DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO

Transcrição

1 DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO Mercosul 1ª parte Prof.ª Raquel Perrota

2 1. Noções preliminares - Surgido no contexto de redemocratização e reaproximação dos países da América Latina ao final da década de Levou em consideração a ampliação das dimensões dos mercados nacionais, por meio da integração, como condição fundamental para acelerar os processos de desenvolvimento econômico dos países envolvidos com justiça social.

3 1. Noções preliminares - Para a consecução do OBJETIVO, o ato instituidor do Mercosul entende dever haver o aproveitamento mais eficaz dos recursos disponíveis, a preservação do meio ambiente, o melhoramento das interconexões físicas, a coordenação de políticas macroeconômicas da complementação dos diferentes setores da economia, com base nos princípios da gradualidade, flexibilidade e equilíbrio (Preâmbulo do Tratado de Assunção).

4 1. Noções preliminares - Tem como instrumento instituidor o Tratado de Assunção (1991), constando entre seus membros fundadores BRASIL, ARGENTINA, PARAGUAI e URUGUAI.

5 1. Noções preliminares - O Tratado de Assunção (1991) foi ratificado pelo Brasil por meio do Decreto nº 350, de 21 de novembro de A VENEZUELA aderiu ao Bloco 2012, mas encontra-se suspensa, desde dezembro de 2016, por descumprimento de seu Protocolo de Adesão e, desde agosto de 2017, por violação da Cláusula Democrática do Bloco.

6 1. Noções preliminares - Os membros fundadores (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai) e a Venezuela, que completou seu processo de adesão em meados de 2012, abrangem, aproximadamente, 72% do território da América do Sul (12,8 milhões de km², equivalente a três vezes a área da União Europeia); 69,5% da população sul-americana (288,5 milhões de habitantes) e 76,2% do PIB da América do Sul em 2016 (US$ 2,79 trilhões de um total de US$ US$ 3,66 trilhões, segundo dados do Banco Mundial). -

7 1. Noções preliminares - Todos os demais países sul-americanos estão vinculados ao Mercosul como ESTADOS ASSOCIADOS. - A BOLÍVIA possui o status de Estado em processo de adesão. -

8 1. Noções preliminares - Se tomado em conjunto, o Mercosul seria a quinta maior economia do mundo, com um PIB de US$ 2,79 trilhões. - O Mercosul é o principal receptor de investimentos estrangeiros diretos (IED) na região. O bloco recebeu 47,4% de todo o fluxo de IED direcionado à América do Sul, América Central, México e Caribe em 2016 (dados da UNCTAD).

9 1. Noções preliminares - O Bloco constitui espaço privilegiado para investimentos, por meio de compra, controle acionário e associação de empresas dos Estados Partes.

10 2. Principal legislação aplicável 2.1 Tratado de Assunção (1991): institui o Mercosul; 2.2 Protocolo de Ouro Preto (1994): trata da estrutura institucional do MERCOSUL; 2.3 Protocolo de Brasília (1991): trata-se do protocolo para solução de controvérsias no âmbito do Mercosul.

11 3. Propósito (art. 1º do Tratado de Assunção) - O Mercado Comum do Sul Mercosul implica a) A livre circulação de bens, serviços e fatores produtivos entre os países, através, entre outros, da eliminação dos direitos alfandegários e restrições não tarifárias à circulação de mercadorias e de qualquer outra medida de efeito equivalente;

12 b) O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoção de uma política comercial comum em relação a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a coordenação de posições em foros econômico-comerciais regionais e internacionais; c) A coordenação de políticas macroeconômicas e setoriais entre os Estados Partes de comércio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetária, cambial e de capitais, de serviços, alfandegárias, de transporte e comunicações e outras que se acordem, a fim de assegurar condições adequadas de concorrência entre os Estados Partes, e

13 d) O compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislações, nas áreas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integração.

14 3. Propósito -O Tratado de Assunção estabeleceu um modelo de integração profunda, com os objetivos centrais de conformação de um mercado comum - com livre circulação interna de bens, serviços e fatores produtivos - o estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum (TEC) no comércio com terceiros países e a adoção de uma política comercial comum.

15 3. Propósito - No decorrer do processo de integração, e em grande medida em razão do êxito inicial da integração econômicocomercial, a agenda do Mercosul foi ampliada, passando a incluir TEMAS POLÍTICOS, de DIREITOS HUMANOS, SOCIAIS e de CIDADANIA.

16 3. Propósito - Os dois marcos na área social e cidadã do Mercosul são, respectivamente, o Plano Estratégico de Ação Social (2011) e o Plano de Ação para o Estatuto da Cidadania do Mercosul (2010).

17 3. Propósito -A agenda política do Mercosul abrange um amplo espectro de políticas governamentais tratadas por diversas instâncias do Bloco, que incluem REUNIÕES DE MINISTROS, REUNIÕES ESPECIALIZADAS, FOROS e GRUPOS DE TRABALHO. -

18 3. Propósito -Os Estados Partes e Estados Associados promovem cooperação, consultas ou coordenação em virtualmente todos os âmbitos governamentais, o que permitiu a construção de um patrimônio de entendimento e integração de valor inestimável para a região. -

19 4. Princípios - O Mercosul é fundado na RECIPROCIDADE e direitos e obrigações entre os Estados Partes (art. 2º do Tratado de Assunção); - Em matéria de impostos, taxas e outros gravames internos, os produtos originários do território de um Estado Parte gozam, nos outros Estados Partes, do mesmo tratamento que se aplique ao produto nacional (art. 7º do Tratado de Assunção);

20 4. Princípios - Nas RELAÇÕES COM TERCEIROS PAÍSES, os Estados Partes assegurarão CONDIÇÕES EQUITATIVAS DE COMÉRCIO. Para tal fim, aplicarão suas legislações nacionais para inibir importações cujos preços estejam influenciados por subsídios, dumping ou qualquer outra prática desleal (art. 4º do Tratado de Assunção). - Paralelamente, os Estados Partes devem coordenar suas respectivas políticas nacionais com o objetivo de elaborar normas comuns sobre concorrência comercial (art. 4º do Tratado de Assunção). -

21 5. Estrutura institucional - O Protocolo de Ouro Preto, assinado em 1994 (ratificado pelo Brasil pelo Decreto nº de 9 de maio de 1996), estabeleceu a estrutura institucional básica do Mercosul e conferiu ao Bloco personalidade jurídica de direito internacional.

22 5. Estrutura institucional -O Protocolo consagrou, também, a REGRA DO CONSENSO NO PROCESSO DECISÓRO, listou as FONTES JURÍDICAS do Mercosul e instituiu o PRINCÍPIO DA VIGÊNCIA SIMULTÂNEA DAS NORMAS ADOTADAS PELOS TRÊS ÓRGÃOS DECISÓRIOS do Bloco

23 Art. 1º do Protocolo de Ouro Preto. A estrutura institucional do Mercosul contará com os seguintes órgãos: I - O Conselho do Mercado comum (CMC); II - O Grupo Mercado Comum (GMC); III - A Comissão de Comércio do Mercosul (CCM); IV - A Comissão Parlamentar Conjunta (CPC); V - O Foro Consultivo Econômico-Social (FCES); VI - A Secretaria Administrativa do Mercosul (SAM).