TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO TC /2013-1

Transcrição

1 GRUPO I CLASSE VII Plenário TC / Natureza: Representação Entidade: Eletrobras Amazonas Distribuidora de Energia S/A Interessada: A. Q. da Silva & Morais Ltda. ( / ) Advogado constituído nos autos: José D Assunção dos Santos (OAB/RO 1226). SUMÁRIO: REPRESENTAÇÃO. POSSÍVEIS IRREGULARIDADES EM PREGÃO ELETRÔNICO REALIZADO PELA ELETROBRAS AMAZONAS DISTRIBUIDORA DE ENERGIA S/A. CONCESSÃO DE MEDIDA CAUTELAR SUSPENDENDO O CERTAME. OITIVAS. MAIORIA DAS QUESTÕES ESCLARECIDAS. REVOGAÇÃO DA CAUTELAR. DETERMINAÇÃO PARA EXCLUSÃO DE EXIGÊNCIA NO TERMO DE REFERÊNCIA. ARQUIVAMENTO. RELATÓRIO Adoto como parte do Relatório a instrução da Assessora da Secretaria de Controle Externo no Estado do Amazonas - Secex/AM, com cujas conclusões manifestou-se de acordo a Titular da unidade técnica: INTRODUÇÃO 1. Trata-se de representação com pedido de medida cautelar, formulada pela empresa A. Q. da Silva & Morais Ltda-ME (CNPJ / ), sobre possíveis irregularidades ocorridas no Pregão Eletrônico SRP 238/2013, tipo menor preço, realizado pela Eletrobras Amazonas Energia, no valor estimado de R$ ,00 (peça 1, p. 50). O certame destina-se à contratação de empresa especializada na prestação de serviços de agenciamento de viagens, compreendendo os serviços de emissão, remarcação e cancelamento de passagens aéreas nacionais e internacionais, reserva em estabelecimentos hoteleiros conveniados ou não às empresas de distribuição de energia elétrica da Eletrobras (peça 1, p. 1-12). HISTÓRICO 2. Após primeira instrução (peça 7), a Secex/AM propôs a suspensão cautelar do certame e a oitiva da Eletrobras Amazonas Energia, à qual anuiu o Ministro Relator em seu despacho (peça 9) e determinou a adoção de tais medidas. 3. Assim, foi realizada oitiva da entidade (peças 10-11), para: a) manifestar-se sobre os fatos apontados na representação formulada pela A. Q. da Silva & Morais Ltda-ME, especialmente que apresente os dados técnicos utilizados pela entidade para justificar a exigência contida no item do termo de referência, quanto à necessidade de instalar oito postos de serviço nas Empresas de Distribuição de Energia Elétrica da Eletrobras (EDE s), distribuídos nos seis estados que integram o objeto do certame, considerando o disposto no art. 3º da Lei 8.666/1993; b) apresentar esclarecimentos sobre a forma de reversão de passagem aérea não utilizada, indicando o item do edital que trata sobre o assunto, em face do disposto no art. 5º da IN-SLTI 7/2012; c) especificar a forma de pagamento dos serviços de reserva de hotéis, integrante do objeto do certame, indicando o item do edital que trata sobre o assunto; 1

2 d) informar as justificativas técnicas que fundamentaram os requisitos para o sistema de gestão de viagens corporativas, inscritos no item 4.1 do termo de referência, manifestando-se inclusive sobre a alegação de que os itens 4.1.3, e são descabidos, haja vista a operacionalização dos sistemas para emissão dos bilhetes ser tarefa exclusiva das agências de viagens, visto que as companhias aéreas somente autorizam tais pessoas a utilizarem seus sistemas; EXAME DE ADMISSIBILIDADE 4. A representação preenche os requisitos de admissibilidade constantes no art. 235 do Regimento Interno do TCU, haja vista a matéria ser de competência do Tribunal, referir-se a responsável sujeito a sua jurisdição, estar redigida em linguagem clara e objetiva, conter nome legível, qualificação e endereço do representante, bem como encontrar-se acompanhada do indício concernente à irregularidade ou ilegalidade. 5. Além disso, a empresa representante possui legitimidade para representar ao Tribunal, consoante disposto no inciso VII do art. 237 do RI/TCU c/c o art. 113, 1º, da Lei 8.666/ Dessa forma, a representação poderá ser apurada, para fins de comprovar a sua procedência, nos termos do art. 234, 2º, segunda parte, do Regimento Interno do TCU, aplicável às representações de acordo com o parágrafo único do art. 237 do mesmo RI/TCU. EXAME TÉCNICO Resposta da Eletrobras Amazonas Energia (peça 15) Do periculum in mora reverso 7. Em síntese, afirma a existência do periculum in mora reverso, considerando a relevância do serviço de fornecimento de passagens aéreas e hospedagem, pois a diretoria das seis EDE's é a mesma e apresenta necessidade premente de viajar pelos seis estados onde estão situadas as EDE's além do Rio de Janeiro (sede da Eletrobras) e Brasília (escritório central). 8. Ressalta que a falta de diligência dos Diretores e de outros funcionários in loco nas EDE's é passível de causar grave dano ao erário e ao fornecimento de energia elétrica, serviço este de natureza essencial. 9. Consigna que os contratos para fornecimento de passagens aéreas e hospedagem atualmente vigentes estão próximo ao fim da vigência exceto aquele relativo à Boa Vista Energia, que aderiu à ata do Exército Brasileiro conforme consta do quadro a seguir: Empresas do Grupo Eletrobras EDE s Vigência Amazonas Energia S.A 27/03/14 Boa Vista Energia S.A (Ata de Adesão/Exército) 16/12/14 Centrais Elétricas de Rondônia 03/12/13 Companhia de Eletricidade do Acre 10/03/14 Companhia Energética de Alagoas 02/04/14 Companhia Energética do Piauí 01/02/ O prosseguimento do certame mostra-se premente, sob o risco de as EDE s serem obrigadas a contratar de forma emergencial, prática repelida pelo TCU. Caso contrário, haverá risco de fornecimento de energia nestes estados. 2

3 11. Conclui, assim, que o risco de interrupção nos serviços objeto da licitação, poderá acarretar danos maiores do que as supostas e prováveis vantagens acarretadas pela suspensão do certame. Item a da oitiva: necessidade de instalar oito postos de serviço nas Empresas de Distribuição de Energia Elétrica da Eletrobras (EDE s), distribuídos nos seis estados que integram o objeto do certame. 12. A Eletrobras Amazonas Energia informa que é necessária a presença física do prestador de serviço nas instalações das EDE s, o que proporciona agilidade na prestação do serviço, em consonância com o princípio da eficiência, pois os bilhetes de passagens e hospedagem são emitidos diariamente, em ritmo contínuo, com reservas, remarcações, cancelamentos e outros serviços pertinentes. Ademais, o contato pessoal com o funcionário da prestadora de serviço torna mais célere o deslinde de problemas que possam surgir. 13. Alega que a rápida emissão de passagens e reserva de hotéis é de extrema relevância na logística diária das empresas de distribuição de energia. No caso do Amazonas, a demora na expedição de passagens pode acarretar em interrupção de fornecimento de energia, em residências e áreas comerciais onde a energia tem importância vital, como hospitais. 14. Assim, pondera que a necessidade de rapidez na prestação do serviço justifica a presença física do prestador do serviço e se sobrepõe ao pequeno aumento nos custos. 15. Afirma que diversas empresas possuíam condições de participar do certame, o que não prejudicou a competitividade. 16. Análise: inicialmente, cabe transcrever a exigência de instalar oito postos de serviço, constante no item do termo de referência (peça 1, p ): Instalar e manter Postos de Serviços nas instalações das EDE s, às suas custas, dispondo de, no mínimo, um microcomputador de alto desempenho com internet banda larga de alta velocidade, impressora, aparelho de fax e linha telefônica, mesa, cadeira, armário, bem como de utensílios necessários e nas quantidades mínimas de postos definidos abaixo: - ELETROBRAS AMAZONAS ENERGIA 03 Postos; - ELETROBRAS DISTRIBUIÇÃO RORAIMA 01 Posto; - ELETROBRAS DISTRIBUIÇÃO RONDÔNIA 01 Posto; - ELETROBRAS DISTRIBUIÇÃO ACRE 01 Posto; - ELETROBRAS DISTRIBUIÇÃO ALAGOAS 01 Posto; - ELETROBRAS DISTRIBUIÇÃO PIAUÍ 01 Posto. (grifo nosso) 17. Da leitura do dispositivo, verifica-se que há exigência de que a empresa instale oito postos de serviço nas Empresas de Distribuição de Energia Elétrica da Eletrobras (EDE s), distribuídos nos seis estados que integram o objeto sendo três postos no estado do Amazonas e um posto em Roraima, Rondônia, Acre, Alagoas e Piauí. 18. Ora, a marcação de passagens aéreas e a reserva de hotéis deverá ser realizada por meio eletrônico. Assim, não se vislumbra razoabilidade em exigir postos presenciais, além disso, em seis unidades da federação. Tal requisito gera onerosidade excessiva à Administração, em detrimento dos princípios da eficiência e da seleção da proposta mais vantajosa para a Administração, inscritos no art. 3º da Lei 8.666/

4 19. Ressalte-se que esse potencial prejuízo poderá ser multiplicado, considerando que se trata de pregão para registro de preços, a cuja ata poderão aderir outros órgãos. 20. Em sua resposta, a entidade afirma que tal exigência encontra respaldo no princípio da eficiência, com mais agilidade na prestação do serviço. Ocorre que a necessidade de eficiência na prestação do serviço não se vincula diretamente à presença física do prestador do serviço, e sim à correta especificação desse serviço no edital, em que conste, por exemplo, o prazo máximo de emissão das passagens, desde sua solicitação, e a previsão de penalidades para os casos de descumprimento das obrigações pela contratada. 21. Ademais, existem outros meios de se obter a eficiência pretendida, como a exigência em edital de atendimento 24 horas por dia, durante todos os dias da semana, por meio de telefone fixo e celular, central de telefonia (call center), bem como de outros recursos que permitam ao usuário realizar alteração ou emissão de bilhete, inclusive em dias não úteis, como se observa em editais de contratações semelhantes, a exemplo do Pregão Eletrônico 98/2013, realizado pela Presidência da República (Diretoria de Recursos Logísticos da Secretaria de Administração da Secretaria Geral da Presidência da República) e do Pregão Eletrônico 108/2013, realizado pelo próprio Tribunal de Contas da União, ambos para o serviço de agenciamento de viagens. 22. Além disso, deve-se levar em conta o princípio da economicidade, haja vista que a instalação de oito postos nas EDE s incluindo estrutura física, como mobiliário e computador, além de funcionário especificamente lotado para tal tarefa, em seis estados diferentes, gera um custo adicional muito elevado, diversamente do que afirma a Eletrobras Amazonas Energia. 23. Destarte, a exigência mostra-se descabida e limita o universo de participantes às grandes empresas, de abrangência nacional, que detenham condições de instalar prepostos em seis estados, e a respectiva infraestrutura mínima para tal, o que gera custos desnecessários aos licitantes, afastando outros possíveis interessados, com potencial prejuízo à Administração. 24. A propósito, o objeto poderia ter sido subdivido em itens, um para cada estado, ou em grupos de itens, abrangendo estados vizinhos, de modo a ampliar a competitividade. 25. O posicionamento defendido encontra respaldo na Lei de Licitações e em vasta jurisprudência deste Tribunal, que sobre o assunto já possui entendimento consolidado na Súmula 247: É obrigatória a admissão da adjudicação por item e não por preço global, nos editais das licitações para a contratação de obras, serviços, compras e alienações, cujo objeto seja divisível, desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo ou perda de economia de escala, tendo em vista o objetivo de propiciar a ampla participação de licitantes que, embora não dispondo de capacidade para a execução, fornecimento ou aquisição da totalidade do objeto, possam fazê-lo com relação a itens ou unidades autônomas, devendo as exigências de habilitação adequar-se a essa divisibilidade. 26. Igualmente não merece prosperar a justificativa da existência de diretoria única para os seis estados abrangidos no serviço licitado, de modo a fundamentar o agrupamento das seis EDE s, em um único item. Afinal, a subdivisão em itens não prejudicaria a marcação de passagens para o deslocamento desses diretores, tampouco dos demais funcionários técnicos responsáveis pelo atendimento de situações emergenciais voltado à manutenção do serviço de energia elétrica, pois em cada estado a empresa contratada marcaria as passagens aéreas de acordo com a demanda e em cumprimento com suas obrigações contratuais de prestar o serviço de modo adequado, conforme as devidas especificações em edital. 27. Não se está a questionar a relevância do serviço licitado, e sim a forma como este foi estipulado no termo de referência, com o requisito de oito postos de serviços em seis estados, e 4

5 agrupado em um único item, o que ofende ao disposto no art. 3º da Lei 8.666/1993, bem como à Súmula 247 do TCU, como apontado anteriormente. 28. Por fim, quanto ao periculum in mora reverso, cabe mencionar que quatro, dos seis contratos mencionados pela entidade, vigorarão até março, abril e dezembro de 2014, o que confere tempo hábil à Eletrobras Amazonas Energia para adotar medidas corretivas necessárias, em especial por se tratar da modalidade licitatória do pregão, mais ágil. O da EDE de Rondônia, já havia expirado em 3/12/2013, portanto, antes da suspensão cautelar determinada pelo TCU, cientificada em 30/12/2013 (peça 12). Portanto, a demora em licitar o serviço, de modo a evitar solução de continuidade em sua prestação, decorreu da atuação da própria entidade. 29. Diante das razões expendidas, cabe determinar à Eletrobras Amazonas Energia que adote providências para retirar a exigência constante no item do termo de referência, relativa à instalação de postos de serviços nas EDE s, bem como para promover a subdivisão do objeto em itens, em face do disposto no art. 3º da Lei 8.666/1993, bem como na Súmula 247 do TCU. Item b da oitiva: apresentar esclarecimentos sobre a forma de reversão de passagem aérea não utilizada, indicando o item do edital que trata sobre o assunto, em face do disposto no art. 5º da IN-SLTI 7/ Indica os itens e do termo de referência, que esclarecem a forma de cancelamento e reversão das passagens e hospedagens não utilizadas, conforme segue: No caso de solicitação de cancelamento de bilhete, de acordo com a política das companhias aéreas, a Contratada, após efetuar este cancelamento, deverá comunicar à EDE 's se ele foi cancelado sem ônus ou se, devido à sua regra tarifária, onde será necessário efetuar o seu pagamento e solicitar seu reembolso No caso de solicitação de cancelamento de reserva, a Contratada, após efetuar este cancelamento, deverá comunicar às EDE 's se ele foi cancelado sem ônus ou se devido à política de reserva do estabelecimento hoteleiro, será necessário efetuar o pagamento do no-show. 31. Análise: Ante a existência de previsão no termo de referência da forma de reversão de passagem aérea não utilizada, considera-se esclarecida a questão. Item c da oitiva: especificar a forma de pagamento dos serviços de reserva de hotéis, integrante do objeto do certame, indicando o item do edital que trata sobre o assunto. 32. Indica os itens 8.3.1, 8.4 e 8.5 do termo de referência, em que consta a forma de remuneração pelas reservas nos estabelecimentos hoteleiros: A Contratada cobrará uma taxa por transação realizada, que será a única remuneração devida pela prestação dos serviços Não será pago em hipótese alguma Taxa por Transação pelas reservas nos estabelecimentos hoteleiros 33. Análise: Ante a existência de previsão no termo de referência da forma de pagamento dos serviços de reserva de hotéis, considera-se esclarecida a questão. Item d da oitiva: informar as justificativas técnicas que fundamentaram os requisitos para o sistema de gestão de viagens corporativas, inscritos no item 4.1 do termo de referência, manifestando-se inclusive sobre a alegação de que os itens 4.1.3, e são descabidos, haja vista a operacionalização dos sistemas para emissão dos bilhetes ser tarefa exclusiva das agências de viagens, visto que as companhias aéreas somente autorizam tais pessoas a utilizarem seus sistemas. 5

6 34. Reforça o caráter essencial do serviço prestado pelas EDE s e que a diretoria das seis empresas de energia que figuram no certame é a mesma, que, junto com seus técnicos, precisam se deslocar para o rápido atendimento das emergências e danos nas redes elétricas, inclusive para o interior do Amazonas, de difícil acesso e com 146 agências. 35. O item traz a necessidade de ferramenta informatizada de emissão de bilhetes (self-ticket), com acesso ao mapa de assentos para marcação, e vouchers de hotéis. Tal ferramenta é de suma importância para o rápido atendimento às demandas emergenciais das EDE s, e demarcação de assentos, pois como a diretoria precisa diligenciar em seis estados, além do Rio de Janeiro e Brasília, o tempo gasto no interior das aeronaves é utilizado proveitosamente para reuniões entre diretores ou mesmo área técnica, debate de problemas encontrados e atuação de forma diligente. 36. O item indica a necessidade de parametrização com a política de viagens das EDE s. A contratada deverá se adequar à política da empresa contratante, uma vez que algo diferente disso acarretaria formas diferentes de trabalho, confusão, dúvidas e queda na produção e rendimento. Asseverou fato de que as contratantes são empresas públicas, que atuam sob a égide do Direito Administrativo, devendo prestar contas e atuarem sob princípios como o da isonomia, eficiência, legalidade e publicidade. 37. Por fim, o item encontra-se justificado no item 4.1.3, haja vista a necessidade de sistema informatizado de self-ticket para atendimento emergencial. Assim, uma vez que existe sistema para uso pelos próprios funcionários das EDE s, é imperioso que se capacitem agenteschave das empresas para que possam saber utilizar o sistema e atender às demandas da Eletrobras. 38. Análise: inicialmente, cabe transcrever os itens a do termo de referência: Possuir ferramenta informatizada de emissão de bilhetes (self-ticket), com acesso ao mapa de assentos para marcação, e vouchers de hotéis; Ser parametrizado de acordo com a política de viagens das EDE s, podendo essa ser alterada no decorrer da prestação dos serviços; Capacitação a todos os usuários do sistema por meio de treinamento nas dependências das EDE S, visando alcançar a sua operacionalização para até três grupos de usuários, em datas a serem acordadas entre as partes; 39. Em face das justificativas apresentadas, é possível considerar que os requisitos para o sistema de gestão de viagens corporativas possuem fundamento válido. CONCLUSÃO 40. O documento constante na peça 1 deve ser conhecido como representação, por preencher os requisitos previstos nos arts. 235 e 237 do Regimento Interno do TCU c/c o art. 113, 1º, da Lei 8.666/ A representação com pedido de cautelar, de autoria da empresa A. Q. da Silva & Morais Ltda-ME, versa sobre possível restrição à competitividade no Pregão Eletrônico SRP 238/2013, realizado pela Eletrobras Amazonas Energia, no valor estimado de R$ ,00 (peça 1, p. 50). 42. Diante das razões expendidas, propõe-se revogar a suspensão cautelar relativa ao pregão em tela, e determinar à Eletrobras Amazonas Energia que adote providências para retirar a exigência constante no item do termo de referência, relativa à instalação de postos de serviços nas EDE s, bem como para promover a subdivisão do objeto em itens, em face do disposto no art. 3º da Lei 8.666/1993, bem como na Súmula 247 do TCU. 6

7 BENEFÍCIOS DO CONTROLE 43. Entre os benefícios desta representação, encontram-se outros benefícios diretos: expectativa de controle, elevação do sentimento de cidadania da população e exercício da competência do TCU em resposta à demanda da sociedade, indicados nos itens 66.1, 66.6 e 66.7 das orientações para benefícios de controle, constantes no anexo da Portaria-Segecex 10, de 30/3/2012. PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO 44. Ante o exposto, submetem-se os autos à consideração superior, propondo a adoção das seguintes medidas: I- conhecer da presente representação, satisfeitos os requisitos de admissibilidade previstos nos arts. 235 e 237, inc. VII, do Regimento Interno deste Tribunal c/c o art. 113, 1º, da Lei 8.666/1993, para, no mérito, considerá-la parcialmente procedente; II- revogar a suspensão cautelar relativa ao Pregão Eletrônico SRP 238/2013, realizado pela Eletrobras Amazonas Energia, para execução de serviços de agenciamento de viagens; III- determinar à Eletrobras Amazonas Energia que adote providências para retirar a exigência constante no item do termo de referência, relativa à instalação de postos de serviços nas EDE s, bem como para promover a subdivisão do objeto em itens, em face do disposto no art. 3º da Lei 8.666/1993, bem como na Súmula 247 do TCU; IV- informe ao Tribunal, no prazo de trinta dias, as medidas adotadas em cumprimento à determinação constante no item anterior; V- determinar à Secex/AM que: a. comunique à representante a decisão a ser proferida; b. acompanhe o cumprimento das determinações contidas no item III retro; VI- arquivar o processo após o cumprimento das determinações. É o Relatório. VOTO Cuidam os autos de Representação formulada pela empresa A. Q. da Silva & Morais Ltda., noticiando possíveis irregularidades na condução do Pregão Eletrônico SRP nº 238/2013, realizado pela Eletrobras Amazonas Energia S/A, no valor estimado de R$ ,00, objetivando a contratação de empresa prestação de serviços de agenciamento de viagens, compreendendo os serviços de emissão, remarcação e cancelamento de passagens aéreas nacionais e internacionais, reserva em estabelecimentos hoteleiros conveniados ou não às empresas de distribuição de energia elétrica da Eletrobras. 2. Em despacho de 27/12/2013, o Ministro Raimundo Carreiro, atuando no presente processo com fundamento no art. 28, inciso XVI, do Regimento Interno do TCU, em razão do afastamento legal deste Relator, determinou a suspensão cautelar do certame e a oitiva da Amazonas Energia, a respeito das ocorrências identificadas. 3. Trazidos aos autos os elementos requeridos, a unidade técnica promoveu o devido exame e propôs a revogação da cautelar, com fixação de prazo para retirar a exigência constante no item do termo de referência, relativa à instalação de postos de serviços nas EDE s, bem como para 7

8 promover a subdivisão do objeto em itens, em face do disposto no art. 3º da Lei 8.666/1993 e na Súmula 247 do TCU. 4. No que diz respeito à exigência de instalação de postos de serviço nas Empresas de Distribuição de Energia Elétrica da Eletrobras EDEs, sendo três postos no Estado do Amazonas e um posto em Roraima, Rondônia, Acre, Alagoas e Piauí, em concordância com a unidade instrutiva, observo que a marcação de passagens aéreas e a reserva de hotéis, nos dias de hoje, é usualmente feita por meio eletrônico, não se revelando razoável exigir postos presenciais em unidades da Federação. 5. A instalação de oito postos de serviço com microcomputador, internet de banda larga, impressora, fax, linha telefônica e demais itens necessários, além de pessoal qualificado, não pode ser considerada pequeno aumento de custos, como alega a empresa. Esses postos, em estados da região norte e nordeste do País, irão incrementar o custo do certame e, de igual sorte, restringir a competitividade, limitando à participação a empresas com representação nacional ou, pelo menos, regional. 6. Como bem observa a unidade instrutiva, alternativas existem para manter a eficiência alegada. O Termo de Referência já prevê, por exemplo, no item que a contratada deverá Manter serviço de plantão para atendimento 24 horas por dia, inclusive finais de semana, feriados e em casos excepcionais e urgentes, através de telefone fixo e serviço móvel celular (ambos em número local e/ou 800), para representá-la na execução deste Termo de Referência). 7. Isso posto, verifico, ainda, que houve migração de modelo fundamentado na contração de empresas para fornecimento de passagens e hospedagem por empresa do Grupo Eletrobras para modelo centralizado, onde apenas uma única empresa atenderá as 6 Empresas de Distribuição de Energia Elétrica. 8. Como muito bem dispõe o art. 23 da Lei 8.666/1993, a regra é o parcelamento do objeto. Eventual proposta de alteração do modelo deverá ser devidamente justificada. Não há nos autos estudo justificando a migração para a contratação de uma única empresa que responderá por postos em 6 EDEs. Contudo entendo desnecessário promover nova oitiva diante da proposta de exclusão do item , referente à instalação de postos de serviço nas EDEs. 9. Ressalto que, eventualmente, a Eletrobras poderá optar por realizar contratações específicas diante da demanda concentrada em determinado estado, como o Amazonas, por exemplo, onde se identifica grande fluxo de deslocamentos em áreas de difícil acesso em localidades atendidas pela Amazonas Energia. 10. Diante do dito acima, julgo desnecessária a sugestão da Secex/AM para que a Eletrobras Amazonas Energia promova a subdivisão do objeto em itens, em face do disposto no art. 23º da Lei 8.666/1993, bem como na Súmula 247 do TCU. 11. A unidade técnica afirma, ainda, que são suficientes as justificativas apresentadas quanto aos demais pontos que foram objeto da oitiva. Nesse sentido, julgo não haver maiores considerações a fazer. Ante o exposto, VOTO por que seja adotado o Acórdão que ora submeto à apreciação deste Plenário TCU, Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves de Souza, em 19 de fevereiro de 8

9 JOSÉ JORGE Relator ACÓRDÃO Nº 357/2014 TCU Plenário 1. Processo nº TC / Grupo I Classe VII Assunto: Representação 3. Interessada: A. Q. da Silva & Morais Ltda. (CNPJ / ). 4. Entidade: Eletrobras Amazonas Distribuidora de Energia S/A 5. Relator: Ministro José Jorge 6. Representante do Ministério Público: não atuou 7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Amazonas - Secex/AM 8. Advogado constituído nos autos: José D Assunção dos Santos (OAB/RO 1226). 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Representação formulada pela empresa A. Q. da Silva & Morais Ltda., noticiando possíveis irregularidades na condução do Pregão Eletrônico SRP nº 238/2013, realizado pela Eletrobras Amazonas Energia S/A, no valor estimado de R$ ,00(dez milhões, seiscentos e cinquenta e três mil, duzentos e vinte e nove reais) objetivando a contratação de empresa prestação de serviços de agenciamento de viagens, compreendendo os serviços de emissão, remarcação e cancelamento de passagens aéreas nacionais e internacionais, reserva em estabelecimentos hoteleiros conveniados ou não às empresas de distribuição de energia elétrica da Eletrobras. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as razões expostas pelo Relator, em: 9.1. conhecer da presente Representação, nos termos do art. 237, inciso VII, do Regimento Interno do TCU, c/c o art. 113, 1º, da Lei nº 8.666/1993, para, no mérito, considerá-la parcialmente procedente; 9.2. revogar a suspensão cautelar relativa ao Pregão Eletrônico SRP 238/2013, realizado pela Eletrobras Amazonas Energia, para execução de serviços de agenciamento de viagens; 9.3. determinar à Eletrobras Amazonas Energia que: adote providências para retirar a exigência constante no item do Termo de Referência, relativa à instalação de postos de serviços nas EDE s, assim como promova os ajustes consequentes; informe ao Tribunal, no prazo de trinta dias, as medidas adotadas em cumprimento à determinação constante no item anterior; 9.4. determinar à Secex/AM que acompanhe o cumprimento das determinações contidas no subitem 9.3; 9

10 9.5. encaminhar cópia deste acórdão, bem como do relatório e voto que o fundamentam, à representante e à Eletrobras Amazonas Distribuidora de Energia S/A; 9.6. arquivar os presentes autos. 10. Ata n 5/2014 Plenário. 11. Data da Sessão: 19/2/2014 Ordinária. 12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC /14-P. 13. Especificação do quorum: Ministros presentes: Aroldo Cedraz (na Presidência), Valmir Campelo, Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler, Raimundo Carreiro, José Jorge (Relator) e José Múcio Monteiro Ministro-Substituto convocado: Weder de Oliveira Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e André Luís de Carvalho. (Assinado Eletronicamente) AROLDO CEDRAZ na Presidência (Assinado Eletronicamente) JOSÉ JORGE Relator Fui presente: (Assinado Eletronicamente) PAULO SOARES BUGARIN Procurador-Geral 10