VII ENAENCO Avaliação de Impactos Sócio- ambientais na Implantação de novos Empreendimentos pela Engenharia da PETROBRAS

Transcrição

1 VII ENAENCO Avaliação de Impactos Sócio- ambientais na Implantação de novos Empreendimentos pela Engenharia da PETROBRAS FERNANDO ALMEIDA BIATO Gerente Geral de Implementação de Empreendimentos para Abastecimento da Engenharia Petrobras/Engenharia VICENTE GULLO Gerente de Engenharia de Abastecimento Petrobras/Engenharia

2 Sumário : ENGENHARIA / IEABAST A ENGENHARIA na Petrobras e sua organização. Metodologia FEL IPA Macrofluxo da Avaliação Critérios e Metodologias para seleção Aspectos Técnico-econômicos Quantitativos Aspectos Qualitativos de SMS Aspectos Qualitativos Sócio-econômico Levantamento de Dados de Infraestrutura, Meio Ambiente e Sociais Consolidação de Critérios

3 A Engenharia na Petrobras

4 Metodologia FEL - Front End Loading (IPA) ENGENHARIA / IEABAST Fase do Planejamento do Negócio Fase do Engenharia Conceitual Fase do Projeto Básico FEL 1 FEL 1Gate 1 FEL 2 Gate 2 FEL 3 Gate 3 Execução Operação. Identificação dos Objetivos. Avaliação do Mercado. Localização. Avaliação de SMS. Identificação de Tecnologias. Plano de Negócio Preliminar. Orçar recursos para FEL2. Definição da Tecnologia. Projeto Conceitual. Seleção da Área Física. PEP Plano Exec.Proj.. Estimativa de Custo. Plano de uso de VIPs. EVTE. Padrões de Engenharia. Análise de Risco. Licenciamento. Estratégia de SMS. Orçar recursos FEL 3. Projeto Básico. Compra Equip. Críticos. Investigação do Solo. Planos de Segurança. Implementar VIPs. Plano de Riscos. Project Execution Plan. Obter as Licenças. EIA/RIMA. Pareceres Corporativos. Iniciar Licitações. EVTE Final. Autorização para Execução Entrega da planta à operação

5 1- Macrofluxo para Avaliação ENGENHARIA / IEABAST PETROBRAS PETROBRAS PETROBRAS Definição Previa de Potenciais Localizações (Projeto Conceitual) Definição de Critérios e Metodologia para Seleção Levantamento de Aspectos Técnico- Econômicos CONTRATADA CONTRATADA Contratação de Consultoria para Levantamento Sócio Ambiental Execução da Consultoria PETROBRAS Definição do Cronograma Inicial do Empreendimento (FEL 1) Levantamento de Dados de Infra-estrutura, Meio Ambiente e Sociais ESTADOS Seleção Final da Localização Aplicação dos Critérios de Seleção Analise Técnica da PETROBRAS PETROBRAS PETROBRAS PETROBRAS

6 2- Critérios e Metodologias para seleção: ENGENHARIA / IEABAST A instalação de empreendimento de grande porte deve levar em conta não apenas aspectos técnico-econômicos quantitativos que interessam de forma bastante direta os acionistas da empresa, mas também aspectos qualitativos de SMS e Sociais, que se tratados adequadamente irão garantir perpetuidade e sustentabilidade do negócio e seu pleno sucesso. Atualmente os critérios e metodologias estão sendo usados nos estudos de localização estadual para novas instalações como a refinaria no nordeste brasileiro e novas plantas petroquímicas. Deste modo, os critérios para seleção devem considerar os três aspectos: Técnico-econômico; SMS e Social.

7 3- Aspectos Técnico-Econômicos: ENGENHARIA / IEABAST Os aspectos técnico-econômicos tratam os fatores ligados ao empreendimento que podem ser traduzidos em unidades monetárias, basicamente relativos a: custos operacionais, investimentos e receitas. Além dos fatores técnicos e econômicos propriamente ditos, devem ser considerados também os fatores ambientais e sociais que podem ser traduzidos em custos. Particularmente quanto ao ponto de vista técnico-econômico pode ser considerado, por exemplo o indicador econômico VPL, relativo a receita estimada e os custos envolvidos, segundo pontuação de 1 a 10 para cada local, mediante o quociente entre VPL resultante do local e o VPL de maior valor entre os locais avaliados, onde: Pontuação = [ VPL(i) / VPL (maior)] x 10

8 4- Aspectos Qualitativos de SMS: ENGENHARIA / IEABAST Os aspectos qualitativos de SMS dizem respeito aos fatores ligados ao empreendimento que não podem ser traduzidos em unidades monetárias. Para isso, é necessário identificar que fatores são esses e desenvolver metodologia para classificá-los de forma qualitativa. A avaliação do ponto de vista de SMS precisa consolidar os aspectos qualitativos em uma única avaliação que permita classificar os resultados em categorias, para posteriormente ser agregada às outras duas avaliações: técnico-econômico e social. Normalmente a avaliação desses aspectos e a sua consolidação são realizadas por consultoria especializada.

9 4.1- Aspectos Qualitativos de SMS Analisados: Degradação da qualidade do ar Aumento das doenças respiratórias Degradação da qualidade da água Contaminação de águas subterrâneas Risco de conflito de uso da água Indução a degradação natural dos terrenos Contaminação do solo Aumento dos níveis de ruídos e vibração Redução da cobertura vegetal

10 4.2- Classificação dos Aspectos Qualitativos de SMS: O empreendimento em uma dada localização será classificado quanto aos aspectos qualitativos de SMS em uma das quatro classificações. Grau Classificação 0 Não Recomendado 4 Com Restrições Importantes 7 Com Restrições Facilmente Gerenciáveis 10 Plenamente Adequado ao Propósito

11 5- Aspectos Qualitativos Sociais: ENGENHARIA / IEABAST De modo similar aos aspectos qualitativos de SMS, os aspectos qualitativos sociais dizem respeito somente aos fatores ligados ao empreendimento que não podem ser traduzidos em unidades monetárias. Para isso, é necessário também identificar que fatores são esses e desenvolver metodologia para classificá-los de forma qualitativa. Também de modo similar aos aspectos de SMS, a avaliação do ponto de vista social precisa consolidar os aspectos qualitativos em uma única avaliação que permita classificar os resultados em categorias, para posteriormente ser agregada às outras duas avaliações: técnico-econômico e SMS. Também neste caso, a avaliação desses aspectos e a sua consolidação são realizadas por consultoria especializada.

12 5.1- Aspectos Sociais Analisados : Dinamização da economia Aumento da arrecadação pública Contribuição para o desenvolvimento social Pressão sobre infra-estrutura Interferência com atual uso e ocupação do local Comprometimento do patrimônio histórico / cultural Interferência na atividade econômica Geração de expectativas contrárias ao empreendimento Risco de conflito de uso do solo Aumento do risco de acidentes na operação da planta

13 5.2- Classificação dos Aspectos Sociais: O empreendimento em uma dada localização será classificado quanto aos aspectos qualitativos sociais também em quatro classificações. Grau Classificação 0 Situação limitante ao desenvolvimento 4 Com Restrições Importantes 7 Com Restrições Facilmente Gerenciáveis 10 Plenamente Adequado ao Propósito

14 6- Levantamento de Dados de Infraestrutura, Meio Ambiente e Sociais: De modo a subsidiar os trabalhos a serem desenvolvidos, tanto pela Engenharia da Petrobras quanto por empresas contratadas, são enviados questionários aos locais a serem pesquisados para confirmação de dados técnicos. Os dados usuais levantados são: - Levantamento e regulamentação da área disponível - Legislação ambiental específica ao local - Facilidades portuárias - Infraestrutura rodoferroviária - Fornecimento de água e energia elétrica - Legislação e local para descarte de efluentes - Políticas de fomento à implantação de empreendimentos - Mão de obra qualificada local - Investimentos em andamento ou futuros p/ infraestrutura

15 7- Consolidação de Critérios: Os critérios analisados não implicam, necessariamente, na decisão sobre a localização final da nova unidade. Assim sendo, será analisada a média ponderada da pontuação dos três critérios mediante a atribuição de peso como abaixo demonstrado: Peso (%) Aspectos Quantificáveis 50 Técnico-econômico Aspectos Não Quantificáveis 25 Segurança, Meio Ambiente e Saúde 25 Social

16 7- Consolidação de Critérios (observações): Na ponderação proposta o peso dos elementos SMS e Sociais são superiores aos indicados na tabela em virtude de parte deles estar incluída nos critérios técnicoeconômicos quantificáveis. Caso algum aspecto de SMS ou Social seja considerado inviável (grau 0) para o empreendimento, o local estará automaticamente eliminado, sendo dado como terminada a análise para o local em estudo. Assim é possível obter um indicador final, que traduz todos os fatores considerados relevantes para o processo de escolha do local no qual será instalada a unidade e é definido pela fórmula a seguir:

17 7- Consolidação de Critérios (nota final): Nota Final = (p1 g1) + (p2 g2) + (p3 g3) onde: p1: peso do aspecto técnico-econômico (50%); g1: pontuação obtida nos critérios técnico-econômicos para cada local proposto; p2: peso qualitativo dos aspectos de SMS (25%); g2: pontuação obtida nos aspectos qualitativos de SMS cada local proposto; p3: peso do aspecto social (25%); g3: pontuação obtida nos aspectos qualitativos sociais para cada local proposto para o empreendimento no aspecto social.

18 7- Critério de Escolha Final: A seleção final de cada local considerado se organiza em uma tabela, sendo que o local que apresentar a maior Nota Final será o recomendado para a instalação do novo empreendimento. ESCOLHA FINAL 1 LOCAL A 2 LOCAL B 3 LOCAL C n... LOCAL...

19 FIM