Serviços Ambientais & Esquemas de Pagamento e Compensação

Transcrição

1 Serviços Ambientais & Esquemas de Pagamento e Compensação CURSO DE CAPACITAÇÃO EM SERVIÇOS AMBIENTAIS PARA TÉCNICOS DO GOVERNO DO ACRE 9 12 de Novembro de 2010 Rio Branco, Acre Beto Borges Programa Comunidades e Mercados FOREST TRENDS GOVERNO DO ACRE

2 Conteúdo desta Apresentação Definição de serviços ambientais A lógica dos serviços ambientais Custo de oportunidade Quem paga, quem recebe? Tipos de esquemas de PSA

3 Serviços Ambientais Reconhecendo e Investindo no Ativo Florestal Regulação climatica Controle de pragas & doenças Regulação de fluxos hidrologicos The Forest Climate Alliance Strategic Advice to National Policy Initiatives Conservação da biodiversidade & habitat silvestres Biodiversity Offsets Ciclagem de nutrientes Fertilização de plantas Seqüestro e estocagem de carbono Formação, conservação e regeneração dos solos Decomposição de resíduos Belezas cênicas

4 Benefícios dos Serviços Ambientais para Humanidade SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS Originários Reciclagem de Nutrientes Formação de Solos Produção Primária etc. Abastecimento Alimentos Agua Potável Madeira e Fibras Combustíveis Reguladores Controle climático Controle de inundações Controle de doenças Purificação da água Cultural Estético Espiritual Educacional Recreativo

5 Entender las relaciones y su complejidad NATUREZA SOCIEDADE ECONOMIA e ATIVIDADE HUMANA Fonte: Rodrigo Tarte Ciudad del Saber

6 ECONOMIA SOCIEDADE NATUREZA PAZ LIBERDADE EDUCAÇÃO RECRE- AÇÃO ENERGIA NATURAL SAUDE COMERCIO ATIVIDADE HUMANA INDUSTRIAS EQUIDADE CLIMA SEGURANÇA RENDA JUSTA MORADIA DECENTE JUSTIÇA Fonte: Rodrigo Tarte Ciudad del Saber

7 Fundamentos para Compensação e Mercados de Serviços Ambientais DRAFT FOR INTERNAL DISCUSSION PURPOSES Identificar Serviços Ambientais, Compradores &Vendedores Criação de legislação adequada & contexto normativo Desenvolver regras de mercado Estabelecer organizações de apoio e serviços Lançamento do Mercado & Compensação por Serviços Ambientais Adaptado de Brand, David Investing in the Environmental Services of Australian Forests, in S. Pagiola, J. Bishop, and N. Landell-Mills (editors). Selling Forest Environmental Services: Market-Based Mechanisms for Conservation 0 and Development. London, U.K.: Earthscan Publications.

8 Pagamento e Compensação por Serviços Ambientais Um pagamento ou compensação por serviços ambientais (PSA) é uma transferencia monetaria ou em espécie que se realiza voluntariamente, para obter um serviço ambiental claramente definido, onde participam pelo menos um comprador e um provedor do serviço, sendo que se concreta de forma condicional, ou seja, somente se é assegurada a provisão do serviço ambiental. - Sven Wunder

9 CONDIÇÕES NECESSÁRIAS Serviço ambiental definido ( produto ): deve existir um serviço ambiental muito bem definido (regulação climática, stock de carbono, conservação da biodiversidade, clicagem de nutrientes, etc.) onde a manutenção e o fornecimento seja de interêsse para alguém. Este sera o produto a ser comercializado. 2. Pagador/Comprador: alguém (uma ou mais pessoas, comunidades, empresas, governos, etc.) tem que estar disposto a pagar por este produto, neste caso, a conservação do serviço ambiental específico. 3. Recebedor: alguém (uma ou mais pessoas, comunidades, empresas, governos, etc.) recebe um recurso financeiro em troca de se comprometer a manter a provisão deste serviço ambiental. 4. Voluntariedade: a transação de pagar e receber por um serviço ambiental deve ser antes de tudo voluntária, ou seja, as partes na transação devem participar porque querem e não por obrigação.

10 NÃO É SÓ DINHEIRO QUE CONTA... É importante observar que o pagamento ou compensação pelo serviço ambiental não tem que ser necessariamente de forma monetária, pois também pode ser realizado por melhorias na infraestrutura local (caminhos, reservatórios de agua, etc.), por serviços (postos de saúde, escolas, etc.) ou assistência técnica rural (insumos, sementes, equipamento, capacitação, etc.). O mecanismo de compensação pode variar desde um pagamento periódico direto aos provedores individuais até o estabelecimento de um fundo de gestão financeira administrado por uma diretoria com a participação dos provedores, usuários, setor privado, sociedade civil organizada e o estado. - WWF

11 CUSTO de OPORTUNIDADE! Custo de oportunidade é o custo da melhor alternativa não aproveitada; A captação de beneficios por parte dos provedores depende da diferença entre o prêço pago pelo serviço e o custo de oportunidade decorrente de sua provisão; Todo dinheiro (retorno financiero) que o provedor deixa de receber por adotar uma atividade alternativa que não seja prejudicial à manutenção do serviço ambiental em questão.

12 THE Quem FOREST Compra CLIMATE Serviços ALLIANCE Ambientais? Beneficiários Diretos Conservação de Bacias Usuários de água nos setores industrial e agricola para assegurar abastecimento, fluxo, qualidade, etc. Empresas de saneamento, consumidores (redução de custos, qualidade da água) Instituições de gerenciamento de riscos ambientais (ex: enchentes) Mitigação de emissões de carbono e desmatamento evitado Indústrias buscando cumprir com regras de carbono, Kyoto (`offset para emissões) Empresas solidificando reputação em gestão ambiental Instituições e municípios buscando melhorar a qualidade do ar Conservação da Biodiversidade Instituições de conservação e organizações atuando em áreas privadas Agencias de turismo: manter beleza das paisagens e proteção de espécies chaves Empresas de construção e infraestrutura (offset de danos e valores ambientais) Agricultores (para proteção de polinizadores, fontes de recursos naturais)

13 A interação do ser humano com os recursos naturais e meios de produção resultam em várias possibilidades de acordos de pagamento ou compensação por serviços ambientais

14 Tipos de Mercado: a) Voluntario: Negócios privados de organização própria Setor privado paga por serviços privados Mercado Voluntario Perrier-Vittel paga proprietários de terra localizados rio acima por praticas agrícolas melhoradas e pelo reflorestamento de zonas de infiltração sensíveis (US$230/ha/yr) TNC, CI, WCS pagam fazendeiros por praticas que promovem conservação Valor dos serviços é negociado baseado no interesse de compra e venda (estudos de valorização podem ser utilizados como subsídios para negociação)

15 b) Pagamentos Públicos para produtores rurais e comunidades Setor público paga pelo serviço Pagamentos públicos para proteção de bacias no México (U$60 milhões em 2004) EUA paga proprietários de terras pela conservação de vida silvestre (EQUIP, Safe Harbor) Preço do serviço estabelecido pelo programa (baseado no interesse de venda e estudos de valoração)

16 c) Livre comércio (open trading) de créditos de serviços ecossistêmicos com quota ou piso Proprietários de terras cumprem regulamentos diretamente ou compram créditos Bancos de mitigagação de impactos na biodiversidade nos EUA permitem empreendedores mitigar danos Mercado de mitigação de emissões de carbono em cumprimento com Kyoto Comércio de nutrientes em água doce Valor do serviço é baseado na dinâmica de oferta e demanda (Demanda determinada por regulamentação)

17 d) Selo ecológico para produtos agrícolas e agroflorestais THE FOREST CLIMATE ALLIANCE Consumidores preferem produtos certificados e sustentáveis Café orgânico na America Central (US$5 bilhões de vendas apenas nos EUA) Madeira certificada Eco-landscape certificados de origem Custo do serviço inserido no custo do produto (usualmente pelo mercado (FSC) ou através de negociações (Starbucks)

18 Quem são os provedores ou administradores dos THE serviços FOREST ambientais CLIMATE? ALLIANCE Povos indígenas Comunidades florestais Produtores rurais Agricultores familiar Governos municipais, estaduais e federal

19 Comunidades e os Biomas do Mundo Mais de 90 % das populações rurais dependem das florestas para sobrevivência. Mais de 1 bilhão de pessoas habitam as 19 regiões consideradas de alta biodiversidade no planeta (biodiversity hotspots). 22% das florestas em países em desenvolvimento são de propriedade comunitária. Estimasse que até 2020 irá dobrar o tamanho das propriedades comunitárias na Terra, para mais de 700 milhões de hectares.

20 Desmatamento na Amazônia Brasileira a 1.4 GtCO2e Por ano na atmosfera Fonte: Greenpeace a) Media entre 1977 e 1988 & b) Media entre 1994 e 1995 O arco do desmatamento na Amazônia brasileira: desmatamento (vermelho), areas protejidas (verde claro e escuro) e territorios indígenas (verde mediano) Povos indígenas detêm e manejam 21.7% de florestas na Amazônia brasileira Aproximadamente 27% dos estoques de carbono florestal na Amazônia brasileira estão em territórios indígenas, representando uma media de 13 bilhões de toneladas de carbono (fonte: IPAM) Fonte: Inpe-Prodes, 2009

21 Povos Indígenas e a Conservação dos Serviços Ambientais Exemplo: Kayapo & Xikrin, Desmatamento Evitado na Amazônia Brasileira (REDD) 15 % do territorio nacional Fonte: Instituto Socioambiental Fonte: Environmental Defense

22 Atuais Obstáculos para Desenvolvimento de PSA Ausência de informação técnica e de mercado Situação fundiária irregular, direitos de propriade não definidos Compradores em potencial não organizados Alto custo de transação: identificar, negociar e monitorar negócios Falta de experiência e capacidade local e institucional Contexto legal e normativo inadequado Conflitos políticos e econômicos sobre direitos aos recursos naturais e responsabilidades Desconfiança do mercado para atingir benefícios públicos

23 Potenciais Benefícios para o Desenvolvimento Sustentável e Redução de Pobreza Novas fontes de financiamento para conservação, principalmente fora de unidades de conservação Incentivos para processos de decisão quanto a utilização de recursos e gestão Fonte de renda para comunidades rurais com acesso limitado a oportunidades de mercado Compensação para comunidades rurais pelos benefícios que estas provêm para a sociedade Financiamento para o custo de transição para agricultura sustentável, produção florestal e pesca

24 Estrutura Básica de Projetos de Carbono e outros Serviços Ambientais 1. Definição do projeto qual é o serviço ambiental? 2. Organizações envolvidas, direitos e deveres 3. Gestão do projeto 4. Aspetos legais 5. Identificação e descrição da área 6. Desenho e descrição das atividades 7. Metodologia 8. Gestão de riscos 9. Admnistração operacional e financiera 10. Plano de Monitoramento

25 Alguns desafios a nivel de projetos Titularidade Compromisos a (muito) largo prazo Altos custos de transação Consentimento livre, previo e informado Valores de mercado se contrapõe a valores culturais e tradicionais Direito sobre o Carbono Condições equitativas 25

26 Potencial de PSA na Amazonia Brasileira Servico do Ecossistema Comprador Filantropico Voluntario- Empresas PSA Publico Mercado Regulatorio Produtos Ecocertificados Carbono XX XXX XX XX XXX Controle de inundações Aguaquantidade Aguaqualidade x XX X X x x X X X O x XX XX X X Biodiversidade XX XX XX X XXX Paisagem, recreação X X X O X

27 Programa Comunidades e Mercados Promovendo a participação justa e beneficios para comunidades locais nos mercados ambientais Informação publicações, boletins eletrônicos, pagina web Capacitação oficinas e cursos para dirigentes comunitarios Asistência técnica desenvolvimento de projetos de PSA/REDD+ Apoio estratégico para criação de políticas de PSA Assessoria e estudos de base legal e articulação institucional 27

28 Portal Comunitário Conectando Comunidades aos Mercados Ambientais 28

29 Publicações Especializadas

30 Estructura Básica de Proyectos de Carbono y otros Servicios Ambientales Caminhando paso a paso

31

32 Para mais informações : Forest Trends Portal Comunitario ace.com/ Boletim Eletronico Comunitario Grupo Katoomba Beto Borges bborges@forest-trends.org Rebecca Vonada rvonada@forest-trends.org 32

33 Valorizar o Conhecimento Tradicional e o Ativo Florestal É o caminho para beneficiar populações locais e promover a conservação ambiental e a mitigação das mudanças climáticas Primeiro achei que lutava para salvar as seringueiras, depois pensei que estava lutando para salvar a floresta Amazônica. Agora eu entendo que estou lutando pela humanidade. - Chico Mendes