Superior Tribunal de Justiça

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1 RECURSO ESPECIAL Nº PR (2010/ ) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON EMENTA RECURSO ESPECIAL MATRÍCULA EM ESTABELECIMENTO PÚBLICO DE ENSINO CRITÉRIO DE GEORREFERENCIAMENTO PONDERAÇÃO INTERPRETAÇÃO LÓGICO-SISTEMÁTICA VIOLAÇÃO DO ART. 53, I E V, DA LEI 8.069/90 INOCORRÊNCIA. 1. O simples desacolhimento da tese defendida pela recorrente não se confunde com a negativa de prestação jurisdicional. 2. O inciso V do art. 53 da Lei 8.069/90 prevê o direito de o aluno (criança ou adolescente) estudar em escola próxima de sua residência, evitando deslocamento de longas distâncias para acesso à educação pública e gratuita. 3. A regra não constitui uma imposição e sim uma possibilidade, subordinada ao interesse maior de facilitar o acesso à educação. 4. No caso dos autos, as instâncias ordinárias consideraram que a manutenção da aluna na escola já frequentada em anos anteriores mostrava-se mais benéfica do que a transferência para atender à regra da aproximação. 5. Recurso especial não provido. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Brasília-DF, 17 de agosto de 2010(Data do Julgamento) MINISTRA ELIANA CALMON Relatora Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/08/2010 Página 1 de 6

2 RECURSO ESPECIAL Nº PR (2010/ ) RELATÓRIO A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON: Trata-se de recurso especial interposto contra acórdão do Tribunal de Justiça do Paraná assim ementado (fl. 89): MANDADO DE SEGURANÇA - MATRÍCULA EM ESTABELECIMENTO PÚBLICO DE ENSINO - CRITÉRIO DE GEOREFERENCIAMENTO - INAPLICABILIDADE - DIREITO DE PERMANÊNCIA DO ALUNO NA ESCOLA EM QUE CONCLUIU O ANO LETIVO - INTELIGÊNCIA DOS ARTIGOS 53, INCISO V DO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE E 208, 3º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. 1. "O ECA prevê o direito ao aluno de permanecer na instituição de ensino, isso porque, se acostumado com o ambiente, com os professores e com o programa escolar, têm laços de amizade, e daí não poder ser compelido a mudar de escola por um critério "objetivo" (local em que reside)." (TJPR - Mandado de Segurança nº Rel. Des. José Maurício Pinto de Almeida - DJPR 23/05/2008). 2. Segurança concedida. Nas razões do apelo, fundado na alínea "a" da norma autorizadora, aponta-se ofensa aos seguintes dispositivos de lei, sob as seguintes alegações: i) CPC, art. 535, II: o acórdão recorrido deixou de considerar que a concessão da segurança, no caso concreto, se dá em detrimento dos alunos que residem nas proximidades da escola em que o impetrante postula a matrícula, e que igualmente são destinatários do direito de acesso a escola pública, gratuita e próxima da residência, nos termos do ECA e do art. 206, I, da CF/88; ii) ECA, arts. 53, I e V: em atenção à regra do georreferenciamento, o aluno que mora próximo ao colégio deve ter preferência na matrícula, o que inviabiliza a livre escolha individual do estudante por escola distante de sua residência. Sem contrarrazões. É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/08/2010 Página 2 de 6

3 RECURSO ESPECIAL Nº PR (2010/ ) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON VOTO A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON (Relatora): Preliminarmente, afasto a alegada ofensa ao art. 535, II, do CPC por entender que o Tribunal de origem examinou as teses que se faziam necessárias, apresentando fundamentação adequada e suficiente ao deslinde da controvérsia. De fato, o acórdão da apelação já assentava expressamente que o art. 53, V, do ECA deve ser submetido a interpretação lógico-sistemática para que, tendo em vista o fim último de maximizar o acesso a educação sadia, seja assegurado o direito de permanência do estudante na escola em que já frequentava. A tese veiculada nos embargos declaratórios confundia-se com o próprio mérito da causa e, a rigor, revelava-se incabível o recurso. Na origem, tem-se mandado de segurança com pedido de liminar contra ato da diretora do Colégio Estadual Sagrada Família, bem como da Secretária de Estado de Educação do Paraná, que impediu a rematrícula da impetrante nessa instituição de ensino. Requereu a autora lhe fosse garantido o direito de rematrícula, pleito que foi garantido nas instâncias ordinárias. A controvérsia que se apresenta nos autos diz respeito à interpretação a ser dada ao art. 53, I e V, da Lei 8.069/90, do seguinte teor: Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho, assegurando-se-lhes: I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola; (...) V - acesso à escola pública e gratuita próxima de sua residência. O Estado do Paraná entende que o inciso V obriga os estudantes a frequentar sempre a escola pública mais próxima de sua residência, não lhes sendo facultada a possibilidade de estudar em outro estabelecimento. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/08/2010 Página 3 de 6

4 O Tribunal de origem considerou equivocada tal interpretação, sob os seguintes fundamentos: a) o direito de permanência na escola a que se refere o inciso I do art. 53 do ECA não implica apenas na continuidade do aluno em dado sistema educacional. Ao contrário, inclui também sua estabilidade na escola que frequenta em razão de lá estar ambientado com o método de ensino, com os professores e com os colegas; b) os estudantes não podem ser compelidos a mudar de colégio apenas em decorrência do local onde residem, sob pena de contradizer a própria finalidade do parâmetro utilizado pela lei, qual seja, facilitar o acesso à educação. Entendo acertado o posicionamento do TJ/PR, ao qual acrescento algumas observações. O Estatuto da Criança e do Adolescente, abraçando a doutrina da proteção integral, objetiva assegurar educação voltada para o pleno desenvolvimento da criança, aspecto preponderante na estruturação e no funcionamento do sistema educacional. O inciso V do art. 53 visa garantir que a criança ou o adolescente possa estudar em escola próxima de sua residência, evitando que ele tenha que se deslocar longas distâncias para poder ter acesso à educação. A política de aproximação aluno-escola justifica-se em um país onde os menos favorecidos não têm sequer acesso a transporte satisfatório. Contudo, essa regra não pode ser absoluta, sem atentar-se para as peculiaridades. É necessário ponderar o que seria mais favorável e benéfico para os menores, se a proximidade da escola ou a continuidade em uma escola mais distante, mas já conhecida dos alunos. O art. 53, V, do ECA não constitui uma obrigação ou determinação, como entende o Estado, mas trata-se de um benefício. Ao prescrever a lei que a criança e o adolescente têm direito à educação, devendo ser assegurado a eles o acesso à escola pública e gratuita próxima de sua residência, não se instituiu uma imposição, mas sim uma possibilidade, uma opção. Do contrário, todos estariam fadados a estudar sempre na escola mais perto de sua residência, sem possibilidade de escolha. O entendimento chancelado aqui não pretende deixar por conta dos alunos a escolha da escola, o que poderia levar à inviabilidade na prestação do serviço pela Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/08/2010 Página 4 de 6

5 impossibilidade de organização das escolas estaduais. O que se sustenta, no caso concreto, pelas circunstâncias fáticas constantes no acórdão do Tribunal de origem, é garantir ao aluno continuar estudando no Colégio Sagrada Família, o que atende com mais fidelidade à finalidade da lei. Com essas considerações, nego provimento ao recurso especial. É o voto. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/08/2010 Página 5 de 6

6 CERTIDÃO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA Número Registro: 2010/ PROCESSO ELETRÔNICO REsp / PR Números Origem: PAUTA: 05/08/2010 JULGADO: 17/08/2010 SEGREDO DE JUSTIÇA Relatora Exma. Sra. Ministra ELIANA CALMON Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro HUMBERTO MARTINS Subprocurador-Geral da República Exmo. Sr. Dr. JOSÉ FLAUBERT MACHADO ARAÚJO Secretária Bela. VALÉRIA ALVIM DUSI AUTUAÇÃO ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO - Serviços - Ensino Fundamental e Médio - Matrícula CERTIDÃO Certifico que a egrégia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Brasília, 17 de agosto de 2010 VALÉRIA ALVIM DUSI Secretária Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/08/2010 Página 6 de 6