Superior Tribunal de Justiça

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1 RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI PROCURADORES : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO DEYSI CRISTINA DA 'ROLT E OUTRO(S) EMENTA TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. DECLARAÇÃO DO DÉBITO PELO CONTRIBUINTE (DCTF). FORMA DE CONSTITUIÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO, INDEPENDENTEMENTE DE QUALQUER OUTRA PROVIDÊNCIA DO FISCO. PRESCRIÇÃO. SUSPENSÃO (LEF, ART. 2º, 3º). INAPLICÁVEL AOS CRÉDITOS DE NATUREZA TRIBUTÁRIA. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO NA PRIMEIRA SEÇÃO. PRESCRIÇÃO RECONHECIDA. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. ACÓRDÃO Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, decide a Egrégia Primeira Turma do Superior Tribunal de Justiça, por unanimidade, negar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Denise Arruda (Presidenta), Hamilton Carvalhido e Francisco Falcão votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Luiz Fux. Brasília, 07 de agosto de MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 20/08/2008 Página 1 de 5

2 PROCURADOR : DEYSI CRISTINA DA 'ROLT E OUTRO(S) RELATÓRIO O EXMO. SR. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI (Relator): Trata-se de recurso especial interposto contra acórdão do Tribunal Regional Federal da 4ª Região que, em sede de execução fiscal, deu parcial provimento à apelação da ora recorrida por entender que (I) o prazo prescricional in casu inicia-se a contar da data de entrega da declaração pelo contribuinte, ou da data do vencimento da obrigação tributária principal; (II) a pretensão está prescrita pois a ação executiva foi ajuizada cinco anos após a constituição definitiva do crédito. No recurso especial a recorrente aponta, além do dissídio jurisprudencial, ofensa as seguintes normas: (a) arts. 173, I, 174 e 150, 4º, do CTN, sustentando, em síntese, que o prazo prescricional para a cobrança dos créditos inicia-se a partir da constituição definitiva do crédito: homologação tácita ou expressa pelo Fisco, e não pela simples entrega da DCTF pelo contribuinte; (b) art. 2º, 3º, da LEF, alegando que após a inscrição em dívida ativa a prescrição fica suspensa por 180 dias. Em contra-razões, o recorrido pugna pela improcência do apelo. É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 20/08/2008 Página 2 de 5

3 RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI PROCURADOR : DEYSI CRISTINA DA 'ROLT E OUTRO(S) EMENTA TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. DECLARAÇÃO DO DÉBITO PELO CONTRIBUINTE (DCTF). FORMA DE CONSTITUIÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO, INDEPENDENTEMENTE DE QUALQUER OUTRA PROVIDÊNCIA DO FISCO. PRESCRIÇÃO. SUSPENSÃO (LEF, ART. 2º, 3º). INAPLICÁVEL AOS CRÉDITOS DE NATUREZA TRIBUTÁRIA. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO NA PRIMEIRA SEÇÃO. PRESCRIÇÃO RECONHECIDA. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI (Relator): 1. Segundo jurisprudência do STJ, a apresentação, pelo contribuinte, de Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais DCTF (instituída pela IN-SRF 129/86, atualmente regulada pela IN8 SRF 395/2004, editada com base no art. 5º do DL 2.124/84 e art. 16 da Lei 9.779/99) ou de Guia de Informação e Apuração do ICMS GIA, ou de outra declaração dessa natureza, prevista em lei, é modo de constituição do crédito tributário, dispensada, para esse efeito, qualquer outra providência por parte do Fisco. A falta de recolhimento, no devido prazo, do valor correspondente ao crédito tributário assim regularmente constituído acarreta, entre outras conseqüências, as de (a) autorizar a sua inscrição em dívida ativa; (b) fixar o termo a quo do prazo de prescrição para a sua cobrança; (c) inibir a expedição de certidão negativa do débito; (d) afastar a possibilidade de denúncia espontânea. Nesse sentido, os seguintes julgados: EREsp /RS, 1ª Seção, Min. Teori Albino Zavascki, DJ de ; REsp /RS, 1ª T., Ministro José Delgado, DJ de ; RESP /SP, 1ª T., Min. Teori Albino Zavascki, DJ de ; AGA n /SP, 2ª T., Min. Antônio de Pádua Ribeiro, DJ de ; RESP /SP, 1ª T., Min. José Delgado, DJ de ; RESP /RS, 1ª T., Min. Luiz Fux, DJ de , RESP /PR, 1ª T., Min. José Delgado, DJ de ; RESP /PR, 1ª T., Min. Teori Albino Zavascki, DJ de ; RESP /SP, 1ª T., Min. José Delgado, DJ de Quanto à alegação de ofensa ao art. 2º, 3º, da LEF, apreciando caso análogo, Resp n.º , DJ de , a 1ª Turma pronunciou-se nos termos da seguinte ementa: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE. PRESCRIÇÃO. ARGÜIÇÃO. POSSIBILIDADE. TERMO INICIAL. SUSPENSÃO (LEF, ART. 2º, 3º). INAPLICÁVEL AOS CRÉDITOS DE NATUREZA TRIBUTÁRIA. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO NA PRIMEIRA SEÇÃO. PRESCRIÇÃO RECONHECIDA. (...) Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 20/08/2008 Página 3 de 5

4 3. A Primeira Seção consagrou entendimento no sentido de que o art. 2º, 3º, da Lei 6.830/80 aplica-se tão-somente às dívidas de natureza não-tributárias, pois a prescrição das dívidas tributárias é matéria reservada à lei complementar e está prevista no art. 174 do CTN. Ressalva do entendimento pessoal do relator. 4. Constituído definitivamente o crédito tributário no dia e ajuizada a execução fiscal em , deve ser declarada a prescrição. 5. Recurso especial a que se nega provimento". No voto-condutor do aresto, manifestei-me da seguinte forma: "2. Sobre o tema relativo à aplicabilidade do art. 2º, 3º, da Lei 6.830/80 na cobrança da dívida ativa de natureza tributária, ambas as Turmas da Primeira Seção consagraram o seguinte entendimento: 'PROCESSO CIVIL E TRIBUTÁRIO EXECUÇÃO FISCAL PRESCRIÇÃO ART. 2º, 3º DA LEI 6.830/80 (SUSPENSÃO POR 180 DIAS) NORMA APLICÁVEL SOMENTE ÀS DÍVIDAS NÃO TRIBUTÁRIAS SÚMULA 106/STJ: AFASTAMENTO NO CASO CONCRETO. 1. Em execução fiscal, o art. 8º, 2º, da LEF deve ser examinado com cautela, pelos limites impostos no art. 174 do CTN, de tal forma que só a citação regular tem o condão de interromper a prescrição. 2. A norma contida no art. 2º, 3º da Lei 6.830/80, segundo a qual a inscrição em dívida ativa suspende a prescrição por 180 (cento e oitenta) dias ou até a distribuição da execução fiscal, se anterior àquele prazo, aplica-se tão-somente às dívidas de natureza não-tributárias, porque a prescrição das dívidas tributárias regula-se por lei complementar, no caso o art. 174 do CTN. 3. Se decorridos mais de cinco anos entre a constituição definitiva do crédito tributário e a citação pessoal do exeqüente, ocorre a prescrição. 4. Inaplicável ao caso concreto a Súmula 106/STJ porque ajuizada a execução fiscal quando já escoado o prazo prescricional. 5. Recurso especial improvido'. (REsp /PR, Min. Eliana Calmon, 2ª T., DJ ). (...) No mesmo sentido: REsp /BA, Min. Castro Meira, 2ª T., DJ ; Resp /SP, Min. Francisco Peçanha Martins, 2ª T., DJ ; REsp /SP, Min. João Otávio de Noronha, 2ª T., DJ ; REsp /RJ, Min. Castro Meira, 2ª T., DJ ; AgRg no REsp /SP, Min. Francisco Falcão, 1ª T., DJ ; Resp /SP, Min. José Delgado, DJ ; e AgRg no REsp /SP, Min. Francisco Falcão, 1ª T., DJ Assim, adoto o posicionamento consolidado nesta Corte para afastar a aplicação do art. 2º, 3º, da Lei nº 6.830/80 ao caso concreto, ressalvando, contudo, o entendimento pessoal em sentido contrário, alinhado no voto-vista proferido nos autos do RESP /PR, 1ª Turma, Min. José Delgado, sessão de ". Desta forma, constituídos definitivamente os créditos tributários nos dias e e ajuizada a ação executiva em (fl. 224-v), deve ser mantido o entendimento do acórdão recorrido que reconheceu da prescrição quanto ao primeiro crédito. 3. Diante do exposto, nego provimento ao recurso especial. É o voto. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 20/08/2008 Página 4 de 5

5 CERTIDÃO DE JULGAMENTO PRIMEIRA TURMA Número Registro: 2007/ REsp / SC Números Origem: PAUTA: 07/08/2008 JULGADO: 07/08/2008 Relator Exmo. Sr. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI Presidenta da Sessão Exma. Sra. Ministra DENISE ARRUDA Subprocuradora-Geral da República Exma. Sra. Dra. CÉLIA REGINA SOUZA DELGADO Secretária Bela. MARIA DO SOCORRO MELO AUTUAÇÃO PROCURADORES : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO DEYSI CRISTINA DA 'ROLT E OUTRO(S) ASSUNTO: Execução Fiscal - Embargos - Devedor CERTIDÃO Certifico que a egrégia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Denise Arruda (Presidenta), Hamilton Carvalhido e Francisco Falcão votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Luiz Fux. Brasília, 07 de agosto de 2008 MARIA DO SOCORRO MELO Secretária Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 20/08/2008 Página 5 de 5