TABELA 1 Protocolos do Mercosul
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- Patrícia Gameiro Cabreira
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1 Protocolo Protocolo para Solução de Controvérsias Protocolo de Brasília (promulgado no Brasil pelo Decreto n. 922, publicado em ) Protocolo de Cooperação Jurisdicional em Matéria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa Protocolo de Lãs Leñas (promulgado no Brasil pelo Decreto n. 55, publicado em ) Protocolo sobre Jurisdição Internacional em Matéria Contratual Protocolo de Buenos Aires (promulgado no Brasil pelo Decreto n. 129, publicado em ) TABELA 1 Protocolos do Mercosul Principais Disposições Estabelece o Sistema de Solução de Controvérsias no âmbito do Mercosul. O sistema aplica-se a reclamações formuladas por Estados-Partes ou particulares. Estabelece obrigações de cooperação jurisdicional, de modo que cada Estado indicará uma autoridade central, encarregada dessa atividade. Proíbe a exigência de caução ou depósito a cidadãos ou residentes em Estados- Partes. Aplica-se à jurisdição contenciosa internacional relativa aos contratos internacionais de natureza civil e comercial celebrados entre particulares pessoas físicas ou jurídicas com domicílio ou sede em diferentes Estados Partes do Tratado de Assunção. O Protocolo aplica-se, ainda, quando pelo menos uma das partes do contrato tenha seu domicílio ou sede em um Estado-Parte e tenha sido celebrado acordo com eleição de foro em favor de um Estado Parte, desde que haja conexão razoável de acordo com o texto do Protocolo de Buenos Aires (art. 1 ). Suas disposições não se aplicam a: 1. relações jurídicas entre os falidos e seus credores e demais procedimentos análogos, especialmente as concordatas; 2. matéria tratada em acordos no âmbito do direito de família e sucessões; 3. contratos de seguridade social; 4. contratos administrativos; 5. contratos de trabalho; 6. contratos de venda ao consumidor; 7. contratos de transporte; 8. contratos de seguro; e 9. direitos reais (art. 2º). Protocolo sobre Medidas Cautelares Regulamenta o cumprimento de medidas cautelares. Também prevê a designação de (promulgado no Brasil pelo Decreto n. 192, publicado uma autoridade central para receber e transmitir as solicitações de cooperação em ) cautelar. Protocolo Adicional ao Tratado de Assunção sobre a Declara a personalidade jurídica de Direito Internacional do Mercosul e determina Estrutura Institucional do Mercosul Protocolo de sua estrutura institucional, composta pelos seguintes órgãos: Conselho do Mercado Ouro Preto Comum (CMC), Grupo do Mercado Comum (GMC), Comissão de Comércio do (promulgado no Brasil pelo Decreto n. 1901, publicado Mercosul (CCM), Comissão Parlamentar Conjunta (CPC), Foro Consultivo em ) Econômico-Social (FCES) e Secretaria Administrativa do Mercosul (SAM). Protocolo sobre Responsabilidade Civil Emergente de Regula o direito aplicável e a jurisdição internacionalmente competente em casos de
2 Acidentes de Trânsito entre os Estados Partes do Mercosul (promulgado no Brasil pelo Decreto n. 3856, publicado em ) Protocolo de Assistência Jurídica Mútua em Assuntos Penais (promulgado no Brasil pelo Decreto n. 3468, publicado em ) Protocolo de Olivos para Solução de Controvérsias no Mercosul (promulgado no Brasil pelo Decreto n , publicado em ). responsabilidade civil decorrente de acidentes de trânsito. A novidade estabelecida é que, se no acidente participarem ou resultarem atingidos somente pessoas domiciliadas em outro Estado-Parte, o mesmo será regido pelo direito interno deste último. Além disso, será competente, à eleição do autor, o tribunal do Estado-Parte: (i) onde ocorreu o acidente; (ii) do domicílio do demandado; e (iii) do domicílio do demandante. A assistência compreende a notificação de atos, produção de provas, localização de pessoas, medidas acautelatórias de bens, etc. Cria o Tribunal Permanente de Revisão. As partes podem apresentar recurso de revisão dos laudos arbitrais provenientes dos Tribunais ad hoc do Mercosul ao Tribunal Permanente de Revisão, dentro de 15 dias da notificação. O Tribunal também possui função consultiva. CMC - Conselho do Mercado Comum TABELA 2 - Órgãos do Mercosul Órgão Função Composição Manifestação Responsável pela condução política do processo de integração e a É composto pelos Ministros das Suas manifestações se tomada de decisões para assegurar o cumprimento dos objetivos Relações Exteriores e pelos dão por meio de estabelecidos pelo Tratado. Exerce a representação internacional Ministros da Economia dos Decisões. do Bloco. Estados-Partes. GMC - Grupo do Mercado Comum Órgão executivo encarregado da aplicação das políticas e deliberações do Conselho. Seu poder de iniciativa é muito amplo, e suas funções complementares são as de preparação e fiscalização dos atos da CMC. Também promove o seu trabalho por meio de onze Subgrupos de Trabalho (STG), divididos por áreas de atuação específica. São eles: SGT-1: Comunicações; SGT-2: Mineração; SGT-3: Regulamentos Técnicos; SGT-4: Assuntos Financeiros; SGT-5: Transporte e Infra-estrutura; SGT-6: Meio Ambiente; SGT-7: Indústria; SGT-8: Agricultura; SGT-9: Energia; SGT-10: Assuntos Trabalhistas, Emprego e Seguridade Social; e, É composto pelos Ministros das Relações Exteriores dos Estados- Membros, na condição de titulares, tendo cada um, um substituto. Suas manifestações se dão por meio de Resoluções.
3 CCM - Comissão de Comércio do MERCOSUL Comissão Conjunta Parlamentar Fórum Consultivo Econômico Social Secretaria Administrativa do Mercosul finalmente, SGT-11: Saúde. Órgão de assessoramento do GMC, com a finalidade de implementar a união aduaneira, formular políticas comerciais comuns em relação a terceiros países, e cuidar, especialmente, da área de concorrência desleal por intermédio de um Comitê Técnico. Órgão representativo dos Parlamentares do Estados-Membros encarregados de acelerar a entrada em vigor nos Estados-Membros das normas comuns e da harmonização das legislações. É o órgão de representação dos setores econômicos e sociais dos países que integram o Mercosul. Suas principais funções são a guarda de documentos e informações. É o único órgão permanente do sistema, com atribuição de prestar apoio operacional e serviços aos demais órgãos, além de exercer outras atividades puramente administrativas. Integrada por quatro membros titulares e quatro membros substitutos de cada Estado-Parte, sendo coordenada pelos Ministros das Relações Exteriores. Composta por até sessenta e quatro parlamentares sendo, dezesseis de cada Estado- Membro. O Protocolo não diz quem são seus membros, apenas garantindo um número igual de representantes por Estado-Parte. Dispõe de orçamento, funcionários e sede em Montevidéu Implementa suas políticas por meio de Diretrizes, que são obrigatórias para os Estados-Membros. Não tem competência para aprovação de legislação comunitária, uma vez que não se admite a aplicação direta de normas internamente nos Estados-Partes. Manifesta-se por meio de Recomendações. Edita o Boletim Oficial do Mercosul. TABELA 3 - ONU Órgão Função Composição Processo de Votação Conselho de Manutenção da paz e da segurança internacionais, São 15 Estados-membros, cada - Cada membro (permanente ou não) tem Segurança (CS) inclusive mediante o uso de força, se necessário. um com um representante. direito a um voto; Age em nome dos demais membros sobre questões relativas a: a) litígios entre Estados-membros; b) regulamentação de armamentos; Membros permanentes: - China; - França; - Rússia; - Decisões sobre questões processuais são tomadas por voto afirmativo de nove membros; - Demais assuntos = voto afirmativo de c) ações em casos de ameaça à paz e agressão; - Reino Unido; nove membros, inclusive os votos d) cumprimento das sentenças da CIJ. - Estados Unidos. afirmativos de todos os membros
4 Assembléia Geral (AG) Secretariado Conselho Econômico Social Conselho Tutela e de Adota resoluções para a solução pacífica de conflitos e decide sobre medidas coercitivas, em caso de ameaças. É um órgão permanente e suas resoluções deverão ser cumpridas pelas Nações Unidas. Principal órgão deliberativo da ONU. Competência geral e abrangente de acordo com as finalidades da ONU (cooperação internacional em diversas áreas). Fornece recomendações ao CS. O Secretário-Geral é o principal funcionário administrativo da ONU, atuando em todas as reuniões da AG, CS, Conselho Econômico e Conselho de Tutela. Poderá chamar a atenção do CS para assuntos que ameacem a paz e segurança. Não pode solicitar ou receber instruções de governos ou autoridades. Promover cooperação internacional e econômica. Coordenar as atividades das organizações especializadas nos campos econômico, social, cultural, educacional, sanitário, etc. mediante consulta ou fazendo recomendações. Pode elaborar estudos, relatórios, recomendações, prepara projetos de convenções e organiza conferências internacionais. Pode consultar ONGs que se ocupem de assuntos de sua competência. É o responsável por acompanhar o progresso social dos territórios onde não há governo independente. Periodicamente, a AG escolhe 10 membros não-permanentes, com mandato de 2 anos. Todos os representantes de todos os Estados-membros. O Secretariado possui diversos funcionários e um Secretário- Geral (indicado pela AG mediante recomendação ao CS), com mandato de 5 anos. Cinqüenta e quatro membros da ONU eleitos pela AG Composto pelos membros permanentes do CS. permanentes; - Decisões sobre soluções pacíficas de controvérsias = parte envolvida se abstém de votar e não poderá vetar. Obs: os Membros Permanentes tem direito de vetar qualquer decisão sobre assunto não processual, dentre os quais se encontram as ações coercitivas. - Cada membro tem um voto; - Questões importantes (recomendações sobre manutenção da paz e segurança, eleição de membros não permanentes do CS, admissão e expulsão de membros) = tomadas por maioria de dois terços dos membros presentes e votantes; - Outras matérias = maioria dos membros presentes e votantes. Decisões tomadas pela maioria dos membros presentes e votantes.
5 Hoje não há mais territórios em tais condições.
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