Gestão de demandas repetitivas no Novo CPC Direito do consumidor. Alex Costa Pereira 10 de março de 2016

Transcrição

1 Gestão de demandas repetitivas no Novo CPC Direito do consumidor Alex Costa Pereira 10 de março de 2016

2 Relação entre acesso ao judiciário, litigância repetitiva e morosidade: a) A partir da constituição de 1988: movimento de abertura de acesso ao judiciário; b) Judiciário como um prestador de um serviço público essencial; c) Paradoxo: o amplo acesso à justiça é uma objetivo perseguido pelo Estado, que não tem condições de suportálo;

3 Justiça em números (Fonte CNJ-2015): Em 2014, o Poder Judiciário iniciou com um estoque de 70,8 milhões de processos (acredita-se que esse estoque seja hoje de 100 milhões); total de processos baixados é sistematicamente inferior ao de ingressados; mesmo que o Poder Judiciário fosse paralisado sem ingresso de novas demandas, com a atual produtividade de magistrados e servidores, seriam necessários quase 2 anos e meio de trabalho para zerar o estoque. Sistema esgotado.

4 Direito do consumidor é um dos assuntos mais demandados no judiciário brasileiro (2 milhões de processos novos em 2014 CNJ 2015). São demandas com temas jurídicos repetidos recepcionadas pelo judiciário, que não se mostra capaz de geri-las eficazmente: morosidade e insegurança jurídica. Causas: Ampla proteção dos direitos do consumidor pelo CDC; Melhoria das condições sociais e econômicas da população brasileira, com expansão da sociedade de consumo; Surgimento de conflitos de interesses entre fornecedor e consumidor; Ineficiência das instâncias administrativas pré-processuais (SAC s, Ouvidorias, PROCONs)

5 Impactos da judicialização dos conflitos: Carência de estrutura física e de recursos humanos: Faltam servidores para tantos processos. Falta de qualificação profissional. Legislação processual (CPC/73) estimula o tratamento individual de demandas de massa. Impossibilidade de tramitação de cada processo; Ausência de uniformização e estabilidade jurisprudencial estimula o ajuizamento de demandas desarrazoadas e a resistência à pretensões legítimas (tese minoritária pode em tese prevalecer em um dado processo. Vale a pena arriscar);

6 Objetivo CPC/2015: Racionalização e eficiência dos conflitos de massa. Maior atenção às demandas massificadas (direitos individuais homogêneos). Alternativas ao tratamento individualizado de cada demanda; Fortalecimento do precedente; Objetivo declarado: garantir isonomia e segurança jurídica.

7 Técnicas processuais para enfrentamento dos casos repetitivos no CPC/15: Julgamento de Recursos especial e extraordinário repetitivos (modelo CPC/73 aprimorado) art e seguintes; Incidente de resolução de demandas repetitivas IRDR: art. 976 e seguintes. A) efetiva repetição de processos com a mesma questão de direito material ou processual; B) Risco à isonomia e à segurança jurídica.

8 Conceitos comuns (IRDR e julgamento de recursos repetitivos): técnicas cujo objetivo é o julgamento conjunto de demandas que gravitam em torno da mesma questão de direito. Celeridade e eficiência: A) nos próprios processos que serão resolvidos conjuntamente (procedimento realizado em um único processo); B) nos demais processos, em razão da atenuação da carga de trabalho na estrutura do judiciário, em benefício de todo o sistema.

9 Reflexos sistêmicos do IRDR e Recursos Repetitivos no CPC/15: Decisões são de observância obrigatória por juízes e tribunais (art. 927, III) - vinculante; Dispensa da caução exigida no cumprimento provisório de sentença (na hipótese de conformidade com acórdão proferido em julgamentos de casos repetitivos) art. 521, IV; Fundamento para concessão da tutela da evidência (art. 311, II); Possibilita o julgamento liminar de improcedência do pedido (art. 332) Possibilita o julgamento monocrático pelo relator não provimento (art. 932, IV); Fundamento para embargos de declaração por omissão (art , único, inciso I).

10 Reflexos do IRDR na gestão de processos de Direito do Consumidor: Insuficiência da gestão exclusiva dos casos ativos em carteira (necessidade de proteção da tese jurídica); Análise da pertinência de instauração do IRDR sobre matéria de direito recorrente na carteira de processos. Preparação da prova dos requisitos legais; Necessidade de identificação de teses jurídicas de interesse sobre as quais foi instaurado IRDR nos diversos TJ s e TRF s (registro eletrônico no CNJ art. 979); Possibilidade de atuação no incidente na condição de interessado, de modo a influenciar seu julgamento (art. 983). Arrazoado nos autos, pareceres, estudos técnicos, participação em audiência pública; Eventuais mudanças de práticas internas em razão de tese jurídica firmada, com o objetivo de se evitar novas demandas fadadas ao insucesso (melhoria da gestão pré-processual).

11 Eventuais mudanças de práticas internas em razão de tese jurídica firmada, com o objetivo de se evitar novas demandas fadadas ao insucesso (melhoria da gestão pré-processual). Fiscalização de agências governamentais reguladoras nos serviços sob concessão (art. 985, 2º). Análise da pertinência da revisão da tese jurídica firmada por mudanças circunstanciais relevantes (art. 986).

12 obrigado