Estratégia para fortalecimento e Uso do Sistemas

Transcrição

1 Estratégia para fortalecimento e Uso do Sistemas Nacionais de Aquisições Edwin Tachlian Manaus, 2016

2 Resultados dos Processos de Reforma na ALC % 70% 13.7% 300% 40% 60% 50% 30% US$800 bn US$560 bn US$33 bn Participação das compras públicas no PIB Contratos publicados na Internet Economia anual na Aquisições de BeS resultando das reformas Aumento na participação fornecedores Redução de custos de inventários e de administração Participação de MPEs no fornecimento de BeS Redução de tempos de entrega Redução de concursos desertos

3 Razoamento # $ Anualmente, o BID financia contratos, representando US $ 3,000-4,000 milhões, em 26 países contratos de alto valor representam aprox. 90% dos desembolsos. 8% 3% 88% 70% 17% 12% Individual Consultant National Competitive Bidding International Competitive Bidding Mandato Institucional >>> Assessoria durante a concepção e implementação de projetos Passar de uma supervisão transacional a uma supervisão sistêmica Assessoria a nível nacional para reduzir as lacunas com as melhores práticas internacionais

4 Quadro Institucional Estratégia para o Fortalecimento e Uso do Sistemas Nacionais538) Revisão dos 3 anos da Estratégia e nova guia para aquisições Resultados esperados Principios A solicitude das autoridades Com base nas melhores práticas internacionais Apenas pequenos ajuste podem ser necessários Processo de revisão interna rigoroso Sometido para aprovação da Diretoria

5 Processo Diagnostico Processo de avaliação Sistemas em Desenvolvimento Sistema alcançando padrão de Qualidade Projetos de fortalecimento Uso nas operações financiadas pelo Banco

6 Diagnostico A metodologia da OCDE / CAD é uma ferramenta analítica para diagnosticar a qualidade e a eficácia dos sistemas nacionais de compras, comparando-as com as práticas internacionalmente aceites. O MAPS permite : Fornecer uma análise abrangente do sistema de aquisição, incluindo o quadro institucional e legal existente, monitoramento e controle de recursos, procedimentos e práticas atuais, e sua operação, uma vez implementado; Realizar uma avaliação global dos riscos institucionais, organizacionais e outros do processo de aquisição, incluindo a identificação de práticas de contratação que não são aceitáveis para uso em projetos financiados pelo Banco; Desenvolver planos de ação com prioridades, para produzir melhorias a nível institucional; Avaliar a competitividade e o desempenho da indústria do sector privado local em relação à sua participação nas contratações públicas e adequação das práticas empresariais relacionadas às compras governamentais.

7 Fortalecimento Apoiar (com empréstimos e cooperações técnicas) os países membros mutuários no seus esforços para fortalecer sistemas de aquisição e de gestão financeira, para: A modernização dos seus sistemas para uma maior eficiência e eficácia; Adoção e implementação de normas internacionais e / ou redução das disparidades com boas práticas; e A transferência de conhecimento e cooperação na região, para intercâmbio de boas práticas e lições aprendidas de outros países. As ações de fortalecimento permitem aproximar o sistema das melhores praticas, permitindo seu uso nas operações financiadas pelo Banco. Produtos e resultados monitorados a traves dos indicadores de diagnósticos

8 Avaliação dos sistemas de aquisições: parâmetros gerais Efeitos esperados O que não muda Uso mais eficiente dos recursos dos sistemas nacionais, transferência revisão ao país Licitação Publica Internacional Menores custos transacionais para o país e o Banco (sec. 1 das políticas) Elegibilidade; praticas proibidas... Mais oportunidades de fortalecimento Planificação e monitoramento Impacto positivo sobre a execução dos projetos Pode requerer exceções 8

9 Processo de validação Pacote Atividades a realizar para cada Estado Pacote Diagnóstico Sistema: revisão do diagnóstico realizado pelo Banco Mundial com base nos indicadores da metodologia MAPS/OECD, 2009 Solicitude formal autoridades Aplicação das Pautas técnicas e minuta técnica: - Definição de Alcance, - exclusões - Medidas de fortalecimento - Parecer PGE CAP QRR OPC Diretoria Pilar I - Marco Legislativo y Regulatorio Pilar II - Marco Institucional y Capacidad de Gestión Pilar III - Las Adquisiciones y Prácticas de Mercado Pilar IV - -Integridad y Transparencia del Sistema de Adquisiciones Públicas Processo de autorização interno Banco 1.a 3.a 6.a 9.a 1.b 3.b 6.b 9.b 1.c 3.c 6.c 9.c 1.d 3.d 6.d 9.d 1.e 4.a 7.a 9.e 1.f 4.b 7.b 10.a 1.g 4.c 7.c 10.b 1.h 4.d 8.a 10.c 2.a 5.a 8.b 10.d 2.b 5.b 8.c 10.e 2.c 5.c 11.a 2.d 5.d 12.a 2.e 12.b 2.f 12.c 12.d 12.e 12.f 12.g Ajuda memoria técnica assinada

10 Resultados Alcançados 2015 Sistema Federal Uso Avançado Avaliados: AM, GO, RS, PE, RJ, MS Pendente aprovação... Pregão Eletrônico

11 Solicitude de reconhecimento de sistemas de Pregão eletrônico Exemplo de Carta de solicitação do Governador ao Representante do BID no Brasil Senhor Representante, Solicitamos os préstimos do Banco Interamericano de desenvolvimento BID para avaliação, conforme políticas aplicáveis, do sistema de pregão eletrônico, denominado..., visando seu reconhecimento para aquisições em contratos celebrados entre o BID e o Estado de... Ressalta-se que o sistema... é um sistema eletrônico de aquisições de bens e serviços utilizado pelos órgãos públicos, agencias e fundações estaduais, cujas vantagens na sua adoção traz agilidade e facilidade no processo de compras, diminui os custos transacionais, permite o controle e a fiscalização da legalidade do procedimento pela transparência na gestão dos gasto, o que resulta em economia dos recursos públicos. 11

12 MUITO OBRIGADO Edwin Tachlian