O GASTO SOCIAL NO BRASIL É ELEVADO?

Transcrição

1

2 O GASTO SOCIAL NO BRASIL É ELEVADO?

3 % do PIB FIGURA 5 GASTO SOCIAL PÚBLICO DIRETO EM % DO PIB (1990, 2000, 2015) BRASIL E PAÍSES SELECIONADOS Países Fontes: Estatísticas da OCDE. Gasto Social (SOCX). Somente gasto público direto. Base de Datos de Inversión Social (Cepal) Gasto Social do Governo Central ( ) (Secretaria do Tesouro Nacional/SIAFI/DISOR) PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 3

4 Paises FIGURA 19 COBERTURA PREVIDÊNCIÁRIA ACIMA DA IDADE LEGAL DE APOSENTADORIA (1) (EM %) (2012) AMÉRICA LATINA Argentina Brasil Uruguai Chile Venezuela Costa Rica Jamaica Equador Panamá Peru México Nicarágua Colômbia Paraguai El Salvador Guatemala Rep. Dominicana Honduras Cobertura de idosos (%) Fonte: World Social Protection Report (2014/15) OIT Notas: [1] Número de aposentados protegidos sobre a população acima da idade legal de aposentadoria PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 4

5 O QUE TEM DETERMINADO O RESULTADO FISCAL DA PREVIDÊNCIA?

6 O resultado fiscal da Previdência é determinado de fora para dentro, isto é, não por seus parâmetros internos, mas pela política macroeconômica que provoca depressão econômica. Corte radical nos investimentos do governo federal; Renúncia de receitas de contribuições sociais; Juros elevadíssimos; Câmbio valorizado; Redução do crédito público (e do privado). RESULTADO: Queda do investimento agregado e da produção industrial; Redução do consumo das famílias: elevado endividamento das famílias, desemprego e queda da massa salarial; Queda das receitas de Contribuições Sociais.

7 Desempenho da indústria: -3,0% em 2014; -8,3% em 2015; -6,6% em Queda acumulada: -17% em três anos.

8 DESINDUSTRIALIZAÇÃO

9 (*) Exclui vendas de automóveis, autopeças e material de construção. Vendas do comércio caíram 4,3% em 2015 e 6,2% em 2016 (IBGE); 108,7 mil lojas fecharam e 182 mil trabalhadores foram demitidos em 2016 (Confederação Nacional do Comércio) *

10 Setor de serviços: -3,6% em 2015 e -5% em 2016.

11 Taxa de Cescimento (%) FIGURA 1 TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB ACUMULADA (1º TRI º TRI.2016) (Em %) BRASIL º trim º trim. 3º trim. 4º trim. 1º trim. 2º trim. 3º trim. 4º trim. 1º trim. 2º trim. 3º trim Anos Fonte: IBGE. Elaboração própria. PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 11

12 Taxa de Desemprego FIGURA 3 EVOLUÇÃO DA TAXA DE DESEMPREGO ( ) BRASIL ,9 11,3 11, ,2 6,8 6,8 6,5 7,9 8,3 8,9 9, º trim º trim º trim º trim º trim º trim º trim º trim º trim º trim º trim Trimestres Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, PNAD Contínua Trimestral (IBGE/SNIPC). Elaboração própria. Taxa de desemprego em dez/2016 = 12% ou 12,3 milhões de pessoas desocupadas. Perda de postos de trabalho em 2016 = Queda do rendimento médio entre fev/2015 e dez/2016 = 3% Queda da massa de salários no mesmo período = 4,8% PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 12

13 Contribuições Previdenciárias - RGPS taxa de crescimento real anual, ,0 10,0 8,0 9,4 10,4 8,8 9,9 10,0 8,9 6,0 6,3 6,8 6,9 4,0 2,0 1,8 3,4 4,0 4,7 2,8 0,0-2,0-4,0-3,8-6,0-6,2-8,0

14 Receitas da Seguridade Social - taxa de crescimento real * 12,0 10,0 10,8 10,8 8,0 8,4 6,0 4,0 5,6 4,8 2,0 0,0-2,0-4,0 0, ,6-3,4-6,0-8,0-7,2-10,0 (*)Inclui somente a Contribuição Previdenciária, COFINS, CSLL e PIS/PASEP

15 Valor dos Benefícios Previdenciários do RGPS - taxa de crescimento real ,0 10,0 9,6 8,0 8,0 6,0 7,0 6,3 6,5 4,0 3,2 3,7 3,8 2,0 0,0-2, ,2 0,0-4,0

16 DESONERAÇÕES

17 R$ % do PIB FIGURA 7 DRU CAPTURA DE RECEITAS DA SEGURIDADE SOCIAL (EM R$ BILHÕES CORRENTES E % DO PIB) ,6% 60 1,5% 1,4% 1,4% 1,4% 50 1,3% 1,2% 1,2% 1,2% 1,1% 1,1% 1,2% 1,1% 1,0% 1,0% 40 0,8% ,6% 0,4% 10 0,2% ,0% Anos Fonte: Relatório Resumido de Execução Orçamentária RREO/STN PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 17

18 Os 500 maiores devedores inscritos na dívida ativa da União são grandes corporações.

19 SONEGAÇÃO Os impostos mais sonegados no país são ICMS, o Imposto de Renda e as contribuições previdenciárias. A sonegação fiscal chega a 27% do total que o setor privado deveria pagar em impostos no Brasil, o equivalente a cerca de R$ 500 bilhões ou 13% do PIB (Organização das Nações Unidas). 5 vezes o orçamento da Saúde ou todo o orçamento da Previdência Social. Para o Sinprofaz a sonegação chega a R$452 bilhões ou 7,7% do PIB nacional. Impede que governos tenham acesso a recursos que poderiam ser usados para financiar serviços públicos.

20 FIGURA 2 ESTIMATIVA DE SONEGAÇÃO FISCAL NO BRASIL 2015 TRIBUTO CARGA TRIBUTÁRIA (R$MILHÕES) % DO TOTAL % DO PIB INDICADOR DE SONEGAÇÃO ESTIMADO (% DO TRIBUTO) SONEGAÇÃO ESTIMADA (R$MILHÕES) % PIB TOTAL ,00% 33,10% 23,20% ,70% IR (1) ,50% 5,50% 28,10% ,50% IPI ,50% 0,80% 33,40% ,30% IOF ,80% 0,60% 16,60% ,10% II ,00% 0,70% 24,80% ,20% CONTR. PREVID ,10% 6,30% 27,80% ,70% COFINS ,30% 3,40% 22,10% ,80% CSLL ,10% 1,00% 24,90% ,30% PIS-PASEP ,80% 0,90% 22,10% ,20% FGTS (2) ,80% 1,90% 27,80% ,50% ICMS (3) ,90% 6,90% 27,10% ,90% ISS (4) ,80% 0,90% 25,00% ,20% OUTROS (5) ,50% 4,10% (-) (-) (-) Fonte: SINPROFAZ. Sonegação no Brasil Uma Estimativa do Desvio da Arrecadação do Exercício de Brasília. Jun Notas: PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 20

21 Disponibilidades do Governo Federal no BCB - Conta Única (saldo em dezembro a preços de 2016) Ano R$ milhões Fonte: Banco Central. Deflator: IPCA.

22 Qual o principal determinante da dívida pública do Brasil? Seria de fato a Previdência Social?

23 FATORES CONDICIONANTES DA DÍVIDA LÍQUIDA DO GOVERNO FEDERAL R$ milhões. Posição em dezembro. Discriminação Dívida líquida total - saldo Dívida líquida - var. ac. ano Primário Juros nominais Ajuste cambial Outros Fonte: Banco Central. Em 2016, 53% do crescimento da dívida foi decorrente dos juros nominais elevados; 26% foi decorrente do câmbio valorizado. Ou seja, 79% da DÍVIDA PÚBLICA é decorrência das operações de política monetária e cambial: operações compromissadas (para definir a taxa de juros e o câmbio); 21% foi resultado primário.

24 UMA IDADE ÚNICA DE 65 ANOS É JUSTA?

25

26 Exclusão Em 19 municípios brasileiros a expectativa de vida é de exatamente 65 anos. Em 81 municípios brasileiros a expectativa de vida é inferior a 67 anos. Suponha 2 jovens de 20 anos, um de Alagoas (homem) outro de Santa Catarina (mulher). Ele viverá 14 anos menos que ela. Chegará até os 69 anos. Só irá usufruir de 4 anos de aposentadoria. Ela, de 18 anos.

27 FIGURA 5 ESPERANÇA DE VIDA AO NASCER, SEGUNDO MUNICÍPIOS BRASILEIROS Fonte: PNUD. Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil. Site: PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 27

28 FIGURA 7 ÍNDICE DE EXPECTATIVA DE VIDA POR DISTRITO MUNICIPIO DE SÃO PAULO 2015 PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 28

29 FIGURA 24 ESPERANÇA DE VIDA AO NASCER E PROBABILIDADE DE NÃO ATINGIR OS 65 ANOS DE IDADE. (PAÍSES SELECIONADOS) DIFERENTES PERÍODOS PAÍS ESPERANÇA AO NASCER (ANOS) PROBABILIDADE DE NÃO ATINGIR 65 ANOS (%) COORTES Mulher Homem Brasil 59,5 70,3 22,3 37,3 Rússia 69,7 65,4 23,7 55,5 Índia 50,3 63,1 32,6 40,8 China 63,2 71,5 19,7 25,8 Coréia do Sul 62,6 76,9 9,8 23,1 Uruguai 68,7 75,3 14,1 26,7 Chile 63,4 77,9 11,5 20,9 Colômbia 61,6 72,2 19,0 29,0 México 62,4 74,9 16,0 24,8 Portugal 68,0 77,2 9,8 20,2 Itália 72,1 80,0 7,8 15,4 Alemanha 71,0 78,7 9,5 17,7 Suécia 74,7 80,1 8,5 13,6 Reino Unido 72,0 78,3 10,6 16,4 Austrália 71,7 80,2 8,5 14,7 Canadá 73,2 79,9 9,3 15,0 EUA 71,5 77,3 13,3 20,9 Fonte: Pnud Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. APUD, Matijascic, Kay e Ribeiro (2007). PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 29

30 Países FIGURA 8 TAXA DE DESEMPREGO DE TRABALHADORES IDOSOS (65-69 ANOS) (EM %) (PAISES SELECIONADOS) 2014 Islândia Coréia do Sul Japão Chile México Indonésia Índia China Estados Unidos Brasil Noruega Canadá Suécia Reino Unido OCDE - Média Turquia Portugal Irlanda Dinamarca Alemanha Itália França Espanha 5,6 4,3 8,3 Taxa de desemprego ,2 20,6 20,2 18,9 18,6 18,2 15,9 13, ,3 27,7 24,8 40,1 38,2 37,6 37,3 36, ,5 53,3 PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 30 Fonte: Estatísticas da OCDE (PENSIONS AT A GLANCE).

31 FIGURA 2 IDADE MÍNIMA, REFERÊNCIA E MÉDIA DE SAÍDA DA FORÇA DE TRABALHO (EM ANOS) (PAÍSES SELECIONADOS) 2004 PAÍS IDADE MÍNIMA DE APOSENTADORIA SAÍDA DA FORÇA DE IDADE REFERÊNCIA DE APOSENTADORIA (ANOS) Homem Mulher TRABALHO Homem Mulher Bélgica , França , Itália , Alemanha , Dinamarca , Suécia , Reino-Unido , Portugal , Fonte: Observatoire des Retraites. Dados para Matijascic, Kay e Ribeiro (2007). PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 31

32 FIGURA 1 MUDANÇAS NA IDADE MÍNIMA LEGAL DE APOSENTADORIA (PAÍSES SELECIONADOS) PAÍS IDADE DE REFERÊNCIA PARA A APOSENTADORIA INTEGRAL Antes crise de 2008 Depois da crise de 2008 IMPLANTAÇÃO Homens Mulheres Homens Mulheres Alemanha Gradual de 2012 até 2029 Austrália Gradual de 2017 a 2023 Áustria Gradual entre 2024 e 2033 Canadá Gradual de 2023 a 2029 Colômbia Gradual até 2014 Coreia do Sul Gradual até 2034 Dinamarca Gradual de 2024 a 2027 Espanha Gradual de 2013 a 2027 Estados Unidos Gradual até 2027 Estônia 63 60, Gradual até 2026 França Gradual até 2017 Holanda Gradual até 2023 Hungria Gradual de 2012 a 2022 Itália Gradual até 2020 Portugal A partir de 2014 Reino Unido Gradual até 2028 Turquia Gradual até 2048 Fontes: OCDE Pensions at Glance (2011, 2013 e 2015). COSTANZI, R. Análise Sintética das Reformas Previdenciárias no Mundo. Informações Fipe, abril de PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 32

33 O TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO DE 25 ANOS É REALISTA?

34 EXCLUSÃO Em 2015, 79% dos aposentados por idade haviam contribuído por menos que os 25 anos que serão exigidos pela reforma. A mudança deve atingir principalmente os mais pobres que, em geral, contribuem por menos tempo, pois costumam ser mais sujeitos ao trabalho informal. Valor médio do benefício: R$890,00. Aposentadoria por idade é predominante nos Estados mais pobres do país.

35 Percentual de aposentados por idade TO 96,5% RD 96,1% MA 95,7% RO 95,10% PI 94,3% AC 92,6% MT 91,1% AP 90,3% PA 90,2% nos Estados

36 FIGURA 3 CARÊNCIA E IDADE DE ACESSO A APOSENTADORIAS (EM PAÍSES SELECIONADOS) 2006 PAÍS CARÊNCIAS MÍNIMAS (NÃO INCLUI BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS) CARÊNCIA DE REFERÊNCIA (PENSÃO ORDINÁRIA OU COMPLETA) IDADE HOMEM/MULHER Brasil 15 anos de contribuição 35/30 anos de contribuição 65 h e 60 m Rússia 5 anos de cobertura 25/20 anos de contribuição 60 h e 55 m Índia 10 anos de cobertura Não existe pensão completa 55 China 15 anos de cobertura Atuarial via contribuição 60 h m Coréia do Sul 10 anos de cobertura Exceder 20 anos de contribuição 60 Uruguai 15 anos de serviço (70 de idade) 35 anos de cobertura 60 Chile 10 anos de contribuição 22 anos de contribuição 65 h e 60 m Colômbia Não prevê 21 anos de contribuição 60 h e 55 m México Não prevê 25 anos de contribuição 65 Portugal 15 anos de contribuição 40 anos de contribuição 65 Itália 5 anos de contribuição 40 anos de contribuição (sem idade) 65 Alemanha 5 anos de filiação Não existe pensão completa 65 Suécia 3 anos de contribuição 30 anos de contribuição 65 Reino Unido anos h-m de filiação anos de contribuição 65 h e 60 m Austrália 10 anos de residência Não existe pensão completa 65 h 63 m Canadá 10 anos de residência 40 anos de residência 65 E.U.A. 10 anos de contribuição (...) 65 Fonte: AISS Associação Internacional de Seguridade Social. Matijascic, Kay e Ribeiro (2007). PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 36

37 A QUEM INTERESSA A REFORMA DA PREVIDÊNCIA?

38 A reforma da previdência visa atender aos interesses de 3 grupos sociais: Os bancos porque seus fundos de previdência privada complementar ampliam suas carteiras; Os proprietários de títulos públicos; As bancadas do Congresso que pactuam com os lobbies que negociam votos.

39 Agenda do Secretário de Previdência desde que o Presidente Temer assumiu 01/08/16 - Reunião com representante do Banco BBM 08/08/16 - Reunião com representantes da Confederação Nacional das Empresas de Seguros Gerais, Previdência Privada e Vida, Saúde Suplementar e Capitalização (CNseg) 18/08/16 - Reunião com representantes da Confederação Nacional da Indústria (CNI) 30/08/16 Reunião com representantes do Instituto Brasileiro de Mercados de Capitais (IBMEC). 01/09/2016 Reunião com membros do Conselho de Administração da Brasilprev 06/09/2016 Reunião com representantes do Bradesco 13/09/ Reunião com representantes do JP Morgan Private Bank 20/09/2016 Reunião com representantes do Fitch Ratings 21/09/2016 Reunião com representantes do Banco Santander 22/09/ Reunião com representantes do Fundo Monetário Internacional 27/09/ Reunião com representantes do Forum da Empresas Transnacionais (FET); reunião com representantes do Bradesco; e da Wellington Management

40 Agenda do Secretário de Previdência 29/09/16 - Reunião com investidores da PIMCO 21/10/16 - Reunião com representantes da Fiesp; Teleconferência com representantes do Bradesco BBI 25/10/16 - Reunião com representantes da Standard & Poor s 23/11/16 - Reunião com representantes XP Investimentos 30/11/16 - Reunião com representantes do JP Morgan Private Bank 05/12/16 - Debate sobre Reforma da Previdência com representantes das Centrais Sindicais, A REFORMA DA PREVIDÊNCIA NÃO VEM PRA SANAR AS CONTAS PÚBLICAS. ELA VEM PARA QUE VOCÊ SEJA OBRIGADO A CONTRATAR UMA PREVIDÊNCIA PRIVADA. (autor da publicação na rede social)

41 REFORMA DA PREVIDÊNCIA ELEVA A CAPTAÇÃO PRIVADA Entre janeiro e outubro de 2016 o sistema privado captou R$42,9 bilhões em novos recursos, uma alta de 21,2% em relação a 2015, antes mesmo da reforma da previdência ser aprovada. Fonte: Federação Nacional de Previdência Privada e Vida (FinaPrevi). Jornal Valor, 12/12/2016.

42 Fonte: Banco Central. Relatório Mensal Dívida Pública Federal

43 A PREVIDÊNCIA TEM DÉFICIT? ANÁLISE FINANCEIRA DA PREVIDÊNCIA PÚBLICA

44 Paises FIGURA 2 FONTES DE RECEITA DA PROTEÇÃO SOCIAL NA OCDE (EU-15) (PARTICIPAÇÃO %) 2012 Em % do Total 0% 20% 40% 60% 80% 100% Dinamarca 75,6 11,5 8,0 4,8 Irlanda 63,2 25,1 8,1 3,6 Suécia 51,9 36,5 9,6 1,9 Reino Unido 51,1 28,9 12,7 7,4 Itália 47,9 35,3 14,9 2,0 Finlândia 47,4 34,6 12,5 5,5 Portugal 47,3 28,3 15,2 9,2 Europa dos 15 45,0 32,3 18,0 4,7 Luxemburgo 44,7 25,7 23,3 6,3 Espanha 43,2 42,0 12,4 2,4 Bélgica 38,0 39,9 19,8 2,3 Áustria 35,8 36,5 26,0 1,7 Grécia 35,4 32,0 20,1 12,5 França 34,9 41,5 20,3 3,3 Alemanha 33,6 34,5 30,3 1,6 Países Baixos 19,1 30,9 36,5 13,5 Fonte: Eurostat Governo Empregador Trabalhador Outras Brasil: Governo 47,5%; Empregado e Empregador: 52,5% do total. PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 44

45 Países FIGURA 3 FONTES DE RECEITA DA PROTEÇÃO SOCIAL NA OCDE (EU-15) (EM % DO PIB) 2012 % do PIB Dinamarca 28,2 4,3 3,0 1,8 Suécia 16,2 11,4 3,0 Finlândia 15,5 11,3 4,1 1,8 Itália 14,5 10,7 4,5 0,6 Reino Unido 14,5 8,2 3,6 2,1 Irlanda 14,1 5,6 1,8 Europa dos 15 13,5 9,7 5,4 1,4 Portugal 13,4 8,0 4,3 2,6 França 11,7 13,9 6,8 1,1 Bélgica 11,7 12,3 6,1 Grécia 11,3 10,2 6,4 4,0 Luxemburgo 11,3 6,5 5,9 1,6 Espanha 10,8 10,5 3,1 Áustria 10,6 10,8 7,7 Alemanha 10,3 10,6 9,3 Países Baixos 6,5 10,5 12,4 4,6 Governo Empregador Trabalhador Outras FONTE: EUROSTAT PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 45

46 FIGURA 6 RECEITAS, DESPESAS E RESULTADO DO ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL (EM R$MILHÕES CORRENTES) ANOS SELECIONADOS RECEITAS REALIZADAS RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS Receita Previdenciária (1) Arrecadação Previdenciária Urbana Rural Compensações não repassadas (2) Cofins CSLL PIS/Pasep Outras contribuições (3) RECEITAS DE ENTIDADES DA SEGURIDADE Recursos Próprios do MDS Recursos Próprios do MPS Recursos Próprios do MS Recursos Próprios do FAT Recursos Próprios dos HU Taxas, multas e juros da Fiscalização Contrapartida do Orçamento Fiscal EPU (4) TOTAL DE RECEITAS DESPESAS REALIZADAS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS (1) Previdenciários urbanos Previdenciários rurais Compensação previdenciária (5) BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS (6) BOLSA FAMÍLIA E OUTRAS TRANSFERÊNCIAS EPU BENEFÍCIOS DE LEGISLAÇÃO ESPECIAL SAÚDE: DESPESAS DO MS (7) ASSISTÊNCIA SOCIAL: DESPESAS DO MDS (7) PREVIDÊNCIA SOCIAL: DESPESAS DO MPS (7) OUTRAS AÇÕES DA SEGURIDADE SOCIAL BENEFÍCIOS FAT OUTRAS AÇÕES DO FAT TOTAL DE DESPESAS RESULTADO DA SEGURIDADE SOCIAL PREVIDÊNCIA: REFORMAR PARA EXCLUIR? 46

47

48 CENÁRIOS PARA O FUTURO

49

50