Trabalho e Industrialização no Brasil

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1 Trabalho e Industrialização no Brasil Ipea-Fundacentro Ministério do Trabalho Brasília, 17 de outubro de 2012 Paulo Rubem Santiago Deputado Federal PDT-PE

2 Desenvolvimento Qual a melhor forma de promover o desenvolvimento? Adotar uma política industrial ou tudo confiar ao mercado? A resposta a essa questão não é independente de saber que forças sociais comandam as decisões econômicas estratégicas? CELSO FURTADO Capitalismo Global, p , Paz e Terra,SP

3 Apostando no debate, construindo as políticas Em 2003 constituiu-se um grupo de parlamentares do PT para os quais as questões macroeconômicas deveriam ser amplamente discutidas na bancada federal e não apenas definidas à priori pelo MF Em especial as taxas de juros, a política cambial, as metas para o superávit primário e a autonomia do Banco Central Também defendiam-se reformas estruturantes, logo colocadas em plano secundário pelo Executivo

4 O olhar a partir do parlamento, um olhar com a bancada Proposição à bancada do PDT ( desde 2007 ) do debate da macroeconomia Setembro de 2011 (Auditório da TV Câmara) *Inflação, Juros e Câmbio *Desindustrialização e perda de mercados * Inovação,Tributação e Competitividade

5 Preliminares : Limitações e submissão à supremacia do mercado e das convenções Um tempo nublado.partidos de esquerda se restringiram à ocupação do aparelho de estado.pobreza de contribuições e escassez de debates.tendência à fragmentação e a um modelo de representação limitado às reivindicações setoriais,estaduais e municipais 2011 : Fundações debatem a Crise do Capitalismo no Rio de Janeiro

6 Ainda a incapacidade de debater ou a opção em não o fazer As políticas adotadas desde 2003: Taxa de juros,regime de metas de inflação, superávit primário, política cambial,dívida pública Financeirização da Economia Mundial Desconhecimento, desarticulação e baixo nível de estudo da produção acadêmica, literária e das instituições sobre as consequências dessas políticas no mundo do trabalho e da produção

7 Contradições Na oposição : Uma crítica generalizada aos indicadores e às decisões governamentais dos períodos e governos que antecederam 2003 No governo : Adesão acrítica aos paradigmas e às convenções herdadas que justificaram até recentemente a maior parte das políticas em curso Ex: Diagnóstico da inflação, Indexação da taxa básica à remuneração dos papéis de longo prazo;

8 Consequências Incapacidade de analisar as relações entre a taxa de juros e o câmbio, entre o dogma do combate à inflação via elevação da taxa básica e o estímulo à preferência pela liquidez com baixa taxa de investimentos na FBKF ( Mollo, 2010-CPI Dívida Pública ) Desconsideração dos efeitos da dupla assimetria cambial na indústria brasileira ( IEDI ) Desconsideração da progressiva especialização em produtos básicos e commodities com perda interna e externa de mercados e elevado déficit na balança comercial em produtos de média e alta tecnologias Aceitação passiva da submissão da gestão orçamentária às metas do superávit primário ( LDOs 2012 e 2013 ) Desconsideração da defasagem tecnológica (Theotônio dos Santos ) na conformação desses cenários, além do câmbio

9 Fragilidades ( 1 ) Desconhecimento ou insuficiência de análise sobre a relação entre o emprego, a inflação,os juros e o câmbio (Sicsu, 2006 ) Desconhecimento ou insuficiência de análise dos efeitos das combinações acima com a inserção externa da economia brasileira ( Daniela Magalhães Prates, em A Supremacia dos mercados... Carneiro, org.,2006 ) Desconhecimento da crise de longo prazo da indústria no país ( Wilson Cano, 2011, Seminário das Fundações PT-PDT-PC do B-PSB )

10 Fragilidades ( 2 ) Teorema de Scalfari ( Belluzzo,2006, Carta Capital ) (...) entre todos os males, o maior é a descrença e o descaso com a democracia e suas instituições.está cada dia mais difícil escolher entre partidos políticos. São todos parecidos, no poder ou fora dele. (...) Enquanto for assima autonomia do político sufocada pelos poderes fortes do dinheiro e da informação- não haverá qualquer possibilidade de conciliação entre a prática dos políticos e do bem comum

11 Evidências ( 1 ) Na era do capitalismo turbinado e financeirizado os frutos do crescimento concentram-se nas mãos dos detentores de carteiras de títulos, que representam direitos à apropriação da renda e da riqueza ( Belluzzo, Antecedentes da tormenta: Origens da crise global, 2009, Unesp,Facamp,Campinas ) Já ninguém ignora a fantástica concentração de poder que hoje se manifesta nos chamados mercados financeiros(...).com o avanço da globalização esses são os mercados que apresentam as mais altas taxas de rentabilidade ( Celso Furtado, O Capitalismo Global, 1998, Paz e Terra,São Paulo )

12 A consolidação da dominância financeira se expressa na relação entre o PIB da produção(*) e o da esfera financeira(**) US$ 10 trilhões (*) US$ 12 trilhões(**) 2000 US$ 31,7 trilhões US$ 94 trilhões 2004 US$ 41,6 trilhões US$ 134 trilhões 2005 US$ 44,8 trilhões US$ 142 trilhões 2007 US$ 51,6 trilhões US$ 200 trilhões ( * ) Depósitos bancários, títulos e ações LACERDA, Antônio C. - Financiamento e Vulnerabilidade Externa da Economia.Brasileira, in Brasil sob a nova ordem, p Saraiva,2010.

13 Evidências ( 2 ) ( Os antecedentes da tormenta..., p.131 ) Configurou-se assim forte tendência ao rentismo Essa impressionante escalada de volume de riqueza financeira suplantou de longe o crescimento da produção Tese de Doutorado de José Carlos Braga já advertia para a tendência à financeirização (...) processo que não ficou confinado às fronteiras nacionais

14 Quem planta urtiga não colhe alface

15 Evidências ( 3 ) Os países da periferia, até então submetidos às condições de ajustamento impostas pela crise da dívida,foram literalmente capturados pelo processo de globalização,executando seus programas de estabilização de acordo com as normas dos mercados financeiros liberalizados. (...) A regra básica das estabilizações com abertura financeira é a da criação de uma oferta de ativos atraentes que possam ser encampados pelo movimento geral da globalização. Nesse rol estão incluídos títulos da dívida pública em geral curtos e de elevada liquidez (Belluzzo, 2006 em A Supremacia dos Mercados..., Carneiro,Organizador )

16 A taxa de inflação ( IPCA ) x A taxa SELIC Entre 1999 e 2010 o Índice oficial de inflação usado para se aferir a meta de inflação, o IPCA, teve variação de 119,17% A taxa SELIC acumulou o índice de 514,84 %. A SELIC remunerou, em média, entre 1999 e 2010, 44,56% do total de títulos da dívida pública, totalizando R$ 831,15 bilhões Fonte : Banco Central/Tesouro Nacional

17 Evidências ( 4 ) A pauta exportadora brasileira continua concentrada em commodities agrícola e industriais,produtos de baixa intensidade tecnológica e bens intensivos em trabalho e recursos naturais (p.155 ) (...) As importações são concentradas em produtos de média e alta tecnologia ( p.160 ) (Daniela Magalhães Prates, A inserção externa da economia brasileira no governo Lula- A Supremacia dos mercados...,carneiro-organizador, Unesp, 2006 )

18 Apontamentos ( 1 ) (Plantando urtiga... ) Inserção subalterna ao processo de globalização financeira Submissão às convenções anti-inflacionárias pró-rentismo ( política monetária e juros elevados/neutralidade da moeda ) ( Sicsu aponta alternativas, capítulo 05 e 10 de Emprego, Juros e Câmbio, 2006,Elsevier ) Rentismo : Drenagem da poupança para juros e amortizações da dívida pública por longo período Baixa capacidade de investimento público, um dos mais baixos da AL ( Cepal, 2012 ) Crônico sub-financiamento da educação básica e baixo percentual de acesso ao ensino superior, baixa qualificação da mão de obra, posição inferior em P & D IDE sem contra-partida em transbordamento de tecnologias

19 Apontamentos ( 2 ) (Colhendo... Urtiga em vez de alface ) Desindustrialização Negativa ( Miguel Bruno, 2011 ), precoce, ainda baixa renda per capta Reprimarização da pauta de exportações ( Fernanda de Negri, Ipea ) Déficit elevado na balança comercial em média e alta tecnologia Baixa ocupação em média e alta tecnologia

20 Comunicado Ipea 134

21 Radar 21 Ipea

22 PO : PRODUTIVIDADE DAS ATIVIDADES E QUALIDADE DA OCUPAÇÃO RADAR 21 - IPEA

23 População na Indústria / População ocupada Total Conjuntura em Foco 18- IPEA

24 Tá caindo cedo, diferente de Japão,França, Alemanha, Reino Unido, China e Estados Unidos ( Conjuntura em Foco 18 / Março 2012 IPEA )

25 Cepal : Panorama de Inserção AL e Caribe 2012

26 Desafios Retomar com urgência o espaço do debate no Congresso, nos partidos e na sociedade ( macroeconomia e financeirização ) Retomar a capacidade de planejamento ( Lessa, Revista Ipea 2011 ) Denunciar as convenções e dogmas de interesse travestidos de neutralidade científica (RMI, Superávit primário ) Nova governança da política monetária ( Luis Fernando de Paula, Fernando Cardim de Carvalho ) Tríplice tarefa para o BC ( PL de minha autoria ) Investimento intensivo em P & D Assegurar o PNE integral, com 10% do PIB para a educação Controle seletivo da entrada de capitais Cumprimento do comando da CF pela Auditoria da Dívida Pública Cumprimento do Comando da CF Regionalização do orçamento (PLP de minha autoria )

27 Obrigado facebook.com/paulorubem facebook.com/paulorubemsantiago /