ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA DO EDITAL Nº 008/2015 DIAGNÓSTICO DE PRODUÇÃO E CONSUMO COMUNITÁRIO PARA IMPLANTAÇÃO DE BANCOS COMUNITÁRIOS

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1 ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA DO EDITAL Nº 008/2015 DIAGNÓSTICO DE PRODUÇÃO E CONSUMO COMUNITÁRIO PARA IMPLANTAÇÃO DE BANCOS COMUNITÁRIOS Procedimentos relativos ao Acordo de Cooperação Financeira nº de cooperação técnica e financeira do Fundo Sócio Ambiental da Caixa Econômica Federal BELÉM-PARÁ 2015

2 SÚMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 3 2. OBJETIVO 4 3. CARACTERIZAÇÃO GERAL DO TERRITÓRIO 4 4. DESCRIÇÃO GERAL DO SERVIÇO 5 5. UNIVERSO DA PESQUISA 6 6. INSTRUMENTOS DE COLETA 6 7. DIRETRIZES PARA ENTREGA 6 8. METODOLOGIA 7 9. PRAZO E FORMAS DE PAGAMENTO 09

3 1. Introdução: A construção deste Termo de Referência, objetiva crar condições para se obter informações técnicas para a preparação dos produtos: Diagnósticos de produção e Consumo Comunitário. Estes produtos irão servir de guia orientador para implementação de procedimentos técnicos que irão culminar na melhoria e no fortalecimento dos 02 (dois) Bancos Comunitários selecionados em 02 (dois) municípios do arquipélago do Marajó Curralinho e Muaná no Estado do Pará. O trabalho em suma visa executar um levamento de dados sobre o consumo das famílias seja dentro da comunidade seja fora dela, e o que é estabelecido de processo produtivo e de comercialização pelos empreendedores locais. O objetivo do projeto é implantar Bancos comunitários nestas duas comunidades pertencentes ao território Marajoara, no intuito de gerar trabalho e renda aos moradores, além da inserção financeira e proporcionar empoderamento local. O trabalho a ser desenvolvido será por meio do mapeadores locais, que deverão realizar pesquisa in locu com os moradores e empreendedores locais para o levantamento dos dados. Portanto, a apresentação deste Diagnóstico, apresenta-se como uma ferramenta estratégica para a eficácia do alcance dos resultados propostos pelo projeto, que é o fortalecimento e a consolidação das experiências de Bancos Comunitários no território marajoara. 3

4 2. Objetivo: O presente Termo de Referência destina-se a estabelecer parâmetros para a contração de empresa especializada para a elaboração de 02 (dois) Relatórios Diagnósticos de produção e consumo comunitário (01 por cada município), a ser realizado em 02 (duas) comunidades ribeirinhas rurais do arquipélago do Marajó, localizadas nos municípios paraenses de Curralinho e Muaná, definidos no projeto: EMBARCA MARAJÓ: Navegando na Maré da Sustentabilidade, executado com recursos financeiros por meio de Acordo de Cooperação Financeira nº , celebrado com o FSA/CEF/IEB/IVR/PEABIRU. 3. Caracterização Geral do território: Localizado na Foz do rio Amazonas, o território do Marajó apresenta uma vasta extensão territorial de ,90 km 2 composta por 16 municípios: Gurupá, Portel, Melgaço, Breves, Afúa, Anajás, Bagre, Curralinho, Muaná, São Sebastião da Boa vista, Cachoeira do Arari, Soure, Salvaterra, Santa Cruz do Arari, Chaves e Ponta de Pedras (MDA, 2010). Constitui-se como o maior arquipélago fluviomarítimo do mundo, com cerca de três mil ilhas e ilhotas, e de uma parte com característica mais continental (região de Portel). A paisagem é composta de uma área de campo natural ou pastagem natural e floresta densa, além do ecossistema aquático composto de oceano, mangue, praias, rios e lagos. Em termos de vegetação, há predominância da cobertura por floresta ombrófila densa que se mantém sempre verde e com grande vegetação arbustiva, características de áreas temporariamente alagáveis. Na parte continental da mesorregião, observa-se a predominância de um tipo de vegetação de formação pioneira com influência fluvial e na parte do extremo leste, particularmente nos municípios de Soure e Salvaterra, há a formação de savana. As estações climáticas são bem definidas, uma mais chuvosa entre janeiro a junho e outra mais seca entre agosto a dezembro. Predomina um clima tropical quente e chuvoso com altas precipitações pluviométricas (2.800 mm a mm nos períodos mais chuvosos). Com estas características esta região apresenta riqueza em biodiversidade de espécies da fauna e flora, sendo necessário seu manejo responsável. Para isto, o estimulo a valorizar os recursos naturais é de extrema relevância e o foco neste projeto. Também, se insere um conjunto de unidades de conservação: a Floresta Nacional de Caxiuanã, criada em 1961; Reserva da Mata do Bacurizal e do Lago Carapuru início em 1987; Resex Marinha de Soure (em 2001); entre foram criadas a Reserva de Desenvolvimento Sustentável de Itatupã-Baquiá, em Gurupá, as Reservas Extrativistas de Mapuá (em Breves), Terra Grande Pracuúba (abrangendo os municípios de São Sebastião da boa vista), Gurupá Melgaço (em Breves, Gurupá e Melgaço) e o Parque Estadual Charapacu, em Afuá (UFPA, 2012). Estas áreas de grande maciço florestal já tem sofrido grande pressão por conta da 4

5 exploração de madeira ilegal na região, sendo necessário assim, maior atenção para a condução das ações para reverter e sanar este problema. A população total do território é de habitantes, dos quais vivem na área rural, o que corresponde a 56,59% do total. Possui agricultores familiares, famílias assentadas, 18 comunidades quilombolas e uma terra indígena. O IDH médio nos municípios é 0,63, um dos mais baixos do país (MDA, 2013). Para mudar este triste cenário consideramos que ações de fomento e a geração de trabalho e renda são de estrema importância na região. 4. Descrição Geral do Serviço: O levantamento de dados deverá ser estabelecido à partir de pesquisa In locu em cerca de 10% das famílias de cada comunidade e em 100% dos empreendedores das comunidades (perfazendo um total aproximado de até 600 pessoas nos dois municípios). A empresa contratada deverá ajustar o modelo de questionário de pesquisa quantitativa elaborado pelo público beneficiário que foi qualificado pela equipe gestora do projeto. A empresa deverá utilizar essa mão de obra local como apoio no processo de pesquisa, onde o contratante indicará essas pessoas. 5. Universo da Pesquisa DO: As comunidades definidas no projeto: EMBARCA MARAJÓ: Navegando na Maré da Sustentabilidade, está descrito na tabela abaixo: Estado do Pará Nº Banco Comunitário Território da Cidadania Município Comunidade Zona (urbana/rural) 1 Rio Canaticu Marajó Curralinho Rio Canaticu Rural 2 Praacuúba Marajó Muaná Rio Pracúuba Rural Comunidade 1: localiza-se na zona rural de Curralinho na Comunidde Ponta Alegre, s/nr Rio Canaticu. Comunidade 2: localiza-se na Avenida beira Mar s/nr Vila São Miguel do Pracuúba 6. Instrumentos de Coleta de Dados - DO: O questionário a ser aplicado junto aos habitantes das comunidades, seja para as famílias em geral, seja para os emprrendedores, foi pré-elaborado, ou seja, foi criado um modelo simplificado pela equipe técnica do projeto que deverá ser analisado pela empresa Contratada para possíveis ajustes a fim de se adequar perfeitamente ao tema. Nele deverá conter informações quantitativas conforme descrito no item 9.3 deste termo de referência. O principal 5

6 método utilizado para a pesquisa de dados primários deverá ser a estatística descritiva, retirados de base de dados simplificadas no programa excel do Windows/Microsoft. 7. Diretrizes para Entrega dos Produtos - D.O.: 7.1. O resultado dos estudos deverá ser apresentado em forma de relatório analítico em versão impressa e em meio digital, além de uma apresentação em Power Point com os principais achados dos produtos Os produtos terão uma versão preliminar que deverá ser entregue para a Contratante analisar antes da entrega da versão final Os produtos finais deverão ser impressos em arial 12, espaço 1,5, em formato de relatório, banco de dados (cadastro e do diagnóstico) em Excel. Todas as informações levantadas serão de propriedade exclusiva da Contratante e da comunidade ao qual foi mapeada. 7.3 O documento final deverá ser entregue em conformidade com as normas técnicas da ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas). 7.4 Os produtos devem contemplar: Sumário Executivo (um resumo dos itens do Relatório, visando fornecer um conhecimento compacto sobre o segmento em análise); Analise das pesquisa; recomendações para o trabalho do Banco comunitário e Conclusões Gerais; e Bibliografia Consultada. Ainda, os produtos finais deverão ser entregues em idioma português, com homogeneização e padronização do conteúdo e padronização de tabelas, gráficos e quadros. 8. Metodologia de Trabalho: O trabalho deverá ser realizado da seguinte forma: 1- Adequação do modelo do questionário feito pela comunidade local; 2- Elaboração da base de dados digital informatizada; 3- Aplicação dos questionários junto aos moradores/empreendedores das comunidades, considerando a equipe de pesquisadores que foi qualificada dentro do projeto; 4- Sistematização e preparação do relatório estatístico com análises. 6

7 8.1 Conceitos Norteadores: Finanças Solidárias: Refere-se a um conjunto de iniciativas cuja finalidade de democratizar o acesso a recursos financeiros, fazendo com que as finanças operem a serviço das necessidades coletivas. No Brasil, as principais formas de organização de finanças solidárias são as Cooperativas de Crédito Solidário, os Bancos Comunitários de Desenvolvimento, os Fundos Rotativos Solidários e as instituições comunitárias de microcrédito, entre outras. De modo geral, essas iniciativas são constituídas para atender demandas de segmentos populacionais e organizações que estão excluídas do acesso ao crédito nos moldes convencionais, seja para financiar o consumo ou para outros tipos de investimentos na produção ou realização de serviços. Nesse sentido, as finanças solidárias distinguem-se do sistema financeiro convencional pelas regras de acesso e funcionamento qualitativamente diferenciadas que são definidas solidariamente pelas comunidades ou conjunto de associados. Sem exigências de garantias prévias em bens, busca fortalecer e reproduzir relações de confiança com base na reciprocidade e na proximidade dos participantes dessas iniciativas. Além disso, as finalidades das iniciativas de finanças solidárias estão relacionadas ao alcance de objetivos comuns, de promoção do desenvolvimento local por meio da dinamização do consumo e da produção de bens e serviços da própria comunidade. Distinguindo-se, portanto, do sistema financeiro que visa a acumulação ou obtenção de valorização dos recursos financeiros com base na especulação. Com base nesses princípios, são fomentadas as iniciativas de finanças solidárias por meio de bancos comunitários de desenvolvimento, dos fundos rotativos solidários e das cooperativas de crédito solidário como instrumentos de apoio às iniciativas produtivas de caráter associativo e comunitário Sistemas de finanças solidárias com base territorial: As finanças solidárias são experiências que em sua essência pensam o território. Não há incentivo há produção/comercialização/consumo sem considerar o caráter do desenvolvimento de todo um território. Por isso é fundamental fortalecer as iniciativas de finanças solidárias, a partir das experiências locais onde se tem maior incidência para o reconhecimento e o pertencimento das práticas econômicas solidárias. Nas finanças solidárias não é possível entender um indivíduo sem a sua relação com o meio onde vive o território. É necessário enfatizar as relações de proximidade para a delimitação do território, por isso, a gestão comunitária e associativa das finanças solidárias é uma característica forte para estratégia de prover vínculos aos territórios onde encontram experiências de finanças solidárias. Portanto, para organizar a estratégia de promoção dos Sistemas Territoriais de Finanças Solidárias são importantes avançar nos seguintes componentes 7

8 assessoramento técnico, modelo de organização com base em gestão social, educação formal e financeira e articular um conjunto de políticas públicas específicas, com destaque para uma política de financiamento aos empreendimentos de economia solidaria e popular Finanças solidárias com base em Bancos Comunitários de Desenvolvimento BCD. O conceito de Banco Comunitário de Desenvolvimento. a) Uma metodologia de uso das organizações sociais de base territorial para a gestão de serviços financeiros solidários, em rede, de natureza associativa e comunitária, voltados para a geração de trabalho e renda na perspectiva de reorganização das economias locais, tendo por base os princípios da Economia Solidária. O seu objetivo é promover o desenvolvimento de territórios de baixa renda, através do fomento à criação de redes locais de produção e consumo. b) As principais características de um Banco Comunitário de Desenvolvimento: a) A própria comunidade decide criar o banco, tornando-se sua gestora e proprietária; b) Atua sempre com duas linhas de crédito: uma em reais e outra em moeda social circulante local; c) Suas linhas de crédito estimulam a criação de uma rede local de produção e consumo, promovendo o desenvolvimento endógeno do território; d) Apóia os empreendimentos socioeconômicos sejam esses coletivos e ou individuais em seus pequenos negócios, para com a estratégia de apoio e estruturação do comercio justo e solidário no território apóia a organização de feiras, lojas solidárias, central de comercialização, etc.; e) Atua em territórios caracterizados pelo alto grau de exclusão e desigualdade social; f) Promove o desenvolvimento local, o empoderamento a organização comunitária, articulando, simultaneamente, produção, comercialização, financiamento e capacitação da comunidade local; g) Oferecem serviço financeiro comunitário e desenvolve suas atividades de apoio a organização comunitária com base nos princípios da Economia Solidária; h) Volta-se para um público caracterizado pelo alto grau de vulnerabilidade social, sobretudo aqueles beneficiários de programas sociais governamentais de políticas compensatórias; e i) Funda sua sustentabilidade financeira, em curto prazo, na obtenção de subsídios justificados pela utilidade social de suas práticas. 9.3 Detalhamento do Diagnóstico: 8

9 Mapear e analisar as relações de consumo dentro e fora da comunidade de 10% das fmilias do território onde o banco será implantado, ou seja, Mapear quais as fontes de recursos financeiros que provém às famílias da comunidade; Mapear e analisar as relações comerciais de serviços e de produção dentro da comunidade; 9. Prazos e Formas De Pagamento: Após a apresentação dos produtos o Instituto Vitória Régia terá um prazo máximo de 10 (dez) dias corridos para análise e aprovação. Havendo necessidade de ajustes, a CONTRATADA deverá atender as recomendações solicitadas para o aprimoramento e a melhoria do Produto num prazo Maximo de até 10 (dez) dias corridos. O pagamento do produto sera feito apos a aprovação da versão final pelo Instituto Vitória Régia. O prazo máximo para a execução dos servicos pela CONTRATADA e de 60 (sessenta) dias, devendo apresentar os Produtos em conformidade com detalhamento na tabela a seguir: Produtos Valor Percentual Prazo (Após Assinatura do Contrato) Aprovação do questionário e da 20% Até 10 dias base de dados Entrega dos Diagnósticos 50% Até 45 dias preliminares Entrega dos Diagnósticos finais 30% Até 60 dias Belém - PA, 20 de Maio de 2015 José Maria Sarquis Júnior Presidente da Comissão Permanente de Licitação Instituto Vitória Régia Rosevany Valente Mendonça Coordenação Geral Projeto Embarca Marajó 9