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1 STJ sumário APRESENTAÇÃO O ESTADO, A DEMOCRACIA E OS MUNICÍPIOS O Estado - conceito Exercício do poder democrático Instrumentos da democracia semi direta participativa no município A audiência pública como forma de participação democrática U Lei , de 10 de julho de 200 I Lei Complementar 101, de 4 de maio de Lei 8.666, de 8 junho de Audiências públicas Introdução Finalidade Realização Convocação da audiência pública Eficácia do resultado de sua realização O ESTADO FEDERAL O ESTADO FEDERAL BRASILEIRO, SUA REPARTIÇÃO DE COM PETÊNCIAS REVISÃO CONSTITUCIONAL E SUAS CONSEQÜÊNCIAS NO ESTADO MEMBRO E NOS MUNICÍPIOS Modificações ou mutabilidade constitucional Sistema constitucional brasileiro Limites Art. 3. do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição de Inconstitucionalidade de normas constitucionais República - Monarquia Regimes e sistemas de governo e o Estado geral brasileiro

2 10 DIREITO MUNICIPAL Limites à implantação da Monarquia Parlamentar e da República Parlamentar AUTONOMIA MUNICIPAL Autonontia política Autonomia administrativa Autonomia financeira Regiões metropolitanas Distrito Municipal- divisão territorial do Município Criação e extinção do Município Requisitos para criação, incorporação e desmembramento de municípios Criação de Municípios por meio de Lei Estadual Consulta prévia mediante plebiscito Período determinado porlei complementar federal Apresentação de Viabilidade Municipal, na forma da lei Natureza da disposição constitucional, inserida pela Emenda Constitucional 15/96 e contida no art. 18, parágrafo 4. 0 da Constituição Federal COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DO MUNICÍPIO Introdução Lei Orgânica do Município Medidas Provisórias no âmbito estadual e municipal Introdução Pressupostos Procedimento da Medida Provisória As Medidas Provisórias e os Estados-membros e Municípios PODER EXECUTIVO Funções do Executivo Princípio da legalidade e a discricionariedade adntinistrativa Princípio da legalidade Discricionariedade

3 SUMÁRIO Prefeito Prerrogativas do Prefeito Remuneração Férias e licenças Foro privilegiado SERVIDOR PÚBLICO Conceito Abrangência das normas constitucionais sobre servidores públicos Cargos, empregos e função pública Concurso Público ' Regime de contratação temporária Profissionalização da função pública Introdução Princípio da Eficiência Administrativa Profissionalização do Servidor Público Escolas de Governo O MUNICÍPIO E A EDUCAÇÃO NA CONSTITUIÇÃO DE Estado Federal estrutura e características A Educação na atual Constituição FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA Controle das funções principais Controle interno Recurso administrativo Representação Reclamação administrativa Pedido de reconsideração Prescrição administrativa Controle externo Competência dos Tribunais de Contas O papel dos Tribunais de Contas em face das reformas constitucionais - controle dos contratos de gestão A reforma administrativa A colaboração gerencial na administração pública

4 12 DIREITO MUNICIPAL As organizações sociais e os contratos de gestão A fiscalização e controle dos contratos de gestão Controle popular POLÍTICA URBANA E PLANEJAMENTO URBANÍSTICO Considerações gerais Direito Urbanístico, Estatuto da Cidade e Plano Diretor Direito Urbanístico Estatuto da Cidade Plano Diretor Responsabilidade patrimonial do Estado por danos decorrentes do planejamento urbanístico MEIO AMBIENTE E PROTEÇÃO AMBIENTAL A Constituição brasileira de 1988 e a proteção do meio ambiente A repartição de competências no Estado brasileiro Competências privativas A competência privativa sobre o meio ambiente Competência legislativa concorrente dos entes federativos parciais no contexto da Federação Brasileira A competência concorrente e o meio ambiente A competência comum na Federação Brasileira A competência comum e o meio ambiente GUARDAS MUNICIPAIS E A SEGURANÇA PÚBICA Conceitos e aspectos fundamentais Tratamento constitucional da segurança pública A crise da segurança pública e as guardas municipais A INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI MUNICIPAL Superioridade da Constituição Inconstitucionalidade Os métodos de controle da constitucionalidade das leis ou atos normativos no Estado Brasileiro A inconstitucionalidade e a Federação Brasileira A inconstitucionalidade da lei municipal Controle difuso da constitucionalidade das leis municipais Controle abstrato daconstitucionalidade das leis fundamentais

5 SUMÁRIO O controle da constitucionalidade das leis muni cipais e a repetição de normas constitucionais federais na Constituição do Estado-membro Argüição de descumprimento de preceito fundamental Preceito fundamental Caráter da argüição A argüição e os atos do Poder Público municipal BIBLIOGRAFIA

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