Manual Operacional do PROESF Fase 2 Revisão 1 Volume 4 SUMÁRIO

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2 SUMÁRIO INTRODUÇÃO LINHAS DE AÇÃO FINANCIÁVEIS: COMPONENTE III LISTA POSITIVA INDICADORES DE DESEMPENHO FEDERAL COMPONENTE III INDICADORES DE GATILHO DA FASE 2 PARA A FASE 3 DO PROESF INDICADORES FEDERAIS DE RESULTADOS Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 2

3 INTRODUÇÃO A execução do Componente III será de responsabilidade do Ministério da Saúde e incluirá atividades e ações relacionadas com os processos de Educação e de Monitoramento e Avaliação da Atenção Básica/Saúde da Família. A partir de um Plano de Aquisições pré-estabelecido e negociado com o BIRD, a execução desse Componente ancorar-se-á nas regras emanadas pelo Departamento de Logística (DLOG) do Ministério da Saúde, e nas emanadas pelo Banco Internacional para a Reconstrução e o Desenvolvimento (BIRD). Caberá ao Núcleo Operacional (NO) do PROESF coordenar e acompanhar a execução das ações previstas no Componente III. Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 3

4 1 LINHAS DE AÇÃO FINANCIÁVEIS: COMPONENTE III Componente 3. Aprimoramento e fortalecimento da gestão federal e apoio ao fortalecimento das gestões estaduais e municipais da Atenção Básica / Saúde da Família Subcomponente 3.1. Desenvolvimento e implementação de Projetos afins Linha de ação Implementação / desenvolvimento de estratégias de gestão, planejamento e organização da Atenção Básica/Saúde da Família AÇÃO CÓDIGO DESCRIÇÃO DA AÇÃO META GRUPO DE INSUMO (conforme Lista Positiva) Desenvolvimento e implementação da cooperação horizontal entre Municípios para fortalecimento da AB/SF Efetivação de premiação para Municípios participantes da Fase Desenvolvimento e implementação de Projetos de gestão por resultados na AB/SF municipal Desenvolvimento e implementação de Projetos de controle de custos na AB/SF municipal Divulgação de experiências exitosas em Atenção Básica/Saúde da Família Projeto desenvolvido e implementado Premiação efetivada Projeto desenvolvido e implementado Projeto desenvolvido e implementado Experiências impressas e divulgadas Consultoria física ou jurídica para elaboração e supervisão de projetos; Material permanente: coleções e materiais bibliográficos; Serviços de terceiros: passagens; Serviços de terceiros: gráficos; Serviços de terceiros: eventos (locação de espaço para eventos, locação de equipamentos, serviços de hospedagem); Serviços de terceiros (diárias). Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 4

5 Linha de ação Apoio técnico aos Estados e Municípios - avaliação e acompanhamento dos planos e projetos municipais e estaduais de investimentos AÇÃO CÓDIGO DESCRIÇÃO DA AÇÃO Fortalecimento da assessoria gerencial / técnica e administrativa para gestão e avaliação do PROESF 2. Capacitações e/ou treinamentos regionais (oficinas) Realização de eventos/oficinas/workshops para discussão e efetivação de estratégias para apoio técnico a Estados e Municípios META Consultores contratados/planos avaliados e acompanhados Capacitações/ treinamentos/ oficinas realizados Eventos/oficinas/ workshops realizados GRUPO DE INSUMO (conforme Lista Positiva) Consultoria física ou jurídica para elaboração e supervisão de projetos; Consultoria física ou jurídica para formação/capacitação; Material permanente: coleções e materiais bibliográficos; Serviços de terceiros: passagens; Serviços de terceiros: gráficos; Serviços de terceiros: eventos (locação de espaço para eventos, locação de equipamentos, serviços de hospedagem); Serviços de terceiros (diárias). Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 5

6 Linha de ação Atualização e publicação de protocolos assistenciais para a AB/SF AÇÃO CÓDIGO DESCRIÇÃO DA AÇÃO META GRUPO DE INSUMO (conforme Lista Positiva) Atualizações e publicações de protocolos assistenciais nas diferentes áreas de atenção relacionadas à Atenção Básica / Saúde da Família Elaboração de outros materiais informativos e técnicos nas diferentes áreas de atenção relacionadas à Atenção Básica / Saúde da Família Protocolos atualizados, publicados e distribuídos Material Informativo elaborado, publicado e distribuído Consultoria física ou jurídica para elaboração e supervisão de projetos; Consultoria física ou jurídica: estudos/pesquisas; Material permanente: coleções e materiais bibliográficos; Serviços de terceiros: passagens; Serviços de terceiros: gráficos; Serviços de terceiros (diárias). Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 6

7 Linha de ação Estudos e pesquisas para apoio à implementação e avaliação da Saúde da Família e rede de serviços. AÇÃO CÓDIGO DESCRIÇÃO DA AÇÃO Estudos e pesquisas relacionados à Atenção Básica/Saúde da Família (3 pesquisas na Fase 2) META Estudos e pesquisas realizados GRUPO DE INSUMO (conforme Lista Positiva) Consultoria física ou jurídica para elaboração e supervisão de projetos; Consultoria física ou jurídica para estudos/pesquisas; Elaboração de material de divulgação com metodologia e resultados de pesquisas e estudos Material de divulgação Material permanente: coleções e materiais bibliográficos; Serviços de terceiros: passagens; Serviços de terceiros: gráficos; Serviços de terceiros (diárias). Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 7

8 Subcomponente 3.2. Fortalecimento da capacidade técnica em monitoramento e avaliação e processos de educação na Atenção Básica/Saúde da Família Linha de ação Aprimoramento da capacidade técnica do MS e Estados participantes em M&A AÇÃO CÓDIGO DESCRIÇÃO DA AÇÃO Fortalecimento da equipe do Ministério da Saúde em Monitoramento e Avaliação Fortalecimento da capacidade técnica dos Estados em Monitoramento e avaliação: Centros Colaboradores em Atenção Básica/Saúde da Família META Equipe técnica do MS envolvida com M & A da Atenção Básica estruturada/ ampliada Centros Colaboradores contratados Implantação da AMQ em Municípios participantes AMQ implantada Capacitações e/ou treinamentos regionais (oficinas) para capacitação e treinamento em AMQ Capacitações e/ou treinamentos regionais (oficinas) para capacitação e treinamento em Monitoramento e Avaliação Capacitações/ treinamentos/ oficinas realizadas Capacitações/ treinamentos/ oficinas realizadas GRUPO DE INSUMO (conforme Lista Positiva) Consultoria física ou jurídica para elaboração e supervisão de projetos de projetos; Consultoria física ou jurídica para formação/capacitação; Material permanente: coleções e materiais bibliográficos; Serviços de terceiros: passagens; Serviços de terceiros: gráficos; Serviços de terceiros: eventos (locação de espaço para eventos, locação de equipamentos, serviços de hospedagem); Serviços de terceiros (diárias). Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 8

9 Linha de ação Educação permanente/capacitações de profissionais AÇÃO CÓDIGO DESCRIÇÃO DA AÇÃO Subprojeto para formação e treinamento Elaboração, produção, divulgação e distribuição de vídeos para capacitação de profissionais das Equipes Saúde da Família META Formação/ treinamentos concluídos Vídeos elaborados produzidos, divulgados e distribuídos GRUPO DE INSUMO (conforme Lista Positiva) Consultoria física ou jurídica para formação/ capacitação; Serviços de terceiros: passagens; Serviços de terceiros: gráficos; Serviços de terceiros (diárias). Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 9

10 Subcomponente 3.3. Fortalecimento da capacidade técnica para gerenciamento e supervisão do PROESF Fase 2 Linha de ação Fortalecimento da unidade operacional e de supervisão do Projeto AÇÃO CÓDIGO DESCRIÇÃO DA AÇÃO META GRUPO DE INSUMO (conforme Lista Positiva) Fortalecimento do Núcleo Operacional (NO) Fortalecimento dos processos de supervisão Realização de oficinas, seminários e/ou eventos equivalentes para discussão, orientação e/ou divulgação das estratégias de gestão e supervisão da Fase 2 do PROESF Consultores contratados Rotina de supervisão implantada Eventos realizados Consultoria física ou jurídica para formação/ capacitação; Consultoria física ou jurídica para desenvolvimento de sistemas de informação; Material permanente: equipamento audiovisual; Material permanente: equipamento de comunicação; Material permanente: equipamento de informática; Material permanente: coleções e materiais bibliográficos; Serviços de terceiros: eventos (locação de espaço para eventos, locação de equipamentos, serviços de hospedagem); Serviços de terceiros: passagens; Serviços de terceiros: gráficos; Serviços de terceiros (diárias). Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 10

11 2 LISTA POSITIVA MINISTÉRIO DA SAÚDE Secretaria de Atenção à Saúde PROESF - Projeto de Expansão e Consolidação da Estratégia Saúde da Família LISTA POSITIVA PROESF FASE 2 COMPONENTES I, II e III Material Permanente: APARELHO DE CD PLAYER Equipamento APARELHO DE DVD Audiovisual Material Permanente: Equipamento de Comunicação Material Permanente: Equipamento de Informática Material Permanente: Coleções e Materiais Bibliográficos Serviços de Terceiros: Eventos APARELHO DE SOM CÂMERA FILMADORA DIGITAL CÂMERA FOTOGRÁFICA DIGITAL GRAVADOR DE AUDIO DIGITAL PROJETOR RETROPROJETOR TELA PARA PROJEÇÃO TELEVISÃO APARELHO DE FAC-SIMILE APARELHO DE TELEFONE FIXO COM CENTRAL PABX APARELHO DE GPS RÁDIO COMUNICADOR COMPUTADOR DE MÃO (PALMTOP) COMPUTADOR PARA ESTAÇÃO DE TRABALHO COMPUTADOR PARA SERVIDOR COMPUTADOR PORTÁTIL (NOTEBOOK) ESTABILIZADOR GRAVADOR DE CD/DVD EXTERNO IMPRESSORA A JATO DE TINTA IMPRESSORA A LASER IMPRESSORA PLOTTER NO-BREAK ROTEADOR SCANNER SWITCH LIVROS TÉCNICOS LIVROS - COLEÇÕES LOCAÇÃO DE ESPAÇO PARA EVENTOS (CAPACITAÇÕES, REUNIÕES, OFICINAS DE TRABALHO, SEMINÁRIOS, FÓRUNS, ENCONTROS TÉCNICOS, PALESTRAS E CONGRESSOS) SERVIÇOS DE HOSPEDAGEM LOCAÇÃO DE EQUIPAMENTOS Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 11

12 Serviços de Terceiros: Passagens Serviços de Terceiros: Diárias Serviços de Terceiros: Gráficos Física: Formação/Capacitação Física: Elaboração e Supervisão de Projetos Física: Implantação de Sistemas de Informação Jurídica: Formação/Capacitação Jurídica: Bolsa de Estudo Jurídica: Elaboração e Supervisão de Projetos Jurídica: Implantação de Sistemas de Informação Física: Desenvolvimento de Sistemas de Informação Física: Estudos e Pesquisas Jurídica: Desenvolvimento de Sistemas de Informação Jurídica: Estudos e Pesquisas PASSAGENS DIÁRIAS (para os Componentes I e II, o teto limite desse insumo corresponderá, no máximo, a 2% do Teto Financeiro Potencial) IMPRESSÃO, REPRODUÇÃO, PUBLICAÇÕES ASSINATURA DE PERIÓDICOS CURSOS/CAPACITAÇÕES OU TREINAMENTOS ORGANIZAÇÃO/COORDENAÇÃO DE SEMINÁRIOS ORGANIZAÇÃO/COORDENAÇÃO DE OFICINAS ELABORAÇÃO DE PROJETO DAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DA APS SUPERVISÃO/ACOMPANHAMENTO DE PROJETO DAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DA APS IMPLANTAÇÃO DE SOFTWARE CURSOS/ CAPACITAÇÕES OU TREINAMENTOS DE SOFTWARE CURSOS/ CAPACITAÇÕES OU TREINAMENTOS ORGANIZAÇÃO/COORDENAÇÃO DE SEMINÁRIOS ORGANIZAÇÃO/COORDENAÇÃO DE OFICINAS BOLSA DE ESTUDO ELABORAÇÃO DE PROJETO DAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DA APS SUPERVISÃO/ACOMPANHAMENTO DE PROJETO DAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DA APS IMPLANTAÇÃO DE SOFTWARE CURSOS/ CAPACITAÇÕES OU TREINAMENTOS DE SOFTWARE COMPONENTE III ELABORAÇÃO/ACOMPANHAMENTO DE PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARE ESTUDOS/PESQUISAS ELABORAÇÃO/ACOMPANHAMENTO DE PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARE ESTUDOS/PESQUISAS Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 12

13 2.1.1 INDICADORES DE DESEMPENHO FEDERAL COMPONENTE III Os indicadores abaixo relacionados traduzem os compromissos do Gestor Federal do PROESF e serão monitorados para acompanhamento dos resultados esperados com a implantação do Componente III INDICADORES DE GATILHO DA FASE 2 PARA A FASE 3 DO PROESF Indicador: percentual de cobertura da Saúde da Família, no conjunto dos Municípios participantes do Componente I do PROESF Fase 2. Meta: 37%. Indicador: percentual de ESF, nos Municípios participantes, com auto-avaliações do Projeto Avaliação para a Melhoria da Qualidade (AMQ) AMQ realizadas (instrumentos 4 e 5) em dois Momentos Avaliativos, durante a execução da fase 2 do PROESF. Meta: 15%. Indicador: cartas-compromisso para a expansão e consolidação da SF, assinadas com a totalidade dos Municípios com mais de habitantes, participantes da Fase 2, com alocação de recursos, por meio de sistema de financiamento com base em desempenho. Meta: 100% dos Municípios participantes. Indicador: Estados com planos de M&A implantados e avaliados, incluindo: (i) estabelecimento de unidade de M&A; (ii) definição de indicadores de resultados; (iii) definição de indicadores e coleta de dados de linha de base para M&A da AB/SF; e (iv) elaboração de documento de análise dos dados do sistema de monitoramento. Meta: 20 Estados. Indicador: modelo de gestão da SF com base em resultados desenvolvido e testado em Municípios pilotos. Meta: modelo desenvolvido e testado em, pelo menos, 3 Municípios INDICADORES FEDERAIS DE RESULTADOS Gestão do PROESF com base em resultados: vincular o financiamento dos Projetos municipais, estaduais e do Distrito Federal, ao desempenho nos indicadores pactuados. Indicador: Sistema de gestão do PROESF com base em resultados implantado. Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 13

14 Metas: (i) Fase 2: sistema desenvolvido e aplicado; e (ii) Fase 3: sistema atualizado e aplicado. Sistema de Custos da Saúde da Família: desenvolver ferramentas de gestão de custos da estratégia Saúde da Família. Indicador: estudo e sistema de custo da SF. Meta: Fase 2: estudo e sistema concluídos. Indicador: sistema de custo da SF desenvolvido e implantado. Metas: (i) Fase 2: sistema desenvolvido; e (ii) Fase 3: sistema implantado. Descritor: pesquisas em Saúde da Família projetos de pesquisa em Saúde da Família concluídos, incluindo, pelo menos, um sobre os seguintes temas: doenças crônicas, satisfação dos usuários das ESF e outro a definir. Metas: (i) Fase 2: 3 estudos concluídos; e (ii) Fase 3: 3 estudos concluídos. Descritor: avaliação de impacto avaliação de impacto do PROESF planejada e concluída. Metas: (i) Fase 2: plano, metodologia e termo de referência concluídos; e (ii) Fase 3: avaliação concluída. Descritor: Cooperação Horizontal para consolidação da Saúde da Família: Projeto de Cooperação Horizontal (CH) entre Municípios participantes do Componente I da Fase 2, desenvolvido e implantado, em parceria com os Estados e o Distrito Federal, contemplando: (i) plano com detalhamento do conteúdo da Cooperação Horizontal, priorizando as seguintes áreas: gestão, coordenação e processos de trabalho em AB/SF); (ii) os participantes; (iii) o conjunto das atividades que serão financiadas; (iv) o sistema de monitoramento/avaliação que será utilizado; e (v) o conjunto de relatórios finais das atividades desenvolvidas no Projeto. Metas: (i) Fase 2: 20 Estados em CH ; e (ii) Fase 3: 25 Estados em CH. Descritor: gestão da Saúde da Família com base em resultados: desenvolver, testar e implantar um modelo de gestão da SF, com base em resultados, incluindo o uso de contratos de metas com as ESF. Metas: (i) Fase 2: modelo desenvolvido e testado em, pelo menos, 3 Municípios; e (ii) Fase 3: modelo implantado em 20% das ESF dos Municípios participantes do Componente I. Descritor: monitoramento das internações sensíveis à atenção básica: desenvolver estudo sobre causas de internações sensíveis à atenção básica, com o objetivo de Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 14

15 monitorá-las, avaliar a resolutividade da atenção básica e promover a redução dessas internações. Metas: (i) Fase 2: estudo concluído e meta da Fase 3 definida; e (ii) Fase 3: alcance da meta de redução dessas internações. Fase 2 do Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família 15