Superior Tribunal de Justiça

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1 RELATOR : MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA EMENTA PREVIDENCIÁRIO. CONTRIBUIÇÃO. SAT. ATIVIDADE PREPONDERANTE. SERVIÇO PÚBLICO. ATIVIDADE BUROCRÁTICA. MUNICÍPIO. PREFEITURA. LITIGÂNCIA DE MÁ-FÉ. ART. 17, I, DO CPC. 1. A Administração Pública Municipal deve contribuir para a previdência social para financiar a complementação das prestações por acidente de trabalho com base no percentual de 1% (um por cento), uma vez que atividade preponderante é serviço burocrático, cujo risco de ocorrência de acidente de trabalho é considerado leve, conforme previsto no anexo do Decreto n. 612/ Caracteriza litigância de má-fé deduzir pretensão contra expresso dispositivo de lei. Art. 17, I, do CPC. 3. Recurso especial não-provido. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça, por unanimidade, negar provimento ao recurso nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Castro Meira e Eliana Calmon votaram com o Sr. Ministro Relator. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro João Otávio de Noronha. Brasília, 6 de junho de 2006 (data do julgamento). MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 03/08/2006 Página 1 de 5

2 RELATOR : MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA RELATÓRIO O EXMO. SR. MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA: Trata-se de recurso especial interposto pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS), com fulcro no art. 105, inciso III, alínea "a", da Constituição Federal, contra acórdão proferido pelo TRF da 4ª Região, o qual restou assim lavrado: "CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. COMPETÊNCIA DO INSS. RELAÇÃO DE EMPREGO. SAT. GRUA DE RISCO. Compete ao INSS fiscalizar o recolhimento das contribuições previdenciárias, sendo plenamente possível a fiscalização averiguar a existência de relação de emprego para esse fim. Presentes os elementos necessários para a caracterização do vínculo empregatício, para fins previdenciários, devidas são as respectivas contribuições. Considerando que desenvolve a Prefeitura Municipal de Porto Alegre atividade preponderantemente burocrática, na qual envolve a maioria da mão-de-obra a seu serviço, o grau de risco da atividade é leve, sendo devido o SAT à alíquota de 1%" (fl. 321-verso). Em seu arrazoado, sustenta o recorrente que o aresto impugnado violou os arts. 22, II, da Lei n /91 e 26 do Decreto n. 612/92, defendendo, em síntese, que a atividade preponderante desenvolvida pelo ora recorrido comporta grau máximo, devendo contribuir, portanto, pela maior alíquota. Contra-razões apresentadas pelo recorrido às fls. 322/333, defendendo que a discussão está no âmbito exclusivo da interpretação de norma regulamentar, inexistido qualquer debate de afronta a lei federal. Admitido o recurso, subiram os autos ao Superior Tribunal de Justiça. É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 03/08/2006 Página 2 de 5

3 EMENTA PREVIDENCIÁRIO. CONTRIBUIÇÃO. SAT. ATIVIDADE PREPONDERANTE. SERVIÇO PÚBLICO. ATIVIDADE BUROCRÁTICA. MUNICÍPIO. PREFEITURA. LITIGÂNCIA DE MÁ-FÉ. ART. 17, I, DO CPC. 1. A Administração Pública Municipal deve contribuir para a previdência social para financiar a complementação das prestações por acidente de trabalho com base no percentual de 1% (um por cento), uma vez que atividade preponderante é serviço burocrático, cujo risco de ocorrência de acidente de trabalho é considerado leve, conforme previsto no anexo do Decreto n. 612/ Caracteriza litigância de má-fé deduzir pretensão contra expresso dispositivo de lei. Art. 17, I, do CPC. 3. Recurso especial não-provido. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA (Relator): A irresignação não merece acolhimento. O recorrido, Município de Porto Alegre, deve contribuir para a previdência social, a fim de financiar a complementação das prestações por acidente de trabalho, sobre o total da remuneração paga ou creditada a qualquer título no decorrer do mês, aos segurados empregados, com base no percentual de 1% (um por cento), uma vez que atividade preponderante é serviço burocrático, cujo risco de ocorrência de acidente de trabalho é considerado leve, conforme previsto no anexo do Decreto n. 612/92, então vigente. Confira-se: "RELAÇÃO DE ATIVIDADES PREPONDERANTES E CORRESPONDENTES GRAUS DE RISCO Grau 1. (Riscos Leves Taxa 1,00%) (...) 801 SERVIÇOS PÚBLICOS 99 (9) Ministérios, autarquias e outros órgãos de serviço público federal, estadual ou municipal com atividades predominantes burocráticas". Por fim, aplico multa ao recorrente de 5% (cinco por cento) sobre o valor da causa, por litigância de má-fé, uma vez que, nos termos do inciso I do art. 17 do CPC, deduz pretensão contra texto expresso de lei, pois, conforme demonstrado acima, o Decreto n. 612/92 prevê, em seu anexo, que serviço público municipal se enquadra na taxa de risco leve, pois a atividade preponderante é burocrática. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 03/08/2006 Página 3 de 5

4 provimento. Diante dessas breve considerações, conheço do recurso especial e nego-lhe É o voto. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 03/08/2006 Página 4 de 5

5 CERTIDÃO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA Número Registro: 2003/ REsp / RS Números Origem: PAUTA: 06/06/2006 JULGADO: 06/06/2006 Relator Exmo. Sr. Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Subprocuradora-Geral da República Exma. Sra. Dra. DULCINÉA MOREIRA DE BARROS Secretária Bela. VALÉRIA ALVIM DUSI AUTUAÇÃO ASSUNTO: Execução Fiscal CERTIDÃO Certifico que a egrégia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator." Os Srs. Ministros Castro Meira e Eliana Calmon votaram com o Sr. Ministro Relator. Brasília, 06 de junho de 2006 VALÉRIA ALVIM DUSI Secretária Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 03/08/2006 Página 5 de 5