Políticas de alfabetização e educação de jovens e adultos

Transcrição

1 Políticas de alfabetização e educação de jovens e adultos André Lázaro Secretário de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade Ministério da Educação

2 Taxa de analfabetismo, por faixa etária, Brasil a 2008 (excluindo Norte Rural) 40% 35% 34,05% 30% 27,74% 25% Taxa 20% 20,10% 15% 10% 12,27% 9,00% 14,13% 9,34% 5% 0% 6,80% 6,50% 5,29% 4,09% 3,22% 2,52% 1,69% Ano 15 a 19 anos 20 a 24 anos 25 a 29 anos 30 a 39 anos 40 a 49 anos 50 a 59 anos 60 anos ou mais Fonte: PNAD/IBGE 2004 a 2008

3 Taxa de analfabetismo, por faixa etária3, Brasil a % 30% 32,02% 31,25% 29,49% 28,66% 27,97% 25% 20% Taxa 15% 10% 11,45% 8,29% 11,13% 8,01% 10,47% 7,44% 10,09% 9,96% 7,04% 6,86% 5% 0% Ano 15 a 59 anos 60 anos ou mais 15 anos ou mais Fonte: PNAD/IBGE 2004 a 2008

4 Taxa de Analfabetismo, total Brasil e por situação de domicílio, 2004 a % 25% 25,78% 24,97% 24,14% 23,43% 23,51% 20% Taxa 15% 10% 11,38% 8,67% 11,05% 8,40% 10,38% 7,84% 10,09% 7,62% 9,96% 7,52% 5% 0% Ano Total Brasil Urbano Rural Fonte: PNAD/IBGE 2004 a 2008

5 Evolução do Indicador de Alfabetismo Funcional (INAF) Brasil 2001 a 2009 Fonte: INAF/Instituto Paulo Montenegro e Ação Educativa OBS: 1) O INAF mensura os níveis de analfabetismo funcional da população de 15 a 64 anos, de acordo com testes que aferem suas habilidades em leitura/escrita e em matemática; 2) A proporção da população classificada pelo INAF como analfabetos absolutos vem caindo ao longo dos anos, totalizando 7% em O mesmo vem ocorrendo com a parcela de indivíduos classificados no nível rudimentar de alfabetismo, equivalente, em 2009, a 21% da população naquela faixa etária.

6 Histórico recente das políticas de alfabetização de jovens e adultos Ações com características de campanhas de alfabetização, constituindo-se, na maioria das vezes, programas isolados, de curta duração; Inexistência de um programa de alfabetização coordenado pelo Ministério da Educação: atuação e coordenação delegadas a organizações não governamentais; Inexistência de articulação das ações de alfabetização com ações de continuidade na Educação de Jovens e Adultos;

7 O Programa Brasil Alfabetizado Criado em 2003, o Decreto que o instituiu previa sua implementação em regime de colaboração da União com os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e organismos da sociedade civil; Compreensão de que o alcance da política desenvolvida pelo Governo Federal, diante das dimensões do país, deveria passar, necessariamente, pela constituição de uma rede de parceiros e a repartição de competências e responsabilidades com os diversos entes; Ampliação da concepção de alfabetização deixa de ser um fim em si mesmo e passa a ser uma porta de entrada para o processo de escolarização; Criação de mecanismos de gestão SBA.

8 Evolução da participação de adultos brasileiros (15 anos e mais) em cursos de alfabetização Indicadores Matriculas em curso (em mil) Matriculas em curso como porcentagem da população analfabeta (%) 1,51 2,39 2,41 3,48 3,53 5,34 5,16 5,52 5,33 3,78 Porcentagem daqueles em curso que são analfabetos 55,5 56,2 57,0 54,2 50,9 51,3 47,5 47,8 47,1 48,3 Porcentagem daqueles que apenas cursaram a alfabetização e são analfabetos¹ 56,7 59,8 59,5 63,8 62,0 62,5 64,5 64,7 63,6 72,5 Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1984 a 2007.

9 Distribuição de recursos para alfabetização de jovens e adultos, por ano e tipo de entidade 100% 2% 3% 2% 1% 90% 29% 80% 70% 55% 44% 41% 66% 60% % 50% 100% 50% 40% 30% 36% 43% 45% 20% 34% 10% 0% 21% 7% 10% 13% Ano Municípios Estados ONGs IES

10 O processo de redesenho do Programa Brasil Alfabetizado A partir de 2004, ampliação gradativa do peso da participação de estados e municípios no Programa maior responsabilização dos entes públicos; Aperfeiçoamento constante dos mecanismos de monitoramento (SBA; SGB Atribuição de novo papel às organizações não governamentais territorialidade desta atuação, que passa a articular-se com as estratégias locais de enfrentamento do analfabetismo; Introdução de elementos que conferem maior qualidade à ação de alfabetização: aplicação de testes cognitivos de entrada, material didático específico para alfabetização de jovens e adultos, fortalecimento da formação de alfabetizadores.

11 Percentual da população de 25 a 34 anos por nível de instrução Brasil Rural 2000/2007

12 Percentual da população de 25 a 34 anos por nível de instrução Brasil 2007

13 A política de Educação de Jovens e Adultos e da Educação do Campo no âmbito do PDE Em 2007, lança-se o Plano de Desenvolvimento da Educação com o objetivo de melhorar a qualidade da educação do Brasil e reduzir as desigualdades educacionais, cujo pilar é o regime de colaboração da União com os entes estaduais e municipais; O PDE está ancorado no IDEB indicador que sintetiza informações de desempenho com informações de fluxo escolar: possibilidade de diagnóstico e definição de estratégias articuladas de atuação para cada estado e município; O IDEB permite organizar o repasse das transferências voluntárias baseado em critérios substantivos e consistentes.

14 A política de Educação de Jovens e Adultos e da Educação do Campo no âmbito do PDE Adesão dos estados e municípios ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação; Execução por meio do PAR Plano de Ações Articuladas: substituem os convênios unidimensionais e fragmentados, tem caráter plurianual e são elaborados por Estados e Municípios, com a participação de gestores e educadores locais, baseados em diagnósticos; O PAR contempla 4 dimensões: gestão educacional, formação de professores e dos profissionais da educação, práticas pedagógicas e avaliação e infraestrutura física e recursos pedagógicos.

15 A política de Educação de Jovens e Adultos e da Educação do Campo Financiamento da EJA pelo FUNDEB; Merenda, transporte e material didático para os alunos da EJA; Valores diferenciados para Educação do Campo no FUNDEB; Ampliação da infraestrutura física e tecnológica: construção de escolas do campo, PROINFO_Rural,

16 Convênios MEC/FNDE com a Associação Nacional de Cooperação Agrícola - ANCA

17 IDENTIFICAÇÃO OBJETO Convênio SIAFI nº / Processo nº / Área programática: PROGRAMA 1060 Ação 0920 Conjugação de esforços no sentido da alfabetização de jovens e adultos, com idade superior a 15 anos, objetivando reduzir o número de analfabetos no país e contribuir com a inclusão social dos beneficiários META Inicial: 1) alfabetizadores capacitados 2) alfabetizandos atendidos Revista: 1) alfabetizadores capacitados 2) alfabetizandos atendidos VIGÊNCIA Início: 17/11/2005 Fim: 11/12/2006 VALOR Valor Inicial: R$ ,00 Valor da contrapartida: R$ ,00 Valor Revisto: R$ ,00 Valor da contrapartida: R$ ,00 EXECUÇÃO Dados Sistema Brasil Alfabetizado - SBA: alfabetizadores capacitados (94% da meta 1) alfabetizandos atendidos (103,33% da meta 2) Convênio Inadimplente. SITUAÇÃO Prestação de contas em andamento.

18 IDENTIFICAÇÃO OBJETO META Convênio SIAFI nº / Processo nº / Área programática: EDUCAÇÃO DE JOVENS ADULTOS Ação 0507 Apoio financeiro para o desenvolvimento de ações que promovam o aperfeiçoamento da qualidade do ensino e melhor atendimento aos alunos da educação de jovens e adultos. Capacitação de 120 educadores de jovens e adultos da região NE VIGÊNCIA Início: 26/12/2005 Fim: 16/12/2006 VALOR EXECUÇÃO Valor: R$ ,83,00 Valor da contrapartida: R$ 1.010,10 Objeto cumprido parcialmente. Parecer técnico considerou que foi realizada formação relevante, porém com carga horária inferior a recomendada. Convênio Inadimplente. SITUAÇÃO Convênio encaminhado para formação de processo de TCE

19 IDENTIFICAÇÃO OBJETO META Convênio SIAFI nº / Processo nº / Área programática: EDUCAÇÃO DO CAMPO Ação 0509 Desenvolvimento de ações com vistas à melhoria da qualidade de ensino ministrado nas escolas do campo, destinando especial atenção às demandas específicas e às diferenças entre as populações que constituem o ambiente do campo. Meta 1: Capacitação de educadores das escolas do campo; Meta 2: aquisição e distribuição de 500 kit s pedagógicos/livros para escolas rurais VIGÊNCIA Início: 20/12/2005 Fim: 16/02/2007 VALOR EXECUÇÃO Valor: R$ ,00 Valor da contrapartida: R$ 8.600,00 Objeto cumprido conforme parecer técnico: Meta 1: professores capacitados Meta 2: 495 kit s entregues SITUAÇÃO Convênio Adimplente. Prestação de contas em andamento

20 IDENTIFICAÇÃO OBJETO Convênio SIAFI nº / Processo nº / Área programática: PROGRAMA 1060 Ação: 09BT Conceder apoio financeiro para o desenvolvimento de ações que comprovam o aperfeiçoamento da qualidade do ensino e melhor atendimento aos alunos da Educação de Jovens e Adultos Inicial: Aquisição e distribuição de 250 kit s Revista: Aquisição e distribuição de 400 kit s META Obs: títulos alterados em função da assinatura do Convênio SIAFI nº apresentar os mesmos títulos e pela necessidade de diversificação dos temas relacionados à formação dos educadores do campo, além de aumentar o número de títulos e a quantidade de exemplares VIGÊNCIA Início: 23/12/2005 Fim: 13/12/2006 VALOR EXECUÇÃO Valor: R$ ,00 Valor da contrapartida: R$ 505,05 Objeto cumprido parcialmente conforme parecer técnico: kit s distribuídos (98,75% da meta) SITUAÇÃO Convênio Adimplente. Prestação de contas em andamento