CURSO GESTÃO EM POLÍTICAS PÚBLICAS DO TURISMO

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1 CURSO GESTÃO EM POLÍTICAS PÚBLICAS DO TURISMO GUIA DO ALUNO Para uma melhor navegação no Curso, assegure uma conexão de boa qualidade à Internet, e utilize um navegador atualizado, de preferencia o FIREFOX, que pode ser baixado gratuitamente do site BR/ 2014

2 Este Curso é resultado da cooperação dos seguintes parceiros: 2

3 APRESENTAÇÃO Bem vindo ao Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA) que oferece suporte virtual às atividades presenciais do Curso de Gestão em Políticas Públicas do Turismo. É importante que você se familiarize com o contexto do ensino a distância, de modo que possa usufruir, com sucesso, das vantagens de utilizar a internet em apoio a seus estudos. Este guia contém orientações básicas que o ajudarão nessa primeira etapa do Curso, e será progressivamente atualizado na medida em que o Curso se desenvolva. Ao longo do uso dos recursos virtuais do Curso você poderá encontrar dificuldades, as quais, entretanto, devem ser encaradas como desafios a serem vencidos, com o auxílio da equipe de tutoria. Bons estudos e sucesso! 3

4 SUMÁRIO 1. OBJETIVOS 5 2. PÚBLICO ALVO 5 3. ESTRUTURA CURRICULAR 5 4. REALIZAÇÃO DO CURSO SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO MATERIAIS DIDÁTICOS AVALIAÇÃO EQUIPE DE TUTORIA DICAS PARA O ESTUDO AUTONOMO E BEM SUCEDIDO ACORDO DE CONVIVENCIA NAVEGANDO NO AMBIENTE VIRTUAL (CONTEÚDOS) FAZENDO O LOGIN CONHECENDO E USANDO A PÁGINA DE PROGRAMAÇÀO FORMULÁRIO DE COMPETÊNCIAS INDIVIDUAIS FORMULÁRIO DE COMPETÊNCIAS ORGANIZACIONAIS UTILIZANDO O SERVIÇO DE TUTORIA 27 4

5 PLANEJAMENTO E OPERAÇÃO DO CURSO 1. OBJETIVOS O objetivo do Curso de Gestão em Políticas Públicas do Turismo é realizar, de forma colaborativa em rede, o aperfeiçoamento dos gestores municipais do turismo para o desenvolvimento de competências na concepção, planejamento, produção, implementação e avaliação de políticas, programas e projetos de turismo. 2. PÚBLICO-ALVO O público alvo será composto fundamentalmente por Secretários, Gestores e Técnicos em turismo de municípios turísticos do Estado da Bahia, totalizando 200 (duzentos) participantes. 3. ESTRUTURA CURRICULAR O curso foi estruturado em Quatro Eixos, integrados e articulados entre si, com vistas a possibilitar aos secretários, gestores e técnicos municipais que atuam nas áreas turísticas do Estado da Bahia uma formação socioprofissional reflexiva (SCHÖN, 1995), que permita estabelecer uma afinidade positiva e proativa entre teoria-prática-teoria-prática. O objetivo dessa metodologia é possibilitar, portanto, aos participantes conhecimentos e técnicas que facilitem a compreensão das relações complexas que fundamentam e orientam a gestão pública brasileira na atualidade, com ênfase na gestão municipal do turismo. As atividades do curso serão realizadas de forma interligada e sequencial, conforme a ordem estabelecida nos quadros a seguir. 5

6 EIXO DE APRENDIZAGEM I SENSIBILIZAÇÃO, COMPROMETIMENTO E PLANEJAMENTO DO CURSO DE CAPACITAÇÃO OBJETIVOS:! Mobilizar, sensibilizar e alinhar os atores institucionais e participantes envolvidos;! Promover nivelamento dos aspectos teórico-metodológicos que fundamentarão o programa;! Comprometer os participantes com o desenvolvimento, do programa,! Desenvolver metodologias específica para o diagnóstico das competências profissionais e organizacionais dos municípios, visando a adequação dos instrumentos de gestão. MÓDULOS/ATIVIDADES CARGA HORÁRIA Oficina 1 - Sensibilização e mobilização dos participantes em Regiões 08 selecionadas pela SETUR Seminário de Abertura - Turismo Sustentável 08 Oficina 2 - Fundamentos Metodológicos do Programa 08 Oficina 3 Metodologia de Governança de Redes de Cooperação 08 Oficina 4 - Metodologia de Mapeamento de Competências 08 Profissional e Organizacional CARGA HORÁRIA 40 Tabela 1 6

7 EIXO DE APRENDIZAGEM II TENDÊNCIAS CONTEMPORÂNEAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BRASILEIRA E AS SINGULARIDADES DA GESTÃO MUNICIPAL OBJETIVOS:! Possibilitar que os participantes do Programa reconheçam os fundamentos teóricos e práticos da Administração Pública contemporânea, por meio de estudos analíticos que permitam uma visão ampla das relações históricas e complexas entre Estado, Governo e Sociedade;! Contribuir para uma compreensão atualizada acerca dos principais desafios e perspectivas a serem enfrentados pelo poder público municipal, com ênfase na política nos programas, projetos e ações turísticas. ATIVIDADES CARGA HORÁRIA Seminário 2 - Cenários e Desafios da Administração Pública Brasileira 08 e Baiana com Ênfase na Gestão do Turismo Oficina -1- Conceitos Fundamentais no Turismo 08 Oficina - 2 Lei Geral do Turismo 12 CARGA HORÁRIA 28 Tabela 2 7

8 EIXO DE APRENDIZAGEM III NOVOS PROCESSOS E INSTRUMENTOS DE GESTÃO PÚBLICA OBJETIVOS:! Reconhecer e analisar, de forma critica e contextualizada, os novos processos e instrumentos de gestão que tem orientado a administração pública brasileira;! Identificar as principais influências dessas mudanças na gestão pública municipal;! Desenvolver competências práticas em gestão pública com vistas a contribuir, de forma efetiva, para o alcance da modernização administrativa municipal e melhoria continuada da qualidade dos bens e serviços disponibilizados a população ATIVIDADES CARGA HORÁRIA Oficina 1 - Planejamento Estratégico, Planejamento Governamental (PPA) e Orçamentação (LDO, LOA e LRF) com base nas Leis nº e nº Oficina - 2- Monitoramento e Avaliação de Políticas na área de turismo 20 Oficina - 3- Elaboração e Gestão de Projetos 16 Oficina 4 - Convênios e Contratos: celebração, execução e prestação de contas com ênfase em captação de recursos com base na Portaria nº /2013 e no SICONV CARGA HORARIA 88 Tabela 3 8

9 EIXO DE APRENDIZAGEM IV REDE DE INOVAÇÃO EM GESTÃO DE TURISMO OBJETIVOS:! Possibilitar que os participantes do Programa estabeleçam relações entre as atividades profissionais e os conhecimentos e instrumentos de gestão trabalhados no curso, a partir do estabelecimento de uma maior integração e articulação entre teoria-prática;! Ajudar os participantes do Programa na identificação dos limites, desafios e possibilidades de atuação do município e/ou região na política de desenvolvimento do turismo do estado da Bahia;! Promover maior integração entre os participantes do Programa em torno do desafio comum de potencializar as políticas de apoio ao turismo no estado da Bahia, tendo a SETUR como articuladora desse processo. DISCIPLINAS/ATIVIDADES CARGA HORÁRIA Oficina 1 Aprendizagem e Inovação como Atributos Essenciais para 12 a Modernização da Gestão Publica Municipal Oficina 2 - Estudos de Boas Práticas em Gestão do Turismo 24 Oficina 3 Orientação para o desenvolvimento dos Projetos de 44 Gestão de Turismo-PGTs. Seminário 3 Apresentação dos Projetos de Gestão de Turismo- 12 PGTs desenvolvidos pelos cursistas (Encerramento do curso) CARGA HORÁRIA 92 Tabela 4 9

10 4. REALIZAÇÃO DO CURSO O curso possui carga horaria de 248 HPE da quais 100 serão a distância, 24 em laboratórios e 124 presenciais. As 100 HPE de atividades a distância serão organizadas em apoio as atividades presenciais em todos os Eixos Estruturantes (como demonstra a Tabela 5).. SÍNTESE DA CARGA HORÁRIA DO CURSO EIXOS ESTRUTURANTES CARGA HORÁRIA TEÓRICA LABORATÓRIO AVA EIXO I EIXO II EIXO III EIXO IV Sensibilização, comprometimento e planejamento do programa Tendências contemporâneas da administração pública brasileira e as singularidades da gestão municipal Novos processos e instrumentos de gestão pública Implantação da Rede de Inovação em gestão de turismo CARGA HORÁRIA TOTAL Tabela 5 10

11 5. SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO O acompanhamento e suporte será realizado presencial e a distância por tutores online utilizando os recursos disponíveis na plataforma de aprendizado Moodle. 6. MATERIAIS DIDÁTICOS No curso as aulas e atividades pedagógicas também serão diversificadas, considerando os objetivos de aprendizagem propostos e consoantes com as necessidade de cada unidade temática, que são: Aula expositiva: serão utilizadas para a contextualização e justificativa do tema, de modo a mobilizar as estruturas mentais dos alunos para que este opere com os conceitos apresentados e discutidos; Atividade prática: voltadas para a aplicação de exercícios onde os alunos identificarão em sua realidade, os conhecimentos prévios sobre referencias de aplicações práticas de sua vivência profissional, que podem mediar a compreensão crítica do assunto e problematizar a sua participação; Atividade reflexiva: estimuladas a partir de situações discutidas com os alunos, consolidadas por meio da aplicação prática dos conhecimentos adquiridos e habilidades desenvolvidas no desenvolvimento de conteúdos e/ou objetos de aprendizagem, relacionados com a sua área de conhecimento; Atividade para solução de problemas: desafios elaborados para estimular o desenvolvimento de competências em resolução de problemas, mobilizando-o para a busca de soluções, utilizando os conceitos estudados e as reflexões realizadas nos momentos de discussão; Fóruns virtuais: espaço assíncrono de envio de mensagens em rede, destinadas, na maioria das vezes, a um grupo de alunos habilitadas ao acesso das mesmas, cujos temas são definidos por um organizador, participante com o apoio de um administrador; Módulos didáticos: apostilas elaboradas para cada unidade do curso e materiais complementares indicados nos conteúdos de cada atividade (oficinas, seminários, pesquisa), com links de acesso. 11

12 7. AVALIAÇÃO A avaliação de aprendizagem será processual, considerando a participação dos alunos nas atividades (tarefas, exercícios, leitura dirigida e elaboração do projeto), e o desempenho dos grupos de trabalho durante a elaboração do Plano de Gestão de Turismo-PGT (trabalho final do curso), estabelecendo relações com os conteúdos abordados em cada um dos temas fundamentais, com a finalidade de motivar a colaboração entre os participantes. Após aprovação na Avaliação Final do curso, o aluno deverá responder a uma Pesquisa de Satisfação, de modo a possibilitar o constante aperfeiçoamento do Curso. 8. EQUIPE DE TUTORIA Cada turma terá um tutor específico, com o qual cada aluno poderá se comunicar em caso de dúvidas, através do link da Tutoria, no próprio Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA/Moodle) 9. DICAS PARA O ESTUDO AUTÔNOMO E BEM SUCEDIDO Para ser um bom aluno a distância é necessário compreender que existe uma grande diferença entre estar na sala de aula presencial e estudar em casa ou no trabalho, através um Ambiente Virtual de Aprendizagem, distante de seu professor. Para ter um bom aproveitamento no espaço virtual, o aluno precisa desenvolver ou aprimorar determinadas habilidades e características, estabelecendo rotinas para aprender a aprender, sem a presença e a cobrança constante de um docente. As características desejáveis em um aluno que estuda a distância são, entre outras: 1. ser automotivado, ou seja, buscar em si mesmo a motivação necessária para realização do curso; 2. ser organizado com os materiais e o ambiente de estudo; 3. estudar de forma independente e autônoma, reconhecendo seu ritmo e estilo de aprendizagem; 4. pesquisar informações que complementem, aprofundem ou até mesmo contradigam conhecimentos trabalhados pelo curso em outras fontes; 5. transformar em conhecimento as informações obtidas no curso e em material complementar; 6. ter iniciativa própria para apresentar dúvidas, ideias, questionamentos e sugestões; 7. saber trabalhar de forma colaborativa e cooperativa com seu tutor para resolver 12

13 rapidamente eventuais dificuldades; 8. ser disciplinado a fim de cumprir com os objetivos do curso e também com os que estabeleceu para si mesmo. Sendo as atividades de apoio ao curso realizadas pela Internet, de forma online, é necessário que você tenha: 1. acesso regular a um computador que permita conexão com a Internet; 2. noções básicas de navegação na Internet; 3. noções básicas do uso de ferramentas de edição de documentos em geral; 4. conhecimento para enviar e receber s, bem como trabalhar com anexos nas mensagens. Embora você tenha flexibilidade de tempo e espaço, é necessário um planejamento pessoal que permita o desempenho das tarefas nos prazos estabelecidos. Isto implica tomar atitudes referentes à gerência do horário e ritmo pessoais de dedicação ao Curso. Sugestões úteis para o planejamento de sua atividade: " Estabeleça um tempo mínimo diário de dedicação às atividades virtuais do Curso. " Escolha um local adequado, de modo a permitir concentração nos estudos. " Selecione material de estudo pesquisando em livros, revistas, Internet, jornais e outros meios, de forma a construir seu próprio conhecimento e no seu ritmo. " Não avance no estudo sem tirar as dúvidas com seu tutor. " Fique alerta e cumpra os prazos estabelecidos para a conclusão das atividades da sua Turma. 10. ACORDO DE CONVIVÊNCIA O acordo de convivência é um componente importante, pois possibilita uma relação/interação ética e respeitosa entre os participantes do curso. Relacionamos a seguir alguns itens importantes para desenvolvermos um ambiente de cooperação e efetividade entre a equipe técnica, tutores e alunos: Ser entendido claramente Transmitir seus pontos de vista de modo fundamentado Respeitar a opinião dos colegas participantes 13

14 Em um curso online é importante o conhecimento de um conjunto de regras de etiqueta que orienta o comportamento do usuário na Internet (netiqueta). Veja as principais: a) Fale, não GRITE! Ao escrever na Internet, combine letras maiúsculas e minúsculas, da mesma forma que na escrita comum. Digitar tudo em maiúsculas é o mesmo que gritar. Frases em maiúsculas são aceitáveis apenas em títulos e ênfases ou avisos urgentes. b) Parágrafos Ao digitar uma mensagem, procure fazer uso de parágrafos, evitando criar blocos muito longos de texto. Deixe uma linha em branco entre os parágrafos para tornar a leitura mais clara, fácil e agradável. c) Qual o assunto? Em um , a linha assunto ou subject deve estar sempre relacionada com o que vai ser tratado no corpo da mensagem. Esta atitude facilita a escolha da ordem da leitura das mensagens pelo receptor. d) Arquivos anexados Envie arquivos anexados apenas quando solicitados. 14

15 11. NAVEGANDO NO AMBIENTE VIRTUAL (CONTEÚDOS) Nosso ambiente virtual de aprendizagem é o Moodle (Modular Object Oriented Distance Learning), um Sistema para Gerenciamento de Cursos (SGC) baseado em software livre e utilizado hoje por mais de 73 milhões de usuários em quase 8 milhões de cursos em todo o mundo. Trata-se de um programa para computador destinado a auxiliar educadores a criar e realizar cursos online de qualidade. Seu projeto de desenvolvimento foi orientado por critérios pedagógicos de forma a estimular a colaboração, a realização de atividades, a reflexão crítica e as atitudes autônomas dos estudantes. Conforme a natureza do curso (autoinstrucional, interativo, cooperativo), o Moodle pode ser estruturado para disponibilizar um amplo conjunto de funções, atividades e recursos virtuais adequado a cada modalidade. O Moodle é o ambiente acadêmico virtual no qual estão disponíveis materiais de estudo e as atividades em que você estudará. Para acessar o Moodle, você precisa ter um microcomputador conectado à Internet, abrir o navegador instalado e digitar na barra de endereços. O passo inicial para seu acesso ao Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA) será o recebimento do seu nome de Usuário e sua Senha pessoal, que será enviado para você por um da Monitoria. Caso não tenha recebido este , verifique inicialmente a pasta Lixo ou a pasta Spam do seu software de . A mensagem pode ter sido considerada um spam, e o sistema automaticamente pode tê-la colocado nessas pastas. Caso, ainda assim, não localize o com o nome de Usuário e Senha, entre em contato com a equipe técnica através do monitoria.turismo@cafeead.com.br ATENÇÃO Para melhor desempenho no uso dos recursos do AVA, assegure uma boa conexão à Internet e utilize um navegador atualizado, de preferencia o FIREFOX que pode ser baixado gratuitamente do site 15

16 FAZENDO O LOGIN Na Tela de Login, você deverá digitar o nome do Usuário e a Senha que recebeu no da Monitoria. Observe que, para o AVA, maiúsculas e minúsculas fazem diferença, portanto digite cuidadosamente seu nome de Usuário e sua Senha. Clique em ENTRAR, para acessar a próxima página. 16

17 No bloco Cursos Disponíveis, você verá o nome do seu Curso: Gestão em Políticas Públicas de Turismo. Observe no canto superior direito da tela que o AVA informa seu nome de usuário, e disponibiliza um link SAIR, para quando você tiver encerrado suas atividades e quiser sair completamente do AVA. Para iniciar o acesso aos conteúdos do Curso, você deve clicar no nome de seu Curso (Gestão em Políticas Públicas de Turismo), no bloco Meus Cursos. Com isso, você abrirá a página mais importante para sua navegação no Curso: a página de Programação. 17

18 CONHECENDO E USANDO A PÁGINA DE PROGRAMAÇÃO Na coluna a esquerda, a página de Programação apresenta os blocos: Agenda, Últimas Notícias e Navegação. Na coluna central, após a mensagem de acolhimento, estão relacionadas todos os itens de atividades e conteúdos que vocês irão cursar. 18

19 O item Quadro de Avisos é onde o Administrador publica notícias importantes de seu interesse. Não deixe de consulta-lo sempre que acessar. O item Créditos Institucionais registra as instituições e os gestores responsáveis pelo Curso. O item Tutoria é seu canal de comunicação com seu Tutor. Utilize-o para postar dúvidas e para verificar as respostas do Tutor. A seguir, vem os itens com os conteúdos das oficinas e seminários dos módulos do Curso. Esses conteúdos e atividades serão alocados progressivamente, à medida em que se realizam as atividades do curso. 19

20 Neste momento estão já disponíveis materiais relativos às oficinas já realizadas, ambas do Módulo 1. No tópico da Oficina de Sensibilização e Metodologia, você encontra dois links, que permite baixar, para seu computador, os arquivos com a apresentação geral da oficina e com a apresentação do AVA. Basta clicar nos links para obter os documentos. No tópico da Oficina de Mapeamento de Competências Individuais e Organizacionais, você encontra também dois links: um abrirá o formulário de Competências Individuais e o outro o formulário de Competências Organizacionais. O formulário de Competências Individuais foi preenchido por todos os presentes na oficina presencial, e nossa equipe já os cadastrou no AVA. Aqueles que não estiveram na oficina e portanto não preencheram o formulário de Competências Individuais devem fazê-lo agora no AVA. O formulário de Competências Organizacionais deve ser preenchido aqui no AVA, observando que é um único questionário para cada município. Portanto, será necessário que você articule com os outros gestores do seu município para que apenas um faça o preenchimento. Veja a seguir os procedimentos para preencher os formulários. 20

21 11.3 FORMULÁRIO DE COMPETÊNCIAS INDIVIDUAIS Clicando no link Competências Individuais, você chegará à tela de orientação do preenchimento, conforme abaixo. Após ler atentamente as orientações, clique no link Continue o formulário, conforme indicado acima. 21

22 Este formulário apresenta questões de 2 tipos: de marcar (NA, 1, 2, 3, 4 ou 5) ou de texto livre. Nas questões de marcar basta assinalar a resposta que lhe pareça mais adequada. Nas questões de texto, como abaixo, preencha com a informação solicitada. Observe que na base da página do formulário, existem 3 botões, que permitem a você avançar para a Próxima página (quando responder todas as questões da página atual), recuar para a Página anterior (se você precisar conferir ou alterar alguma informação já registrada na página anterior) ou Cancelar o preenchimento da página atual. 22

23 Na última página do formulário, o botão Próxima Página é substituído pelo botão Submeter as suas respostas, que você deve clicar, quando concluir a página, para encerrar o preenchimento do formulário. Depois de clicar Submeter as suas respostas você verá uma página de confirmação, conforme abaixo: Clicando em Continuar, você será direcionado para a página de Programação do AVA. 23

24 11.4 FORMULÁRIO DE COMPETÊNCIAS ORGANIZACIONAIS Na página de Programação do AVA, clicando no link Competências Organizacionais, você abrirá o formulário de diagnóstico das competências organizacionais do município (que, como já assinalamos, deve ser preenchido por apenas um dos gestores do município cadastrados no Curso). A primeira página do formulário contém uma orientação geral sobre o formulário e o botão Continue o formulário, que deve ser clicado após a leitura: 24

25 A primeira página de questões abrange informações sobre o Contexto e Recursos Gerais da Prefeitura: Todas as questões devem ser respondidas, nas 3 (três) páginas que compõem o formulário. Na base de cada página, você encontrará 3 botões (exceto na primeira página de questões, pois neste caso não há página anterior): o botão Página anterior, o botão Próxima página (para avançar e preencher a nova página) e o botão Cancelar. Na última página do formulário, o botão Próxima Página é substituído pelo botão Submeter as suas respostas, que você deve clicar, quando concluir a página, para encerrar o preenchimento do formulário. 25

26 Depois de clicar Submeter as suas respostas você verá uma página de confirmação, conforme abaixo: Pronto! Para sair do AVA, a qualquer momento, clique no link (Sair), no canto superior direito da tela, como indicado abaixo. 26

27 UTILIZANDO O SERVIÇO DE TUTORIA Estruturamos um serviço de tutoria simples e eficiente. Simples porque é fácil de ser utilizado, e eficiente porque permitirá que, a qualquer momento, o aluno saiba o andamento de todas suas dúvidas. Observe que o Tutor tem até 48 horas (2 dias úteis) para retornar uma resposta a sua dúvida, embora todo o esforço seja feito para responder no menor tempo possível. Para acessar o serviço de tutoria, o aluno deve posicionar-se na página de Programação, e clicar no link Tutoria, logo abaixo do item Créditos Institucionais. O aluno chegará então à página inicial do serviço de tutoria, que apresenta 2 (duas) abas: NOVA DÚVIDA e MINHAS DÚVIDAS. Para gerar uma nova dúvida, o aluno clica na aba NOVA DÚVIDA, e verá a tela abaixo. 27

28 Deve preencher o campo de Resumo, procurando sintetizar a dúvida que está apresentando. No campo Categoria, deve selecionar o tipo de dúvida mais apropriado e no campo Descrição descreverá com detalhe a dúvida que tem. Após preencher o formulário da dúvida, o aluno poderá clicar o botão ENVIAR DÚVIDA na parte inferior central da página, para enviar a dúvida diretamente para o seu Tutor. Na aba MINHAS DÚVIDAS, o aluno verá uma lista de todas as dúvidas que enviou para seu tutor. Para cada dúvida, o AVA indica: a prioridade estabelecida pelo Tutor, o número e o Resumo da dúvida, a data em que a dúvida foi postada, o nome do Tutor responsável por responder a dúvida, o seu Status atual. Após haver postado uma dúvida, quando voltar a acessar o Curso, o Aluno deverá sempre acessar o link do Tutoria, para verificar se o Tutor já postou a resposta a sua dúvida, na aba MINAS DÚVIDAS. Na página MINHAS DÚVIDAS, o aluno poderá clicar a qualquer momento no Resumo ou número da dúvida (na tela acima), para abrir uma página de detalhamento da andamento da dúvida, onde verá a dúvida original e a solução postada pelo Tutor ou pelo Supervisor. 28

29 A qualquer momento, você poderá clicar na aba MINHAS DÚVIDAS (para ver a lista de todas suas dúvidas atualizadas) ou na aba NOVA DÚVIDA (para gerar uma nova dúvida). Quando encerrar sua atividade com a Tutoria, retorne à página de Programação para prosseguir nos conteúdos do Curso. 29