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6 Desta forma, é muito importante o estudo das rodadas de negociação, atentando para as principais características e acontecimentos de cada uma delas. Vejamos abaixo mais uma questão da ESAF que também tratou de uma rodada de negociação: (2012 RFB - AFRFB) Sobre o sistema multilateral de comércio e a Organização Mundial do Comércio (OMC), assinale a opção incorreta. a) A acomodação institucional dos acordos regionais de comércio dentro da OMC é fundamentada no artigo XXIV do GATT b) A partir da Rodada Tóquio do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), foi adotada a cláusula de habilitação, aplicável aos países em desenvolvimento. c) As decisões na OMC são, como regra geral, adotadas por consenso, inclusive com os votos dos países de menor desenvolvimento relativo. d) Na estrutura orgânica da OMC, o órgão máximo é a Conferência Ministerial, composta por representantes de todos os membros. e) Novos membros da OMC, em seu processo de acessão à Organização, devem denunciar os acordos regionais que tenham assumido anteriormente. GABARITO: letra E. Está incorreta a letra E, pois o ingresso de um novo membro na OMC não exige que ele denuncie tratados regionais firmados antes de ingressar na OMC. Os demais itens estão corretos. (2005 RFB - AFRFB) O estado X, principal importador mundial de brocas helicoidais, adquire o produto de vários países, entre eles os estados Y e Z. Alegando questões de ordem interna, o estado X, num dado momento, decide majorar o imposto de importação das brocas helicoidais provenientes de Y, e mantém inalterado o tributo para as brocas helicoidais oriundas de Z. Considerando que os países X, Y e Z fazem parte da Organização Mundial do Comércio, com base em que princípio da Organização o estado Y poderia reclamar a invalidade dessa prática? a) Princípio da transparência. b) Princípio do tratamento nacional. c) Respeito ao compromisso tarifário. d) Cláusula da nação mais favorecida. e) Princípio da vedação do desvio de comércio. GABARITO: letra D. A OMC veda tratamento discriminatório entre seus membros. Desta forma, o fato do estado X estar majorando o imposto de importação das brocas helicoidais provenientes de Y, fere a cláusula da nação mais favorecida. Página 5

7 Questão que envolve o estudo dos diversos princípios que fundamentam o atual sistema multilateral do comércio. Dentre eles, a cláusula da nação mais favorecida, contido no artigo 1 do GATT 1994, que diz que todos os países-membros devem estender a todos os signatários as mesmas concessões comerciais feitas a qualquer um deles. (2009 RFB - ATRFB) Um dos mais significativos avanços advindos da criação da Organização Mundial de Comércio está relacionado ao mecanismo de solução de controvérsias comerciais. Sobre o mesmo é correto afirmar que: a) o sistema de solução de controvérsias é acionado por comum acordo entre as partes litigantes que somente podem fazê-lo após terem tentado chegar a acordo por negociações diretas. b) qualquer das partes tem direito a apelar das conclusões do Relatório Final emitido pelo Painel constituído para analisar a controvérsia, sendo a decisão do Órgão de Apelação irrecorrível e sua implementação obrigatória para a parte que tenha perdido a causa. c) o processo se inicia com a consulta, pelo Órgão de Solução de Controvérsias, a especialistas sobre a questão que dá origem ao litígio comercial, os quais, na fase seguinte, ouvem as alegações das partes e elaboram um parecer, que é encaminhado ao Painel, que o acata ou não e comunicam o resultado às partes litigantes. d) o atual Órgão de Solução de Controvérsias é originado do Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT) de 1947, tendo sido ampliado e aperfeiçoado durante a Rodada Uruguai e incorporado, finalmente, à Organização Mundial do Comércio a partir de e) à diferença do procedimento de solução de controvérsias existente no marco do GATT, o atual mecanismo é mais flexível quanto aos prazos limites a serem observados em cada etapa, sendo que o parecer final de um painel prescinde de ter a aprovação de todos os membros para ser aplicado, facilitando assim sua efetiva aplicação. GABARITO: letra B. No Sistema de Solução de Controvérsias, cabe recurso com relação ao relatório final emitido pelo Painel. Este recurso será examinado pelo Órgão de Apelação, cuja decisão é obrigatória e irrecorrível para a parte que perdeu a causa. Questão que trata sobre o Sistema de Solução de Controvérsias da OMC. Deve-se atentar para as principais fases da solução de controvérsias. O Grupo Especial (Painel) analisa questões de fato e de direito e cabe recurso em seu relatório final. O Órgão de Apelação analisa o recurso apenas nas questões de direito e emite um relatório final, obrigatório e irrecorrível para a parte perdedora. Página 6

8 (2012 MDIC - ACE) Sobre o processo decisório da Organização Mundial do Comércio (OMC), é correto afirmar que: a) todas as decisões devem ser tomadas por consenso. b) as decisões são tomadas por maioria de 3/4 dos membros, para pedidos de derrogação temporária de obrigações por um membro e em casos envolvendo a interpretação de medidas previstas nos acordos, e de 2/3 para casos que envolvam a modificação dos acordos e a acessão de novos membros. c) o consenso é a regra básica e quando não alcançado adota-se a votação por maioria simples, de modo a conferir agilidade à Organização. d) apenas as decisões relativas a modificações no Acordo constitutivo da própria Organização e ao processo decisório são tomadas por consenso. e) o consenso é regra básica para as decisões tomadas na Conferência Ministerial e no Conselho Geral, por serem as instâncias superiores de decisão na OMC, sendo a maioria de 3/4 necessária para a tomada de decisões nos demais Conselhos, Comitês e no Órgão de Solução de Controvérsias. GABARITO: letra B. Atentar para o fato de que nem todas as decisões são por consenso, podendo haver quóruns de 3/4 e 2/3. A ESAF neste caso tratou do assunto quóruns da OMC. A regra é o processo decisório basear-se no consenso de seus membros. O consenso ocorre quando nenhum dos membros presentes à reunião se manifesta contrariamente à decisão a ser tomada. Porém, em algumas situações, poderão ocorrer quóruns de 3/4 ou 2/3 de seus membros. São eles: 2/3 do Membros: alterações de acordos multilaterais, adesão de novos membros, finanças e orçamento anual. 3/4 do Membros: waivers, entendimentos interpretativos de um acordo. Atenção: não se deve confundir os quóruns da OMC com os quóruns do processo legislativo nacional. Na OMC, não há previsão de maioria complementar ou maioria simples. Além disso, deve-se atentar para o fato de que as Conferências e Conselhos da OMC são sempre compostos por todos os membros da OMC. Página 7

9 (2012 MDIC - ACE) A criação da Organização Mundial do Comércio (OMC) representa um marco na evolução do sistema multilateral de comércio instaurado com o Acordo Geral de Comércio e Tarifas (GATT) em Com base nessa assertiva, assinale a opção correta. a) Com a entrada em funcionamento da OMC em janeiro de 1995, as regras que regiam o comércio internacional até então foram suplantadas por aquelas previstas no Acordo constitutivo daquela organização. b) A necessidade de adaptar as regras do comércio internacional concebidas em 1947 às circunstâncias contemporâneas justificou a derrogação dos dispositivos e princípios do Acordo Geral de Comércio e Tarifas original em favor de novo acordo negociado em 1994 (GATT 1994). c) Apesar da expansão do corpo de regras consubstanciado no conjunto de acordos emanados da Rodada Uruguai, o sistema multilateral, sob a égide da OMC, continua regido basicamente pelos mesmos princípios enunciados no GATT d) O princípio da transparência, que obriga os membros da OMC a darem ciência a todos os demais de todos os regulamentos e medidas comerciais que venham a adotar, foi introduzido no GATT 1994 em complemento aos princípios da Nação Mais Favorecida e do Tratamento Nacional presentes no texto original do GATT e) No GATT 1994, o princípio da Não Discriminação foi relativizado em razão do objetivo de priorizar os acordos e blocos comerciais regionais e os sistemas preferenciais como meios de alcançar mais rápida liberalização do comércio internacional. GABARITO: letra C. Ao término das negociações da Rodada Uruguai, a OMC encampou o GATT, passando a se chamar GATT 1994 que, na prática, é basicamente o GATT original (1947), com as posteriores alterações promovidas e com a consolidação do Protocolo de Marraquesh. A ESAF nesta questão cobrou o conhecimento do GATT 1947 e GATT 1994, bem como alguns princípios do GATT e da OMC como o Princípio da Nação Mais Favorecida, o Princípio do Tratamento Nacional e o Princípio da Não Discriminação. A Cláusula da Nação Mais Favorecida, constante no artigo I do GATT, dispõe o seguinte:... qualquer vantagem, benefício, privilégio ou imunidade concedida por qualquer [Membro] a qualquer produto originado em ou destinado a qualquer outro país será conferido imediatamente e automaticamente aos produtos equivalentes originados em ou destinados aos territórios de todos os outros [Membros]. Página 8

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11 Desta forma, aconselho que vocês pelo menos compreendam e memorizem o seguinte: 1. Breve Histórico: 1944 Conferência de Bretton Woods: tem o objetivo de estabelecer uma nova ordem para regular as relações econômicas internacionais Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT-1947): deveria se tornar parte da Carta de Havana (não aconteceu); entrou em vigor em primeiro de janeiro de Em 1994, foi incorporado pela OMC Organização Mundial do Comércio Marrakesh (abril de 1994) Rodada Uruguai ata final inclui o Acordo Constitutivo da Organização Mundial do Comércio. GATT-1994: republicação do GATT-1947, incluindo as alterações havidas até 1994 e os Memorandos de Entendimentos (interpretação de disposições pouco precisas do GATT-1947) 2. Rodadas de Negociação: Rodadas Resultados 1 (Genebra / 1947) 2 (Annecy / 1949) 3 (Torquay / 1950) Redução Barreiras Tarifárias. 4 (Genebra / 1956) 5 (Dillon / 1960) 6 (Kennedy / 1964) Redução Barreiras Tarifárias. Acordo Antidumping (plurilateral). 7 (Tokyo / 1973) Redução Barreiras Tarifárias e Não Tarifárias. Cláusula de Habilitação (uso do SGP). Códigos da Rodada Tokio. Acordo de Valoração Aduaneira. Acordo sobre Subsídios e Medidas Compensatórias. Página 10

12 8 (Uruguai / 1994) Criação da OMC (Tratado de Marrakesh). Barreiras Tarifárias e Não Tarifárias. Inserção Novos Temas (Serviços, Propriedade Intelectual). Inserção Novos Setores (Têxteis, Agricultura). Novo Sistema de Solução de Controvérsias. 9 (Doha / 2001) Rodada de Desenvolvimento Single Undertaking (compromisso único) Agenda Doha: agricultura, serviços, TRIPS, investimentos, acesso a mercados, facilitação do comércio, políticas de concorrência, compras governamentais, comércio eletrônico, antidumping, subsídios, solução de controvérsias, acordos comerciais regionais, comércio e meio ambiente, pequenas economias, países menos desenvolvidos. Quarta Conferência Ministerial (Doha / 2001): objetivo de abrir a nova rodada de negociações (Rodada Doha ou Rodada do Desenvolvimento). Quinta Conferência Ministerial (Cancun / 2003): objetivo de progredir com as negociações, porém fracassou. Pacote de Julho (Genebra / 2004): foco em subsídios agrícolas. Sexta Conferência Ministerial (Hong Kong / 2005): Manifesto dos Ministro de Hong Kong, que trouxe avanços para o comércio de serviços, produtos agrícolas, acesso a mercados bem como programas específicos para os países em desenvolvimento. Sétima Conferência Ministerial (Genebra / 2009): ponto focal foi a grave crise financeira ocorrida enre 2008 e Oitava Conferência Ministerial (Genebra / 2011): alguns dos principais temas foram a aprovação da Russia, Montenegro e Samoa como novos membros e o desenvolvimento da agenda Doha. Nona Conferência Ministerial (Bali / 2013): Conferência de Bali, que aprovou um conjunto de medidas voltadas para o aprimoramento do comércio internacional e um acordo de facilitação do comércio. Esta conferência permitiu que os países em desenvolvimento pudessem atuar de forma mais efetiva. Página 11

13 3. OMC Status: Pessoa Jurídica de Direito Internacional Público. Possui competência para assumir compromissos. Poderá concluir Acordo de Sede (acordo entre a OMC e o país onde ela se estabeleceu). 4. OMC Objetivo Central: buscar promover o crescimento e o desenvolvimento econômico dos seus membros por meio da liberalização do comércio internacional. 5. OMC Ato Constitutivo: foi editada em Marrakesh, em 1994, a ata final com os resultados das negociações comerciais multilaterais da Rodada Uruguai, e nela estava incluído o Acordo Constitutivo da OMC. Esta Ata foi incorporada ao nosso ordenamento jurídico pelo Decreto 1.355/ OMC Funções: Examinar as políticas comerciais nacionais periodicamente (Anexo 3): 2 em 2 anos, 4 em 4 anos ou 6 em 6 anos. Administrar o Entendimento sobre Solução de Controvérsias (Anexo 2). Facilitar a aplicação, administração e funcionamento dos Acordos Comerciais Multilaterais (GATT, TRIMS, SPS, TBT). Servir de Foro para negociações comerciais ou solução de controvérsias. Cooperar com o FMI e o BIRD. 7. OMC Estrutura: Página 12

14 8. OMC Conferência Ministerial: Órgão de Cúpula. Composto por representantes de todos os membros. Reuniões no mínimo a cada 2 anos. Tem autoridade para tomar decisões sobre todas as matérias dentro de qualquer acordo multilateral. 9. OMC Conselho Geral: Responsável pelas atividades do dia a dia da organização. Possui representantes de todos os membros (Embaixadores). Atua como Órgão de Exame das Políticas Comerciais, verificando a política comercial de cada país membro da OMC. i. 4 maiores traders: políticas examinadas a cada 2 anos (EUA, China, Japão e Alemanha). ii. 16 Traders seguintes: políticas comerciais examinadas a cada 4 anos. iii. Traders restantes: políticas comerciais examinadas a cada 6 anos. iv. Brasil tem sua política comercial verificada pela OMC a cada 4 anos. Atua como Órgão de Solução de Controvérsias, para a solução de conflitos na área do comércio. Supervisiona o funcionamento dos acordos multilaterais relativos a bens, serviços e direitos de propriedade intelectual. Principais Comitês: Comitê de Comércio e Desenvolvimento, Comitê sobre Acordos Regionais de Comércio, Comitê de Orçamento, Finanças e Administração e Comitê de Restrições por Motivo de Balanço de Pagamentos. 10. OMC Secretaria Chefiada por um Diretor-Geral, com sede em Genebra. Tem como principais funções a de organizar as Conferências Ministeriais, prestar assistência técnica aos países em desenvolvimento, prestar informações à imprensa e oferecer apoio aos comitês e conselhos da OMC. Página 13

15 11. OMC Orçamento: A OMC é suportada com contribuições de todos os seus membros, que são proporcionais ao fluxo comercial do país em relação ao fluxo comercial mundial. 12. OMC Modalidades de Acordos: Multilaterais: devem observar as princípios fundamentais do comércio (cláusula da nação mais favorecida, tratamento nacional) e são obrigatórios para todos os membros. Plurilaterais: são de adesão facultativa, logo, criam obrigações apenas para os signatários. Exemplo: Acordo sobre o Comércio de Aeronaves, Acordo sobre Compras Governamentais. 13. OMC Conselho para o Comércio de Bens: Anexo 1A: Acordo SPS (sanitárias e fitossanitárias), Acordo TBT (barreiras técnicas), Acordos sobre Salvaguardas, Acordo sobre Agricultura, Regras de Origem, Acordo sobre Procedimentos de Licenciamento de Importações, Acordo de Valoração Aduaneira). 14. OMC Conselho para o Comércio de Serviços: Anexo 1B: GATS (Multilateral) (Acordo sobre Comércio de Serviços). 15. OMC Conselho para o TRIPS: Anexo 1C: Acordo TRIPS (Multilateral) (Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intectual Relacionados ao Comércio). 16. OMC - Anexo 2 do Acordo: Entendimento sobre as regras e procedimentos para Solução de Controvérsias. 17. OMC - Anexo 3 do Acordo: Mecanismo de Revisão de Política Comercial. Não pode ser afastado por reserva. 18. OMC - Anexo 4 do Acordo: Acordos Plurilaterais de Comércio. 19. OMC - Acordo sobre Compras Governamentais: Brasil NÃO é signatário (acordo plurilateral). Página 14

16 20. OMC - Acordo sobre Agricultura: Acordo Multilateral. Tema inserido na Rodada Uruguai. 21. OMC Processo Decisório: Regra Geral: Consenso, ou seja, quando nenhum dos membros presentes à reunião for contrário à decisão a ser tomada. Voto Equitativo: um voto para cada Estado membro. Se não for possível o consenso, decisão pela maioria dos votos. Entendimentos Interpretativos de um Acordo (efeito vincultante e eficácia erga omnes): maioria de 3/4 dos membros, na Conferência Ministerial. Waivers (derrogação temporária das obrigações de um membro): maioria de 3/4 dos membros, na Conferência Ministerial. Alterações Acordos Multilaterais: maioria de 2/3 dos membros. Adesão de Novos Membros: maioria de 2/3 dos membros, na Conferência Ministerial. Finanças e Orçamento Anual: maioria de 2/3 dos membros no Conselho Geral, desde que presentes mais da metade dos membros da OMC. Solução de Controvérsias: Consenso Negativo ou Reverso. 22. OMC Sistema de Solução de Controvérsias (SSC): GATT-1947 possuía SSC, mas carecia de efetividade e juridicidade. OMC (1994): novo SSC, com maior efetividade e trazendo inovações (consenso negativo, orgão de apelação). Novo SSC é mais rígido, com prazos definidos e procedimentos bem estruturados. Fases do SSC Fase 1 Negociação Direta i. Fase obrigatória. ii. A qualquer momento da disputa, as partes poderão chegar a uma solução mutuamente aceita. Página 15

17 Fase 2 Grupo Especial (Painel) i. Questões de FATO e de DIREITO. ii. Em regra, 3 integrantes, para apreciar caso concreto. iii. Natureza AD HOC. iv. Relatório Final do Painel: cabe recurso por qualquer das partes litigantes. Fase 3 Órgão de Apelação i. Apura apenas questões de DIREITO. ii. 7 juízes nomeados pelo Órgão de Solução de Controvérsia. iii. Aprecia controvérsia quanto a questões de DIREITO (reexamina). iv. Relatório: decisão obrigatória e irrecorrível. v. Consenso Negativo: relatório somente não será adotado caso todos os membros da OMC (inclusive a parte vencedora), com ele não concordarem. Fase 4 Fase de Implementação i. Parte perdedora pode solicitar prazo para cumprir as determinações. ii. Se perdedor não cumprir as determinações no prazo, então o vencedor poderá solicitar ao OSC para suspender as concessões comerciais. Se a decisão não for implementada: i. Acordo Compensatório. ii. Caso as partes não cheguem a um acordo, a parte vencedora pode aplicar retaliações comerciais. Estas retaliações devem ser autorizadas pelo OSC e devem seguir a seguinte ordem: a) mesmo setor; b) outros setores dentro do mesmo acordo; e c) outros acordos. Existe possibilidade de participação de um terceiro interessado. Possível AMICUS CURIAE. Página 16

18 23. Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT): Após II Guerra, aliados criam sistema para voltar o liberalismo. Sistema Bretton Woods composto por: i. FMI: fiscal das taxas de câmbio, provedor de recursos em caso de desequilíbrio temporário da Balança de Pagamentos. ii. BIRD: visa reconstrução dos países destruídos pela guerra. iii. OIC: Carta de Havana de 1948 não foi ratificada pelos EUA (EUA não aceitou). OIC não foi criado. Porém, foi criado o acordo para redução e manutenção da política de redução tarifária (GATT/1947). Versões originais do GATT: idiomas inglês, frances e espanhol Regra Interpretativa Fundamental: se houver conflito entre disposições do GATT 1994 e qualquer acordo do Anexo 1A ao Acordo Constitutivo da OMC, este último acordo prevalecerá. 24. GATT Art I Cláusula da Nação Mais Favorecida: Qualquer vantagem ou privilégio concedido a um país deve ser estendido aos demais (multilateralismo). Exceções: se forem concedidos benefícios a países em um bloco econômico, eles não precisam ser estendidos aos demais países. 25. GATT Art II Lista de Concessões: Alíquotas máximas do II para cada produto. 26. GATT Art III Não Discriminação: Não discriminação das mercadorias originárias das partes contratantes. Exemplo: se incide 7,6% de COFINS sobre um produto nacional, também deve incidir para os demais (o valor pode ser menor). 27. GATT Art V Liberdade de Trânsito: Liberdade de trânsito para a passagem de mercadorias procedentes ou destinadas ao exterior. Pode ser exigida declaração para controle das mercadorias. Não pode cobrar impostos ou outros direitos. Página 17

19 28. GATT Art VI Direitos Antidumping e Compensatórios: Pode adotar medidas compensatórias caso o exportador esteja sendo desleal. 29. GATT Art VII Valoração Aduaneira: Seis métodos de valoração aduaneira. 30. GATT Art VIII Emolumentos e Formalidades: Não podem ser impostas burocracias ou taxas exageradas para a liberação de mercadorias importadas. 31. GATT Art IX Marcas de Origem: Podem ser impostas barreiras quando as marcas registradas de um país estiverem sendo prejudicadas. 32. GATT Art X Publicidade e Aplicação dos Regulamentos: Os regulamentos devem ser publicados, com vigência e seguindo o princípio da anterioridade. Válido para todas as normas de importação e exportação. Países devem constituir tribunais para avaliar as reclamações dos importadores (Direito de Petição). 33. GATT Art XII Restrições para Proteger o Balanço de Pagamentos: Países podem restringir as importações, com o fim de salvaguardar sua posição financeira exterior e o equilíbrio do balanço de pagamentos. 34. GATT Art XIII Aplicação Não-Discriminatória das Restrições Quantitativas: Não se pode impor restrições quantitivas para beneficiar um país em detrimento do outro. 35. GATT Art XVI Regras para o uso de Subsídios: Subsídio é o instrumento que causa menor distorção no comércio internacional, pois não afeta diretamente o preço dos produtos importados, só reduz os nacionais. Porém, a OMC propõe a utilização de tarifas, por serem mais transparentes. 36. GATT Art XVII Empresas Estatais: Empresas Estatais não podem discriminar importados na compra ou na venda. Devem ser usadas apenas decisões de ordem comercial. Página 18

20 Exceção: empresa estatal, quando for adquirir mercadoria para uso e consumo do próprio governo, sem fins comerciais ou industriais, pode priorizar o produto nacional. 37. GATT Art XVIII Proteção à Indústria Nascente: Países podem impor barreiras para a proteção de suas indústrias nascentes. 38. GATT Art XX Exceções Pode haver proibições para: Proteger a moral pública. Saúde das pessoas e animais. Ouro e Prata. Direitos do Autor e Patentes. Produtos fabricados em prisões. Conservação de recursos naturais. Proteger o tesouro nacional artístico, histório e arqueológico. Evitar a exportação de matérias primas nacionais essenciais. 39. GATT Art XXIV Uniões Aduaneias (UA) e Áreas de Livre Comércio (ALC): Assegura que as ALCs facilitem o comércio entre países integrantes, enquanto reduzam os efeitos adversos aos demais membros da OMC que não pertencem ao bloco. 40. GATS Acordo Geral sobre Comércio de Serviços: Anexo 1B da Estrutura de Acordos da OMC. Acordo foi celebrado ao final da Rodada Uruguai e é o primeiro conjunto de regras e normas, no plano multilateral, para o comércio internacional de serviços. Abrange todos os serviços, com exceção aos serviços prestados no exercício das autoridades governamentais (polícia, administração das alfândegas). Existem previsão no GATS de rodadas de negociação. 41. GATS Elementos: Texto Principal: contém disciplinas gerais e obrigações para todos os membros da OMC. Lista de Compromissos de Liberalização: celebrados por países na concessão de acesso a seus mercados. Página 19

21 Anexos: tratam de normas especiais aplicáveis a diferentes setores, como o movimento de pessoas, serviços financeiros e transporte aéreo. 42. GATS Modos de Prestação de Serviços: Prestações Transfronteiriças (Cross Border Supply): são os serviços prestados por uma empresa em um país a um consumidor em outro país. Exemplo: um investidor no Brasil usando um serviço de um corretor na Alemanha, pela internet. Consumo no Exterior (Consumption Abroad): são aqueles prestados com o movimento do consumidor através da fronteira. Exemplo: um turista viaja para o exterior e se hospeda em um hotel. Presença Comercial (Commercial Presence): são aqueles cuja presença comercial do prestador do serviço é necessária. Exemplo: uma empresa brasileira se instala na Alemanha para prestar serviço. Presença de Pessoas Físicas (Presence of Natural Persons): ocorre um movimento temporário da pessoa física que presta o serviço. Exemplo: um professor alemão vem ao Brasil dar uma palestra e retorna para a Alemanha. 43. GATS Princípios: Cláusula da Nação Mais Favorecida: veda a discriminação entre serviços e prestadores de serviços dos membros da OMC (artigo II do GATS). Exceções: i. Pode conceder vantagens a países adjacentes, para facilitar o intercâmbio de serviços. ii. Quando países informarem à OMC sobre a celebração de um acordo de integração regional que inclua o tema serviços. iii. Para o caso de serviços que constem da lista específica de isenções (listas nacionais). Transparência: os membros devem dispor aos demais todas as suas publicações de leis e regulamentos (artigo III do GATS). Tratamento Favorecido: direcionado para os países em desenvolvimento, com a celebração de compromissos específicos, que permitam o aumento de sua competitividade e o fortalecimento de sua capacidade nacional em matéria de serviços. Página 20

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23 3) Estrutura da OMC: conferência ministerial (órgão de cúpula), conselho geral, conselho para o comércio de bens (anexo 1A), conselho para o comércio de serviços (anexo 1B) e conselho para o TRIPS (anexo 1C). 4) Modalidades de acordos: multilaterais (obrigatório para todos os membros) e plurilaterais (adesão facultativa). 5) Acordo sobre compras governamentais: Brasil NÃO é signatário. 6) Processo Decisório: regra é o consenso. Em não havendo consenso, será pela maioria dos votos. Em algumas situações, a decisão poderá ocorrer por 3/4 ou 2/3 dos votos. 7) Fases do Sistema de Solução de Controvérsias: negociação direta, grupo especial (painel) (questões de fato e de direito), apelação (questões de direito) (consenso negativo) e implementação. 8) GATT Cláusula da Nação Mais Favorecida: vantagem para um, estende para os demais membros do GATT. Possui exceções (bloco econômico). 9) GATT Não Discriminação: não discriminar mercadorias originárias das partes contratantes. 10) Principais artigos: I (Clausula da Nação Mais Favorecida); II Lista de Concessões); III (Não Discriminação); V (Liberdade de Trânsito); VI (direitos antidumping e compensatórios); VII (valoração aduaneira); VIII (emolumentos e formalidades); IX (marcas de origem); X (publicidade e aplicação dos regulamentos); XII (restrições para proteger o balanço de pagamentos); XIII (aplicação não-discriminatória das restrições quantitativas); XVI (regras para o uso de subsídios); XVII (empresas estatais); XVIII (proteção à indústria nascente); e XX (exceções). Página 22

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25 A cor cinza será utilizada para indicar os pontos que foram incluídos no questionário com a finalidade de aprofundar o estudo da matéria. Esses pontos de aperfeiçoamento são voltados para melhorar ainda mais o estudo daqueles alunos que já estão na fase intermediária/avançada de compreensão da matéria. Para aqueles alunos na fase inicial da matéria, recomendo que retornem a tais pontos nas revisões da matéria. Importante ressaltar que aqueles pontos que não foram cobrados pela banca são plenamente passíveis de cobrança em provas futuras. Logo, não deixem de estudá-los! Será apresentado, inicialmente, o questionário sem respostas e sem os destaques coloridos. Logo após, o questionário será apresentado com o esquema de cores e com as respostas. Perguntas: 1) Qual o(s) principal(is) tema(s) das cinco primeiras rodadas de negociação? Onde foram realizadas? 2) Qual o(s) principal(is) tema(s) da sexta rodada de negociação? Onde foi realizado? 3) Qual o(s) principal(is) tema(s) da setima rodada de negociação? Onde foi realizado? 4) Qual o(s) principal(is) tema(s) da oitava rodada de negociação? Onde foi realizado? 5) Qual o(s) principal(is) tema(s) da nona rodada de negociação? Onde foi realizado? 6) Qual o objetivo central da OMC? 7) Qual o nome do ato constitutivo da OMC? 8) Quais as principais funções da OMC? 9) Como é formada a estrutura da OMC? 10) O que dispõe a conferência ministerial? 11) O que dispõe o conselho geral? 12) Quais as principais modalidades de acordos? Explique cada uma delas. 13) O que disõe o anexo 1A do GATT? 14) O que disõe o anexo 1B do GATT? 15) O que disõe o anexo 1C do GATT? 16) O que disõe o anexo 2 do GATT? 17) O que disõe o anexo 3 do GATT? 18) O que disõe o anexo 4 do GATT? 19) O que dispõe o processo decisório da OMC? 20) O que dispõe o sistema de solução de controvérsias da OMC? Página 24

26 21) Quais as principais fases do sistema de solução de controvérsias da OMC? 22) O que dispõe a claúsula da nação mais favorecida? 23) O que dispõe o princípio da não discriminação? 24) O que dispõe o princípio da transparência? 25) O que dispõe o princípio da concorrência leal? 26) Cite três medidas excepcionais autorizadas pelo GATT? 27) O que dispõe o princípio da ação coletiva? 28) Quais os modos de prestação de serviços do GATS? Fale sobre cada um deles. 29) Quais principais princípios do GATS? 30) Quais os compromissos específicos do GATS? 31) Quais foram os códigos da Rodada Tokio? 32) Quais os principais temas trazidos pela Agenda 1986? 33) Quais os prazos estimados para cada uma das fases em uma disputa na OMC? 34) O que deverá estar especificado na publicação da lista de serviços do GATS? 35) Qual foi o principal documento redigido ao final dos trabalhos da sexta Conferência Ministerial da OMC? De que trata este documento? Agora segue o questionário com respostas: Perguntas com Respostas: 1) Qual o(s) principal(is) tema(s) da primeira a quinta rodadas de negociação? Onde foram realizadas? Resposta: principal tema foi a redução das barreiras tarifárias e foram realizados, respectivamente, em Genebra, Annecy, Torquay, Genebra e Dillon. 2) Qual o(s) principal(is) tema(s) da sexta rodada de negociação? Onde foi realizado? Resposta: a sexta rodada de negociação foi realizada em Kennedy e os principais temas foram a redução das barreiras tarifárias e o acordo antidumping. 3) Qual o(s) principal(is) tema(s) da setima rodada de negociação? Onde foi realizado? Resposta: a sétima rodada de negociação foi realizada emtokio e os principais temas foram: redução das barreiras tarifárias e não tarifárias, cláusula de habilitação, códigos da Rodada Tokio, Acordo de Valoração Aduaneira e Acordo sobre Subsídios e Medidas Compensatórias. Página 25

27 4) Qual o(s) principal(is) tema(s) da oitava rodada de negociação? Onde foi realizado? Resposta: a oitava rodada de negociação foi realizada no Uruguai e os principais temas foram: redução barreiras tarifárias e não tarifárias, inserção de novos temas (serviços, propriedade intelectual), inserção de novos setores (têxteis e agricultura) e novo sistema de solução de controvérsias. 5) Qual o(s) principal(is) tema(s) da nona rodada de negociação? Onde foi realizado? Resposta: a nona rodada de negociação foi realizada em Doha e os principais temas foram: Agenda Doha, subsídios agrícolas, comércio de serviços, países em desenvolvimento, adoção de novos membros, medidas voltadas para o aprimoramento do comércio internacional e acordo para facilitação do comércio. 6) Qual o objetivo central da OMC? Resposta: buscar promover o crescimento e o desenvolvimento econômico dos seus membros por meio da liberalização do comércio internacional. 7) Qual o nome do ato constitutivo da OMC? Resposta: Tratado de Marrakesh. 8) Quais as principais funções da OMC? Resposta: Examinar as políticas comerciais nacionais periodicamente, Administrar o Entendimento sobre Solução de Controvérsias, Facilitar a aplicação, administração e funcionamento dos Acordos Comerciais Multilaterais, Servir de Foro para negociações comerciais ou solução de controvérsias e Cooperar com o FMI e o BIRD. 9) Como é formada a estrutura da OMC? Resposta: Conferência Ministerial, Conselho Geral, Conselho para o Comércio de Bens, Conselho para o Comércio de Serviços e Conselho para o TRIPS. 10) O que dispõe a conferência ministerial? Resposta: é o órgão de cúpula da OMC, composto por representantes de todos os membros e com reuniões no mínimo a cada 2 anos. Tem autoridade para tomar decisões sobre todas as matérias dentro de qualquer acordo multilateral. 11) O que dispõe o conselho geral? Resposta: é responsável pelas atividades do dia a dia da organização, atuando como órgão de exame das políticas comerciais e como órgão de solução de controvérsias. Também supervisiona o funcionamento dos acordos multilaterais relativos a bens, serviços e direitos de propriedade intelectual. 12) Quais as principais modalidades de acordos? Explique cada uma delas. Resposta: multilateriais são aqueles obrigatórios para todos os membros e o plurilaterais, de adesão facultativa. Página 26

28 13) O que dispõe o anexo 1A do GATT? Resposta: dispõe sobre o comércio de bens. 14) O que dispõe o anexo 1B do GATT? Resposta: dispõe sobre o comércio de serviços. 15) O que dispõe o anexo 1C do GATT? Resposta: dispõe sobre direitos de propriedade intelectual relacionados ao comércio. 16) O que dispõe o anexo 2 do GATT? Resposta: dispõe sobre a solução de controvérsias. 17) O que dispõe o anexo 3 do GATT? Resposta: dispõe sobre o mecanismo de revisão da política comercial. 18) O que dispõe o anexo 4 do GATT? Resposta: dispõe sobre acordos plurilaterais de comércio. 19) O que dispõe o processo decisório da OMC? Resposta: a regra geral para o processo decisório é o consenso. Em não havendo consenso, será pela maioria dos votos. Em algumas situações, a decisão poderá ocorrer por maioria de 3/4 ou 2/3 dos membros. 20) O que dispõe o sistema de solução de controvérsias da OMC? Resposta: no GATT 1947, o SSC carecia de efetividade e juridicidade. O novo SCC, de 1994, trouxe inovações (consenso negativo e órgão de apelação), é mais rígido, com prazos definidos e procedimentos bem estruturados. 21) Quais as principais fases do sistema de solução de controvérsias da OMC? Resposta: a primeira fase é a negociação direta; a segunda fase é relativa ao grupo especial (painel), que trata de questões de fato e de direito. Após o relatório final, cabe recurso por qualquer das partes litigantes. Este recurso será analisado pelo órgão de apelação (terceira fase), que apura apenas questões de direito. Nesta fase, a decisão do relatório é obrigatória e irrecorrível. Na quarta fase (implementação), a parte perdedora pode solicitar prazo para cumprir as determinações. 22) O que dispõe a claúsula da nação mais favorecida? Resposta: a cláusula dispõe que qualquer vantagem ou privilégio concedido a um país deve ser estendido aos demais (multilateralismo). 23) O que dispõe o princípio da não discriminação? Resposta: o princípio dispõe a não discriminação das mercadorias originárias das partes contratantes. 24) O que dispõe o princípio da transparência? Resposta: o princípio dispõe que se houver necessidade de proteger determinados setores da economia nacional, esta proteção deve ocorrer pelo uso de tarifas e não pelo uso de barreiras não alfandegárias. Página 27

29 25) O que dispõe o princípio da concorrência leal? Resposta: este princípio tem como foco o combate às práticas abusivas do comércio (concessões indiscriminadas de subsídios ou dumping). 26) Cite três medidas excepcionais autorizadas pelo GATT? Resposta: medidas necessárias à proteção da saúde; medidas relativas aos artigos fabricados nas prisões e medidas necessárias à proteção da moralidade pública. 27) O que dispõe o princípio da ação coletiva? Resposta: dispõe que os países não devem adotar medidas unilaterais que possam prejudicar terceiros, de modo a originar uma reação protecionista em cadeia. 28) Quais os modos de prestação de serviços do GATS? Fale sobre cada um deles. Resposta: Prestações Transfronteiriças (são os serviços prestados por uma empresa em um país a um consumidor em outro país); Consumo no Exterior (são aqueles prestados com o movimento do consumidor através da fronteira); Presença Comercial (aqueles cuja presença comercial do prestador do serviço é necessária) e Presença de Pessoas Físicas (ocorre um movimento temporário da pessoa física que presta o serviço). 29) Quais princípios mais relevantes do GATS? Resposta: cláusula da nação mais favorecida, transparência, tratamento favorecido, regulamentação doméstica, reconhecimento de diplomas e documentos, pagamentos internacionais e integração econômica. 30) Quais os compromissos específicos do GATS? Resposta: tratamento nacional e acesso a mercados. 31) Quais foram os códigos da Rodada Tokio? Resposta: foram o acordo sobre carne bovina, valor aduaneiro, direito antidumping, barreiras técnicas ao comércio, subsídios e medidas compensatórias, procedimentos de licenciamento de importações, acordo internacional sobre laticínios, comércio de aeronaves civis e compras governamentais. 32) Quais os principais temas trazidos pela Agenda 1986? Resposta: os principais temas foram o as medidas de investimento, o comércio de serviços, subsídios e medidas compensatórias, produtos tropicais, têxteis e vestuário, barreiras tarifárias e não tarifárias, produtos e recursos naturais, códigos da Rodada Tókio, agricultura, propriedade intelectual e direitos antidumping. 33) Quais os prazos estimados para cada uma das fases em uma disputa na OMC? Resposta: 60 dias para consultas e procedimentos iniciais; 45 dias para a formação do Painel e indicação dos árbitros; 6 Página 28

30 meses para o primeiro relatório do Painel; 3 semanas para o relatório final do Painel para os membros da OMC; 60 a 90 dias para o relatório de apelação e 30 dias para adoção do relatório de apelação pelo Órgão de Solução de Controvérsias. 34) O que deverá estar especificado na publicação da lista de serviços do GATS? Resposta: deverá especificar a data de entrada em vigor dos compromissos, as condições relativas ao tratamento nacional, os termos e condições relativas ao acesso a mercados e as obrigações relativas aos compromissos adicionais. 35) Qual foi o principal documento redigido ao final dos trabalhos da sexta Conferência Ministerial da OMC? De que trata este documento? Resposta: o principal documento foi o Manisfesto dos Ministros de Hong Kong. Tratou de importantes decisões sobre o comércio de serviços, produtos agrícolas, acesso a mercados, além de definir programas específicos para os países em desenvolvimento. Caro concurseiro, chegamos ao final do nosso segundo relatório. Estudem e revisem sempre! E até o próximo relatório! Um grande abraço e bons estudos! Página 29

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32 (2005 RFB - AFRFB) O estado X, principal importador mundial de brocas helicoidais, adquire o produto de vários países, entre eles os estados Y e Z. Alegando questões de ordem interna, o estado X, num dado momento, decide majorar o imposto de importação das brocas helicoidais provenientes de Y, e mantém inalterado o tributo para as brocas helicoidais oriundas de Z. Considerando que os países X, Y e Z fazem parte da Organização Mundial do Comércio, com base em que princípio da Organização o estado Y poderia reclamar a invalidade dessa prática? a) Princípio da transparência. b) Princípio do tratamento nacional. c) Respeito ao compromisso tarifário. d) Cláusula da nação mais favorecida. e) Princípio da vedação do desvio de comércio. (2009 RFB - ATRFB) Um dos mais significativos avanços advindos da criação da Organização Mundial de Comércio está relacionado ao mecanismo de solução de controvérsias comerciais. Sobre o mesmo é correto afirmar que: a) o sistema de solução de controvérsias é acionado por comum acordo entre as partes litigantes que somente podem fazê-lo após terem tentado chegar a acordo por negociações diretas. b) qualquer das partes tem direito a apelar das conclusões do Relatório Final emitido pelo Painel constituído para analisar a controvérsia, sendo a decisão do Órgão de Apelação irrecorrível e sua implementação obrigatória para a parte que tenha perdido a causa. c) o processo se inicia com a consulta, pelo Órgão de Solução de Controvérsias, a especialistas sobre a questão que dá origem ao litígio comercial, os quais, na fase seguinte, ouvem as alegações das partes e elaboram um parecer, que é encaminhado ao Painel, que o acata ou não e comunicam o resultado às partes litigantes. d) o atual Órgão de Solução de Controvérsias é originado do Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT) de 1947, tendo sido ampliado e aperfeiçoado durante a Rodada Uruguai e incorporado, finalmente, à Organização Mundial do Comércio a partir de e) à diferença do procedimento de solução de controvérsias existente no marco do GATT, o atual mecanismo é mais flexível quanto aos prazos limites a serem observados em cada etapa, sendo que o parecer final de um painel prescinde de ter a aprovação de todos os membros para ser aplicado, facilitando assim sua efetiva aplicação. Página 31

33 (2012 MDIC - ACE) Sobre o processo decisório da Organização Mundial do Comércio (OMC), é correto afirmar que: a) todas as decisões devem ser tomadas por consenso. b) as decisões são tomadas por maioria de 3/4 dos membros, para pedidos de derrogação temporária de obrigações por um membro e em casos envolvendo a interpretação de medidas previstas nos acordos, e de 2/3 para casos que envolvam a modificação dos acordos e a acessão de novos membros. c) o consenso é a regra básica e quando não alcançado adota-se a votação por maioria simples, de modo a conferir agilidade à Organização. d) apenas as decisões relativas a modificações no Acordo constitutivo da própria Organização e ao processo decisório são tomadas por consenso. e) o consenso é regra básica para as decisões tomadas na Conferência Ministerial e no Conselho Geral, por serem as instâncias superiores de decisão na OMC, sendo a maioria de 3/4 necessária para a tomada de decisões nos demais Conselhos, Comitês e no Órgão de Solução de Controvérsias. Página 32

34 (2012 MDIC - ACE) A criação da Organização Mundial do Comércio (OMC) representa um marco na evolução do sistema multilateral de comércio instaurado com o Acordo Geral de Comércio e Tarifas (GATT) em Com base nessa assertiva, assinale a opção correta. a) Com a entrada em funcionamento da OMC em janeiro de 1995, as regras que regiam o comércio internacional até então foram suplantadas por aquelas previstas no Acordo constitutivo daquela organização. b) A necessidade de adaptar as regras do comércio internacional concebidas em 1947 às circunstâncias contemporâneas justificou a derrogação dos dispositivos e princípios do Acordo Geral de Comércio e Tarifas original em favor de novo acordo negociado em 1994 (GATT 1994). c) Apesar da expansão do corpo de regras consubstanciado no conjunto de acordos emanados da Rodada Uruguai, o sistema multilateral, sob a égide da OMC, continua regido basicamente pelos mesmos princípios enunciados no GATT d) O princípio da transparência, que obriga os membros da OMC a darem ciência a todos os demais de todos os regulamentos e medidas comerciais que venham a adotar, foi introduzido no GATT 1994 em complemento aos princípios da Nação Mais Favorecida e do Tratamento Nacional presentes no texto original do GATT e) No GATT 1994, o princípio da Não Discriminação foi relativizado em razão do objetivo de priorizar os acordos e blocos comerciais regionais e os sistemas preferenciais como meios de alcançar mais rápida liberalização do comércio internacional. GABARITO 1. C 2. E 3. D 4. B 5. B 6. C Página 33

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