Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água da localidade

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1 Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água da localidade de Nova Aparecida pertencente ao município de Nova União Belo Horizonte Outubro 2013

2 ÍNDICE 1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO OBJETIVO METODOLOGIA REPRESENTANTES PRESENTES CRONOGRAMA DE TRABALHO ENTREVISTAS REALIZADAS PREFEITURA MUNICIPAL MINISTÉRIO PÚBLICO DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ÁREAS FISCALIZADAS SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ATENDIMENTO AO PÚBLICO FATOS LEVANTADOS SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA RESERVATÓRIOS CONTROLE DE QUALIDADE DA ÁGUA FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO ASPECTOS GERAIS Infra-estrutura Amostras de Ordem de Serviços Disponibilização de documentos CONTRATO DE CONCESSÃO CONSIDERAÇÕES FINAIS CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES RESERVATÓRIOS RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG /21

3 17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ANEXOS - CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água; - Unidades georreferênciadas. 3 /21

4 GLOSSÁRIO BST Booster; CMB Conjunto Moto-bomba; DN EAB EAT ETA F F mm m Diâmetro Nominal; Estação Elevatória de Água Bruta; Estação Elevatória de Água Tratada; Estação de Tratamento de Água; Ferro Fundido; Milímetro; Metro; m² Metro quadrado; m³ Metro cúbico; MS RAP RDA REL REN SAA Ministério da Saúde; Reservatório Apoiado; Rede de Distribuição de Água; Reservatório Elevado; Reservatório Enterrado; Sistema de Abastecimento de Água. 4 /21

5 1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais ARSAE-MG. Endereço: Cidade Administrativa Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n.º Serra Verde Edifício Gerais, 12º andar BH / MG CEP Telefone: (31) Fax: (31) IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais COPASA-MG. Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 Bairro Santo Antônio CEP: Belo Horizonte MG. 3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO Tipo de fiscalização: Localidade/Município: Endereço do Prestador: Serviço fiscalizado: Ofícios encaminhados: Período da inspeção de campo: Fiscalização direta e indireta. Nova Aparecida/ Nova União. Rua Carolino Machado, n.º 315 Centro. Telefone: (31) Sistema de Abastecimento de Água. Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1306/2013. Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1314/2013. Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1312/ a /21

6 4 OBJETIVO O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de abastecimento de água, a cargo da COPASA-MG, na localidade de Nova Aparecida pertencente ao município de Nova União. A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG. 5 METODOLOGIA A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e frequência de ocorrências. A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade e equipamentos. 6 REPRESENTANTES PRESENTES Funcionário designado pelo Prestador: Fernando Merquíades dos Santos Encarregado do Sistema Equipe técnica local: Hélio Rodrigo de Oliveira Engenheiro de Produção; Rogério M. Silva Encarregado de Obras; David Araujo Bichara Simão Gerente Distrito; 6 /21

7 Márcia Oliveira G. Massara Enc. Administrativo; Silvia Cardoso Agente de Saneamento. 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO PERÍODO 2ª Feira ª Feira ª Feira Viagem para o - Fiscalização do Sistema - Fiscalização do Sistema de município de Santa de Abastecimento de Abastecimento de Água da Luzia. Água da localidade de sede do município de - Reunião de abertura Engenho, município de Taquaraçu de Minas; Manhã com o Prestador de Serviços dos Taquaraçu de Minas; - Reunião do técnico da - Fiscalização do Posto de Atendimento do município de municípios de Nova ARSAE com o Prefeito Taquaraçu de Minas; União e Taquaraçu de do município de - Viagem para o município Minas no escritório de Taquaraçu de Minas. de Nova União. Santa Luzia. - Reunião de abertura - Fiscalização do Sistema - Fiscalização do Sistema de com o Prestador de de Abastecimento de Abastecimento de Água da Serviços dos Água da sede do localidade de Nova municípios de Nova município de Taquaraçu Aparecida, município de União e Taquaraçu de de Minas. Nova União; Tarde Minas no escritório de - Primeira tentativa de - Reunião com a Promotora Santa Luzia. reunião com Ministério de Justiça dos municípios de Público no município de Nova União e Taquaraçu de Caeté. Minas, na Comarca de Caeté. 7 /21

8 PERÍODO Manhã Tarde 5ª Feira Reunião do técnico da ARSAE com o Prefeito do município de Nova União; - Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água da sede do município de Nova União. - Fiscalização do Posto de Atendimento do município de Nova União; - Viagem para o município de Taquaraçu de Minas; - Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água do Condomínio Ferreira, município de Taquaraçu de Minas; - Viagem para o município de Santa Luzia. 6ª Feira Reunião de encerramento com o Prestador de Serviços dos municípios de Nova União e Taquaraçu de Minas, no escritório de Santa Luzia. - Viagem de retorno a Belo Horizonte. 8 ENTREVISTAS REALIZADAS 8.1 Prefeitura Municipal O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo prefeito, o Sr. Geraldo de Paula Andrade, que relatou não haver reclamações quanto ao abastecimento de água na localidade de Nova Aparecida, município de Nova União, referindo-se à prestação desse serviço como adequada. 8 /21

9 8.2 Ministério Público O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pela Promotora de Justiça, Dra. Andrea Maria Nesrrala Bahury, que relatou que a Comarca não tem recebido reclamações quanto à prestação do serviço de abastecimento de água da localidade de Nova Aparecida, município de Nova União. 9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹): - Manancial / Captação / ETA: sistema de abastecimento de água da sede de Nova União. O sistema de Nova Aparecida é abastecido com água tratada proveniente do sistema de produção da sede de Nova União, sendo assim, constituído de reservação e rede de distribuição, conforme descrito abaixo: - Reservatórios: Reservatório RAP / Nova Aparecida RAP / Nova Aparecida Capacidade (m³) Função Saída DN 100 mm. Abastece a localidade Nova Aparecida Saída DN 50 mm. Abastece a localidade Nova Aparecida - Rede de distribuição: extensão total metros; ( 1 ) - Ligações prediais: 621 unidades; (¹) 1 Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em out/ /21

10 - Percentual de hidrometração: 99,85%; - População atendida: habitantes. A rede de distribuição é setorizada, em número de 5(cinco) setores, constando de componentes registros de manobra os quais permitem o remanejamento do abastecimento em caso de manutenção ou emergência. O serviço apresenta índice de cobertura de 100% do sistema de abastecimento. Destaca-se, ainda que o parque de hidrômetros possui idade média de 2,68 (dois vírgula sessenta e oito) anos. A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de abastecimento de água consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços COPASA-MG (vide anexo). 10 ÁREAS FISCALIZADAS 10.1 Segmentos Operacionais e Unidades Fiscalizadas. Sistema Segmento Operacional Unidade Fiscalizada Abastecimento de Água - RAP Nova Aparecida 70m³; Reservatório - RAP Nova Aparecida 35m³. Rede de distribuição - Operação e manobra. 10 /21

11 10.2 Atendimento ao Público - Instalações físicas locais. Atendimento Presencial Agência/Posto - Execução de serviços no prazo. - Disponibilização de documentos. 11 FATOS LEVANTADOS SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no sistema de abastecimento de água da localidade de Nova Aparecida pertencente ao município de Nova União e as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG Reservatórios - Falta de caixa de proteção dos registros (Fotos 2, 3 e 5); - Tampa da caixa de registro improvisada (Fotos 4 e 5). Foto 1. Foto 2. Registros sem caixa de proteção. 11 /21

12 Registros sem caixa de proteção. Foto 3. Foto 4. Tampa improvisada. Foto /21

13 11.2 Controle de Qualidade da Água Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade da água de abastecimento, constatou-se que os resultados das análises físico-químicas e bacteriológicas das águas coletadas na rede de distribuição, referentes aos meses de março/2013 a agosto/2013, atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n /2011, resultados também comprovados pelas análises das amostras coletadas pela Vigilância Ambiental e Saúde Secretaria de Estado de Saúde, no período desta fiscalização. 12 FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO 12.1 Aspectos Gerais Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à infra-estrutura e à disponibilização de informações Infra-estrutura O Posto de Atendimento está localizado na sede do município, oferecendo condições adequadas de atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento é das 8h30mim às 12h e das 13h30mim às 16h30min, porém, a placa indicativa do horário é improvisada (Fotos 6 e 7). 13 /21

14 Foto 6. Foto 7. Placa com horário de atendimento improvisada. O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado, apresenta boa iluminação natural e assentos para espera do atendimento (Fotos 8 e 9). Foto 8. Foto /21

15 Amostras de Ordem de Serviços Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de água vêm sendo atendidos nos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG, conforme tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de água, apresentada pelo Prestador com entrada no Sistema Integrado Comercial SICOM Disponibilização de documentos Estão dispostos em local visível ao público a Resolução Normativa n.º 003/2010 da ARSAE-MG e o Código de Proteção do Consumidor, a tabela de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para reclamações/sugestões (Fotos 10, 11 e 12). Foto 10. Foto /21

16 Foto CONTRATO DE CONCESSÃO Em relação ao sistema de abastecimento de água do município de Nova União, ressalva-se que a prestação do serviço foi concedida à COPASA-MG por meio de Contrato de Concessão, datado em , com início de operação em , estendendo-se a prestação dos serviços até o ano de CONSIDERAÇÕES FINAIS O sistema de abastecimento de água da localidade de Nova Aparecida, município de Nova União é dotado de Plano de Emergência e Contingência local, cadastro da rede de distribuição de água, instrumentos considerados fundamentais para uma adequada gestão operacional do sistema. Não obstante os fatos apurados no item 11, constatou-se que as demais unidades do sistema de abastecimento de água não apresentam problemas operacionais assegurando à população o fornecimento de água em quantidade e qualidade satisfatória. 16 /21

17 15 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES CONSTATAÇÃO C Reservatórios - Tampa da caixa de registro improvisada; - Falta de caixa de proteção dos registros. NÃO CONFORMIDADE NC1- Não cumprimento do artigo 14.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir: Art. 14.º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão, obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG. 1º Na execução das ações previstas o caput, o prestador de serviços deverá evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de água. 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem como atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco existentes nos sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização e de avisos de advertência. 17 /21

18 16 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG a.) Tomar providências quanto às não conformidades mencionadas nesse relatório a fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n.º 003/ 2010, em especial seu artigo 14.º; b.) Afixar placa de horário de atendimento ao público definitiva; c.) Atualizar o IBO/IBG referente ao campo Tratamento Água Cap. Nom*. 17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG - Marcelo de Freitas Oliveira Engenheiro Civil MASP Juarez Caetano Moreira Júnior Estagiário. 18 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO Marcelo de Freitas Oliveira Engenheiro Civil MASP Belo Horizonte, outubro de /21

19 ANEXOS - CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água; - Unidades georreferênciadas. 19 /21

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21 Vai para a sede do município de Nova União. 21 /21