Questões relevantes levantadas pela Indústria

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1 Questões relevantes levantadas pela Indústria Seminário Informação ao Consumidor Novas regras de rotulagem Catarina Dias Sumário O regulamento (UE) 1169/2011 1

2 O Regulamento (UE) 1169/2011 As razões para a revisão Simplificação O legislador considerou adequado reagrupar as seguintes disposições no mesmo instrumento de legislação: Rotulagem, apresentação e publicidade dos géneros alimentícios Rotulagem nutricional Informação sobre a presença de substâncias que podem provocar alergias O Regulamento (UE) 1169/2011 As razões para a revisão Segurança jurídica Mais de 30 anos de leis nacionais e comunitárias demonstraram que o nível de harmonização na UE não é o ideal Regulamento: ato jurídico traduzido em 23 línguas oficiais, que entra em vigor e é aplicado de forma uniforme em todos os Estados-Membros 2

3 O Regulamento (UE) 1169/2011 As razões para a revisão Resposta às exigências do Consumidor Informação nutricional Legibilidade adequada das informações mais importantes Informação sobre a presença de alergéneos Informação sobre a origem de determinados produtos e matérias primas Informação específica sobre características e composição de certos produtos O Regulamento (UE) 1169/2011 Quadro atual Aumento de informação obrigatória Regras claras para informação obrigatória Base legal para informação voluntária Ajustes através de Atos Delegados Número elevado de Atos Delegados/de Execução 3

4 Atos Delegados O Artigo 290º do TFUE (Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia) permite ao legislador «delegar na Comissão o poder de adotar atos não legislativos de alcance geral que completem ou alterem certos elementos não essenciais do ato legislativo». Os atos legislativos assim adotados pela Comissão são designados por «atos delegados» Atos de Execução O Artigo 291º do TFUE permite aos Estados-Membros «tomar todas as medidas de direito interno necessárias à execução dos atos juridicamente vinculativos da União». Esses atos conferem competências de execução à Comissão sempre que sejam necessárias condições uniformes para a sua execução. Os atos legislativos assim adotados pela Comissão são designados por «atos de execução» 4

5 Neste regulamento existem 35 atos delegados/de execução 17 de caráter obrigatório 9 com prazos definidos 8 sem prazos definidos 18 opcionais Compromissos políticos Declarações da Comissão Informações sobre o método de abate de animais Corantes Pré-embalados para venda direta Aspartame 5

6 Questões de interpretação Períodos transitórios e antecipação das novas regras de rotulagem Rotulagem de origem Responsabilidades dos Operadores Vendas à distância Legibilidade Rotulagem de alergéneos Informação sobre descongelação Água adicionada Com prazos definidos 5 sobre rotulagem de origem 3 até 13 de dezembro de até 13 de dezembro de até 13 de dezembro de sobre bebidas alcoólicas até 13 de dezembro de sobre ácidos gordos trans até 13 de dezembro de sobre rotulagem nutricional até 13 de dezembro de sobre o uso do poder delegado conferido pelo regulamento até 13 de dezembro de

7 Sem prazos definidos 1 sobre regras de legibilidade 1 sobre expressão por porção ou por unidade de consumo 1 sobre nanomaterais 2 sobre formas complementares de expressão da declaração nutricional 3 sobre rotulagem voluntária Opcionais - Utilização de pictogramas e símbolos para a informação obrigatória em vez de palavras e números Métodos alternativos para expressar a quantidade líquida Informação sobre outros nutrientes para além dos lípidos, ácidos gordos saturados, açúcares e sal Tolerâncias e regras de arredondamento para os valores a utilizar na rotulagem nutricional 7

8 A partir da publicação do regulamento, a FIPA tem vindo a desenvolver uma lista de questões levantadas pela indústria agroalimentar A lista está constantemente sujeita a alterações, decorrentes dos resultados das discussões entre Comissão, Estados-Membros e Parlamento Europeu Neste momento já existem repostas, mas ainda há muitas por esclarecer Rotulagem de origem Passa a ser proibida a alegação Produto de/made in como indicação do local de proveniência ou indicação da origem? Clarificação do âmbito de aplicação das menções local de proveniência e país de origem. 8

9 Legibilidade Qual é a maior superfície de uma lata de refrigerante ou de um pacote de sopa instantânea? Definição de maior superfície para embalagens com forma irregular Rotulagem de alergéneos Se um alergéneo não é ingrediente mas pode estar presente por contaminação cruzada, continua a ser referenciado após a lista de ingredientes na forma Pode conter? O regulamento só é explicito para o caso do alergéneo estar presente num dos ingredientes. São necessárias informações claras sobre a presença eventual e não intencional nos G.A. de substâncias ou produtos que podem provocar alergias ou intolerâncias. 9

10 Expressão por porção ou por unidade de consumo A utilização das porções acordadas pelos setores europeus podem ser utilizadas sem estarem definidas por meio de atos de execução? O tamanho das porções é um fator determinante do conteúdo nutricional. As uniformização das porções foram criadas com a intenção de serem realistas e razoáveis, ou seja, em linha com os padrões alimentares e tendo em conta a necessidade de fornecer a energia e a ingestão de nutrientes adequada. VDR ou DR? A sigla VDR (Valores Diários de Referência) pode continuar a ser utilizada para energia e nutrientes, que não vitaminas e minerais? No regulamento estes valores estão com a designação DR (Doses de Referência). Os VDR foram lançados, a nível europeu pela FDE e a nível nacional pela FIPA, como parte do compromisso para a Plataforma Europeia sobre Dieta, Atividade Física e Saúde. A implementação dos VDR aumentou rapidamente nos últimos anos e muitos Operadores continuam a querer declarar os VDR numa base voluntária. 10

11 VRN ou DDR? Até agora a expressão definida em legislação e utilizada na informação nutricional das doses de referência de vitaminas e minerais é DDR (Doses Diárias de Referência). No regulamento estes valores estão com a designação VRN (Valores de Referência do Nutriente). Valor de referência para fibras Não existe nenhum valor de referência para Fibras no regulamento. Que valor pode ser utilizado? Matéria muito urgente para a indústria agroalimentar 11

12 Tolerâncias e regras de arredondamento Por valor médio entende-se o valor que melhor represente a quantidade do nutriente contido num G.A. e que tenha em conta as tolerâncias devidas à variabilidade sazonal, aos hábitos de consumo e a outros fatores que possam influenciar o valor efetivo. Neste momento não existem especificações para as tolerâncias. A publicação do Guia de Orientação da Comissão é urgente Valores negligenciáveis O que são valores negligenciáveis? Quais serão os valores limite para negligenciável? É possível rotular zero? ou <0,1? 12

13 Informação pormenorizada na Declaração Nutricional Na declaração nutricional a seguir à indicação de ácidos gordos polinsaturados, é possível especificar que são ácido linoleico e/ou ácido linolénico? Segundo o regulamento, a Declaração Nutricional é fechada. No entanto, devido à importância destes nutrientes, deveria ser possível colocar esta informação na declaração nutricional, pois trata-se apenas de pormenorizar informação. Questões relevantes levantadas pela Indústria Seminário Informação ao Consumidor Novas regras de rotulagem Obrigada! 13

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