ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA DO EDITAL Nº 002/2016 ASSESSORIA TÉCNICA ESPECIALIZADA PARA GESTÃO DE FUNDOS SOLIDÁRIOS COMUNITÁRIOS

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1 ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA DO EDITAL Nº 002/2016 ASSESSORIA TÉCNICA ESPECIALIZADA PARA GESTÃO DE FUNDOS SOLIDÁRIOS COMUNITÁRIOS Procedimentos relativos ao Acordo de Cooperação Financeira nº de cooperação técnica e financeira do Fundo Sócio Ambiental da Caixa Econômica Federal Belém-Pará Julho- 2016

2 SÚMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 3 2. OBJETIVO 4 3. CARACTERIZAÇÃO GERAL DO TERRITÓRIO 4 4. DESCRIÇÃO GERAL DO SERVIÇO 5 5. DIRETRIZES PARA ENTREGA DOS PRODUTOS 5 6. METODOLOGIA 6 7. CONCEITOS NORTEADORES 6 8. PRAZO E FORMAS DE PAGAMENTO 8

3 1. Introdução: A construção deste Termo de Referência, objetiva crar condições para se obter informações técnicas para a execução dos serviços de ASSESSORIA TÉCNICA ESPECIALIZADA para a área da gestão aos 04 Fundos Solidários Comunitários beneficiados pelo projeto. Este serviço deverá apresentar subsídios técnicos na área da gestão administrativofinanceira e na gestão organizacional, para superação de entraves na gestão das experiências que serão compartilhadas em 03 municípios do arquipélago do Marajó: Curralinho, Portel e Soure no Estado do Pará. O trabalho em suma, visa assessorar tecnicamente na área da gestão operacional, organizacional e financeira a direção das experiências de fundos solidários comunitários. Nesse sentido, o objetivo da ação no projeto é subisidar e assessorar os 04 fundos solidários, sediados em tres comunidades pertencentes ao território Marajoara, no intuito de gerar renda aos seus membros, além da inserção financeira dos mesmos e proporcionar empoderamento local. O trabalho a ser desenvolvido será por meio de execução de horas técnicas mensais, para as áreas da gestão operacional, organizacional e financeira no âmbito gerencial. Portanto, esta assessoria técnica, apresenta-se como uma ferramenta estratégica para a eficácia do alcance dos resultados propostos pelo projeto, que é o fortalecimento e a consolidação das experiências de Fundos solidários comunitários no território marajoara. 3

4 2. Objetivo: O presente Termo de Referência destina-se a estabelecer parâmetros para a contratação de COBSULTOR (A) especializada para execução de serviço de ASSESSORIA TÉCNICA EM GESTÃO para 04 Fundos Solidários Comunitários, a ser realizada em 04 (quatro) comunidades ribeirinhas rurais do arquipélago do Marajó, localizadas nos municípios paraenses de: Curralinho Portel e Soure, definidos no projeto: EMBARCA MARAJÓ: Navegando na Maré da Sustentabilidade, executado com recursos financeiros por meio de Acordo de Cooperação Financeira nº , celebrado entre o FSA/CEF e o arranjo institucional: IEB/IVR/PEABIRU (Instituto de Educação Internacional do Brasil, Instituto Vitória Régia e Instituto Peabiru). 3. Caracterização Geral do território: Localizado na Foz do rio Amazonas, o território do Marajó apresenta uma vasta extensão territorial de ,90 km 2 composta por 16 municípios: Gurupá, Portel, Melgaço, Breves, Afúa, Anajás, Bagre, Curralinho, Muaná, São Sebastião da Boa vista, Cachoeira do Arari, Soure, Salvaterra, Santa Cruz do Arari, Chaves e Ponta de Pedras (MDA, 2010). Constitui-se como o maior arquipélago fluviomarítimo do mundo, com cerca de três mil ilhas e ilhotas, e de uma parte com característica mais continental (região de Portel). A paisagem é composta de uma área de campo natural ou pastagem natural e floresta densa, além do ecossistema aquático composto de oceano, mangue, praias, rios e lagos. Em termos de vegetação, há predominância da cobertura por floresta ombrófila densa que se mantém sempre verde e com grande vegetação arbustiva, características de áreas temporariamente alagáveis. Na parte continental da mesorregião, observa-se a predominância de um tipo de vegetação de formação pioneira com influência fluvial e na parte do extremo leste, particularmente nos municípios de Soure e Salvaterra, há a formação de savana. As estações climáticas são bem definidas, uma mais chuvosa entre janeiro a junho e outra mais seca entre agosto a dezembro. Predomina um clima tropical quente e chuvoso com altas precipitações pluviométricas (2.800 mm a mm nos períodos mais chuvosos). Com estas características esta região apresenta riqueza em biodiversidade de espécies da fauna e flora, sendo necessário seu manejo responsável. Para isto, o estimulo a valorizar os recursos naturais é de extrema relevância e o foco neste projeto. Também, se insere um conjunto de unidades de conservação: a Floresta Nacional de Caxiuanã, criada em 1961; Reserva da Mata do Bacurizal e do Lago Carapuru início em 1987; Resex Marinha de Soure (em 2001); entre foram criadas a Reserva de Desenvolvimento Sustentável de Itatupã-Baquiá, em Gurupá, as Reservas Extrativistas de Mapuá (em Breves), Terra Grande Pracuúba (abrangendo os municípios de São Sebastião da boa vista), 4

5 Gurupá Melgaço (em Breves, Gurupá e Melgaço) e o Parque Estadual Charapacu, em Afuá (UFPA, 2012). Estas áreas de grande maciço florestal já tem sofrido grande pressão por conta da exploração de madeira ilegal na região, sendo necessário assim, maior atenção para a condução das ações para reverter e sanar este problema. A população total do território é de habitantes, dos quais vivem na área rural, o que corresponde a 56,59% do total. Possui agricultores familiares, famílias assentadas, 18 comunidades quilombolas e uma terra indígena. O IDH médio nos municípios é 0,63, um dos mais baixos do país (MDA, 2013). Para mudar este triste cenário consideramos que ações de fomento e a geração de trabalho e renda são de estrema importância na região. 4. Descrição Geral do Serviço: Executar durante 04 meses, Assessoria técnica especializada na área da gestão no âmbito gerencial (operacional, organizacional, administrativo e financeira) as experiências, através de visitas in loco nos espaços físicos onde elas são desenvolvidas. Deverá apresentar resultados e relatórios técnicos mensais, conforme descrito no item 5 deste documento, com apresentação de indicadores de resultados. 5. Diretrizes para Entrega dos Produtos: 5.1. O resultado da assessoria mensal deverá ser apresentado em forma de relatório descritivo, apresentando as problemáticas enfrentadas e as soluções implementadas, em versão impressa, além da apresentação das fichas de visita técnica, de lista de presença, quando houver a execução de atividades formativas e de reuniões, bem como de relatório fotográfico; Os produtos terão uma versão preliminar que deverá ser entregue para a Contratante analisar antes da entrega da versão final Ao final dos 04 meses de assessoria, deverá ser elaborado um relatório descritivo e analítico acerca do processo que foi executado, ao qual, o mesmo deverá apresentar a evolução da gestão com indicadores, e apresentação das necessidades ainda a serem implementadas. 5.3 Todos os documentos deverão ser impressos em arial 12, espaço 1,5, em formato de relatório, com todos os anexos necessários. Todas as informações levantadas serão de propriedade exclusiva da Contratante e da comunidade ao qual a ação foi implementada. 5.4 O documento final deverá ser entregue em conformidade com as normas técnicas da ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas). 5.5 O produto final deverá contemplar: Sumário Executivo (um resumo dos itens do Relatório, visando fornecer um conhecimento compacto sobre o segmento em análise); Analise da assessoria implementada; recomendações para o trabalho de Gestão dos fundos, Conclusões 5

6 Gerais; e Bibliografia Consultada. Ainda, o produto finail deverá ser entregue em idioma português, com homogeneização e padronização do conteúdo e padronização de tabelas, gráficos e quadros. 6. Metodologia de Trabalho: O trabalho de consultoria deverá ser realizado da seguinte forma: I) Terá o tempo de duração de 04 meses de duração, com carga horária mensal de 48 horas, sendo 24hs em Curralinho, 12 hs em portel e 12 hs em Soure; II) A assessoria técnica deverá ser efetivada in loco em cada município, através de 01 (uma) visita mensal a cada fundo solidário, comprovadas com o preenchimento da Ficha de Visita Técnica, registro fotográfico e demais instrumentais; III) IV) A assessoria técnica deverá ser implementada prioritariamente com a direção e cada experiência; Deverão ser apresentados relatórios mensais, com indicadores da evolução da gestão de cada fundo, conforme modelo fornecido pela contratante; V) Ao final do trabalho deverá ser apresentado relatório descritivo e analítico acerca da assessoria desenvolvida e dos resultados obtidos. 7 Conceitos Norteadores: Finanças Solidárias: Refere-se a um conjunto de iniciativas cuja finalidade de democratizar o acesso a recursos financeiros, fazendo com que as finanças operem a serviço das necessidades coletivas. No Brasil, as principais formas de organização de finanças solidárias são as Cooperativas de Crédito Solidário, os Bancos Comunitários de Desenvolvimento, os Fundos Rotativos Solidários e as instituições comunitárias de microcrédito, entre outras. De modo geral, essas iniciativas são constituídas para atender demandas de segmentos populacionais e organizações que estão excluídas do acesso ao crédito nos moldes convencionais, seja para financiar o consumo ou para outros tipos de investimentos na produção ou realização de serviços. Nesse sentido, as finanças solidárias distinguem-se do sistema financeiro convencional pelas regras de acesso e funcionamento qualitativamente diferenciadas que são definidas solidariamente pelas comunidades ou conjunto de associados. Sem exigências de garantias prévias em bens, busca fortalecer e reproduzir relações de confiança com base na reciprocidade e 6

7 na proximidade dos participantes dessas iniciativas. Além disso, as finalidades das iniciativas de finanças solidárias estão relacionadas ao alcance de objetivos comuns, de promoção do desenvolvimento local por meio da dinamização do consumo e da produção de bens e serviços da própria comunidade. Distinguindo-se, portanto, do sistema financeiro que visa a acumulação ou obtenção de valorização dos recursos financeiros com base na especulação. Com base nesses princípios, são fomentadas as iniciativas de finanças solidárias por meio de bancos comunitários de desenvolvimento, dos fundos rotativos solidários e das cooperativas de crédito solidário como instrumentos de apoio às iniciativas produtivas de caráter associativo e comunitário Sistemas de finanças solidárias com base territorial: As finanças solidárias são experiências que em sua essência pensam o território. Não há incentivo há produção/comercialização/consumo sem considerar o caráter do desenvolvimento de todo um território. Por isso é fundamental fortalecer as iniciativas de finanças solidárias, a partir das experiências locais onde se tem maior incidência para o reconhecimento e o pertencimento das práticas econômicas solidárias. Nas finanças solidárias não é possível entender um indivíduo sem a sua relação com o meio onde vive o território. É necessário enfatizar as relações de proximidade para a delimitação do território, por isso, a gestão comunitária e associativa das finanças solidárias é uma característica forte para estratégia de prover vínculos aos territórios onde encontram experiências de finanças solidárias. Portanto, para organizar a estratégia de promoção dos Sistemas Territoriais de Finanças Solidárias são importantes avançar nos seguintes componentes assessoramento técnico, modelo de organização com base em gestão social, educação formal e financeira e articular um conjunto de políticas públicas específicas, com destaque para uma política de financiamento aos empreendimentos de economia solidaria e popular Finanças solidárias com base em Fundos Solidários Fundo Solidário (FS): Organização da comunidade para o financiamento de iniciativas produtivas, de caráter comunitário e associativo, voltado a promover atividades socioeconômicas diversas, a partir dos princípios da economia solidária, objetivando o desenvolvimento local solidário e sustentável. Outra denominação: Uma metodologia de organização da comunidade para o financiamento de iniciativas produtivas e sociais, de caráter comunitário e associativo, voltado a promover atividades socioeconômicas diversas, a partir dos princípios da economia solidária, objetivando o desenvolvimento local solidário e sustentável. 7

8 Características Gerais de um Fundo Solidário: O Fundo Solidário é de constituição local ou territorial e de caráter associativo, formado por um número variado de membros da comunidade, podendo geralmente coexistir no mesmo território com diversos outros, tornando-se assim patrimônio comunitário. Os FS possuem as seguintes características gerais: Fundo Solidário se organizar a partir de atividades socioeconômicas diversas, realizando o financiamento como: aquisição de infraestrutura físicas comunitárias de produção e de organização comunitária, de pequenos animais, a produção artesanal, a produção da pequena agricultura familiar, a utilidades domésticas, pequeno consumo local, e comercialização, assim, atuando como um verdadeiro estimulador do desenvolvimento local comunitário; Um FS é rotativo porque os recursos, giram, circulam entre participantes do grupo/ família beneficiário e assumem o compromisso voluntário de partilhar/contribuir mais adiante como um outro grupo/ família; Um FS se caracteriza por ser uma poupança comunitária, gerida coletivamente e formada por meio de doações voluntárias de recursos sejam pelos membros participantes e/ou acrescidas ou não por ações de captação ou doação de recursos externo destinados a própria comunidade; Na organização de um FS se estabelece condições de retorno diversas (monetárias e não monetárias) para os financiamentos concedidos objetivando garantir assim a integridade dos recursos comunitários; De certa forma, os FS financiam a grupos de famílias que se assemelham aos conhecidíssimos Grupos de Aval Solidário do Grameen Bank, Bangladesh; A gestão do FS busca identificar outras necessidades dos membros participantes e, se for o caso, busca o apoio técnico à implementação e/ou desenvolvimento das atividades dos mesmos junto aos parceiros; Na gestão dos FS não se aprova fora do âmbito da comunidade e não há necessidade de estabelecer a seleção de projetos ou concursos de projetos, com sua papelada e análises técnicas, ao contrario, se garante mais a observância dos requisitos e condições definidos em assembleia. Características da estrutura de organização de um Fundo Solidário: 8

9 Fortalecer processos de gestão coletiva tendo em vista que há uma maior facilidade em se definir questões de interesse coletivo, como as atividades de investimento do Fundo Solidário; Ser uma gestão de caráter comunitário, geralmente com a constituição de um comitê gestor local ou qualquer outra denominação que venha ser definida pela comunidade e cria outros mecanismos de participação e controle; Ser descentralizada com as decisões tomadas com vistas aos interesses da comunidade, a partir de regras estabelecidas pela mesma; Ser participativa garantindo o comparecimento de todos membros às reuniões de decisões coletivas; e Ser leve e ágil com baixos custos operacionais. 8 Prazos e Formas De Pagamento: Após a apresentação dos produtos mensais o Instituto Vitória Régia terá um prazo máximo de 05 (cinco) dias úteis para análise e aprovação. Havendo necessidade de ajustes, o (a) CONTRATADO (A) deverá atender as recomendações solicitadas para o aprimoramento e a melhoria do produto em um prazo máximo de até 05 (dias) úteis. O pagamento do produto será feito após a aprovação da versão final pelo Instituto Vitória Régia. O prazo máximo para a execução dos servicos pela CONTRATADA e de 180 (cento e oitenta) dias, devendo apresentar os produtos (relatórios) em conformidade com detalhamento na tabela a seguir: Produtos 1º relório mensal descritivo com indicadores de evolução e resultados 2º relório mensal descritivo com indicadores de evolução e resultados 3º relório mensal descritivo com indicadores de evolução e resultados 4º relório mensal descritivo com indicadores de evolução e resultados Qte horas p/fundo Valor mensal Prazo de Execução e Pagamento Carga Horária ,00 30 dias 48 h ,00 60 dias 48 h ,00 90 dias 48 h , dias 48 h Belém - PA, 12 de Julho de Helinaldo Dias Pinheiro Presidente da Comissão Permanente de Licitação Instituto Vitória Régia Rosevany Mendonça Valente Coordenadora Técnica Projeto Embarca Marajó 9