Manual sobre Contratos de Performance para a Redução de Perdas de Água e Eficiência Energética International Finance Corporation

Transcrição

1 Manual sobre Contratos de Performance para a Redução de Perdas de Água e Eficiência Energética International Finance Corporation Brasília, 10 de julho de 2013

2 O que são PERDAS? É a diferença entre a água que eu COMPRO e o que eu VENDO ÁGUA ETA Reservatórios PERDAS Clientes vazamentos visíveis e não visíveis, erros de leitura, hidrômetros parados e inclinados, fraudes, ligações clandestinas, inativas, macromedição

3 Perdas em Sistemas de Abastecimento de Água PERDAS REAIS São perdas físicas de água decorrentes de vazamentos na rede de distribuição e extravasamentos em reservatórios IMPORTANTE ESTE TIPO DE PERDA IMPACTA A DISPONIBILIDADE DE RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIAIS E OS CUSTOS DE PRODUÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE ÁGUA TRATADA PERDAS APARENTES São perdas não-físicas, decorrentes de submedição nos hidrômetros, fraudes e falhas do cadastro comercial IMPORTANTE A ÁGUA É CONSUMIDA, PORÉM NÃO É FATURADA PELA EMPRESA DE SANEAMENTO

4 Perdas em Sistemas de Abastecimento de Água VOLUME PRODUZIDO/DISPONIBILIZADO ETA, Saída de Reservatório - PERDA = VOLUME MEDIDO Leitura dos Hidrômetros - USOS OPERACIONAIS, EMERGENCIAIS E SOCIAIS Caminhões-pipa, Bombeiros, Favelas PERDA ESTÁ ASSOCIADA À INEFICIÊNCIA OPERACIONAL

5 Importância Econômico e Financeiro: água não faturada; Técnico: renovação, manutenção e exploração; Ambiental: escassez; Saúde Pública: contaminações; Social: tarifas; Mercado: imagem do operador; Outros aspectos.

6 Representação espacial do índice de perdas de faturamento para o conjunto de prestadores participantes do SNIS em 2010 (indicador IN013), distribuído por faixas percentuais, segundo os estados brasileiros

7 SITUAÇÃO DAS CESBS Perdas de Faturamento (%) Fonte: SNIS Mcid

8 Desafios nos Combates às Perdas IP Se nada for feito Envelhecimento do Parque de Hidrômetros Aumento das Fraudes Surgimento de Novos Vazamentos t Desafios Atuais 1º Não deixar aumentar as Perdas IP 2º Abaixar as Perdas t

9 Exemplos de Redução em Grandes Cidades Tóquio Várias Cidades ESFORÇO PERMANENTE

10 PLANSAB e seus 3 Programas Programa 1 Saneamento Básico Integrado investimento em ações estruturais; Programa 2 Saneamento Rural; Programa 3 Saneamento Estruturante.

11 PROGRAMAS ESTRUTURANTES QUATRO GRANDES AÇÕES

12 Necessidade de Investimentos Necessidade de investimentos totais e em medidas estruturais e estruturantes segundo componentes do saneamento básico e origem, para atendimento das metas estabelecidas ( em milhões de reais¹)³ ORIGEM TOTAL ESTRUTURAL ESTRUTURANTE TOTAL AGENTES FEDERAIS OUTROS AGENTES TOTAL AGENTES FEDERAIS OUTROS AGENTES TOTAL AGENTES FEDERAIS OUTROS AGENTES R$ % R$ % R$ % R$ % R$ % R$ % Água Esgotos R.S.U Drenagem Urbana Geral Total Água Esgotos R.S.U Drenagem Urbana Geral Total Água Esgotos R.S.U Drenagem Urbana Geral Total ¹ Os valores resultam das previsões de necessidade de investimentos baseadas no Cenário 1. ² Incluem-se os recursos provenientes do Orçamento geral da União (OGU) e dos agentes financeiros e de fomento do Governo Federal, dentre outros. ³ Os valores dos PA 1 e PAC 2, contratados ou em contratação, não foram deduzidos dos valores previstos, já que a estimativa de investimentos tem como ponto de partida o momento anterior à incidência de impactos significativos desses programas sobre os indicadores projetados.

13 Gestão do Saneamento no Brasil 26 empresas estaduais atendimento a 75% da população brasileira; Empresas e autarquias municipais; Empresas privadas; Consórcios público/ privados

14 SITUAÇÃO DAS CESBS 14 das 26 CESBs apresentaram déficit financeiro em Déficit total: R$ 1 bilhão/ano. Resultado financeiro das CESBs em 2010 Relação percentual entre receita operacional total e despesa total * ** Fonte: Mcidades, SNIS *COPANOR **COPASA

15 Tarifa média praticada (indicador IN004) dos prestadores de serviços participantes do SNIS em 2010, segundo estado

16 Estratégias de Combate

17 Recentemente: Como enfrentar o problema Parcerias (Público / Privado, Público / Público, p ex.) Dentre diversos modelos:

18 Nova Proposta Operação de água Controle de Perdas Sinergia Fornecedores Áreas Comerciais Áreas Manutenção

19 Gestão Independentemente do modelo adotado e mesmo levando em conta a maior duração dos contratos de performance: É fundamental a capacitação de pessoas e formação de quadros de profissionais para que seja possível fazer a GESTÃO da operação dos sistemas de abastecimento de água

20 Estratégia

21 Estratégia Método Pessoas Tecnologia Ações metodológicas: Ações humanas: Ações tecnológicas: Padrões de trabalho; Ciclo de melhoria; Matriz de capacitação por processos; Instrumentos de controle; Varreduras, etc. Método de controle. Treinamentos operacionais.

22 Estratégia

23 Fluxo de Processos ENTRADAS PROCESSO SAÍDAS Agir e corrigir Observar ou medir Analisar e decidir Avaliar e comparar

24 Tempo Médio (h) Tempo Médio (h) Gráficos de Controle Tempo Médio de Cons. de Rede - Setor de Abastecimento Itaquera jan/04 fev/04 mar/04 abr/04 mai/04 jun/04 jul/04 ago/04 set/04 out/04 nov/04 dez/04 Mês Xbarra LSC Xbarra LIC Xbarra LM Xbarra Amplitude Móvel jan/04 fev/04 mar/04 abr/04 mai/04 jun/04 jul/04 ago/04 set/04 out/04 nov/04 dez/04 Mês Xbarra LSC R LIC R LM R

25 Diagrama de Ishikawa Máquina Hidrômetro Não gera pulso Diafragma Relojoaria Danificada VRP Piloto Defeito nos cabos Vazão / Volume Bateria Data Logger Matéria-Prima TAP Caixa Obstruida Sazonalidade Problemas controlador Parâmetros Danificado Falta d água Baixa Pressão Erro de leitura Falta d`água Vazamentos Problemas hidrômetro Pressão Montante Aumento consumo Perda de carga Delta P Sazonalidade Vazamentos na área Mão-de-obra Registros limites abertos Problemas na VRP Perda de carga Pressão Jusante Registros limites abertos Acesso Vazamento Problema VRP Sazonalidade Dimensionamento Estrutura Caixa Abrigo Treinamento Consumo Ponto Crítico Alterações de Abastecimento Falta de equipamentos e ferramentas Dimensionamento Treinamento Operação Dimensionamento Falta de equipamentos e ferramentas Falta de equipamentos e ferramentas Treinamento Manutenção Civil Manutenção Mecânica Processo VRP Instrução de Trabalho Manual de Gráfico de Controle Modelo de gráfico errado Manômetro Montante Manômetro Jusante Danificado Danificado Cabos e conexões com defeito\ Coletor Dados Tomada de pressão obstruída Controlador Limpeza Padrão de Trabalho Manutenção Conjunto VRP Infiltração Componentes VRP Não preencher formulário Não seguir Instrução de Trabalho Não gerar gráficos de controle Inserir dados errados Padrão de Trabalho Operação Cronograma Caixa Não coletar Não seguir Padrão de Trabalho dados Medidas Meio Ambiente Método

26 Curva de Paretto 120% % 80% 60% 40% 20% 19% 37% 43% 49% 55% 61% 67% 72% 77% 81% 84% 88% 91% 94% 97% 98% 100% 100% 100% 100% % 0 vaztos % vaz/total

27 Ciclo de Melhoria

28 Padrões de Trabalho

29 Metas por Setor de Abastecimento Setor de Abastecimento 2008 VD Meta Meta 2009 Artur Alvim Cangaíba Popular Penha São mateus Vila Formosa Ermelino Itaim São Miguel Guaianazes Itaquera Cidade Tiradentes Santa Etelvina Arujá Ferraz Itaquá Biritiba Mirim Poá Salesópolis Suzano ML VU

30 Planos de Ação

31 Incentivo à Busca de Tecnologias Exemplo: Conversor de Frequência Conversor de Frequência Chave compensadora Frontal dos Painéis de Controle PCM 01 PCM 02

32 Conversor de Frequência Desligamento de um grupo à noite Após instalação do inversor

33 kwh Resultado consumo de energia elétrica jul ago set out nov dez jan fev Redução de kwh/mês = 5% Economia gerada no período: R$ 7.342,97

34 Incentivo à Busca de Tecnologias Ferramentas para o Combate as Fraudes Porca Tubete Guarnição Algemas aplicadas no cavalete Parafuso quebrável Algemas na posição fechada Sistema interno Parafuso quebrável Lacre bastão Sistema instalado, facilita a leitura. Lacre bastão aplicado

35 Novas Abordagens Novas formas de abordagem para um grande desafio das metrópoles: Áreas ocupadas irregularmente e a busca de suas regularizações; Núcleos de Baixa Renda; Irregularidades / Fraudes;

36 São Francisco 160 ligações VRP Salomão Vasconcelos Áreas Ocupadas Irregularmente Vila Sílvia 77 ligações Vila Sílvia (VRP Eloi de Souza/Cajaipó Engº. Goulart (Caixa d Água) 100 ligações VRP Salomão Vasconcelos Vila Císper 43 ligações Vila Císper Boa Ventura 188 ligações VRP Salomão Vasconcelos Felipe Nicoletti 30 ligações Jd. Danfer

37 Áreas Ocupadas Irregularmente Eng. Goulart (Caixa d Água) Vila do Sapo Vila Sílvia

38 Regularização de Áreas Esta ação contribui para o aumento do faturamento, redução do índice de perdas e inclusão social da população local.

39 Fidelização em Núcleos de Baixa Renda A Fidelização em Núcleos da Baixa Renda, compreende ações comerciais, financeiras e sócio-ambientais, em áreas sem restrição legal: - Cadastro em tarifa social; - Negociação de débitos; - Instalação de UMA (Unidade de Medição de Água); - Palestras educativas; e - Varredura de ações comerciais (identificação e regularização de fraudes, trocas preventivas de Hidrômetros e inativas.

40 Fidelização em Núcleos de Baixa Renda

41 Constatação de Irregularidades

42 Constatação de Irregularidades

43 Enfoque multidisciplinar com forte envolvimento da liderança Fotos das equipes de campo de Geofonamento, Manobra, Comercial e de diversas outras áreas da Unidade

44 Escolha das Plantas Geofonamento Noturno Escritório /Pólo / Contratada Vazamentos em Rede Coletora

45 Comunicação

46 Resultados Perdas - Histórico dos Volumes (1000 m³) Volume Macromedido (VD) Volume Micromedido (VU)

47 Resultados

48 Modelo de Gestão Aplicado à Operação de Água

49 OBRIGADO Dante Ragazzi Pauli