Fernando Goulart Diretoria da Qualidade

Transcrição

1 Fernando Goulart Diretoria da Qualidade

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3 Missão do Inmetro Prover confiança à sociedade brasileira nas medições e nos produtos, através da metrologia e da avaliação da conformidade, promovendo a harmonização das relações de consumo, a inovação e a competitividade do país.

4 Sinmetro Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial Lei nº 5.966, de 11 de dezembro de 1973 Conmetro Conselho Nacional de Metrologia Normalização e Qualidade Industrial 10 Ministérios CNI Idec ABNT Inmetro: Secretaria Executiva e Executor das Políticas CPCON Comitês Técnicos Comitê Brasileiro de Metrologia (CBM) Comitê Brasileiro de Avaliação da Conformidade (CBAC) Comitê Brasileiro de Normalização (CBN) Comitê Codex Alimentarius do Brasil (CCAB) Comitê Brasileiro de Regulamentação (CBR) Comitê Brasileiro de Barreiras Técnicas ao Comércio (CBTC)

5 DECRETO Nº DE 28 DE MARÇO DE 2002 Estabelece normas e diretrizes para a elaboração, a redação, a alteração, a consolidação e o encaminhamento ao Presidente da República de projetos de atos normativos de competência dos órgãos do Poder Executivo Federal. Anexo I Checklist de AIR

6 COMITÊ BRASILEIRO DE REGULAMENTAÇÃO Fatos geradores do CBR: Necessidade de harmonização da interface entre Normas e Regulamentos Técnicos; Necessidade de estudar a cobrança de Normas referenciadas em Regulamentos Técnicos; Necessidade de Harmonização das práticas de regulamentação entre diferentes Agências e Órgãos regulamentadores.

7 COMITÊ BRASILEIRO DE REGULAMENTAÇÃO Criação do CBR: Resolução Conmetro n o 02/2005 Tarefa imediata ao CBR: Elaboração do Guia de Boas Práticas de Regulamentação Aprovação do Guia de Boas Práticas de Regulamentação: Resolução Conmetro n o 05/2007

8 Participação: PROCESSO DE ELABORAÇÃO Participação ativa de 14, dos 27 regulamentadores federais. Principais Eventos na elaboração: Realização de 2 workshop com partes interessadas; Realização de 4 reuniões do CBR. Período de Elaboração: Julho/2006 a Dezembro/2007.

9 Conceitos Básicos B da AC OMC - Qualquer atividade com objetivo de determinar, direta ou indiretamente, o atendimento a requisitos aplicáveis. ABNT NBR ISO/IEC Demonstração de que os requisitos especificados relativos a um produto, processo, sistema, pessoa ou organismo são atendidos. Inmetro - Processo sistematizado, com regras pré-estabelecidas, devidamente acompanhado e avaliado, de forma a prover adequado grau de confiança de que um produto atende a requisitos estabelecidos por normas ou regulamentos, com o menor custo possível para a sociedade. Quem garante qualidade é o fabricante do produto!!!

10 Objetivos da Avaliação da Conformidade Prover confiança nas relações de mercado; Ser um instrumento de competitividade no comércio interno e externo; Instrumento de desenvolvimento industrial; Instrumento de proteção e defesa do consumidor

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12 Programa de Avaliação da Conformidade

13 AIR Avaliação de Impacto Regulatório Com base nestas boas práticas, é possível redefinir a AIR como um processo de gestão regulatória por resultados, orientado pelos princípios da transparência, tecnicidade e legitimidade. A AIR contribui para o funcionamento interno das organizações públicas ao passo em que melhora a governança e fortalece a democracia (Alketa, 2008).

14 Estudo de Impacto e Viabilidade Definição Processo sistemático tico de avaliação da viabilidade técnica t e dos potenciais benefícios e custos decorrentes da implantação de um programa de avaliação da conformidade, realizado com o propósito de promover a efetividade da política regulatória ria sob responsabilidade do Inmetro.

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16 ETAPA 1: Triagem ETAPA 2: Delimitação do Escopo ETAPA 3: Levantamento de dados primários ETAPA 4: MENSURAÇÃO DE IM PAC TO S TODOS os dados foram coletados de forma clara e direta? N ã o Realizar entrevistas aos agentes do setor (stakeholders), via QEs, Modelos de regressão para estimativas/previsoes e proxies Sim Sim Possível Monetização? Monetização dos benefícios e custos Metodologia: análise Benefício-Custo (ABC) Monetização dos custos Análise de custo-efetividade N ã o Matriz Qualitativa dos Benefícios e/ou Custos não mensuráveis Resultados da AIR-S Com e Sem o PAC Resultados: benefícios e custos (ou apenas custos) quantificados e qualificados ETAPA 5: Identificando Sinergias e conflitos ETAPA 6: Com unicação

17 Estrutura do Relatório de EIV Seção 1 Contextualização Seção 1.1 Histórico Seção 1.2 Definição do problema Seção 2 Procedimentos e consulta às partes interessadas Seção 3 Análise de Risco Seção 4 Análise de viabilidade Seção 4.1 Análise da base normativa Seção 4.2 Análise da infraestrutura tecnológica Seção 5 Análise de impactos Seção 5.1 Impacto econômico Seção 5.2 Impacto social Seção 5.3 Impacto ambiental Seção 6 Análise Legal Seção 7 Conclusão e recomendações Seção 8 Referências Anexos

18 ESTUDO DE IMPACTO E VIABILIDADE PARA FONTES DE COMPUTADOR Principais problemas? Fonte com potência subdimensionada, gerando risco de superaquecimento e de redução de desempenho do Equipamento Fonte com baixa eficiência energética, gerando desperdício de energia

19 Quais as alternativas? Opção 1 - Não regulamentar Opção 2 - Regulamentar a partir dos critérios de segurança e eficiência energética

20 Quais os impactos? Impactos mensurados Benefícios Estimativa da economia de energia a ser gerada pelo programa em 8 anos Ano Economia em MWh Economia em R$ Total

21 Quais os impactos? Impactos mensurados Custos Custo Administrativos para a implantação do programa : R$ ,00 Custo com ensaios e laboratórios: Ano Custo por Custos total dos modelo (R$) ensaios (R$) Total

22 Valor Presente dos benefícios e custos Benefícios - R$ ,00 Custos - R$ ,00

23 Impacto ambiental: Ano de referência Economia (KWh) Redução de GEE (ton CO 2 ) Árvores plantadas (equivalente) , (acumulado) ,

24 Item impactado Melhora no saldo da balança comercial Aumento da produção nacional Impacto não mensurados Descrição do impacto IMPACTOS ECONÔMICOS - POSITIVOS Poderá haver uma melhora no saldo da balança comercial, devido a uma redução do volume de fontes de computador de baixa qualidade importadas. Como o setor de fontes de computador do mercado não oficial é predominantemente formado por fontes importadas, a redução na importação pode abrir oportunidade para maior participação nesse mercado para a produção nacional. Aumento da vida útil e desempenho do computador Redução de consumo de energia Postergação de investimentos para ampliação da oferta de energia Aumento da qualidade da energia Aumento da satisfação e dos consumidores Além dos requisitos de segurança, o programa contemplaria aspectos da fonte que podem afetar o risco de perda e de queda de desempenho de outros componentes do computador (placa-mãe, processador, placa de vídeo etc). Com aumento do fator de potência das fontes, haverá uma queda do consumo de energia, reduzindo na necessidade de oferta da rede elétrica. Com a redução do consumo de energia no horário de ponta, redução os investimento necessários na matriz elétrica para o atendimento da demanda. Com aumento do fator de potência das fontes, haverá uma redução de harmônicos da rede elétrica. Com a comercialização de fontes de maior qualidade no mercado, deverá haver uma redução do número de reclamações de consumidores e com isso o seu nível de satisfação e confiança. Redução do número de modelos de fontes comercializados Aumento da concentração de mercado Aumento dos preços das fontes de computador IMPACTO ECONÔMICO - NEGATIVOS Como os ensaios devem ser feitos por modelo, uma forma de reduzir os custos será por meio da redução do número destes, devido aos ganhos de escala nas vendas frente os custos da certificação. Como a saída de modelos e/ou fabricantes no mercado, deverá haver uma maior concentração de mercado. Devido ao repasse nos preços dos custos da certificação e do aumento da concentração de mercado

25 Impacto social Item impactado IMPACTO SOCIAL - Descrição do impacto POSITIVOS Aumento das oportunidades de emprego Como o aumento da produção nacional, poderá ocorrer aumento da demanda por trabalhadores pelas empresas do setor IMPACTO SOCIAL - NEGATIVOS Redução do acesso a fontes e a computadores da popução de baixa renda Como o aumento dos preços das fontes, deverá haver um aumento dos preços dos computadores, o que pode dificultar o acesso á população de baixa de renda

26 CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES Portanto, com base nas informações levantadas e apresentadas nesta nota técnica, e pelos motivos acima expostos, recomendamos a implantação do Programa de Avaliação da Conformidade, com foco em segurança elétrica e na etiquetagem sobre a eficiência energética.

27 ESTUDO DE IMPACTO E VIABILIDADE PARA BATERIAS DE NOTEBOOK Principais problemas? Superaquecimento da bateria Autonomia e durabilidade Quais as alternativas? Não regulamentar Regulamentar somente os aspectos de segurança Regulamentar os aspectos de segurança e de desempenho

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31 CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES motivos: O EIV recomendou a não implantação do programa Número de reclamações para o problema não era expressivo Não havia registros de acidentes decorrentes do superaquecimento da bateria O setor se auto-regula Pode retardar o crescimento do mercado, ameaçar a inovação e forçar o aumento do mercado informal de informática Como o problema pode não estar na bateria em si, pode criar ambiguidade e reclamações do consumidor sobre eventuais problemas de projeto do notebook/netbook.

32 Contatos: Fernando Goulart Home Page do Inmetro Ouvidoria Portal do Consumidor