JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO

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1 JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO Processo FPTI BR nº.: 0340/2018 Edital FPTI BR nº.: 024/2018 Modalidade: Licitação Eletrônica Objeto: Aquisição de microfones e caixas de som amplificadas, para atender a Fundação Parque Tecnológico Itaipu Brasil. Assunto: Julgamento de Recurso Recorrente: ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI Trata-se de recurso apresentado nos autos da Licitação Eletrônica n. 024/2018, contra as decisões da comissão de licitações de desclassificar a empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI e de declarar vencedora a empresa TC COMERCIO EIRELI. I - DAS PRELIMINARES O recurso foi interposto tempestivamente pela empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI, contra a decisão da presidente da comissão de licitações em desclassificá-la do certame e declarar vencedora a empresa TC COMERCIO EIRELI. II DO PEDIDO DA RECORRENTE A recorrente pretende, através de seu recurso, reverter a decisão que a desclassificou da Licitação Eletrônica n. 024/2018, sob os seguintes argumentos: Fazer exigências ou até mesmo desclassificar uma empresa com itens que se baseiam naquilo que não se encontram no termo de referência é um contrassenso, podendo gerar inclusive a nulidade do certame e ser conduta passível de improbidade administrativa. O fato do Termo de Referência fazer menção a duas marcas: Sennheiser e Mackie, não é motivo para supor que apenas produtos dessas marcas, ou outras marcas elitizadas no mercado atendam e sejam classificadas. Os produtos devem ser julgados com base no descritivo, para que haja legalidade dentro dos critérios de desclassificação e principalmente para haver ampla concorrência de preços 1 de 6

2 Alegou-se por parte do setor técnico, que o motivo no qual gerou a desclassificação da empresa ALTA FREQUÊNCIA, em relação a caixa de som, foram os acessórios MP3. O termo descritivo sequer faz menção sobre tal possibilidade. Entretanto, o fato do produto oferecer um recurso adicional não pode e nunca jamais será motivo de desclassificação, uma vez, que se compreende que tal recurso não interfere em absolutamente nos outros itens técnicos e é uma opção extra para o usuário. Ademais, questões como potência, resposta de frequência, material do gabinete, entradas, alimentação, encaixes, não apenas atendem, como em alguns itens são superiores ao solicitado. No microfone a empresa ALTA FREQUÊNCIA foi desclassificada tendo como alegação que os mesmos não atendem a faixa de frequência, pois pegam em ondas de rádio. O microfone ofertado trabalha em uma faixa de operação de Mhz, superior ao do microfone que foi aceito pela equipe técnica. Além do mais, para surpresa da equipe técnica da empresa ALTA FREQUÊNCIA, o microfone ofertado pela empresa atual, ora declarada vencedora, não possui base construída em metal, desatendendo claramente a um item específico do termo referencial. Não obstante, a faixa de operação, assim como no item da caixa, sequer é um item mencionado no termo referencial. Portanto, mais uma vez, a empresa foi penalizada por um item que NÃO É EXIGIDO, ferindo novamente o princípio básico da legalidade. III - DAS CONTRARRAZÕES Não foram apresentadas contrarrazões. IV - DA ANÁLISE Para melhor elucidação dos fatos, traz-se à análise as seguintes considerações: A sessão pública do pregão eletrônico foi realizada no dia 15 de maio do corrente ano. Restou como arrematante a empresa TECNO TRADE COMERCIO E SERVIÇOS LTDA, que acabou sendo desclassificada na data de 22 de maio por não atender às especificações técnicas do termo de referência. Na data de 22 de maio a empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI foi convocada a encaminhar sua proposta e documentos de habilitação. Após análise da proposta, a área técnica resolveu pela sua desclassificação alegando que: Os produtos ofertados não atendem às especificações técnicas nos quesitos: as caixas são com 2 de 6

3 acessório mp3 e os microfones não atendem devida a faixa de freqüência pegar as ondas de radio. Após a desclassificação da empresa ALTA FREQUÊNCIA foram convocadas as empresas ESPAÇO DIGITAL COM E LOC DE AUDIO CINE VIDEO e ALR LOPES EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS, ambas sendo desclassificadas a pedido. A quinta colocada, TC COMERCIO EIRELI, apresentou os documentos no prazo estabelecido. A proposta comercial foi aprovada pela área técnica e os documentos de habilitação estavam de acordo com o edital. Sendo assim, a empresa foi declarada vencedora em 13 de junho de Apos a declaração da empresa vencedora da licitação foi aberto o prazo para manifestação de intenção de recurso, tendo sido aproveitado pela empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI, que posteriormente encaminhou as razões do recurso no prazo estabelecido no Edital nº 024/2018. Cabe esclarecer que o recurso é fundamentado na Lei nº 8.666/93 mas a Fundação Parque Tecnológico Itaipu Brasil é uma fundação de direito privado e, portanto, não integra a Administração Pública em nenhuma de suas esferas. Esta Fundação possui regulamento próprio e que rege o Edital nº 024/2018, conforme indicado no item 1.2 do instrumento convocatório. De qualquer maneira esta Fundação PTI é obrigada a observar as regras do edital, pois do contrário estaria violando o Princípio da vinculação ao instrumento convocatório, previsto no Art. 2º do seu Regulamento de Licitações, Contratos e Convênios Art. 2 do RELC - As licitações e contratações realizadas em conformidade com este RELC deverão observar os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da eficiência, da probidade administrativa, da economicidade, do desenvolvimento nacional sustentável, da vinculação ao instrumento convocatório, da responsabilidade ambiental, do julgamento objetivo e outros correlatos. Considerando que o recurso apresentado menciona exclusivamente questões técnicas e instituídas por meio do instrumento convocatório, seguimos com sua análise. 3 de 6

4 Segue análise de cada um dos pontos elencados pela recorrente: a) CAIXA DE SOM A recorrente alega que a caixa de som ofertada atende ao termo de referência, sendo até superior em alguns itens, e que o acessório MP3 é um recurso adicional do equipamento que não interfere nos outros itens técnicos. Considerando que a decisão pela desclassificação foi totalmente embasada em argumentos técnicos, a comissão de licitações solicitou justificativas à área técnica (Comunicação e Marketing) sobre a desclassificação da empresa ALTA FREQUÊNCIA. A área de Comunicação e Marketing apresentou a seguinte justificativa: Quanto a caixa Behringer, não usamos o recurso de reprodutor de MP3 em nossos equipamentos, porém por não ter sido especificado em ata sobre o mesmo, aceitamos a proposta da empresa, já que o mesmo não afeta o funcionamento das caixas. Sendo assim, fica evidenciado que a empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI foi desclassificada por um equívoco da área técnica desta Fundação PTI-BR, tendo em vista que a caixa de som amplificada atende às exigências do termo de referência. b) MICROFONE A respeito do microfone, a recorrente alega que o equipamento ofertado trabalha em uma faixa de operação de Mhz que é até superior à do microfone aceito pela equipe técnica na proposta da atual vencedora. Além disso alega que a faixa de operação não é sequer mencionada no termo de referência. Considerando que a decisão pela desclassificação foi totalmente embasada em argumentos técnicos, a comissão de licitações solicitou justificativas à área técnica (Comunicação e Marketing) sobre a desclassificação da empresa ALTA FREQUÊNCIA. A área de Comunicação e Marketing apresentou a seguinte justificativa: O material apresentado pela empresa despertou uma dúvida sobre a qualidade do microfone da marca Kadosh por parecer uma réplica dos microfones Sennheiser e por ofertarem uma frequência diferenciada, porém a frequência atende as necessidades. Foi enviado um a Sennheiser solicitando um parecer sobre os microfones Kadosh, porém não obtivemos retorno. 4 de 6

5 A empresa havia sido desclassificada devida a frequência pois em alguns testes vistos pela internet (não pessoalmente), haviam reclamações sobre interferência de rádio no mesmo, contudo, a empresa Alta frequência garante a qualidade dos mesmos e aceitaremos a proposta. Nesse caso cabe esclarecer que apesar da área técnica ter realizado comparativo da marca ofertada com a marca Sennheiser, o termo de referência não faz exigência de marca exclusiva. A marca Sennheiser é tida apenas como marca de referência. Após análise da justificativa da área de Comunicação e Marketing fica evidenciado que a empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI foi desclassificada por um equívoco da área técnica desta Fundação PTI-BR, tendo em vista que o microfone atende às exigências do termo de referência. V - DA DECISÃO DA COMISSÃO DE LICITAÇÕES Diante de todo o exposto, resolvo pelo CONHECIMENTO do recurso formulado pela ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI e RECONSIDERO A DECISÃO DE DESCLASSIFICAR a empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI da Licitação Eletrônica nº 024/2018. Foz do Iguaçu, 06 de agosto de 2018 Carolina dos Santos Membro titular da Comissão de Licitações da Fundação PTI-BR 5 de 6

6 DECISÃO DA DIRETORIA Nos termos do artigo 65 do RELC, ante os fundamentos da informação da comissão de licitações, DECIDO: CONHECER o recurso formulado pela empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI e ACOLHER a decisão da comissão em RECONSIDERAR A DECISÃO DE DESCLASSIFICAR a empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI da Licitação Eletrônica nº 024/2018. A empresa ALTA FREQUÊNCIA COMERCIAL EIRELI CNPJ: / deve ser reclassificada na licitação. decisão. Dê-se ampla publicidade e ciência a todos os licitantes dos termos desta Foz do Iguaçu, 07 de agosto de 2018 Jorge Augusto Callado Afonso Diretor Superintendente da Fundação PTI - BR Claudio Issamy Osako Diretor Administrativo-Financeiro da Fundação PTI-BR em exercício 6 de 6