MINUTA NOVA INSTRUÇÃO NORMATIVA/MDA SELO COMBUSTÍVEL SOCIAL. Reunião Camara Setorial de biodiesel Brasília-DF Julho-2011

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1 MINUTA NOVA INSTRUÇÃO NORMATIVA/MDA SELO COMBUSTÍVEL SOCIAL Reunião Camara Setorial de biodiesel Brasília-DF Julho-2011

2 OBJETIVOS 1) Corrigir distorções existentes, na normativa vigente, atualizar as regras conforme as potencialidades regionais para participação da agricultura familiar e dar mais segurança jurídica aos processos; 2) Atualizar regras de contratos, facilitando o trabalho desenvolvido pelas empresas; 3) Promover a diversificação de matérias primas; 4) Normatizaros arranjos com culturas perenes, em especial da Palma de Óleo;

3 OBJETIVOS 5) Aperfeiçoar as regras do processo de monitoramento eletrônico; 6) Criar normas para agilizar os processos de concessão, manutenção, suspensão e cancelamento do Selo Combustível Social; 7) Incluir na IN a possibilidade de atuação com o publico do programa Brasil sem Miséria.

4 PERCENTUAIS MÍNIMOS (artigo 2º/página 2) Região % mínimo Sudeste, Nordeste e Semi-árido 30% Centro Oeste e Norte 20% Sul 40% % = custo anual, em reais,de aquisição de matérias-primas da agricultura familiar, em relação ao custo anual, em reais,das aquisições totais de matérias primas utilizadas no período para a produção de biodiesel. Condição -Volume total de matérias primas utilizadas no período para a produção de biodiesel informado ao MDA >= volume produzido e informado à ANP.

5 ITENS ACEITOS NO CUSTO DE AQUISIÇÕES DA AF 1) Valor de aquisição da matéria-prima, acrescido dos impostos envolvidos na aquisição; 2) Valor das despesas com análise de solos de propriedades familiares; 3) Valores referentes àdoação dos insumos de produção e serviços aos agricultores familiares, desde que não oriundos de recursos públicos, limitado aos seguintes itens: a) sementes e/ou mudas; b) adubos; c) corretivo de solo; d) horas-máquina e/ou combustível; e e) máquinas, equipamentos e benfeitorias ligadas àatividade agrícola ou agroindustrial.

6 ITENS ACEITOS NO CUSTO DE AQUISIÇÕES DA AF 4) Valor referente àfinanciamento/convênio com órgãos estaduais de pesquisa agropecuária e/ou Embrapa para realização de pesquisas agropecuárias relacionadas às matérias primas que atendam aos critérios da normativa, contratadas da agricultura familiar, exceto soja. 5) Valor referente a ASTEC

7 LIMITAÇÃO DOS GASTOS EM RELAÇÃO ÀAQUISIÇÃO DE MATÉRIA PRIMA EFETIVA 1) Ao máximo de 30% (trinta por cento) para todas as regiões no caso de aquisições de soja; 2) Ao máximo de 50% (cinquenta por cento) para as regiões Sul, Sudeste, Centro Oeste e Norte no caso de aquisições de matérias primas que atendam aos critérios da normativa, exceto soja; 3) Ao máximo de 100% (cem por cento) para as regiões Nordeste e Semi Árido no caso de aquisições de matérias primas que atendam aos critérios da normativa, exceto soja;

8 MULTIPLICADOR (DIVERSIFICAÇÃO) A) 1,5quando se tratar das matérias primas que atendam aos critérios da normativa, exceto soja; ou B) 2 (dois) quando se tratar das matérias primas que atendam aos critérios da normativa, exceto soja e palma de óleo, adquiridas de agricultores familiares enquadrados no PronafA e B ; ou C) 2 (dois) quando se tratar das matérias primas que atendam aos critérios da normativa, exceto soja e palma de óleo, adquiridas de agricultores familiares das regiões Norte, Nodeste e Sermiarido; ou

9 CULTURAS PERENES Quando se tratar de culturas perenes, serásuficiente, para fins de comprovação dos percentuais mínimos, o cálculo da produção esperada em função da área implantada com a culturae contratada do agricultor familiar; A regra de produção esperada aplica-se apenas para unidades produtoras de biodiesel detentoras do Selo Social que estejam instaladas na mesma região da implantação da cultura perene com a agricultura familiar; A produção esperada da cultura perene prevista neste artigo não será multiplicada pelos fatores previstos (2 e 2,5). Somente a produção efetiva. Para a palma de óleo, não hámultiplicador(2 e 2,5) para produção estimada nem para a produção efetiva

10 FRUSTRAÇÃO DE SAFRA Para fins de cálculo de percentual mínimo serão aceitos casos de frustração de safra da agricultura familiar, devidamente comprovada por dados oficiais de órgão público competente; (Defesa Civil, etc.) Seráconsiderado para fins de cálculo a expectativa de produção baseada na área contratada da agricultura familiar e nos coeficientes técnicos de produtividade da cultura por meio do emprego dos dados oficiais; Para aceitação da frustração de safra, o produtor de biodiesel deve encaminhar solicitação formal ao MDA, com toda documentação comprobatória da frustração gerada por órgão público competente imediatamente após o final da safra; (Ainda no ano cívil) No caso de aquisições realizadas via cooperativas...

11 CONTRATOS...deverá celebrar previamente contratos... Os contratos deverão ser assinados por ambas as partes antes do plantio, utilizando como indicativo, a data limite para o plantio da cultura na região definida pelo zoneamento agrícola publicado pelo MAPA; Contratos com cooperativas... As negociações contratuais terão participação de pelo menos uma representação dos agricultores familiares, respeitando a sua área de atuação e abrangência geográfica; Não hámais a necessidade da entidade representativa da agricultura familiar dar anuência àlista de agricultores familiares contratados. Somente nos termos e condições dos contratos firmados.

12 ASTEC Cada técnico poderáresponsabilizar-se pelo atendimento máximo de 150(cento e cinquenta) agricultores familiares.

13 DOCUMENTAÇÃO E PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES O produtor de biodiesel manteráregistro, com documentação comprobatória das aquisições da matéria prima, dos contratos e assistência técnica para a agricultura familiar, feitas a cada ano civil por um período de 5 (cinco) anos, sem prejuízo dos prazos decadenciais previstos em lei. O produtor de biodiesel dotaráo MDA das informações necessárias para a verificação do cumprimento dos critérios do selo combustível social, trimestralmente para aquisições e contratos, e anualmente para a assistência técnica;

14 DOCUMENTAÇÃO E PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES O MDA disponibilizaráos sistemas de informação para a dotação de informações; O descumprimento do disposto neste artigo implicaránotificação ao produtor de biodiesel, podendo ocorrer suspensão ou cancelamento da concessão de uso do Selo combustível social.

15 REGRAS ESPECÍFICAS PARA COOPERATIVAS DE AFs Para cálculo do percentual de aquisições, o produtor de biodiesel só poderá adquirir matéria prima de cooperativas agropecuárias do agricultor familiar que estejam habilitadas pelo MDA à participar do PNPB (IN COOPERATIVAS); A cooperativa agropecuária do agricultor familiar contratarámatéria prima com o produtor de biodiesel em volume proporcional ao número de agricultores familiares cooperados, sua área equivalente, e aos coeficientes técnicos de produtividade da cultura contratada por meio do emprego dos dados oficiais; Contratos com cooperativas...

16 REGRAS ESPECÍFICAS PARA COOPERATIVAS DE AFs O produtor de biodiesel que adquirir matéria prima de cooperativa agropecuária do agricultor familiar fica obrigado àcomprovar devidamente o contrato e as aquisições da cooperativa; A cooperativa agropecuária do agricultor familiar contratada para o fornecimento de matéria prima, ficaráresponsável pela prestação das informações ao MDA referentes às compras individuais dos agricultores familiares cooperados; O produtor de biodiesel que contratar a assistência técnica da cooperativa agropecuária do agricultorfamiliar e quetambém écontratada para o fornecimento de matéria prima...

17 PROCEDIMENTOS DE CONCESSÃO Não existirámais a necessidade de anuência da entidade representativa da agricultura familiar para a lista de agricultores familiares contratados; É requisito fundamental para emissão de parecer conclusivo do MDA para concessão do Selo, que toda cultura contratada da agricultura familiar esteja no mínimo na fase de plantio. Não basta apenas ter contrato. A concessão de uso do Selo combustível social continuaráa ter validade de cinco anos, contados do dia 1o de janeiro do ano subseqüente àsua concessão (Decreto 5.297/2004)

18 PROCEDIMENTOS DE ANÁLISE DE MANUTENÇÃO Análise anualou a qualquer tempo, condicionada a ocorrência de denúncia ao MDA; A avaliação anual seráfeita com base nas informações prestadas pelo produtor de biodiesel no SABIDO, assim como em visita de campo e análise da documentação; O produtor de biodiesel, sempre que requisitado pelo MDA, deverádisponibilizar a documentação completa, que ofereça comprovação do cumprimento dos critérios do selo combustível social, bem como as demonstrações contábeis relativas às transações realizadas.

19 PROCEDIMENTOS DE SUSPENSÃO Volta o item suspensão... Haverásuspensão parao desatendimento dos critérios de posse de documentação e dotação de dados e informações eletrônicasao MDA por meio do sistema eletrônico SABIDO; Haverásuspensão parao desatendimento dos critérios de percentual mínimo, contratos e/ou assistência técnica; O prazo de suspensão passaráa contar a partir da data de publicação no Diário Oficial da União, e após passado o prazo de suspensão, o produtor de biodiesel teráa concessão de uso do selo combustível social automaticamente reativada.

20 PROCEDIMENTOS DE CANCELAMENTO A concessão de uso do Selo combustível social poderáser cancelada, a qualquer tempo, se ocorrer qualquer dos seguintes fatos: 1) Cancelamento da autorização expedida pela ANP; 2) Cancelamento do Registro Especial da Secretaria da Receita Federal; 3) Não houver pedido de renovação após passado o prazo de validade da concessão de uso do selo combustível social (5 anos); 4) Recorrência em inconformidades que geram suspensão ; O cancelamento passará a contar a partir da data de publicação no Diário Oficial da União, e o produtor de biodiesel só poderá entrar com novo pedido de concessão de uso do selo combustível social após um ano.

21 DISPOSIÇÕES FINAIS Revoga-se a Instrução Normativa n 01, publicada no Diário Oficial da União, em 19 de fevereiro de 2009; Passaráavaleras regras desta Instrução Normativa para todos os produtores de biodiesel já detentores do selo combustível social,

22 Muito obrigado! Coordenação Geral de Biocombustíveis CGBIO/DGRAV/SAF/MDA (61)