e qualificado); induzimento, instigação ou auxílio ao suicídio; infanticídio e aborto. Há uma escala na qual há uma graduação da competência o Júri prevalece sobre o Juiz singular, o Juiz Singular prevalece sobre o Jecrim. Há também uma regra especifica para o Júri que é o art. 78, I 10, CPP. A própria legislação do Jecrim menciona que sua competência é limitada aos delitos com menor potencialidade ofensiva com a pena máxima de 2 anos, sendo assim, não pode disputar competência com maior potencialidade ofensiva. No concurso entre Juiz Singular e Jecrim havia uma regra no processo penal. No concurso de órgãos com competência diferenciada prevalece a mais graduada. 8 Art. 5º, XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados: d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. 9 Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Estados criarão: I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execução de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumaríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação e o julgamento de recursos por turmas de juízes de primeiro grau. 10 Art. 78. Na determinação da competência por conexão ou continência, serão observadas as seguintes regras: I - no concurso entre a competência do júri e a de outro órgão da jurisdição comum, prevalecerá a competência do júri.

9 9 Assim, nos casos de conexão e continência entre um crime da competência do Jecrim e um crime da competência do juízo comum e um crime da competência do Júri, os crimes serão analisados pelo órgão prevalente (Júri primeiro lugar e Juiz Singular em segundo lugar). No crime de menor potencialidade ofensiva pode ser aplicado o instituto da transação e da composição civil, por determinação legal expressa. - Local: O lugar onde vai tramitar a ação penal. Determinação do foro competente (Comarca; Circunscrição Judiciária na esfera federal; Zona Eleitoral na justiça eleitoral; Conselho de Justiça na Justiça Militar). Essa competência de foro é a única relativa. Obs: A competência da matéria e pessoa trata-se de competência absoluta. Ou seja, a inobservância de uma regra de competência absoluta pode ser desconstituída em qualquer momento, até mesmo depois de decisão condenatória transitada em julgado. Já a absolutória jamais poderá ser modificada. Essa competência relativa do foro, não sendo alegada no momento próprio ocorre a preclusão. Ou seja, se não alegada por exceção de incompetência no prazo de 10 dias (prazo da defesa), não poderá mais alegá-la. Os livros chamam de exceção declinatória de foro, pois só pode discutir a incompetência em razão do lugar. Só pode haver conflito de competência quando dois juízes, no mínimo, afirmam ou negam a sua competência. Se um nega e outro aceita não há conflito de competência. Se um Juiz declinar a competência ele deverá suscitar o conflito que o outro mandou para ele. A lei processual penal oferece um critério alternativo ou secundário fixador da competência. Caso não tenha como determinar o local da infração, utiliza-se o critério alternativo do art , CPP, refere que a competência será do domicilio ou residência do réu. 11 Art. 72. Não sendo conhecido o lugar da infração, a competência regular-se-á pelo domicílio ou residência do réu.

10 10 Mas existem outros critérios secundários necessários para determinar a competência, cogitados quando há mais de um órgão do judiciário igualmente competente para processamento da ação penal. - Conexão e continência: Alcance maior, pois abrange qualquer órgão do Poder Judiciário. Serve também para determinar a justiça competente e até mesmo a competência originária dos Tribunais. As suas regras prevalece sobre prevenção e distribuição. Chamadas também de causas modificadoras da competência, porque no momento que suas regras estabelecem o órgão jurisdicional prevalente está retirando aquilo da competência de outro órgão do judiciário. Trata-se de uma regra processual. - Prevenção: (Foro/Vara/Juiz Juízo) Art , CPP. Serve para determinar não só o Juiz, mas também o foro competente. Alcance maior que a distribuição. Trata-se de uma regra processual. - Distribuição: (Vara/Juiz) Só se refere prevenção quando há dois ou mais juizes criminais ou varas criminais igualmente competentes naquele foro que é competente para ação penal. A distribuição que irá determinar qual vara e perante qual juiz irá tramitar a ação penal. Trata-se de uma regra de organização judiciária. Art , CPP. 12 Art. 71. Tratando-se de infração continuada ou permanente, praticada em território de duas ou mais jurisdições, a competência firmar-se-á pela prevenção. 13 Art. 74. A competência pela natureza da infração será regulada pelas leis de organização judiciária, salvo a competência privativa do Tribunal do Júri.

11 11 Competência material: pessoa prerrogativa função competência originaria tribunais matéria natureza infração justiça especial militar - eleitoral - comum federal - estadual (residual) - Júri - Juiz Singular - Jecrim local lugar infração foro - relativa - exceção: art. 72 domicílio ou residência do réu 3. Prerrogativa de função: Foi criada dentro de um fundamento: preservar certos cargos e funções que tenham uma determinada importância dentro da nossa organização política-administração, ou seja, a organização do nosso estado de direito conforme a expressão constitucional. Aqueles cargos que de alguma maneira exercem o governo e aqueles que auxiliam o exercício do governo da república federativa do Brasil. E por esta razão, os ocupantes destes cargos não são meramente agentes públicos, mas agentes políticos. Chama-se competência originária dos Tribunais, no campo processual penal, no exame da competência material, é a competência da ação penal. Por essa razão, a lei procura, quando possível, estabelecer uma certa preservação do órgão processante julgador com relação ao cargo ou função que tem prerrogativa relação hierárquica. Quanto mais graduado é o cargo ou função mais graduado é o Tribunal, assim, o STF tem competência material para cargos mais relevantes, a partir do momento em que os cargos vão perdendo a relevante vai surgindo a competência dos outros tribunais, como STJ, TRF e TJ. Ex: Presidente STF (sem vinculação subordinante). Governador STJ.

12 12 Alguns doutrinadores chamam de foro privilegiado. Porém, nota-se que não existe duplo grau de jurisdição, não havendo a possibilidade dos recursos ordinários, apenas dos recursos extraordinários quando possível. Como a prerrogativa é da função só posso cogitá-la enquanto o autor do crime estiver no exercício do cargo que lhe confere essa prerrogativa. Ele nasce a partir do momento em que a pessoa começa a exercer aquele cargo ou função e termina quando o exercício daquele cargo cessa de maneira definitiva. O momento inicial da prerrogativa de função, em regra, é da posse do cargo. Exceção para os membros do CN, o momento inicial é a data da diplomação - art. 53, 1º 14, CF (solenidade realizada pela Justiça eleitoral). Esse tratamento diferenciado se estende aos deputados estaduais pelo art. 27, 1º 15, CF. E o momento final: cessação definitiva daquele cargo ou daquela função. Ou seja, a aposentadoria, exoneração, cessação ou encerramento do mandato, perda do mandato, licença para concorrer a outro cargo público. O limite da competência originária não é o momento em que o crime foi praticado, mas é estar no exercício do cargo que a lei confere prerrogativa. Só pode ser conferida por uma norma constitucional. Esse pressuposto é tão absoluto que não pode uma norma infraconstitucional tratar de assuntos outros relacionados com a prerrogativa de função. Todavia, esta norma constitucional pode ser estadual, conforme autorizado pela própria CF (art , CF). Obrigatoriamente o cargo estabelecido pela Constituição Estadual deve ter simetria com a Constituição Federal. 14 Art. 53, 1º. Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma, serão submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 15 Art. 27, 1º - Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas. 16 Art Os Estados organizarão sua Justiça, observados os princípios estabelecidos nesta Constituição.

13 13 Os Tribunais que tem prerrogativa de função são: - STF - art. 102, I, b e c 17, CF. STF ampliou o rol: - advogado Geral da União; - Presidente do Banco Central. - STJ - art. 105, I, a 18, CF. - Tribunal Regional Federal - art. 108, I, a 19, CF. - Tribunal de Justiça art. 96, III 20 + art. 29, X 21, CF. Quando se fala em prerrogativa de função não interessa se o crime tem ou não relação com o cargo, por isso, em todos os dispositivos tem a expressão crimes comuns e de responsabilidade. No plano constitucional os crimes são classificados em duas categorias: Crimes comuns e Crimes de responsabilidade (definidos na Lei 1079/50). Em razão disso, se afirma o que não for adequado na Lei 1079 não é crime de responsabilidade e sim crime comum. A expressão crime comum abrange qualquer infração (contravenção, crime de menor ou maior 17 Art Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral da República; c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os chefes de missão diplomática de caráter permanente. 18 Art Compete ao Superior Tribunal de Justiça: I - processar e julgar, originariamente: a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério Público da União que oficiem perante tribunais. 19 Art Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluídos os da Justiça Militar e da Justiça do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministério Público da União, ressalvada a competência da Justiça Eleitoral. 20 Art. 96. Compete privativamente: III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Distrito Federal e Territórios, bem como os membros do Ministério Público, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competência da Justiça Eleitoral. 21 Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos: X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça.

14 14 potencialidade, crime dolosa contra vida, crime militar, estadual, federal). Não há necessidade qualquer que o crime comum cometido guarde relação com a vinculação do cargo exercido, irá para o Tribunal competente. A vinculação apenas é enquanto estiver na prerrogativa do cargo. Nota-se que nos arts. 108, I, a e 96, III, CF, encontra-se a expressa ressalvada a competência da Justiça Eleitoral, surgindo a competência originaria dos Tribunais Regionais Eleitorais. Ou seja, se tiver crime eleitoral ou comum conexo, o autor destes crimes que seriam processado pelo TRF ou TJ irá para o TRE. Obs1: Art. 52, parágrafo único 22, CF aumentou a pena da perda do cargo de 5 anos (Lei 1079/50) para 8 anos. Obs2: Competência do Júri não é absoluta porque não cessa a competência da prerrogativa de função. No plano constitucional o STF e STJ são chamados de Tribunais Superiores e o TRF e TJ são chamados de Tribunais inferiores. Caso, um Juiz de direito do RS e um Desembargador do RS pratiquem um crime em concurso, implica continência, devendo haver um só processo, prevalecerá a competência do STJ, uma vez que o mais graduado prevalece sobre o menos graduado. Todavia, nos Tribunais Inferiores não há prevalência entre o TRF e o TJ. Jamais um Juiz estadual irá para o TRF e jamais um Juiz federal irá para o TJ. Caso cometam o crime em concurso, irá haver cisão processual. A competência dos Tribunais é a mais absoluta de todas. Súmula 704, STF. - Súmula 704, STF: Não viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atração por continência ou conexão do processo do co-réu ao foro por prerrogativa de função de um dos denunciados. 22 Art. 52. Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis.

15 15 Essa Súmula consagrou a prevalência da competência originária dos Tribunais sob qualquer órgão de 1º grau e não faz ressalva alguma. vida. O problema da aplicação dessa Súmula é quando se tratar de crime doloso contra a No julgamento HC , 20/04/2004, STF, por unanimidade, foi denegado a ordem. Caso do envolvimento de um Desembargador de Pernambuco em concurso com outras pessoas de crimes praticados, entre eles aborto praticado em concurso com seu advogado, consagrou a Súmula 704, STF. Antes da edição dessa Súmula havia um entendimento no sentido de que se o crime praticado por quem tem prerrogativa de função e por quem não em concurso fosse doloso contra a vida deveria ocorrer a cisão processual. Já no H.C /08/08, 1ª T., por unanimidade, determinaram a cisão processual. Então, o STF está dividido com relação a essa matéria. A metade entende que deve aplicar a Súmula 704 e a metade entende que não. Não havendo uniformização a respeito disso. O STJ, na reclamação 2125 (03/12/08), na qual o Desembargador e sua mulher eram acusados de ter praticado um crime doloso contra a vida, por maioria, determinou a cisão processual. O STF editou a Súmula 721: A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro por prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela Constituição estadual. Não aplicada esta Súmula aos deputados estaduais devido ao Conflito de competência 105/227 STJ.