Brasil de Fato, 22 de novembro de 2018

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1 Brasil de Fato, 22 de novembro de 2018 Previdência, Privatizações e Política Comercial de Bolsonaro não solucionarão crise Os três Ps propostos pela equipe econômica do novo governo podem ser foco de tensão e conflitos na gestão de Bolsonaro Por: Antonio Biondi e Napoleão de Almeida O assanhamento de Jair Bolsonaro e de seu ministro da Fazenda, Paulo Guedes em mexer com tudo que está aí, em se afirmarem como o novo, a mudança e em representarem um elemento anti-sistema deve ter a Previdência Social, a Privatização de empresas estatais e a Política Comercial os três Ps - como alguns de seus principais alvos. A se julgar pelos meses que antecedem o início da gestão Bolsonaro-Guedes - que já governam o país de certa forma, seja pela agenda da transição, seja por definirem os atos e debates de fato -, os três Ps podem representar não apenas a galinha dos ovos de ouro da nova gestão mas também um foco importante de tensões e conflitos. No plano interno e externo. Nacional e internacional. O especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental Paulo Kliass considera que a agenda da privatização é uma agenda do passado e que voltar a ela é um enorme retrocesso. Isso cria contradições, inclusive dentro desse próprio governo. Sobre Paulo Guedes, Kliass afirma que ele é muito bem informado desse ponto de vista, que é uma visão conservadora que tem uma ideia que o Estado tem que ser mínimo, o estado tem que gastar muito pouco - e principalmente o Estado não pode ter nenhuma intervenção do domínio econômico. Resumidamente para esse povo, uma empresa estatal é a aberração das aberrações. Ela tem que ser destruída ou privatizada. Kliass ressalta que, embora a privatização tenha voltado à agenda, ela se encontra atualmente em compasso de espera. E que o mercado não vai querer ficar com o osso, mas sim com o filé mignon. O osso ficará com quem então? Logicamente, com o Estado. No cenário atual de crise da nossa

2 economia, a venda das empresas tão pouco vai resolver ou mesmo melhorar o quadro da dívida pública, pois as empresas serão vendidas a preço de banana. Pedro Rossi, professor do Instituto de Economia da Unicamp avalia que o tema das privatizações não é um tema fácil também, não é uma agenda fácil de ser enfrentada. Para ele, boa parte do projeto que está na cabeça do Paulo Guedes não vai se realizar. É o caso, por exemplo da privatização das universidades. Rossi qualifica o discurso do futuro ministro da Fazenda de Bolsonaro como absolutamente radical e inviável. O docente da Unicamp acrescenta que Guedes se vale de um discurso extremamente ortodoxo e fundamentalista, em torno da privatização generalizada da máquina pública brasileira e que isso não é viável nem irá acontecer da maneira que ele propõe. A exemplo de seu colega, Rossi registra que, dentro do próprio governo de Bolsonaro há contradições em torno do tema, que já levaram a alguns recuos nessa área. Há uma ala dos militares que é contrária às grandes privatizações, como a privatização da Petrobras e da Eletrobras. Rossi ressalta que privatizar uma empresa desse porte e importância estratégica é também um problema de soberania nacional. Não vejo nenhuma privatização de um grande grupo nacional para uma outra empresa brasileira, alerta João Sicsú, professor do Instituto de Economia da UFRJ. A privatização, portanto, acaba por representar sinônimo de desnacionalização. Com isso fecha-se o círculo: assegura-se que o setor privado predomine na atividade econômica, desnacionaliza-se a economia e, de quebra, atende-se aos interesses do sistema financeiro nacional, internacional e multinacional. Previdência mercantil A necessidade e importância de ajustes na Previdência é afirmada pelos especialistas ouvidos pelo Brasil de Fato. Algo a ser pensado sempre em médio e longo prazo e que se deve adotar especialmente em momentos de crescimento econômico. Kliass explica que as propostas que estão sendo apontadas pela equipe de Bolsonaro, em tentar resolver o deficit da Previdência em 2019 e 2020, não representam um caminho correto e adequado. Isso só se resolve promovendo

3 o crescimento da economia e promovendo o aumento do número de empregados nas empresas com carteira de trabalho assinada. Sicsú aponta um duplo problema na agenda proposta por Bolsonaro para a Previdência: além de adotada em um momento de crise (inadequado por definição) as propostas acabarão por gerar uma regressão social muito grande. No atual regime da Previdência Social brasileira, o cidadão pode viver com segurança porque toda a sociedade é responsável por cada um de nós, explica Sicsú. E o que seria o sistema de capitalização, um dos sonhos de consumo da equipe de Bolsonaro? Cada um é responsável por si próprio, resume. O sistema de capitalização é um sistema sempre complementar, destaca o professor da UFRJ, que defende que a capitalização possa ser adotada por cada pessoa como uma aposentadoria adicional, mas não como a sua garantia de segurança ao longo da sua vida. A mudança na compreensão e no funcionamento da Previdência do Brasil é objeto de cobiça mundial. É um fundo bilionário, que vai deixar de ser, sob a ótica deles, um direito de cidadania e fundos públicos para pagar benefícios de direitos sociais, para se transformar em um fundo que vai estabelecer uma relação mercantil entre clientes e instituições financeiras, acrescenta Kliass. Para o especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental, o banco vai gerir a previdência na perspectiva de lucro, não como direito do trabalhador. Ele levanta uma preocupação adicional nesse sentido, relativa aos momentos em que houver crise com esses fundos. O banco vai querer se preservar e vai deixar o direito do trabalhador a ver navio. Kliass explica que o sistema chileno que foi estruturado com essa lógica quebrou, assim como o sistema argentino. Nos dois países, voltaram a ser sistemas públicos. E os grandes prejudicados foram os pensionistas e os trabalhadores. Para Pedro Rossi, a Reforma da Previdência é um tema muito difícil de ser encaminhado politicamente. É preciso de muita habilidade. O docente da Unicamp avalia que que não há possibilidade de imitar o modelo chileno sem que aconteça um desastre no Brasil. Para ele, dificilmente o governo encaminhará a proposta, ao se deparar com um desastre iminente. Rossi ressalta que o processo eleitoral de 2018 foi muito específico, apresentando um debate muito raso sobre os grandes temas nacionais e da economia, que jamais se colocaram em primeiro plano. Para os economistas

4 em particular, foi uma eleição muito decepcionante. Em primeiro plano, ficou um debate muito raso, um debate moral, em torno de temas morais. Em particular a corrupção, em particular as questões religiosas, para não falar de temas das baixarias e das fake news, resume. Rossi acredita que a falta de debates sobre os temas econômicos na eleição será um elemento adicional nas tensões que serão vistas na sociedade nos próximos anos. Tensões que posteriormente vão se contrapor a esse projeto econômico pouco debatido, e eventualmente impedir que algumas reformas sejam implementadas, conclui. Política comercial Outra área que já desperta muitas polêmicas e controvérsias, antes mesmo de Bolsonaro assumir, é a da Política Externa e Comercial. Algo que, a se julgar por declarações do futuro chanceler do Itamaraty, Ernesto Araújo, e mesmo de Bolsonaro e Paulo Guedes, só deve aumentar após assumirem de fato o poder. Quem é do ramo sabe que não se brinca com uma coisa como o Mercosul, alerta Kliass, referindo-se às declarações de Guedes de que a Argentina e o Mercosul não são prioridade para a futura gestão do Brasil. Pedro Rossi ressalta que tornar a América Latina, em particular o Mercosul, como uma área prioritária tem grande sentido porque boa parte das exportações industriais brasileiras são para a América Latina. Nesse sentido, o Brasil é um grande exportador de commodities para a Europa, Estados Unidos, China, mas é um país que ainda tem uma estrutura industrial importante, e exporta bens manufaturados principalmente para a América Latina. Para ele, caso esse espaço privilegiado de comércio externo deixe de ser prioritário, o impacto maior será nessa estrutura industrial. Mais uma vez, eu acho que haverá resistência de uma parte do setor produtivo brasileiro com essas políticas que na prática se voltam a uma inserção subordinada no sistema internacional, alinhada com os interesses americanos. Rossi avalia que essa nova orientação, bastante ideológica, seria prejudicial em particular para a diversidade produtiva que nós construímos na nossa história, nas últimas décadas.

5 É o pior dos mundos. Os Estados Unidos estão se fechando, e o Brasil está oferecendo a abertura da sua economia. A gente vai perder pelos dois lados, alerta Kliass. Rossi conclui explicando que o Brasil ainda conta com esse setor produtivo diversificado em boa parte por conta das relações com a América Latina e com a valorização do nosso mercado interno para o setor industrial, Segundo ele, uma abertura comercial generalizada pode fazer com que esse processo de desconstrução da indústria se acelere muito. Em tempo, dois indicadores positivos nessa área demonstram que é preciso muito cuidado e estudo antes de se realizar qualquer medida de maior impacto nela (a exemplo da irresponsável declaração de Bolsonaro sobre Israel e a mudança da embaixada brasileira no país de Tel Aviv para Jerusalém). As reservas internacionais do Brasil em 14 de novembro alcançavam a importante cifra de 381,45 bilhões de dólares (dez vezes maiores que ao final de 2002). E, no ano de 2017, o Brasil teve um saldo recorde em sua balança comercial com o restante do mundo, com 67 bilhões de dólares ingressando em nossa economia.