SERVIÇO AUTÔNOMO MUNICIPAL DE ÁGUA E SANEAMENTO AMBIENTAL DE TRÊS BARRAS/SC

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1 SERVIÇO AUTÔNOMO MUNICIPAL DE ÁGUA E SANEAMENTO AMBIENTAL DE TRÊS BARRAS/SC ANÁLISE E PARECER TÉCNICO DE ESTUDOS E PROCEDIMENTOS DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE - PMI, NAS ÁREAS RELATIVAS AO ESGOTAMENTO SANITÁRIO E AO ABASTECIMENTO DE ÁGUA APRESENTADOS AO MUNICÍPIO DE TRÊS BARRAS PROCEDIMENTO LICITATÓRIO Nº 004/2014 CONTRATO Nº 003/2014 JANEIRO / 2015

2 SERVIÇO AUTÔNOMO MUNICIPAL DE ÁGUA E SANEAMENTO AMBIENTAL DE TRÊS BARRAS/SC ANÁLISE E PARECER TÉCNICO DE ESTUDOS E PROCEDIMENTOS DE MANISFESTAÇÃO DE INTERESSE PMI, NAS ÁREAS RELATIVAS AO ESGOTAMENTO SANITÁRIO E AO ABASTECIMENTO DE ÁGUA APRESENTADOS AO MUNICÍPIO DE TRÊS BARRAS PROCEDIMENTO LICITATÓRIO N 004/2014 CONTRATO N 003/2014 JANEIRO/2015

3 SERVIÇO AUTÔNOMO MUNICIPAL DE ÁGUA E SANEAMENTO AMBIENTAL DE TRÊS BARRAS/SC Emilio Gazaniga Neto Diretor Executivo EQUIPE TÉCNICA E DE APOIO DA CONTRATADA COORDENAÇÃO TÉCNICA Pablo Rodrigues Cunha Engenheiro Sanitarista e Ambiental Rafael Meira Salvador - Engenheiro Sanitarista e Ambiental EQUIPE DE APOIO TÉCNICO E ADMINISTRATIVO Clarissa Soares - Engenheira Sanitarista e Ambiental Daniel Meira Salvador - Engenheiro Civil

4 APRESENTAÇÃO DA CONSULTORA A Premier Engenharia e Consultoria, sediada em Florianópolis/SC, é uma empresa especializada na prestação de serviços nas áreas de engenharia sanitária e ambiental, engenharia civil e engenharia de segurança do trabalho. Primando pela ética, responsabilidade e comprometimento com o Meio Ambiente, a empresa conta com profissionais capacitados, em constante aperfeiçoamento, buscando sempre a excelência na prestação de seus serviços. Entre os serviços prestados pela Premier na área ambiental, destacam-se: elaboração de Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB); elaboração de Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS); elaboração de Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde (PGRSS); projetos de Abastecimento de Água, Esgotamento Sanitário, Drenagem Urbana e Resíduos Sólidos Urbanos; e licenciamento ambiental.

5 SUMÁRIO 1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS DIAGNÓSTICOS DIAGNÓSTICO GERAL DO MUNICÍPIO JZ ENGENHARIA SERRANA ENGENHARIA LTDA SOLVÍ SANEAMENTO DIAGNÓSTICO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA JZ ENGENHARIA SERRANA ENGENHARIA LTDA SOLVÍ SANEAMENTO DIAGNÓSTICO DO SERVIÇO DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO JZ ENGENHARIA SERRANA ENGENHARIA LTDA SOLVÍ SANEAMENTO ESTUDOS EXISTENTES JZ ENGENHARIA SERRANA ENGENHARIA SOLVÍ SANEAMENTO ESTUDO DA PROJEÇÃO POPULACIONAL JZ ENGENHARIA SERRANA ENGENHARIA LTDA SOLVÍ SANEAMENTO PROGNÓSTICO DOS SISTEMAS SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA (SAA) JZ ENGENHARIA Captação Adutora de Água Bruta Estação de Tratamento de Água (ETA) Leito de Secagem do Lodo Adução de Água Tratada... 26

6 Reservação Distribuição Programa de Diminuição de Perdas Considerações SERRANA ENGENHARIA Critérios e Parâmetros Adotados Concepção do Sistema Proposto SOLVÍ SANEAMENTO Critérios e Parâmetros Adotados Intervenções Propostas Considerações SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO (SES) JZ ENGENHARIA SERRANA ENGENHARIA SOLVÍ SANEAMENTO ESTIMATIVA DOS INVESTIMENTOS (CAPEX) ESTIMATIVA DE CUSTOS OPERACIONAIS (OPEX) JZ ENGENHARIA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA SPE CUSTOS DE OPERAÇÃO DOS SERVIÇOS PRESTADOS (OPEX) DESPESAS GERAIS E ADMINISTRATIVAS (G&A) SERRANA ENGENHARIA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA SPE DESPESAS COM OPERAÇÃO DOS SISTEMAS DESPESAS ADMINISTRATIVAS SOLVÍ SANEAMENTO IDENTIFICAÇÃO DE ALTERNATIVAS DE GESTÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO JZ ENGENHARIA SERRANA ENGENHARIA SOLVÍ SANEAMENTO INDICADORES DE EVOLUÇÃO JZ ENGENHARIA... 78

7 9.2 SERRANA ENGENHARIA LTDA APRESENTAÇÃO DAS CONDIÇÕES DE SUSTENTABILIDADE E EQUÍLIBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS MÉTODOS DE AVALIAÇÃO ECONÔMICA ESTUDO DA EMPRESA JZ ENGENHARIA ESTUDO DA EMPRESA SERRANA ENGENHARIA ESTUDO DA EMPRESA SOLVÍ SANEAMENTO CONSIDERAÇÕES SOBRE OS ESTUDOS DE VIABILIDADE APRESENTADOS DEMAIS ASPECTOS APRESENTADOS NAS PROPOSTAS DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE JZ ENGENHARIA SERRANA ENGENHARIA SOLVÍ SANEAMENTO CONSIDERAÇÕES FINAIS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA... 96

8 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 Concepção do SAA (Estudo da Serrana Engenharia) Figura 2 Localização dos reservatórios (Estudo da Serrana Engenharia) Figura 3 Localização módulos ETE (Estudo da JZ Engenharia) Figura 4 Contribuição Subsistema Centro (Estudo da JZ Engenharia) Figura 5 Contribuição Subsistema São Cristóvão (Estudo da JZ Engenharia) Figura 6 Concepção do SES proposto (Estudo da Serrana Engenharia) Figura 7 Localização da ETE (Estudo da Serrana Engenharia) Figura 8 Fluxograma do tratamento (Estudo da Serrana Engenharia) Figura 9 Fluxograma do SES para Três Barras (Estudo da Serrana Engenharia)56 Figura 10 Concepção do SES (Estudo da Solví Saneamento) Figura 11 Layout da ETE proposta (Estudo da Solví Saneamento) Figura 12 Estrutura organizacional da SPE (Estudo da JZ Engenharia) Figura 13 Formas de prestação de serviços públicos (Estudo da JZ Engenharia) Figura 14 Pilares do sistema de gestão de saneamento básico (Serrana Engenharia) Figura 15 Formas de prestação do serviços apresentadas pela Empresa Serrana... 74

9 ÍNDICE DE QUADROS Quadro 1 Ampliação na capacidade de reservação (Serrana Engenharia) Quadro 2 Ampliação e substituição de rede (Serrana Engenharia) Quadro 3 Programas e ações institucionais Quadro 4 Atendimento urbano com rede coletora (JZ Engenharia) Quadro 5 Etapas de implantação de rede coletora de esgoto (JZ Engenharia). 48 Quadro 6 Atendimento urbano com sistema de coleta e tratamento (Serrana Engenharia) Quadro 7 Sub-bacias e elevatórias (Solví Saneamento) Quadro 8 Valor de Investimento por Habitante Quadro 9 Composição das despesas (JZ Engenharia) Quadro 10 Composição das despesas (Serrana Engenharia) Quadro 11 VPL e TIR - Cenário 1 (JZ Engenharia) Quadro 12 VPL e TIR Cenário 2 (JZ Engenharia) Quadro 13 VPL e TIR - Cenário 1 (Serrana Engenharia) Quadro 14 VPL e TIR Cenário 2 (Serrana Engenharia) Quadro 15 VPL e TIR - Cenário 1 (Solví Saneamento) Quadro 16 VPL e TIR Cenário 2 (Solví Saneamento)... 86

10 1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS O documento aqui apresentado tem por fim prover a análise dos estudos apresentados no Processo de Manifestação de Interesse referente aos serviços públicos de abastecimento de água e coleta e tratamento de esgoto sanitário, oriundos do EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO PARA MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE Nº 002/2014 elaborado pelo Serviço Autônomo Municipal de Água e Saneamento Ambiental (SAMASA) de Três Barras/SC, sendo abaixo listadas as empresas que manifestaram interesse na elaboração dos referidos estudos: JZ ENGENHARIA, com sede na Rua Dona Germaine Burchard, 389 Perdizes, São Paulo/SP; SERRANA ENGENHARIA LTDA, situada à Rua Ottkar Doerffel, 841 Joinville/SC; SOLVÍ SANEAMENTO, com sede na Rua Bela Cintra, 967, 10º Andar Bela Vista, São Paulo/SP. Posteriormente ao protocolo dos estudos pelas empresas acima citadas, mais precisamente no dia 24 de outubro de 2014, o SAMASA de Três Barras realizou processo licitatório (Convite nº 004/2014) com o objetivo de contratar empresa especializada para avaliar tecnicamente os estudos apresentados. O processo licitatório supracitado definiu a Empresa PREMIER ENGENHARIA E CONSULTORIA SS LTDA como a responsável pela avaliação do conteúdo do estudo proposto. Conforme o Edital da Licitação Convite n 004/2013 e Contrato Nº 003/2014, os serviços de engenharia e assessoria técnica especializada pela Consultora compreenderão os seguintes itens: a) Análise e parecer técnico de estudos e Procedimentos de Manifestação de Interesse PMI, nas áreas relativas ao esgotamento sanitário e ao abastecimento de água, apresentados ao Município de Três Barras; 9

11 b) Realização da Apresentação, em evento único, dos resultados do item a junto ao Poder Público. O referido evento deverá contar somente com os membros da Consultora e do Poder Público ligado à área de saneamento. Sendo assim, este documento Análise e parecer técnico de estudos e Procedimentos de Manifestação de Interesse PMI, nas áreas relativas ao esgotamento sanitário e ao abastecimento de água, apresentados ao Município de Três Barras compreenderá a avaliação conjunta dos estudos apresentados pelas três empresas proponentes, desde os diagnósticos contendo as informações gerais do município e os dados dos sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário, assim como as referentes premissas e metas estabelecidas nos estudos. Os investimentos previstos e o estudo de viabilidade econômico financeiro, de cada proponente, também serão objetos de análise neste documento. 10

12 2 DIAGNÓSTICOS De forma inicial, serão aqui descritos (brevemente) e avaliados os diagnósticos apresentados nos Estudos, primeiramente o Diagnóstico Geral do Município e depois os Diagnósticos Setoriais (Água e Esgoto). 2.1 DIAGNÓSTICO GERAL DO MUNICÍPIO JZ ENGENHARIA O Diagnóstico Geral do Município apresentado pela Empresa JZ Engenharia, denominado de INFORMAÇÕES GERAIS DO MUNICÍPIO, contemplou dados de cunho geográfico (meio físico), econômico e social de Três Barras de forma satisfatória, utilizando informações de órgãos (IBGE, Agência Nacional das Águas - ANA, FIRJAN, entre outros) de grande relevância e com conhecimento notório nos assuntos abordados no referido item. Os itens que seguem apresentam os dados abordados no Estudo: a. Caracterização do Meio Físico: abrangendo clima, geologia, geomorfologia, hidrografia, vegetação, bem como a unidade de conservação existente no município; b. Aspectos Econômicos: dados relativos à atividade econômica e ao produto interno bruto; c. Aspectos Sociais: Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) e o Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal. Embora os itens citados tenham sido apresentados a contento, registra-se que dados referentes à população, à demografia e à infraestrutura do município (principalmente relativos à saúde e a educação) não foram contemplados no diagnóstico. 11

13 2.1.2 SERRANA ENGENHARIA LTDA A Empresa Serrana Engenharia, no seu capítulo CARACTERIZAÇÃO MUNICIPAL, abordou aspectos variados relacionados ao município, tais como sua caracterização física, econômica e social, bem como aspectos relacionados à infraestrutura existente, utilizando informações já existentes em diversas fontes, como o IBGE e a EPAGRI, e outras instituições de competência reconhecida. No que concerne ao meio físico, descreveu-se sobre a localização e acessos do município, o clima, a geologia, a geomorfologia, a hidrografia na área do município, bem como a vegetação da região na qual está inserida a cidade de Três Barras. Os aspectos sociais e econômicos também foram levantados, com a caracterização das principais atividades econômicas do município e a apresentação de diversos indicadores, fundamentais na avaliação das condições de vida da população. Informações relacionadas à infraestrutura, como energia elétrica, transportes, comunicação, educação e saúde completam o rol de informações que caracterizam o município. Diante do relatado, pode-se constatar que a Proponente conseguiu retratar a realidade municipal quanto aos aspectos e aos temas relacionados, entretanto salienta-se que dados populacionais e demográficos poderiam ter sido trabalhados no presente item SOLVÍ SANEAMENTO A exposição dos assuntos relativos ao diagnóstico geral do município foi intitulada pela Empresa Solví Saneamento, na sua Proposta de Manifestação de Interesse, como CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO, trazendo dados com base em informações extraídas do Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) de Três Barras e de outras entidades, estruturadas da seguinte forma: a. Informações sobre localização e acessos; b. Aspectos Socioeconômicos: histórico da cidade, dados de população e demografia, atividades econômicas, infraestrutura (destacando os temas 12

14 de saúde, educação e energia) e uma caracterização breve dos setores de saneamento básico (água, esgoto e resíduos sólidos); c. Aspectos Físicos: informações do clima, de pedologia, da geomorfologia, do relevo, da vegetação, da unidade de conservação, da hidrografia e da hidrogeologia da cidade (ou região), assim como das estações de monitoramento de qualidade de água próximas ao município. A descrição como um todo foi de grande valia e com um bom grau de detalhamento, principalmente quanto aos aspectos físicos descritos pela Proponente. Porém, aspectos complementares referentes à infraestrutura municipal (como transporte e comunicação) não foram englobados no estudo. 2.2 DIAGNÓSTICO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA Os diagnósticos apresentados pelas proponentes do sistema de abastecimento de água de Três Barras foram fundamentados, em grande parte, pelas informações constantes no Plano Municipal de Saneamento Básico (finalizado em 2011), complementadas também por visitas técnicas e pela consulta a outros documentos discriminados nas Propostas. É pertinente registrar que determinados dados (como por exemplo, o índice de perda física na distribuição) diferem de uma empresa para outra em virtude da utilização de tempos referenciais distintos. A descrição que segue apresenta uma análise dos principais pontos levantados por cada empresa JZ ENGENHARIA As informações apresentadas pela Empresa JZ Engenharia contemplou desde o histórico da prestação do serviço no município até uma análise pontual e crítica de determinados componentes do sistema, demonstrando um bom conhecimento da realidade do serviço realizado no município. Além das informações extraídas do Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), a Proponente apresentou dados recentes e de importância relevante 13

15 quanto à infraestrutura, operação e a gestão do serviço (até então alguns não apresentados no PMSB), tais como: A extensão da rede de distribuição de água no município; A atual vazão tratada pela estação de tratamento do Sistema Centro, equivalente a 27 l/s, superando assim a capacidade estabelecida em projeto para a mesma (no caso, 20 l/s); e Dados dos volumes distribuídos e utilizados (fornecidos pela Empresa Serrana Engenharia 1 para os 12 meses do ano de 2012) para ambos os sistemas (Centro e São Cristóvão), obtendo-se e informando na sua proposta o índice de perdas total na distribuição. Cabe aqui salientar, ainda, que a empresa poderia ter apresentado (no mínimo) dados financeiros mais completos (mensais) relativos ao faturamento e a arrecadação dos últimos 3 (três) anos (2011, 2012 e 2013) e as despesas incorridas em cada ano supracitado, o que resultaria numa melhor compreensão do balanço financeiro da prestação do serviço. Entretanto, independentemente da ausência constatada, a Empresa comprovou possuir conhecimento satisfatório do sistema, apresentando dados, fluxogramas e fotografias dos diversos componentes que formam o sistema de água do município SERRANA ENGENHARIA LTDA A Empresa Serrana Engenharia apresentou um diagnóstico enxuto e objetivo sobre o sistema de água de Três Barras, contemplando informações do Plano Municipal de Saneamento Básico e do SAMASA. De forma a permitir um melhor entendimento, a Proponente apresentou, em desenho (em escala 1:50), a concepção atual do sistema de água do município, apresentando as captações, as adutoras, as estações de tratamento e os reservatórios que integram os sistemas Centro e Distrito São Cristóvão, 1 Empresa responsável atualmente pela operação e manutenção do sistema. 14

16 podendo-se ter um conhecimento claro da infraestrutura hoje disponível na operação. De forma geral, registra-se que a empresa, com exceção de alguns itens ( rede de distribuição, ligações prediais, número de economias e estrutura tarifária ), utilizou como base apenas o Plano Municipal de Saneamento, não trazendo novas informações oriundas de documentos recentes ou coletadas por meio de visita técnica SOLVÍ SANEAMENTO A Proponente em questão elaborou seu diagnóstico delineando cada parte dos sistemas existentes (Centro e Distrito de São Cristóvão), em especial descrevendo a infraestrutura e as características operacionais do serviço de abastecimento de água do município. Além do citado acima, a Empresa Solví Saneamento abordou preliminarmente a organização institucional do serviço hoje prestado, finalizando seu diagnóstico com uma avaliação das unidades do SAA com base em pesquisas realizadas em campo (visitas técnicas) e apresentando questões relacionadas a gestão operacional (operação/manutenção, controle de perdas e controle de qualidade das águas). No contexto geral, o diagnóstico mostrou-se bastante didático (com a apresentação de fotografias, fluxogramas, tabelas e figuras), todavia algumas informações não foram informadas por completo ou não foram observadas, a saber: Quanto ao sistema de reservação do Sistema Centro, a Proponente cita apenas a existência de um reservatório (de 370 m³), não relatando os outros dois reservatórios existentes (um de 30 m³ e outro de 50 m³); Quanto a dados financeiros (faturamento, arrecadação e despesas) relativos à prestação dos serviços não há menção no referido diagnóstico; e 15

17 Aspectos administrativos do operador (como número de empregados, frota de veículos, etc.) poderiam ter sido elencados no contexto do diagnóstico. 2.3 DIAGNÓSTICO DO SERVIÇO DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO JZ ENGENHARIA A Empresa JZ Engenharia, no seu capítulo O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO, citou que apenas que o Conjunto Habitacional Waldemar Hack, no Bairro Vila Nova, possui sistema de coleta e tratamento de esgoto doméstico. Detalhou a rede coletora bem como o tipo de tratamento, enfatizando também que a operação é de responsabilidade do SAMASA. A empresa ainda destacou que as demais localidades não possuem sistema de coleta e tratamento de esgotos, sendo assim lançados atualmente em sistemas individuais constituídos por fossa séptica e sumidouros, ou encaminhados sem qualquer tratamento às galerias de águas pluviais ou diretamente aos corpos de água da região. Foi ressaltando ainda pela Proponente, que a ausência de coleta e tratamento de esgotos tem sido um dos principais fatores de poluição do município. Por fim, a descrição aponta ainda a existência de um estudo de concepção contratado pela FUNASA, que subdivide as áreas correspondentes ao Centro e ao Distrito de São Cristóvão em 24 bacias hidrossanitárias, que levam o esgoto gerado nessas bacias até uma área de propriedade da empresa MWV RIGESA, porém a empresa não constatou a conclusão deste estudo. Diante do relatado, pôde-se constatar que a Proponente conseguiu descrever a realidade da situação do sistema de esgotamento sanitário do município. Contudo, a mesma poderia ter apresentado o número de domicílios que apresentam fossa e sumidouro, dados de fácil obtenção junto ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). 16

18 Por se tratar de um município desprovido de sistema público de coleta e tratamento de esgoto, a empresa também poderia ter apresentado uma tabela com os casos de doenças de veiculação hídrica registrados na cidade (que podem ser levantados junto à Secretaria Estadual de Saúde ou a secretaria municipal responsável), evidenciado, dessa forma, o impacto direto na saúde pública derivada da falta de saneamento básico adequado SERRANA ENGENHARIA LTDA A empresa apresentou, no item SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO, a existência somente de um pequeno sistema de coleta e tratamento, o qual está situado no Bairro Vila Nova. Apresentou detalhes da rede coletora e como é feito o tratamento do esgoto, bem como demonstrou, através de uma figura, a localização das áreas urbanas e rurais apontando o sistema existente. No que diz respeito às demais localidades, o estudo citou que não possuem sistema de coleta e tratamento de esgotos e que os mesmos são encaminhados para fossa séptica e sumidouro ou ainda galeria de água pluvial e cursos d água. Porém, a Proponente deixou de apresentar o número de domicílios que apresentem sistemas individuais, esses encontrados no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. A empresa ainda mostrou o significado de fossa séptica e enfatizou de que a ausência de um sistema de coleta e tratamento de esgotos adequado é a responsável pela poluição dos mananciais da região. De maneira geral, a Proponente abordou o tema a contento, porém deixou de apresentar dados relacionados à ausência de SES público (como por exemplo, casos de doenças de veiculação hídrica no município), cujo grau de importância foi explicitado no item SOLVÍ SANEAMENTO O item ESGOTAMENTO SANITÁRIO, descrito pela Empresa Solví Saneamento, cita, em seu primeiro parágrafo, o atual sistema existente no Conjunto 17

19 Waldemar Hack - o quantificando quanto à abrangência, bem como, apontando o destino final do efluente tratado. A Proponente ainda aborda equivocadamente que a CASAN é responsável pela operação do sistema referenciado (o SAMASA é atualmente o responsável). No parágrafo derradeiro, a Proponente afirma que a demais localidades do município não possuem sistema de coleta e tratamento de esgotos. Nesse caso, os efluentes são encaminhados para fossa séptica e sumidouro ou ainda galeria de água pluvial e cursos d água. Conforme já explanados nos itens 2.3 e 2.3.2, a empresa poderia ter quantificado os domicílios que apresentam sistemas individuais, assim como ter apresentado os casos de doenças de veiculação hídrica registrados em Três Barras. 18

20 3 ESTUDOS EXISTENTES O Município de Três Barras atualmente é provido de algumas ferramentas relacionadas ao planejamento dos sistemas de água e esgoto em âmbito municipal, sendo estas abaixo destacadas: Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), incluindo além das áreas de abastecimento de água e esgotamento sanitário, os setores de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, bem como de manejo de águas pluviais e drenagem urbana. O referido plano foi finalizado em dezembro de 2011; Projeto Executivo para Ampliação do Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras, elaborado em 2013; e Encontra-se em andamento, o Projeto do Sistema de Esgotamento Sanitário do Município de Três Barras, financiado pela FUNASA. Em relação aos estudos elencados, as proponentes efetuaram algumas menções sobre os mesmos, podendo ser visualizados a seguir. 3.1 JZ ENGENHARIA A Empresa JZ Engenharia, em sua Proposta de Manifestação de Interesse, no item Projetos e Estudos Existentes, relaciona tanto o Plano Municipal de Saneamento como os projetos de ampliação do sistema de água e o projeto do sistema de esgotamento sanitário (este último ainda não finalizado), abordando de forma sintética os conteúdos constantes nos referidos documentos. Com relação ao Plano Municipal de Saneamento Básico, a Proponente cita inicialmente os objetivos gerais do Plano e os objetivos específicos do planejamento para os setores de água e esgoto. Posteriormente, a Empresa apresenta o conjunto de metas, programas e ações propostos no Plano para cada setor (água e esgoto), evidenciando as prioridades no planejamento para cada área respectiva. 19

21 Mais adiante, a Proponente menciona o Projeto de Ampliação do Sistema de Abastecimento de Água de Três Barras, retratando por unidade componente (captação, adução, estação de tratamento e reservação) a demanda prevista no projeto. Já na parte final do item, encontra-se descrita a concepção prevista no Projeto de Esgotamento Sanitário financiado pela FUNASA, o qual ainda não está finalizado, com a apresentação de fluxogramas contendo a implantação do sistema no Distrito de São Cristóvão e no Centro. Registra-se que ambos os projetos foram utilizados como referência (com determinadas adequações) no Estudo produzido pela Empresa JZ Engenharia. Conforme exposto, pôde-se constatar a preocupação da Proponente em informar seu conhecimento com o planejamento já existente (ou em andamento) para o município, expondo de forma objetiva as principais diretrizes explicitadas no PMSB e nos projetos. 3.2 SERRANA ENGENHARIA O Estudo da Empresa Serrana Engenharia não apresenta um capítulo exclusivo referente aos estudos e projetos existentes. Entretanto, a Proponente cita, ao longo de sua proposta, algumas ações do Plano Municipal de Saneamento Básico. Quanto aos projetos de ampliação do sistema de abastecimento de água e de esgotamento sanitário não há menção específica na referida proposta. No entanto, pôde-se constatar que o projeto de esgoto referenciado foi utilizado como base para o planejamento (nesse setor) na sua Proposta de Manifestação de Interesse. 3.3 SOLVÍ SANEAMENTO O documento apresentado pela Empresa Solví Saneamento traz, em item único, um detalhamento das principais intervenções propostas no Plano Municipal de Saneamento Básico, inclusive contemplando uma análise crítica sobre as proposições propostas no PMSB. 20

22 O item supracitado relata os cenários construídos no Plano (tendencial, realista e ideal), os programas, projetos e ações previstos para os diferentes períodos de planejamento (imediato, curto, médio e longo prazo) nos setores de água e esgoto, culminando numa análise crítica das intervenções discriminadas no PMSB. Sobre esta análise, a Proponente produz algumas observações importantes, dentre elas, cita que alguns prazos estipulados no Plano não foram atendidos até o momento (em especial, a implantação do sistema público de coleta e tratamento de esgoto). Em relação ao aos projetos de abastecimento de água e esgotamento sanitário, destacados no início do presente item, a Proponente menciona a existência dos mesmos, ressaltando inclusive a utilização desses nas intervenções propostas em seu Estudo, embora a empresa cite a realização de alguns ajustes nos projetos com o objetivo de garantir a proximidade com a realidade, primando pela qualidade final do que está sendo proposto. 21

23 4 ESTUDO DA PROJEÇÃO POPULACIONAL Diante do expressivo volume de investimento, verifica-se a necessidade de elevado tempo de contrato para que seja possível atingir a viabilidade econômico-financeira para o gerenciamento de sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário. Desse modo, os estudos de projeção populacional elaborados pelas proponentes consideraram um período de planejamento igual ou superior a 30 anos. A seguir, são analisados os métodos utilizados por cada proponente para a projeção populacional do Município de Três Barras. 4.1 JZ ENGENHARIA O estudo populacional foi realizado com base nos dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), sendo utilizados dados dos últimos quatro censos demográficos (1980, 1991, 2000 e 2010). Para a projeção da população total foram empregados diferentes métodos, quais sejam: método aritmético, método geométrico, método da taxa de crescimento decrescente e método da curva logística. Após a comparação entre os diferentes métodos, foi adotada a projeção baseada no método geométrico por melhor retratar o histórico de crescimento populacional do município. Com relação à população urbana, foram calculados percentuais em razão da população total para cada ano de projeção. Já a projeção da população rural foi obtida pela simples subtração da população total pela população urbana. Assim, a projeção adotada considera que o crescimento populacional ocorrerá basicamente na área urbana do município. Numa comparação com a projeção populacional apresentada no Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), a projeção da população total adotada pela proponente utilizou uma taxa de crescimento anual menor que as taxas utilizadas no PMSB. A projeção populacional considerou um período de planejamento de 35 anos. 22

24 4.2 SERRANA ENGENHARIA LTDA Em virtude de existir uma projeção populacional para o Município de Três Barras, apresentada no Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), elaborado no ano de 2011, a Proponente considerou prudente adotar tal projeção. A projeção populacional apresentada no PMSB utilizou os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) referentes aos censos demográficos e contagens populacionais realizados entre os anos de 1991 e Através das taxas de crescimento geométrico anual da população, obtidas com os dados do IBGE, foram realizadas projeções para o município, adotando-se no final a taxa de crescimento de 1,42% ao ano. Como o horizonte de projeto adotado pela proponente é de 35 anos ( ) e como no PMSB a projeção foi realizada para um período de planejamento de 20 anos ( ), foi necessário realizar a extrapolação da projeção para os anos não contemplados na estimativa, ou seja, de 2031 a Essa extrapolação deu-se pela adoção dos mesmos critérios definidos pela projeção do Plano. Por fim, analisando a projeção apresentada pela proponente, observou-se que a projeção efetuada para a população rural a partir do ano de 2020 não está de acordo com a projeção apresentada no PMSB. 4.3 SOLVÍ SANEAMENTO A proponente reavaliou a projeção populacional apresentada no Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) e no Projeto Executivo para Ampliação do Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras, e optou em efetuar uma nova estimativa. No entanto, a proponente não mencionou os métodos empregados para a projeção. A projeção populacional considerou um período de planejamento de 30 anos. 23

25 5 PROGNÓSTICO DOS SISTEMAS 5.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA (SAA) JZ ENGENHARIA Para a elaboração dos investimentos e ações a serem realizadas, visando à ampliação e melhoria no Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras, o Estudo elaborado pela Empresa JZ Engenharia considerou as ações propostas no Plano Municipal de Saneamento Básico e no Projeto Executivo para Ampliação do Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras elaborado em 2013 pela Empresa Ecoeficiência. O Estudo, assim como o projeto executivo existente, considera que o Distrito São Cristóvão que atualmente é abastecido pelo sistema de distribuição do Município de Canoinhas, operado pela Companhia CASAN, passará a ser atendido pelo mesmo sistema que atende o Centro da cidade de Três Barras, tornando assim o município independente com relação ao abastecimento de água. Observa-se, porém, que para que sejam mantidos os índices de atendimento atuais da população urbana do município, que já alcança a 100%, alguns índices e parâmetros necessitaram de atualização, ou ainda precisaram ser inseridos nos cálculos para dimensionamento das unidades do sistema de produção e distribuição de água, como, por exemplo, o índice de perdas que não havia sido considerado nos cálculos de dimensionamento apresentados no Projeto Executivo. A seguir, são apresentados os principais índices e parâmetros utilizados pelo Estudo para projetar as demandas do sistema de abastecimento de água no período de 35 (trinta e cinco) anos. a) Consumo Per Capita de Água O consumo per capita adotado foi de 146,6 l/hab.dia (valor adotado para todo o período de 35 anos). Este valor foi calculado com base no histograma de 24

26 consumo da SAMASA de Três Barras (referentes aos meses de 01/2014 a 04/2014). b) Coeficiente do Dia de Maior Consumo - k1 O coeficiente do dia de maior consumo - k1 - foi estabelecido com base no valor recomendado na norma NBR 9649 (ABNT), a qual sugere o valor de 1,2 para quando não há dados disponíveis. c) Índice de Perdas do Sistema O índice de perdas utilizado foi de 50% para o primeiro ano. Este valor foi calculado com base no Relatório de Indicadores de Água de 2013 da concessionária dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário de Três Barras. Entretanto, foi estabelecida a meta de redução de perdas para 30% até o ano de 2025, meta esta que está de acordo com critério constado no Manual para Apresentação de Propostas para Sistemas de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário do Ano de 2012 SNSA/Ministério das Cidades, por se tratar de um sistema que apresenta índice atual de 50%. Analisando as premissas acima apresentadas, observa-se que os parâmetros considerados no Estudo condizem com o recomendado e observado em outros projetos semelhantes. Os itens a seguir apresentam os investimentos e as ações necessárias para que se garanta esta independência e a universalização do sistema de abastecimento de água do município para os próximos 35 anos Captação O Estudo prevê a ampliação da capacidade de captação que atualmente é de 20 l/s para 70 l/s já no ano de Para tal, devem ser instalados dois conjuntos moto-bomba com potência de 100 cv. 25

27 Adutora de Água Bruta A Proponente observa, conforme consta no Projeto Executivo, que não haverá necessidade de ampliação na adutora de água bruta, pois a atual adutora, que possui metros de extensão e diâmetro de 200 mm, tem capacidade de aduzir uma vazão de até 165 l/s (vazão esta que atende a demanda calculada para o período de 35 anos) Estação de Tratamento de Água (ETA) O Estudo realizado pela Proponente aponta a necessidade de ampliar a ETA com a instalação de um módulo de tratamento de 50 l/s, totalizando assim uma capacidade de tratamento de 70 l/s. Este novo módulo deverá entrar em operação no ano de Ainda segundo o Estudo, esta vazão seria suficiente para atender a demanda do Distrito São Cristovão e do Centro, contemplando assim toda a população urbana no período de concessão estipulado. Observa-se que a vazão de tratamento do novo módulo proposto pela Empresa JZ Engenharia (50 l/s) é superior ao proposto pelo projeto executivo (30 l/s), pois, como citado anteriormente, o projeto não considerou as perdas de água existentes no sistema Leito de Secagem do Lodo Com relação ao leito de secagem, a Proponente prevê a instalação do leito com os mesmos valores de dimensionamento do projeto executivo existente. Contudo, ressalta-se que a Empresa não mencionou porque não alterou as dimensões da unidade de secagem do lodo existente no projeto executivo, em virtude de ter ampliado a vazão de tratamento para 50 l/s Adução de Água Tratada O Estudo elaborado pela Empresa JZ Engenharia, assim como o projeto executivo, prevê que o novo sistema será composto por uma canalização de metros que liga a ETA ao reservatório de 750 m³ e, após este 26

28 reservatório, a canalização apresenta um comprimento de metros terminando no Distrito de São Cristóvão (todos os metros de adução possuem diâmetro de 200 mm). Desta forma, os conjuntos moto-bomba terão uma capacidade de 70l/s e potência instalada de 30 cv. Esta adução deverá ser instalada já no ano de 2015 em tubo de ferro fundido com diâmetro igual a 200 mm Reservação Assim como o projeto executivo, o Estudo realizado pela Proponente aponta a necessidade de desativação dos dois reservatórios existentes na cidade (um de 30 e outro de 50 m³). Já com relação à capacidade total de reservação do sistema, para atender o mínimo de um terço da vazão máxima diária, como recomendado por norma, o Estudo aponta a necessidade de instalação de mais um reservatório com capacidade de 400 m³, além dos outros dois reservatórios (350 m³ e 750 m³) já previstos no projeto executivo existente, totalizando assim um volume de reservação de 1850 m³, o suficiente para garantir a demanda para os próximos 35 anos Distribuição Como o município já possui 100% da população urbana atendida pelo sistema de distribuição de água, a Proponente considerou que os investimentos necessários em rede de distribuição e em novas ligações serão somente para suprir a demanda do crescimento vegetativo. Para tal, o Estudo dimensionou a instalação destas novas redes, ano a ano, ao longo do período de 35 anos, com diâmetros que variam de 50 a 250 mm, considerando para o cálculo o valor de aproximadamente 20 metros por ligação, perfazendo um total de metros de rede. Ainda devido ao crescimento vegetativo, também foram previstas a instalação de novas ligações de água na zona urbana do município para que o índice de atendimento urbano mantenha-se em 100%. 27

29 Programa de Diminuição de Perdas Para poder melhorar o alto índice de perdas encontrado no diagnóstico, em torno de 50%, o Estudo prevê uma redução gradativa das perdas, ano a ano, alcançando o valor de 30% no ano de 2025 e mantendo este índice nos demais anos de planejamento. Para que isto ocorra, a Proponente aponta algumas ações e investimentos que visam a diminuição dos índices de perdas, descritas abaixo: a) Elaboração de Plano de Combate a Perdas O Estudo aponta a necessidade de elaboração, já no primeiro ano (2015), de um plano de combate de perdas, para que as ações necessárias tenham a eficácia necessária. b) Cadastro de Rede Para que haja o correto planejamento e um melhor controle operacional e de gestão do sistema, o Estudo aponta a necessidade de se realizar o cadastramento georreferenciado de todos os componentes do sistema, principalmente das redes de abastecimento, iniciando no ano de c) Cadastro de Consumidores Assim como o cadastro de redes, o Estudo aponta a necessidade de elaboração, já no ano de 2015, de um cadastro de consumidores em um sistema de informações geográficas (SIG), que deve ser realizado com o intuito de facilitar o planejamento, facilitar a gestão comercial e ter um melhor controle sobre o sistema de abastecimento. d) Substituição de Redes A Proponente aponta que os vazamentos nas redes de distribuição podem ser um dos motivos para o elevado índice de perdas existente atualmente no sistema. Estes podem ser ocasionados devido ao desgaste natural das canalizações ou ao rompimento das mesmas devido as obras realizadas nas vias e nos passeios do município. 28

30 Por esta razão, o Estudo prevê a substituição de 1% ao ano do total de redes nos dois primeiros anos e de 0,2% ao ano nos demais anos, totalizando assim um total de metros de rede a serem substituídos no período de 35 anos. e) Substituição de Ligações Outra fonte de perdas de água no sistema, apontada pelo Estudo, são as ligações prediais, por seu desgaste natural ou por que algumas podem ter sido mal executadas. Por esta razão, está se prevendo a substituição de 1% ao ano das ligações nos dois primeiros e de 0,2% ao ano nos demais anos, totalizando a troca de 514 ligações no período de 35 anos. f) Substituição e Aferição de Hidrômetros A Empresa JZ Engenharia cita que os erros de medições de hidrômetros podem ser uma das causas dos altos índices de perdas apresentados. Esses erros devem-se a defeitos nos hidrômetros, oriundos principalmente: da pressão a que o hidrômetro está submetido, da idade do hidrômetro e de alterações nos padrões de consumo das ligações. Diante disso, e também visando atender a portaria nº 246 do INMETRO, o Estudo estabelece a substituição preventiva de todos os hidrômetros que atingirem mais de 05 anos de funcionamento, o que totaliza hidrômetros a serem substituídos no período de 35 anos. g) Centro de Controle Operacional A Proponente prevê a instalação de um Centro de Controle Operacional no primeiro ano (2015), tendo em vista que o sistema de abastecimento de água já está em operação e este deve ter um controle rigoroso desde o início, para que desde já, sejam atingidos os valores de redução de perdas e redução do consumo de energia, pois assim, o sistema tornar-se-á sustentável financeiramente e ambientalmente. Segundo o Estudo, através do CCO será possível: 29

31 I. Identificar online eventuais problemas nas redes de água e esgoto, diminuindo significativamente o risco de vazamentos; II. III. IV. Reduzir os gastos com energia elétrica em cerca de 20%, o sistema automatizado, que confere maior segurança e eficiência à operação dos sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário, pois possibilita verificar, em tempo real, variáveis como vazão, pressão, corrente, nível e alertas de segurança operacional; Ter segurança patrimonial das instalações da Empresa; Como 100% das estações elevatórias, tanto de água, quanto de esgoto, estarão automatizadas, será possível ligar e desligar equipamentos à distância, além de ser possível identificar as possíveis falhas do sistema. Ainda é possível verificar os níveis dos reservatórios, vazão e pressão do sistema e obter um controle da performance dos equipamentos; V. Controlar os extravasamentos de PVs e poços de sucção das EEE, evitando o que aconteça extravasamento de esgoto pelas vias públicas quando há queda de energia elétrica; VI. VII. Programar as Ordens de Serviços das equipes de operação e manutenção; Gerenciar o programa de manutenção, preventiva, preditiva e corretiva das unidades eletromecânicas. Observa-se ainda que além dos investimentos e das ações apresentadas anteriormente, o Estudo elaborado pela Empresa JZ Engenharia apresentou um cronograma físico completo contendo todas as ações e quantitativos a serem implantados, ano a ano, no decorrer do período de 35 anos Considerações De maneira geral, pode-se concluir que o prognóstico para o SAA aponta soluções extremamente importantes para todos os setores que compõem o 30

32 sistema de abastecimento de água de Três Barras, atendendo as necessidades para o adequado fornecimento de água tratada para a população local SERRANA ENGENHARIA O Estudo apresentado pela Empresa Serrana Engenharia tomou como base os investimentos e ações apresentados no Plano Municipal de Saneamento Básico do Município. Portanto, assim como no Plano Municipal, a Proponente considera que o Município de Três Barras deva ter total independência no que se refere ao sistema de produção e abastecimento de água. Para tal, o município deve ampliar seu sistema de abastecimento de água, passando a ter condições de atender ao Distrito São Cristovão (que atualmente é abastecido pelo Sistema do Município de Três Barras operado pela CASAN). A seguir são apresentados os investimentos e as ações necessárias, assim como os critérios e parâmetros adotados nos dimensionamentos do sistema, para que o mesmo tenha capacidade de atender 100% da população urbana e para que amplie o índice de atendimento da população rural de 65,9% para 78,16%, totalizando famílias atendidas Critérios e Parâmetros Adotados A Proponente apresentou os seguintes critérios e parâmetros utilizados pela Empresa para dimensionar as unidades a serem implantadas ou ampliadas do Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras: a) Período de Projeto Objetivando a viabilidade econômica financeira, frente aos altos investimentos necessários, o Estudo considerou o horizonte de projeto de 35 anos (2015 a 2048), divididos, assim como no Plano Municipal de Saneamento Básico, em quatro períodos distintos: imediato (2015 a 2017), curto prazo (2018 a 2024), médio prazo (2025 a 2034) e longo prazo (2035 a 2049). 31

33 b) Coeficientes de Variação de Vazão O Estudo considerou os coeficientes recomendados na norma NBR 9.649, sendo: vazão máxima diária (K1) igual a 1,2; vazão máxima horária (K2) igual a 1,5 e vazão mínima horária igual a 0,5. c) Índice de Atendimento A Empresa Serrana Engenharia prevê em seu Estudo, como já apresentado anteriormente, que o índice de atendimento da população urbana se mantenha em 100% e que o índice de atendimento da população rural seja ampliado (alcançando o valor de 78,16% da população rural ao fim do período de planejamento). Portanto, o índice de atendimento da população total passará dos atuais 94,8 % para 96,2% da população total. d) Consumo Médio Per Capita de Água O consumo médio per capita apresentado pela Empresa Serrana Engenharia foi calculado com dados fornecidos pelas operadoras dos Sistemas Centro e Distrito São Cristóvão, no período de janeiro a dezembro de 2013, obtendo um consumo médio per capita de 100 l/hab.dia. Porém, após comparar os dados do volume faturado real com o obtido por meio de estimativas, a Empresa observou uma defasagem de 25% do valor, acrescendo-se este no consumo médio per capita calculado, resultando em 125,00 l/hab.dia. Contudo, como o Plano Municipal de Saneamento ponderou para planejamento um valor de 150 l/hab.dia e com o intuito de compatibilizar os dois estudos, a Serrana Engenharia considerou um aumento gradual e anual do consumo per capita que partiu de 125 l/hab.dia e atingiu o valor 150 l/hab.dia no ano de 2021, mantendo este valor constante até o final do período de planejamento. Analisando o exposto acima, podemos considerar coerente o aumento do consumo médio per capita adotado pela Proponente, visto que pode ser 32

34 justificado pela expectativa de aumento na qualidade de vida da população e pela existência de uma demanda reprimida no município. Além disso, o valor de 150 l/hab.dia para o consumo médio per capita é recomendado pelo Ministério das Cidades (2012) para municípios com características semelhantes. e) Perdas na Distribuição As perdas na distribuição foram calculadas analisando os dados referentes ao período de janeiro a dezembro de 2013, obtendo-se um valor de 51,2% de perdas totais no sistema (considerando o Centro e o Distrito de São Cristovão). Todavia, para efeito de dimensionamento das unidades que compõe o sistema de abastecimento de água, a Proponente considerou que deste total (51,2%) de perdas, 15% são referentes a perdas aparentes e 31,2% são perdas físicas, que foram consideradas para os cálculos de demanda e dimensionamento. Ao longo do período de planejamento, a Empresa prevê, que ambas as perdas sofram redução. As perdas aparentes atingirão 0% no início do período de curto prazo e as perdas reais atingirão um percentual de 25% no ano de 2021, mantendo este índice até o final do período de planejamento. Observa-se que esta redução nos índices de perdas é recomendada pelo Ministério das Cidades, que sinaliza que em cidades onde o índice de perdas na distribuição está entre 30% e 40%, deva-se considerar uma diminuição das perdas para percentuais inferiores ou, no máximo, iguais a 25%. f) Demandas Estimadas A Proponente apresentou as demandas totais ano a ano para o Município de Três Barras e também separadamente para o Centro e para o Distrito São Cristovão Concepção do Sistema Proposto Conforme já apresentado anteriormente, a concepção proposta pela Empresa Serrana Engenharia prevê a total independência do sistema de abastecimento 33

35 de água, deixando, portanto, o Distrito de São Cristovão de ser atendido pelo Município de Canoinhas. Figura 1 Concepção do SAA (Estudo da Serrana Engenharia) FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA, A seguir serão apresentados os investimentos e as ações sugeridas pela Proponente para que o sistema de abastecimento de água tenha capacidade de atender ao Distrito de São Cristovão e ao Centro, além de manter os índices de atendimentos propostos. a) Manancial Abastecedor A Empresa sugere que seja mantido o Rio Negro como sendo o manancial que abastecerá o Sistema no período de planejamento. Porém, observa, que como o Rio Negro passa por dois estados (Santa Catarina e Paraná), não foi possível a realização do cálculo da vazão outorgável. b) Captação e Recalque de Água Bruta Diferente do que está sendo proposto pela Empresa JZ Engenharia, a Empresa Serrana Engenharia LTDA está apontando há necessidade de se realizar obras 34

36 de ampliação e melhorias nas unidades de captação e de recalque de água bruta já no ano de Para tal, a Empresa apresenta projeto para a captação por meio de flutuante, devido a grande variação existente no nível de água do Rio Negro. O Estudo ainda prevê a instalação de duas bombas de recalque de água bruta de 50 HP e altura manométrica de 100 m.c.a. O Estudo ressalta que não há necessidade de ampliar a adutora de água bruta, visto que a mesma comporta a vazão requerida pelo sistema no período projetado. c) Estação de Tratamento de Água Para que a ETA suporte a demanda do Distrito São Cristovão, a Serrana Engenharia está propondo uma ampliação na estação, já no período imediato de 30 l/s (no ano de 2017). Além desta ampliação deverão ocorrer obras e melhorias nas estruturas existentes. Já no período de curto prazo, mais precisamente no ano de 2023, deve ser realizada outra ampliação no sistema produtor de mais 10 l/s, ampliando assim a capacidade total de produção da estação para 60 l/s, vazão esta que deve suprir a demanda até o ano de Observa-se que a Empresa apresentou a planta baixa da ETA, porém sem maiores detalhes e indicação das unidades, o que dificulta o seu entendimento. d) Recalque e Adução de Água Tratada Devido à nova concepção do Sistema, o Estudo prevê a ampliação do recalque de água tratada, tanto para encher o reservatório de 1.000m³ como para poder atender ao Distrito de São Cristóvão. Ainda para poder atender adequadamente o Distrito de São Cristóvão, a Proponente aponta a necessidade de construção de uma adutora, com extensão de metros e de diâmetro de 150 mm, interligando o Sistema de Três Barras (Centro) ao Distrito de São Cristóvão no ano de 2017 e mais

37 metro de adutora de 150 mm de diâmetro para atender um dos novos reservatórios previstos. e) Reservação No que diz respeito ao volume de reservação a ser instalado, a Proponente apresenta apenas uma tabela, contendo o volume, o ano de instalação e qual sistema vai atender (Centro ou São Cristovão), além de uma figura contendo os possíveis locais de instalação destes reservatórios e de plantas com os seus detalhamentos. Quadro 1 Ampliação na capacidade de reservação (Serrana Engenharia) Ano de Descrição Capacidade (m³) Sistema Implantação R São Cristóvão R Centro R Centro Total FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA, Figura 2 Localização dos reservatórios (Estudo da Serrana Engenharia) FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA,

38 Cabe aqui salientar que a Empresa não apresentou, no prognóstico do sistema, o cálculo da demanda de reservação para que o sistema atenda ao volume mínimo de reservação de um terço da vazão máxima diária, conforme recomendado por norma. f) Rede de Distribuição Segundo a Proponente, como a rede de distribuição já atende toda a área urbana do município, o único incremento de rede a ser realizado será para atender o crescimento vegetativo da população que crescerá fora da área que atualmente é atendida pelo sistema de abastecimento. Para este incremento, a Empresa considerou que 40% da população ficará instalada fora da área onde existe rede. Além disso, a Proponente prevê um percentual de substituição de redes precárias de 0,05% da rede existente ano a ano, até o final do período de planejamento. Esta medida de controle e manutenção da rede existente e projetada tem por objetivo o auxílio ao combate às perdas de água no sistema. O quadro a seguir apresenta a extensão de rede a ser incrementada e substituída. Quadro 2 Ampliação e substituição de rede (Serrana Engenharia) Período Extensão de Rede (m) Incremento Substituição Imediato ( ) Curto Prazo ( ) Médio Prazo ( ) Longo Prazo ( ) FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA,

39 g) Ligações Prediais de Água O Estudo aponta que o número de ligações se elevará das atuais ligações para no ano de A Proponente considera ainda em seu Estudo que o índice de hidrometração será mantido em 100%, além de prever a substituição de 0,05% das ligações ao ano, somando 409 ligações trocadas no período de planejamento. Com relação aos hidrômetros, o Estudo considera uma renovação do parque de hidrômetros de forma que nenhum hidrômetro tenha mais que 5 (cinco) anos de vida. No entanto, a Empresa não demonstrou o quantitativo de hidrômetros que deverão ser trocados no período de planejamento. Cabe aqui ainda observar que a Proponente apresentou um detalhamento de como devem ser realizadas as ligações de água padrão. h) Atendimento da População Rural A Proponente prevê um incremento no atendimento da população residente na área rural onde o índice de atendimento subiria dos atuais 65,9% para 78,2% no ano de Isto representa famílias a mais sendo atendidas na área rural. Porém, devido às características peculiares das áreas rurais, a solução prevista para o abastecimento nestas áreas considera sistemas descentralizados a serem instalados nas vilas e regiões mais habitadas e sistemas individuais para as onde só existam residências isoladas. i) Programas e Ações Institucionais Além dos investimentos e ações descritos anteriormente, o Estudo prevê uma série de programas e ações institucionais com vias a aumentar o controle do sistema, promover a recuperação e controle ambiental, promover e garantir a qualidade dos recursos hídricos, promover aumento da eficiência do sistema, reforçar a comunicação com a sociedade, promover a educação ambiental, 38

40 dentre outros. Os programas e ações propostos são apresentados no quadro abaixo. Quadro 3 Programas e ações institucionais Programas e Ações Programa de proteção do manancial Programa de manutenção periódica Cadastro georeferenciado do Sistema de Abastecimento de Água Banco de dados com informações sobre as reclamações e solicitações de serviços Programa de controle de perdas Capacitação e treinamento de pessoal Regularização do atendimento na área rural Automação e telemetria no Sistema de Abastecimento de Água Adequação das licenças ambientais e outorga de uso da água Setorização do Sistema de Abastecimento de Água Campanhas periódicas e atividades com a participação da comunidade relativas ao uso racional da água Monitoramento da qualidade da água nos padrões da Portaria MS 2.914/2011 no Sistema de Abastecimento de Água FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA, SOLVÍ SANEAMENTO A proposta, de melhorias e ações a serem implantadas no Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras, apresentada pela Empresa Solví Saneamento, teve como base o projeto elaborado pela Empresa Ecoeficiência em Sendo assim, a concepção do sistema apresentada pela Empresa Solví Saneamento, bem como as concepções apresentadas pelas Empresas JZ Engenharia e Serrana Engenharia, também aponta como alternativa a integração do Distrito de São Cristóvão ao sistema que abastece o Centro. Com esta integração, o Município de Três Barras deixará de importar água de Canoinhas, passando a ser totalmente independente no quesito abastecimento de água. 39

41 O Estudo observa que se fizeram necessárias algumas alterações e/ou correções no Projeto da Empresa Ecoeficiência, com o objetivo de garantir a proximidade com o cenário real e a qualidade final da proposta. A seguir são apresentados os critérios e parâmetros adotados, assim como os investimentos e as ações necessárias Critérios e Parâmetros Adotados A Proponente apresentou os seguintes critérios e parâmetros utilizados para dimensionar as unidades a serem implantadas ou ampliadas do Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras: a) Período de Projeto O período de concessão apresentado pela Proponente foi de 30 anos (2014 a 2044), período este que pode ser considerado adequado para projetos de saneamento. No entanto, como concluiu o estudo de viabilidade financeira que será apresentado mais adiante, este período poderia ter sido estendido, em razão dos grandes investimentos que deverão ser realizados nos Sistemas de Abastecimento de Água e Coleta e Tratamento de Esgotos. b) Consumo Médio Per Capita de Água O Estudo apresentou dois valores para consumo médio per capita, variáveis ano a ano, sendo que o primeiro considera as perdas reais e varia de 214 l/hab.dia em 2015 a 193 l/hab.dia em 2044 e o segundo, que desconsidera as perdas, variando de 163 l/hab.dia em 2015 a 149 l/hab.dia. em Observa-se, porém, que o Estudo apresentado pela Proponente não expôs a forma que foi utilizada para a obtenção destes valores e tão pouco explicou o motivo do consumo ser decrescente nos cinco primeiros anos e após este período se apresentar de maneira crescente. 40

42 c) Perdas na Distribuição A Proponente apresentou como meta um índice de perdas decrescente, que varia de 45,69% em 2015 a 29,54% em Todavia, a Empresa não apresentou quais ações e investimentos serão realizados para que ao longo do período de planejamento as perdas no sistema sofram esta redução gradual. d) Coeficientes de Variação de Vazão O Estudo considerou os coeficientes recomendados na norma NBR 9.649, sendo: vazão máxima diária (K1) igual a 1,2; vazão máxima horária (K2) igual a 1,5 e vazão mínima horária igual a 0,5. e) Índice de Atendimento A Empresa não é clara quanto aos índices de atendimento da população pelo Sistema de Abastecimento de Água. Contudo, após analise do quadro 5.2 apresentado no Estudo, chegou-se a conclusão que o índice de atendimento pelo sistema de abastecimento de água para a população urbana do município, adotado pelo Estudo, para o período de planejamento é manter os atuais 100% de atendimento. f) Demandas Estimadas A Proponente apresentou, em forma de quadro, as demandas anuais para o Município de Três Barras Intervenções Propostas a) Captação e Recalque de Água Bruta A Proponente aponta a necessidade de substituição da balsa flutuante, melhorias na casa de comando e a substituição do conjunto moto-bomba (1 + 1) de 50CV. Ainda no que diz respeito à captação e com o intuito de preservar a qualidade da água bruta e os componentes que compõe a coleta de água bruta, a 41

43 Empresa assinala a necessidade de fechamento da área e da recuperação da mata ciliar à montante da captação. b) Estação de Tratamento de Água (ETA) Conforme proposta apresentada pela Empresa Solví Saneamento, para que o sistema produtor de água atual tenha capacidade de abastecer também o Distrito de São Cristóvão, há a necessidade de se ampliar a ETA em 30 l/s, ampliação esta que vai de encontro com o apontado no projeto existente. No entanto, diferente do que se está sendo sugerido no referido projeto, a Proponente está propondo que o novo módulo seja construído em fibra de vidro, tendo em vista o melhor custo benefício e a maior agilidade na construção. Observa-se que a Empresa não é clara quanto a data em que entrará em operação o novo módulo da estação, entretanto, analisando o quadro 5.2 que consta na Proposta, chegou-se a conclusão que este módulo deverá entrar em operação no ano de 2018 (que é o ano em que o município deixará de importar água do sistema de abastecimento que pertence ao Município de Canoinhas). c) Tratamento do Lodo da ETA Diferente do que aponta o projeto existente como solução para tratamento do lodo gerado na estação (que é a utilização de desidratação do lodo por leito de secagem), a Proponente propõe uma centrífuga de desidratação de lodo, justificando que esta alternativa é mais adequada as condições climáticas da região, oferecendo assim uma melhor eficiência para o tratamento do lodo. d) Adutora de Água Tratada Segundo a Proponente, a adutora de água bruta existente encontra-se em mal estado de conservação e por este motivo deverá ser substituída e ampliada para poder abastecer o Distrito de São Cristóvão. O Estudo apresentado pela Empresa aponta a necessidade de implantar metros de adutora com diâmetro 200 mm. Porém, diferente do proposto pelo 42

44 projeto executivo, a Proponente prevê que no trecho entre a ETA e a ERAT (por gravidade) seja implantada rede de PVC De F F, e no trecho entre a ERAT e o reservatório considerou adutora de ferro fundido, devido à resistência requerida do material. e) Estação de Recalque de Água Tratada (ERAT) O Estudo apresentado pela Empresa Solví Saneamento prevê a instalação de uma ERAT com conjunto moto-bomba de 50 CV, assim como está previsto no projeto existente. A referida estação será responsável por recalcar a água tratada desde o ponto inferior da linha adutora até o reservatório de 750 m³ projetado. f) Reservação No que diz respeito ao volume de reservação a ser instalado, segundo a Proponente, os dois reservatórios previstos no projeto existente garantirão o volume mínimo de reservação recomendado por norma. Portanto, a Empresa propõe que sejam instalados mais dois reservatórios (um de 750 m³ e outro de 350 m³), que juntamente com o reservatório existente junto a ETA (de 350 m³), totalizarão um volume de reservação de m³. O Estudo aponta ainda a necessidade de reforma do reservatório existente junto à ETA, já que o mesmo apresenta rachadura aparente em sua estrutura Considerações O Estudo apresentado pela Empresa Solví Saneamento apresentou-se muito superficial, deixando de apresentar informações importantes, como as datas de implantação de algumas intervenções propostas. Com relação ao consumo per capita, não foi apresentada a metodologia ou justificativa para a obtenção do consumo per capita adotado e tão pouco para que o mesmo seja decrescente nos cinco primeiros anos e crescente nos demais anos de planejamento. 43

45 Abaixo, segue algumas considerações relativas às ações e/ou investimentos que não foram abordados no Estudo e, portanto, não foram consideradas na estimativa de custo, a saber: Não apresentou investimentos relativos à implantação de rede devido ao crescimento vegetativo ou a substituição de redes precárias, visando diminuir vazamentos e consequentemente as perdas no sistema; Não considerou ou quantificou as novas ligações, ligações a serem substituídas ou mesmo a troca do parque de hidrômetros; Não apresentou quais ações serão realizadas para o combate às perdas; Não considerou as ações institucionais previstas no Plano Municipal de Saneamento do Município de Três Barras, ações estas que são necessárias para que se forneça um serviço de qualidade. 5.2 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO (SES) JZ ENGENHARIA O Estudo apresentado pela Empresa JZ Engenharia considerou o Projeto do Sistema de Esgotamento Sanitário do Município de Três Barras, financiado pela FUNASA (o qual ainda não está totalmente finalizado), abrangendo toda a área urbana do município e prevendo a instalação de um sistema de tratamento de esgoto de forma modular, atendendo primeiramente o Centro e depois o Distrito de São Cristóvão. O Estudo adotou a concepção do projeto citado, dividindo o sistema de esgotamento sanitário do município em 2 (dois) subsistemas de esgotamentos (Centro e Distrito de São Cristóvão) que, por sua vez, foram subdivididos em sub-bacias (denominadas de MB), o que proporciona um melhor detalhamento das intervenções a serem realizadas para a implantação dos componentes básicos de um sistema de coleta e tratamento de esgoto. Segue detalhamento: Centro (13 sub-bacias): MB-1, MB-2, MB-3, MB-3.1, MB-3.2, MB-3.3, MB-4, MB-4.1, MB-5, MB-6, MB-7 e MB-8, além da MB-existente; 44

46 Distrito de São Cristóvão (11 sub-bacias): MB-9, MB-9.1, MB-9.2, MB-9.3, MB-9.4, MB-9.5, MB-9.6, MB-9.7, MB-9.8, MB-9.9 e MB-10. O Estudo tem como final de plano o ano de 2049, adotando como referência o estudo populacional elaborado pela própria empresa (comentado no item 4.1 deste relatório). Observa-se no quadro a seguir que a Empresa prevê o início de implantação em 2017 e o atendimento pleno da população urbana com rede coletora de esgoto até o ano de 2029, permanecendo este índice uniforme até o fim do período de planejamento. Quadro 4 Atendimento urbano com rede coletora (JZ Engenharia) Índice de População Urbana Ano Atendimento (habitantes) (%) , , , , , , , , , , , , ,

47 Continuação do Quadro 1. Ano População Urbana (habitantes) Índice de Atendimento (%) FONTE: Estudo JZ ENGENHARIA, Embora haja implantação de rede coletora a partir de 2017, registra-se que o início de operação do sistema será somente no ano de 2018, quando ocorrerá então a implantação da unidade de tratamento de esgoto. Em relação ao tratamento, o Estudo prevê a execução de estações de tratamento modulares, de forma a atender cada subsistema, contemplando: Um módulo de 25 l/s: para atender o Subsistema Centro, a partir de 2018; e Um módulo de 25 l/s: para atender o Subsistema São Cristóvão, a partir de Totalizando uma capacidade total de tratamento equivalente a 50 l/s. A unidade de tratamento proposta pela Empresa JZ Engenharia, cujo tipo de tratamento foi definido com a composição de Reator UASB seguido de Filtro Biológico de Alta Carga para ambos os subsistemas, alocará seus módulos em uma área intermediária às zonas de atendimento (conforme Figura 3), justificando tal escolha de modo que as áreas residenciais não sejam afetadas pelo mau cheiro ou pelos ruídos provocados pela operação de uma ETE. 46

48 Figura 3 Localização módulos ETE (Estudo da JZ Engenharia) FONTE: Estudo JZ ENGENHARIA, Além da rede coletora e da estação de tratamento, o Estudo ainda contempla a implantação de 24 (vinte e quatro) estações elevatórias, o que corresponde a uma elevatória para cada sub-bacia, assim como com 24 (vinte e quatro) emissários de recalque (que somados alcançam uma extensão total de 22,2 Km). A respeito das etapas de implantação, ressalva-se que as primeiras áreas a serem atendidas serão aquelas que possuem uma maior concentração populacional, onde a ausência de um tratamento de esgotos adequado pode comprometer a qualidade das águas dos corpos hídricos existentes. A proposta contempla o atendimento em 3 (três) etapas, atendendo primeiramente algumas sub-bacias do Subsistema Centro (sub-bacias mais densas, tendo como base os setores censitários do IBGE). Para uma melhor compreensão, o Quadro 5 apresenta as etapas de implantação com os respectivos atendimentos previstos. 47

49 Quadro 5 Etapas de implantação de rede coletora de esgoto (JZ Engenharia) Ano de Etapa Sub-Bacia Implantação MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB MB FONTE: Estudo JZ ENGENHARIA, De acordo com o exposto, apresenta-se a seguir os fluxogramas de atendimento propostos no Estudo para ambos os subsistemas. 48

50 Figura 4 Contribuição Subsistema Centro (Estudo da JZ Engenharia) FONTE: Estudo JZ ENGENHARIA, De acordo com a concepção proposta, a Sub-Bacia MB-6 receberá as contribuições de esgotamento das demais sub-bacias e, posteriormente, o efluente será encaminhado para a estação de tratamento de esgotos, como mostra a Figura 4. Já para o Subsistema São Cristóvão, a Sub-Bacia MB-9.3 ficará encarregada de encaminhar as contribuições das demais sub-bacias para a unidade de tratamento (ver Figura 5). 49

51 Figura 5 Contribuição Subsistema São Cristóvão (Estudo da JZ Engenharia) FONTE: Estudo JZ ENGENHARIA, Analisando, de forma global, o Estudo em discussão apresentou informações ricas em detalhes, incluindo ainda a extensão de rede coletora a ser implantada em cada sub-bacia, as populações de início e final de plano por sub-bacia e as respectivas vazões de contribuições. Além disso, pôde-se constatar que as melhorias e as metas propostas para o SES até 2049 condizem com a realidade de Três Barras, prevendo que a implantação do sistema de esgotamento sanitário seja de forma escalonada. Cabe aqui ainda comentar que, em relação ao índice de atendimento da população proposto pelo Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), o estudo da empresa foi mais audacioso, prevendo um índice de atendimento da população urbana de 100% já para o ano de 2029, enquanto o Plano de Saneamento prevê para esse mesmo ano um atendimento de 80,88% da população urbana SERRANA ENGENHARIA O Estudo da Empresa Serrana também tem como referência o Projeto do Sistema de Esgotamento Sanitário do Município de Três Barras, financiado pela FUNASA (o qual ainda não está totalmente finalizado), dividindo a área urbana 50

52 do município em 10 (dez) microbacias de esgotamento, como pode ser observado na figura que segue. Figura 6 Concepção do SES proposto (Estudo da Serrana Engenharia) FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA, O Estudo da Proponente tem como concepção básica a instalação de uma estação de tratamento (em módulo único), situada entre as zonas de ocupação urbana (parte Central e Distrito de São Cristóvão), com o princípio básico de atendimento das áreas com maior densidade populacional dentro do perímetro urbano, atendendo assim a uma maior quantidade de economias com a mesma extensão de rede. De modo a dimensionar a infraestrutura mínima do sistema para os 35 anos previstos ( ), o Estudo definiu inicialmente alguns parâmetros de projeto, a seguir elencados: Utilização da projeção populacional do Plano Municipal de Saneamento Básico, utilizando os mesmos critérios de crescimento para os anos de 2031 a 2049 (visto que o PMSB tem como ano final de planejamento o ano de 2030); 51

53 Adoção da relação 3,42 habitantes/ligação de esgoto, compatibilizando com o número de ligações de água; Consumo médio per capita variando de 125 l/hab.dia até 150 l/hab.dia (conforme critério estabelecido no planejamento para o sistema de abastecimento de água); Coeficiente de retorno 2 equivalente a 0,80 (com base na NBR 9649 da ABNT); Coeficientes de variação 3 de vazão K1, K2 e K3 iguais a 1,20; 1,50 e 0,50, respectivamente (com base na NBR 9649 da ABNT); Taxa de infiltração de 0,0002 L/m.s (referente às águas de infiltrações indevidas nas redes de esgoto que são originadas do subsolo). Analisando de forma geral os critérios supracitados, pode-se constatar que os valores adotados são adequados a realidade do município, sendo obtidos conforme dados operacionais existentes e/ou das normas que norteiam a elaboração de projeto para o setor. De modo a dimensionar o sistema de esgoto a ser implantado, a Proponente definiu o índice de atendimento urbano a ser contemplado com sistema de coleta e tratamento de esgoto. Ver Quadro 6. 2 Relação entre o volume de esgotos recebido na rede coletora e o volume de água efetivamente fornecido à população. 3 K1 = coeficiente de máxima vazão diária; k2 = coeficiente de máxima vazão horária; k3 = coeficiente de mínima vazão horária. 52

54 Quadro 6 Atendimento urbano com sistema de coleta e tratamento (Serrana Engenharia) População Índice de População Urbana Urbana Ano Atendimento (habitantes) Atendida (%) (habitantes) , , , , , , , , , , , , , FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA,

55 De acordo com o Quadro 6, pode-se perceber que o Estudo prevê o início do atendimento urbano com serviço de coleta e tratamento de esgoto para o ano de 2019, alcançando 100% da população urbana no ano de Para tal, a Proponente projeta: A instalação de uma estação de tratamento de esgoto com capacidade de tratamento de 50 l/s em módulo único (com início de operação em 2019), localizada entre os bairros São Cristóvão e o Centro, em uma área rural do município, a uma distância de aproximadamente metros da Rodovia SC-303 e a metros do Rio Negro (que será o corpo receptor do efluente tratado). Ver Figura 7; Figura 7 Localização da ETE (Estudo da Serrana Engenharia) FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA, Quanto ao tratamento previsto, o Estudo menciona a utilização do seguinte sistema: Tratamento Preliminar, Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente com Manta de Lodo seguido por Lodos Ativados, Decantador Secundário, Desinfecção e Desidratação do Lodo por meio de Leitos de Secagem. A utilização do referido sistema pela Proponente tem como justificativa a grande eficiência desse na remoção dos principais poluentes encontrados no esgoto doméstico, um baixo custo de energia 54

56 elétrica para seu funcionamento, bem como a não necessidade de uma área física de grande porte. Ver fluxograma a seguir. Figura 8 Fluxograma do tratamento (Estudo da Serrana Engenharia) FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA, Em relação à rede coletora, estima-se a implantação de metros em toda a área urbana, sendo que metros serão implantados inicialmente (entre 2018 a 2024) para atender as microbacias de esgotamento, metros relativos ao incremento de rede necessário até 2049 e metros referentes às substituições a serem realizadas até o final do período de planejamento. A Figura 9 apresenta a concepção proposta para o atendimento das 10 (dez) microbacias (MB-1 a MB-8 Centro; MB-9 e MB-10 Distrito de São Cristóvão), onde o Estudo aponta como prioridades de atendimento (em curto prazo) as microbacias MB-1, MB-3, MB-4, MB-6, MB-7, MB-9 E MB-10, ficando as demais (MB-2, MB-5 e MB-8) para serem atendidas em médio prazo. 55

57 Figura 9 Fluxograma do SES para Três Barras (Estudo da Serrana Engenharia) FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA, Por último, mencionam-se as ligações e as elevatórias previstas no Estudo, estipulando-se novas ligações para atendimento pleno de toda a área urbana (trocando 0,2% das ligações existentes a partir do 11º ano de planejamento) e uma elevatória para cada microbacia (sendo a maioria de pequeno porte). Além das partes aqui abordadas, registra-se que a Proponente apresenta em sua Proposta de Manifestação de Interesse um grande detalhamento relacionado ao sistema de esgotamento sanitário, trazendo em seu Estudo: Plantas de toda a rede coletora a ser implantada; Plantas, cortes e detalhes das estações de recalque; Perfil hidráulico e planta da urbanização da estação de tratamento de esgoto; e Detalhes do tipo de ligação predial. Ainda de forma a realizar uma analogia ao proposto no Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), pôde-se constatar que faz parte do Estudo da Proponente o atendimento da população rural de Três Barras por meio de sistemas individuais do tipo fossa séptica, atingindo um percentual de cobertura de 75% até o ano de 2049, dando continuidade, portanto, no crescimento do referido atendimento já previsto no PMSB (que contempla atender 46,97% até 2030). Com relação ao atendimento na área urbana com sistema coletivo, a 56

58 Empresa planeja atender toda a população dessa área até o ano de 2027, enquanto o Plano prevê para esse mesmo ano um atendimento de 80,62%, dessa maneira, registra-se um adiantamento da meta pré-estabelecida no PMSB pela Proponente SOLVÍ SANEAMENTO O Estudo apresentado pela Empresa Solví Saneamento, assim como os estudos das demais proponentes, também tem como referência a concepção do Projeto do Sistema de Esgotamento Sanitário do Município de Três Barras, financiado pela FUNASA (ainda não finalizado), com algumas adequações realizadas, as quais a empresa julgou pertinente. Em termos gerais, a concepção proposta pela Empresa apresenta uma unidade de tratamento centralizada (do ponto de vista geográfico), atendendo a Sede (Centro) e o Distrito de São Cristóvão. O Estudo tem como final de plano o ano de 2044, adotando como referência o estudo populacional elaborado pela própria empresa (item 4.3 deste relatório). Outros critérios adotados podem ser elencados abaixo: Consumo médio per capita variando anualmente, partindo de 214 l/hab.dia em 2014 e chegando até 193 l/hab.dia em 2044 (observa-se que a variação do consumo per capita é irregular, oscilando de forma decrescente e crescente ao longo do período de planejamento, conforme já comentado no item 0); Coeficiente de retorno equivalente a 0,80 (com base na NBR 9649 da ABNT); Coeficientes de variação de vazão K1, K2 e K3 iguais a 1,20; 1,50 e 0,50, respectivamente (com base na NBR 9649 da ABNT); e Taxa de infiltração de 0,1 L/s.Km (referente as águas de infiltrações indevidas nas redes de esgoto). 57

59 Adentrando na concepção exposta pela Proponente, a qual pode ser observada na Figura 10, constata-se a existência de 26 (vinte e seis) sub-bacias de esgotamento (denominadas de MB) a serem atendidas, sendo 15 (quinze) no Centro e 11 (onze) no Distrito de São Cristóvão. Em relação à concepção apresentada, pode-se perceber a existência das sub-bacias MB-11 e MB-11.1, ao sul do município e integrando o Sistema Centro, contemplando as populações que ocuparão aquelas áreas ao longo do período de planejamento. Figura 10 Concepção do SES (Estudo da Solví Saneamento) FONTE: Estudo SOLVÍ SANEAMENTO, Dando continuidade a concepção proposta, menciona-se a existência de uma estação elevatória em cada sub-bacia, de modo que se recalque o esgoto bruto até a unidade de tratamento. O quadro a seguir exemplifica a proposta da Empresa Solví Saneamento em relação ao encaminhamento dos efluentes domésticos gerados em cada sub-bacia. 58

60 Sistema Centro Distrito São Cristóvão Quadro 7 Sub-bacias e elevatórias (Solví Saneamento) Sub-Bacia Estação Elevatória Nome Quantidade Recalca para MB-1 ER-1 1 ER-2 MB-2 ER-2 1 ER-3 MB-3 ER-3 1 ER-3.3 MB-3.1 ER ER-3.3 MB-3.2 ER ER-3.3 MB-3.3 ER ER-6 MB-4 ER-4 1 ER-3.3 MB-4.1 ER ER-3.3 MB-4.2 ER ER-3.3 MB-5 ER-5 1 ER-3.3 MB-6 ER-6 1 ETE MB-7 ER-7 1 ER-6 MB-8 ER-8 1 ER-6 MB-11 ER-11 1 ER-6 MB-11.1 ER ETE MB-9 ER-9 1 ER-9.3 MB-9.1 ER ER-9.3 MB-9.2 ER ER-9.3 MB-9.3 ER ETE MB-9.4 ER ER-9.3 MB-9.5 ER ER-9.3 MB-9.6 ER ER-9.5 MB-9.7 ER ER-9.3 MB-9.8 ER ER-9 MB-9.9 ER ER-9.3 MB-10 ER-10 1 ER-9 FONTE: Estudo SOLVÍ SANEAMENTO, Conforme o Quadro 7, percebe-se que a ER-6 e a ER-9.3 serão as responsáveis por recalcar o esgoto bruto até a estação de tratamento de esgoto, sendo o esgoto tratado lançado, posteriormente, no Rio Negro (para o qual a Proponente elaborou um Estudo de Autodepuração). Quanto ao tipo de tratamento adotado, a Empresa optou por um sistema por lodos ativados com tratamento terciário (para remoção de nutrientes), uma vez que o Estudo de Autodepuração apontou há necessidade de remoção de fósforo 59

61 com 98% de eficiência. Sendo assim foi proposta uma estação de tratamento, contendo as seguintes unidades, as quais foram pré-dimensionadas (conforme anexo apresentado no Estudo), a saber: Tratamento Preliminar; Tanque de Aeração (para degradação da matéria orgânica e para o início da remoção do fósforo); Decantador Secundário (para separação de fases do efluente); Desinfecção (hipoclorito de sódio); e Unidade de Desidratação de Lodo. A figura que segue apresenta o layout do sistema de tratamento proposto. Figura 11 Layout da ETE proposta (Estudo da Solví Saneamento) FONTE: Estudo SOLVÍ SANEAMENTO, Analisando de forma global o Estudo apresentado, pôde levantar alguns pontos 60

62 positivos e negativos em relação ao conteúdo da PMI. Como positivo, podemos citar a elaboração de estudo de autodepuração do corpo receptor, a realização de pré-dimensionamento das unidades que compõem o sistema de tratamento e a apresentação de orçamento das obras necessárias a implantação da rede coletora, das estações elevatórias e da estação de tratamento (todos esses itens apresentados como anexos do Estudo), além da apresentação de matriz de avaliação de impacto ambiental relacionada as fases de implantação e operação do SES. Entretanto, a PMI é deficiente em alguns aspectos que poderiam contribuir para um melhor entendimento do que está sendo proposto. Elenca-se: Inexistência de informações quanto à capacidade de tratamento (vazão de projeto) da ETE, assim como da sua forma de implantação (em etapa única ou de forma modular); Não apontamento dos índices de atendimento anuais quanto à cobertura do serviço de coleta e tratamento (nem mesmo indicando uma previsão de atendimento de cada sub-bacia), impossibilitando, dessa forma, uma análise comparativa com os índices estabelecidos no Plano Municipal de Saneamento Básico; Ausência do número de ligações a serem implantadas em cada subbacia, bem como da extensão de rede coletora a ser substituída ao longo do período de planejamento. 61

63 6 ESTIMATIVA DOS INVESTIMENTOS (CAPEX) A análise de investimento tem o propósito de estudar todo o capital investido em um determinado projeto e mapear os seus resultados futuros. Segundo Megliorini & Vallim (2009), análise de investimento é o modo de antecipar, por meio de estimativas os resultados oferecidos pelos projetos, empregando um conjunto de técnicas que possibilitem comprovar os resultados de diferentes alternativas e auxiliar a tomada de decisões. Para a análise das estimativas de investimentos previstos no Estudo, utilizou-se como instrumento norteador a NOTA TÉCNICA SNSA Nº 492/2010, Resumo 01/2011, do Ministério das Cidades, a qual apresenta indicadores de custos de referência e de eficiência técnica para análise técnica de engenharia de infraestrutura de saneamento nas modalidades de abastecimento de água e esgotamento sanitário. De modo a atualizar os valores da Nota Técnica, acrescentou-se 52,17% nos valores unitários da Nota Técnica, uma vez que os valores têm como referência o ano de Sendo assim, adotou-se como parâmetro de reajuste o INCC (Índice Nacional de Custo da Construção, um dos três itens que compõem o Índice Geral de Preços, representando 10% do índice), aplicando os índices anuais acumulados entre agosto de 2008 e agosto de A presente análise se fundamentará no valor por habitante para a implantação dos sistemas de abastecimento de água e coleta/tratamento de esgotos, incluindo desde a parte de captação de água bruta, rede e acessórios até as estruturas de tratamento. Como nenhuma das três empresas que apresentou a Proposta de Manifestação de Interesse expôs um custo global por habitante, foi necessário extrair dos textos e tabelas apresentados pelas proponentes, o custo total de investimento para os sistemas de Abastecimento de Água e Coleta/Tratamento de Esgotos e dividir pela população a ser atendida no final de plano prevista pela projeção populacional de cada empresa. 62

64 O quadro a seguir apresenta o valor global de investimento pelo número de habitantes atendidos para os Sistemas de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário de cada proponente, além do valor apresentado pela Nota Técnica (corrigido conforme apresentado anteriormente). SISTEMAS Quadro 8 Valor de Investimento por Habitante VALOR DE INVESTIMENTO POR HABITANTE (R$/HAB) JZ Engenharia Empresas Serrana Engenharia Solví Saneamento Nota Técnica SNSA Nº 492/2010 Abastecimento de Água 1.054,48 742,11 319,98 777,59 Esgotamento Sanitário 1.947, , , ,01 FONTE: Elaboração Própria, PREMIER ENGENHARIA, Observa-se que apesar do custo de investimento por habitante no Sistema de Abastecimento de Água da Empresa Solví Saneamento ser bem menor do que o apresentado pelas outras proponentes, este valor foi desconsiderado, pois como já foi comentado anteriormente a Empresa Solví Saneamento não considerou em suas ações e investimentos itens imprescindíveis para a prestação de serviços de abastecimento de água de boa qualidade. Analisando os custos de investimentos por habitante para os Sistemas de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário apresentado pelas proponentes no quadro acima e confrontando com o valor da Nota Técnica pode-se observar que os valores que mais se aproximam com o da Nota Técnica são os apresentados pela Empresa Serrana Engenharia. Todavia, ressalta-se que os valores apresentados pelas outras proponentes, excluindo apenas o valor apresentado pela Solví para o Sistema de Água como já explicado anteriormente, podem ser considerados condizentes visto que os investimentos e ações propostos pelas empresas não são os mesmos. 63

65 7 ESTIMATIVA DE CUSTOS OPERACIONAIS (OPEX) 7.1 JZ ENGENHARIA Este tema foi abordado pela proponente no item 11 (MODELO OPERACIONAL E PROJEÇÃO DE DESPESAS DE EXPLORAÇÃO) do Estudo apresentado. O estudo desenvolvido considerou, para a elaboração do modelo operacional, parâmetros atualmente aplicados nas companhias estaduais de saneamento, sistemas municipais, nas concessões e Parceria Público-Privada - PPPs de água e esgoto atualmente existentes. O cálculo de despesas de exploração levou em consideração diversos fatores operacionais, como o tipo, quantidade, capacidade e localização dos mananciais de captação, tratamento necessário para abastecimento, distribuição, volume de esgoto tratado, a extensão da rede coletora a ser operacionalizada, o número de estações de tratamento de esgotos e estações elevatórias e o número de clientes a serem atendidos. Os direcionadores de custos unitários diferem de acordo com a natureza do custo e da operação. Os componentes de Despesas de Exploração foram divididos em dois grupos: Custos de Operação dos Serviços Prestados (OPEX) e Despesas Gerais e Administrativas (G&A). Os referidos grupos estão descritos na estrutura da Sociedade de Propósito Específico - SPE, apresentada na sequência ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA SPE Os parâmetros adotados para a estrutura organizacional são baseados na concepção organizacional de uma empresa prestadora de serviços voltada à prestação e comercialização dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário, onde o foco está voltado à operação, manutenção, comercialização e ampliação do sistema pelo período da concessão, considerando o tempo e porte das obras necessárias. A estrutura organizacional da SPE foi concebida de forma linear. O 64

66 organograma da SPE é apresentado na figura que segue. Figura 12 Estrutura organizacional da SPE (Estudo da JZ Engenharia) FONTE: Estudo JZ ENGENHARIA, A interação entre as unidades subordinadas às diferentes áreas será estimulada, bem como a interação entre as gerências e os órgãos de assessoramento da Diretoria, com o propósito de obter ganhos de agilidade e eficiência, respeitadas as competências decisórias de cada área CUSTOS DE OPERAÇÃO DOS SERVIÇOS PRESTADOS (OPEX) O Estudo traz com detalhes a composição dos custos com pessoal, manutenção do sistema, produtos químicos, energia elétrica, gerenciamento de resíduos e serviços de terceiros. A Proponente teve o cuidado em estabelecer valores anuais para cada processo 65