ON'TMINISTERIO DOS TRANSPORTES

Transcrição

1 I t'--, ON'T COORDENACAo GERAL DE CADASTRO E UCITACOES - CGCL JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO TERMO: FEITO: DECISORIO RECURSO ADMINISTRATIVO REFERENCIA: EDITAL no: 121/ RAZOES: JULGAMENTO PUBLICA DE PROPOSTAS TECNICAS EM CONCORRENCIA OBJETO: SELEAO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA EXECUAO de SERVIOS DE ELABORAAO DOS RELATORIOS DE CONTROLE AMBIENTAL - RCA E PLANaS DE CONTROLE AMBIENTAL - PCA E GERENCIAMENTO TECNICO PARA 0 LlCENCIAMENTO DE INSTALAAO PARA AS OBRAS NAS RODOVIAS BR-495/RJi BR- 485/RJ E BR-393/RJ. PROCESSO no: / RECORRENTE (5): MPB SANEAMENTO LTDA IMPUGNANTE (5): OIKOS PESQUISA APLICADA L TDA RECORRIDO (A): COMISSAO PERMANENTE DE LICITAAO DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES - DNIT Vistas e etc. I - Das Preliminares Recurso Administrativo interposto, tempestivamente, por MPB SANEAMENTO L TDA, devidamente qualificada na pec;a inicial, atraves de seu representante legal, CONTRA a decisao da Comissao Permanente de Licitac;ao no Julgamento das Propostas Tecnicas relativo ao EDITAL no 121/ , com fundamento na Lei no 8.666/93; II - Das Formalidades Legais Que, cumpridas as formalidades legais, registra-se que cientificados foram todos os demais licitantes, da existencia e tramite do respectivo Recurso Administrativo interposto, conforme comprovam os documentos acostados ao de Licitaio retro identificado;

2 DEPARTAMENTO NACIONAl DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES DIRETORIA EXECUnVA COORDENACAO GERAl DE CADASTRO E licitacoes - CGCl Importante frisar, que muito embora somente tenha sido publicado no DOU de 13/09/2007, comunicado acerca da interposiao de Recurso Administrativo pela MPB Saneamento Ltda, esta protocolou a referida pe em 24/08/2007 na Coordenaao de Cadastro e Licitaoes, portanto tempestivamente, uma vez que 0 Resultado do Julgamento das Propostas Tecnicas foi publicado na imprensa oficial em 22/08/2007. III - Das Alegaoes do( a) Recorrente a) Alega a Recorrente em sua pe recursal, haver sido prejudicada par nao ter-lhe sido atribufda as pontuar;oes devidas nos itens: "Quanto a Capacidade Tecnica da Proponente: Experiencia Especffica da ProponenteH e "Capacidade da Equipe TecnicaH. (grifamos). b) Sustenta que 0 atestado 246/2007, objeto de contratac;ao da Recorrente pelo Consorcio TC/BR-DALCON-VEGA, nao foj pontuado para os itens acima mencionados. c) Assevera que tal atestado descreve claramente 0 desenvolvimento, dentre outras atividades, a Elaborac;ao do Projeto Basico Ambiental para 0 programa de Transporte Urbano de Curitiba, abrangendo Controle Sanitario e Sistema de Transporte-Rodovia, envolvendo a descric;ao do piano de execuc;ao das obras de terraplenagem, drenagem, pavimentac;ao e obras complementares. d) Vai adiante, aduzindo que 0 atestado 246/2007 menciona a Elaboraao do Projeto Basico Ambiental para 0 Sistema de Transporte de Alta Capcidade da Rede Integrada de Transporte de Curitiba e Regiao Metropolitana, tendo a participaao dos seguintes tecnicos: Paulo Jose Aragao, EngO Sanltarista, ART ; Bertoldo Silva Costa, EngO Sanitarista e EngO de Segurana do Trabalho, ART e Valmir Antunes da Silva, EngO Civil, ART e) Ressalta que referido atestado foi registrado pelo CRENSC, em nome de todos os participantes acima mencionados, constando na CAT 0133/2007, ART de Valmir Antunes da Silva, atividade Rodovia, com informac;ao complementar PBA do programa de Transporte Urbano de Curitiba, bem como nas CATs 00246/2007, ART e 00132{2007, ART dos EngOs Bertoldo Silva Costa e Paulo Jose Aragao. f) Alega que conforme consta do referido Projeto Basico Ambiental, 0 programa de Transporte,Urbano de Curltiba 2002, deu enfase a revitalizac;ao do Eixo Metropolitano, ou seja, da Rodovia BR 116, cujo PBA foi desenvolvivo para atender 0 programa como um todo, entendendo nao restar duvidas de tratar-se de servio relacionado a empreendimento rodoviario. g) Junta documentos para provar 0 alegado (atestado TC/BR-Dalcon-Vega, bem como as referidas CATs e ARTs), pugnando ao final, pela procedencia do pedido, reexame do propalado Atestado par referir-se a Rodovia BR 116, franqueando a Recorrente as pontuaoes devidas quanta a Capacidade Tecnica da Proponente, Experiencia Especifica da Proponente, tendo em vista que a Comissao Permanente de Licitaoes nao considerou 0 atestado referido como comprovante de elaboraao de PBA ou PCA de empreendimentos rodoviarios ou ferroviarios, e Capacidade da Equipe Tecnica, par nao ter aquela considerado tal documento como comprovante de elaboraao de PBA ou PCA de empreendimentos rodoviarios ou ferroviarios em relaao a EngO Coordenador Geral, Coordenador do Meio Fisico e Coordenador do Meio Socio-Economico, respectivamente, EngOs Bertoldo Silva Costa, Valmir Antunes da Silva e Paulo Jose Aragao. IV - Da Analise dos Recursos Antes de adentrar na analise propria mente dita do recurso objeto do presente julgamento, para melhor entendimento, importante ; item 13 do Edital, 0 qual discorre

3 f-o-- COORDENACAO GERAL DE CADASTRO E UCITACOES - CGCL sabre os CRITERIOS PARA JULGAMENTO DA PROPOSTA TECNICA a ser avaliada e pontuada de acordo com os criterios abaixo especificados: a) Avalia,ao Conceitual da Proponente (Total maxima 30 pontos) b) Capacidade Tecnica da Proponente (Total maxima de 30 pontos) b.l) b.2) Experiencia Especifica da Proponente (25 pontos) Serao pontuados os servios executados pela Empresa relacionados no Quadro 06 obedecendo ads seguintes criterios: Tabela de Pontuao: c) Capacidade da Equipe Tecnica (Total maxima de 40 pontos) Os profissionais indicados no "Quadro 04- Relaao e Vinculaao da Equipe Tecnica", serao pontuados da seguinte forma: Coordenador Gera/:- pontuac;ao maxima: 16 (dezesseis) pontos; - Formac;ao Academica requerida: Engenharia Serda consider ados, dc/idona/mente, em sua pontuar;ao rterio de permanencia, atraves da ap/icat;ao do seguinte fator: q

4 COORDENACAo GERAL DE CADASTRO E UCITACOES - CGCL Fp - Fator de Permanencia: Se 0 Profissional for do quadro de funcionarios permanentes da empresa ha mais de um ana: Fp = 1,00 Se 0 Profissional nao for do quadro de funcionarios permanentes da empresa ha mais de um ana au, ainda, a ser contratado: Fp = 0,80 Nota Final para 0 Coordenador Geral: NF = Total de pontos x Fp Coordenadores dos meios biotico. fisico e socioeconomico: - Pontuaao maxima: 24 (vinte e quatro) pontos, sendo 8(oito) pontos para cada meio (bi6tico, fisico e socioeconomico); - Formaao Academica requerida: I Meio Brotica FIsico Soc;oeconOm;co I fcaoacidem;ca Bi6/ogo, Engenheiro F/oresta/ ou Enaenheiro AarOnomo Engenheiro, Engenheiro Agr6nomo. Ge6/ogo SociO/ogo, Antrop6/ogo, Assistente socia/, Economista, Arque6/ogo ou Ge6qrafo. -- Serao consider ados, adicionalmente, para cada profissional, em sua pontuat;ao 0 criteria de permanencia, atraves da aplicat;ao do seguinte fator: Fp - Fator de Permanencia: Q ;0 Se 0 Pro fissional for do quadro de funcionarios permanentes da empresa ha mais de um ana: Fp = 1,00 Se 0 Profissional nao for do quadro de funcionarios permanentes da empresa ha mais de um ana au, ainda, a ser contratado: Fp = 0,80 Nota Final para 0 Coordenadore setoriais:nf = Total de pontosx Fp A NOTA TOTAL da Capacidade da Equipe Tecnica sera obtida atraves da soma da Nota Final de cada profissional. (os grifos e supresss nao fazem parte do texto original) /?

5 COORDENACAo GERAL DE CADASTRO E LICITACOES - CGCL Em sintese, busca a Recorrente a reforma da decisao que deixou de pontuar 0 atestado no 246/2007 para os seguintes quesitos: - PBA (Piano Basico Ambiental) ou PCA (Piano de Controle Ambiental) de empreendimentos rodoviarios ou ferroviarios; - Coordenador Geral; - Coordenador do Meio Fisico; - Coordenador do Meio Economico. Reanalisando 0 atestado em comento, a Comissao Permanente de Licitac;ao, passa a tecer abaixo as seguintes considerac;oes: A) Quanto ao quesito referente a "PBA (Piano Basico Ambiental) ou PCA (Piano de Controle Ambiental)" de empreendimentos rodoviarios ou ferroviarios, reanalisando 0 atestado no 246/2007, verificou a Comissao urn equivoco na sua analise anterior, constatando realmente tratar-se 0 atestado apresentado, de obra rodoviaria, atendendo assim ao exigido no edital, obtendo a Recorrente neste quesito, 3 pontos. Entretanto, por pontuar neste quesito (PBA ou PCA de empreendimentos rodoviarios ou ferroviarios), 0 atestado deixa de ser pontuado no quesito "PBA ou PCA de demais empreendimentos de infra-estrutura", por se tratar de infra-estrutura rodoviaria. Porem, como a Recorrente possui outro atestado pontuado neste ultimo quesito (PBA ou PCA de demais empreendimentos de infra-estrutura), resta mantida neste a nota anteriormente atribuida, ficando ao final com uma pontuaao total no item 13-b.2 (Experiencia Especifica da Proponente), igual a 25,00 pontos em vez de 22,00 como antes, e pontuaao final no item 13-b (Capacidade Tecnica da Proponente), igual a 30 pontos, em vez de 27,00, conforme se infere d tabela abaixo: B) Quanto ao quesito "Coordenador Geral", expresso no item 13.c (Capacidade da Equipe Tecnica), exige 0 Edital que 0 engenheiro indicado para a func;ao de Coordenador Geral seja coordenador ou responsavel tecnico da obra. Apesar do engenheiro Bertoldo Silva Costa possuir uma CAT em seu nome indicando-o como responsavel tecnico pela obra do atestado 246/2007, a Comissao mantem sua posiao, ja que na propria CAT existe uma nota onde 0 CREA afjrma que a veracidade e exatidao do atestado emitido pelo Consorcio TC/BR-Dalcon-Vega, e de responsabilidade da contratante, nao havendo neste atestado, menc;ao sabre a atuaao do engenheiro indicado em alguma das duas funoes exigidas pelo edital, apenas atestando sua participaao como tecnico participante. C) Quanto ao quesito "Coordenador do Meio Fisico", 0 edital exige que 0 profissisonal indicado para a funao de Coordenador do Meio Fisico tenha participado de PBA ou PCA de empreendimentos rodoviarios e/ou ferroviarios, e tenha formaao em engenharia, agronomia ou geologia. ::::::-., [)( c;

6 COORDENAtAO GERAL DE CADASTRO E UCITAtOES - CGCL Assim, reanalisando 0 atestado no 133/2007, a Comiss30 Permanente de Licltaao verlflcou equivoco na analise, retornando os pontos para a Recorrente. Deste modo, a Recorrente obteve no item 13-c, um acresclmo de 1,6 pontos, ja que 0 atestado vale 2 pontos e 0 fator de permanencia e de 0,8, passando de 0,00 para 1,6. D) Quanto ao quesito Coordenador do Meio Economico", 0 edital exige que 0 profissional indicado para a funao de coordenador do meta fisico, tenha particlpado de PBA ou PCA de empreendimentos rodoviarlos e/ou ferroviarios, e tenha formaao em Soclologla, Antropologia, Assistencla Social, Economia, Arqueologia ou Geografia. Reanalisando 0 atestado no 132/2007, a Comissao verificou equivoco na analise anterior, retornando os pontos para a Recorrente, passando esta a obter no item 13-c, um acrescimo de 2,0 pontos, ja que 0 atestado vale 2 pontos e 0 fator de permanencia e de 1,0, passando ao final, de 6,0 para 8,0. Concluindo, obteve a Recorrente no item 13-c (Capacidade da Equipe Tecnica), 26,00 pontos em vez de 22,40 como antes, 1,60 pontos referentes ao subitem 13.c.3 - EngOs Coordenadores de Meio Fisico em vez de 0,00 como anterlormente, e em relac;ao ao subltem 13.c.4 - EngOs Coordenadores de Meio Socia Economico, obteve 8,00 pontos em vel de 6,00 como antes, conforme se vislumbra da tabela abaixo: Pelo exposto, infere-se que os argumentos trazidos pelo Recorrent em sua pe recursal, submetidos ao crlvo desta Comisssao Permanente de Ucitac;ao, mostraram-se suficientes para comprovar a satisfaao dos criterios objetlvamente relacionados no Edltal, pelo que, merece reforma decisao anterior, para atribulr ao Recorrente no subitem 11& - Capacidade Tecnica da Proponente, a nota 30,00, e ao subitem 13.b.2 - Experiencia Especifica da Proponente,a nota 25,00, e ao item 1.J...t- - Capacidade da Equipe Tecnica, a nota de 26,00, alterando-se as notas referentes aos subltens 13.c.3 - Engo. Coordenadores de Meio Fisico, e 13.c.4 - Engo. Coordenadores de Meio Socio Economico, para respectivamente 1,60 e 8,0 pontos, permanecendo ao final a Recorrente a posiao de 2a classificada, com a NPT de 82,0 em vez de 75,4 como antes. v - Da Decisao Isto Posto, sem nada mais evocar, conhecemos do recurso interposto por MPB SANEAMENTO LTDA, para dar provimento ao mesmo, reformando a decisao anterior, para atribuir ao Recorrente no item.ill - Capacidade Tecnica da Proponente, a nota 30,00, e ao subitem 13.b.2 - Experiencia Especifica da Proponente, a nota 25,00, e ao item 13.c - Capacidade da Equipe Tecnica, a nota de 26,00, alterand as notas referentes aos subltens 13.c.3 -

7 COORDENA(:AO GERAL DE CADASTRO E UCITAC6ES - CGCL Engo. Coordenadores de Meio Fisico, e 13.c.4 - Engo. Coordenadores Meio Socio Economico, para respectivamente 1,60 e 8,0 pontos, permanecendo ao final a Recorrente a posic;ao de 2a dassificada, com a NPT de 82,0 em vez de 75,4 como antes, referente ao certame licltatorio de que trata 0 Edltal 121/ Brasilia, 17 de setembro de 2007.