ATA DE JULGAMENTO DE RECURSO PREGÃO ELETRÔNICO AA 19/2013
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- André Fidalgo Ávila
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1 ATA DE JULGAMENTO DE RECURSO PREGÃO ELETRÔNICO AA 19/2013 Aos 25 dias do mês de junho de 2013, reuniram-se a pregoeira e os integrantes da Equipe de Apoio para análise da intenção de recurso apresentada no âmbito do Pregão Eletrônico supramencionado, em 12/06/2013, pelo licitante RIOTRON COMÉRCIO E INDÚSTRIA DE MÁQUINAS LTDA.-ME, em face da decisão que habilitou e declarou vencedora a Licitante FRAGCENTER COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA.-ME. I. HISTÓRICO Por intermédio da IP AA/DEPAD nº 26/2013, de 18/04/2013, foi autorizada pelo Superintendente da Área de Administração, em 19/04/2013, a realização de licitação cujo objeto é a aquisição de 150 (cento e cinquenta) fragmentadoras de papel, conforme as especificações do Edital e de seus Anexos. Realizada pesquisa de mercado pela Unidade Demandante, apurou-se o valor global estimado de até R$ ,00 (seiscentos e quarenta e quatro mil e vinte e cinco reais). Após a definição da modalidade Pregão, e da forma Eletrônica, o respectivo Edital foi aprovado e o certame foi divulgado em 10/05/2013 no Diário Oficial da União (pág. 134 seção 3), no jornal O DIA e no site do BNDES, tendo sido agendada a Sessão Pública Inaugural para o dia 23/05/2013, às 15h00min, no portal Comprasnet. Na data designada, foram recebidas 39 (trinta e nove) propostas para o certame, e todas foram classificados para a fase de lances. Finda a etapa de lances, sagrou-se como proposta de menor valor a ofertada pelo licitante CNHS INFORMÁTICA LTDA-ME, pelo valor global de R$ ,99 (setenta e oito mil, novecentos e noventa e nove reais e noventa e nove centavos), porém o referido licitante foi desclassificado, visto que o objeto ofertado não atendia integralmente às especificações técnicas exigidas no Edital e seus Anexos, conforme parecer da Equipe de Apoio ao Pregoeiro. Em razão disso, foi convocado o licitante EBA OFFICE COMÉRCIO DE MÁQUINAS PARA ESCRITÓRIO LTDA., o qual também foi desclassificado por não atender plenamente às especificações técnicas discriminadas no Edital e seus Anexos, consoante parecer elaborado pela Equipe de Apoio ao Pregoeiro. Diante disso, foi convocado o licitante PRSP SUPLY COMÉRCIO E DISTRIBUIDORA DE MATERIAIS LTDA. e, em seguida o Licitante SANDRO HENRIQUE JHON-ME para apresentação dos documentos de proposta previstos no subitem 4.13 do Edital, os quais foram 1
2 desclassificados por não apresentarem os documentos solicitados no prazo e nem se manifestarem no chat do comprasnet. O próximo colocado, o licitante MATHEN COMERCIAL LTDA. ME, ofertou o mesmo equipamento (marca e modelo) apresentado anteriormente pelo licitante EBA OFFICE COMÉRCIO DE MÁQUINAS PARA ESCRITÓRIO LTDA., e também foi desclassificado por não atender às especificações técnicas exigidas no Edital e seus Anexos em sua totalidade. Após, foram desclassificados os licitantes CENTER INFORMÁTICA LTDA-ME; JOÃO PAULO DE TOLEDO NOGUEIRA EPP; NADJA MARINA PIRES EPP; e RAFTECO COMÉRCIO DE MATERIAL DE INFORMÁTICA EIRELI por não apresentarem os documentos de proposta previstos no subitem 4.13 do Edital no prazo e nem se manifestarem no chat do comprasnet quando convocados. Em seguida, foi convocado o licitante OCTOPOS COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA.-ME, o qual, após apresentar os documentos de proposta, foi desclassificado visto que o modelo ofertado não atendeu plenamente as especificações técnicas previstas no Edital e seus Anexos, conforme parecer da Equipe de Apoio ao Pregoeiro. O próximo convocado, o licitante JOSE ALVES DA SILVA JUNIOR, foi desclassificado em razão de não apresentar os documentos de proposta previstos no subitem 4.13 do Edital no prazo e nem se manifestar no chat do comprasnet. Dessa forma, foi convocado o licitante PRODOTTI DISTRIBUIDORA LTDA.-ME, o qual ofertou o mesmo produto (marca e modelo) apresentado anteriormente pelo licitante OCTOPOS COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA.-ME, sendo também desclassificado por não atender integralmente às especificações técnicas estabelecidas no Edital e seus Anexos. Os próximos licitantes convocados, MOISES HAMERSKI ME; REFORPLÁSTICA LTDA.-ME e MICROSERVICE TECNOLOGIA DIGITAL S/A, foram desclassificados, pois não apresentaram os documentos de proposta previstos no subitem 4.13 do Edital no prazo e nem se manifestaram no chat do comprasnet. Após a desclassificação dos Licitantes citados acima, foi convocado o Licitante FRAGCENTER COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA-ME, o qual apresentou os documentos de proposta previstos no subitem 4.13 do Edital e ofertou equipamento que atendia às especificações técnicas estabelecidas no Edital e seus Anexos, consoante parecer da Equipe de Apoio ao Pregoeiro. Confirmada pela Equipe Técnica e ratificada pela Pregoeira a aceitabilidade da proposta apresentada no valor de R$ ,00 (duzentos e noventa e sete mil reais) e a compatibilidade desta com os preços de mercado, foi reaberta a Sessão Pública em 12/06/2013, na qual foi constatado o atendimento de todos os requisitos de habilitação previstos 2
3 no Edital. Assim, o Licitante FRAGCENTER COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA-ME foi considerado habilitado e declarado vencedor do certame. Prosseguindo o procedimento licitatório, foi aberto o prazo para registro de intenção de recursos, sendo informado o termo final deste prazo. Findo este prazo, o licitante RIOTRON COMÉRCIO E INDÚSTRIA DE MÁQUINAS LTDA.-ME. manifestou intenção de recorrer, sendolhe concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentar suas razões de recurso por intermédio do Sistema Comprasnet. No dia 17/06/2012, último dia do prazo, não houve apresentação das razões recursais pelo licitante RIOTRON COMÉRCIO E INDÚSTRIA DE MÁQUINAS LTDA.- ME. Por sua vez, o Licitante vencedor FRAGCENTER COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA-ME também não apresentou contrarrazões ao recurso interposto. II. RAZÕES RECURSAIS O licitante RIOTRON COMÉRCIO E INDÚSTRIA DE MÁQUINAS LTDA.-ME, ora Recorrente, apresentou intenção de recurso, pelo site do comprasnet, nos seguintes termos: Sr. pregoeiro, nossa intensão de recurso é quanto as caracteristicas tecnicas do equipamento ofertado pela Fragcenter - ROTO S400 CC3, pois nos sites encontrados não informa sobre a questão do ciclo de trabalho do equipamento e outros, que fundamentaremos em recurso. No entanto, o Recorrente não apresentou tempestivamente as suas razões recursais. III. CONTRARRAZÕES RECURSAIS Embora ciente da intenção de recurso, o Licitante declarado vencedor do certame, FRAGCENTER COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA-ME, ora Recorrido, não apresentou contrarrazões ao recurso ou qualquer outra manifestação. IV. ANÁLISE DAS RAZÕES E DAS CONTRARRAZÕES RECURSAIS Em primeiro lugar, cumpre ressaltar que o BNDES está procedendo à análise da intenção de recurso apresentada, apesar de não terem sido interpostas as razões recursais, por ser esse o entendimento da doutrina, conforme se observa do trecho transcrito da obra do ilustre professor Jorge Ulisses Jacoby Fernandes: (...) b) o licitante manifesta intenção de recorrer, mas no prazo legal não ingressa com as razões do recurso. Nessa hipótese o direito de recorrer não decaiu. Ao apresentar a motivação na sessão, o recorrente externou o seu inconformismo. Deve o pregoeiro, 3
4 mesmo que no prazo legal não sejam juntadas as razões, examinar a questão e decidir fundamentadamente. 1 Cumpre esclarecer que o Recorrido foi declarado vencedor na presente licitação com o modelo de fragmentadora Roto S400 CC3, no valor global de R$ ,00. Diante disso, o Recorrente apresentou intenção de recurso questionando o ciclo de trabalho contínuo do modelo ofertado pelo Recorrido, com base no subitem 1.1, inciso XIII, do Termo de Referência Anexo 1 ao Edital, o qual exige ciclo de trabalho (uso contínuo sem descanso) de no mínimo 60 minutos. No entanto, diferente do questionado pelo Recorrente, o modelo ofertado possui regime de funcionamento contínuo de 24 horas, sem paradas para resfriamento do motor, consoante documentos apresentados pelo Recorrido, como Catálogo/Manual de Operações do produto, e analisados pela Equipe de Apoio ao Pregoeiro. Ademais, em razão da intenção de recurso registrada pelo Licitante RIOTRON COMÉRCIO E INDÚSTRIA DE MÁQUINAS LTDA.-ME, a Equipe de Apoio ao Pregoeiro realizou nova análise da especificação técnica questionada e concluiu que o modelo de fragmentadora Roto S400 CC3 atende plenamente às especificações estabelecidas no Edital e seus Anexos. Além disso, o site do distribuidor do produto no Brasil ( confirma o funcionamento contínuo do equipamento, conforme documentação de proposta encaminhada pelo Licitante vencedor. Dessa forma, pode-se concluir que o modelo de fragmentadora ofertado pelo Licitante vencedor, FRAGCENTER COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA-ME, ora Recorrido, atende às especificações exigidas pelo Edital e seus Anexos, bem como atende plenamente aos interesses e necessidades do BNDES, e, portanto, a alegação do Recorrente não merece prosperar, conforme já demonstrado. V. CONCLUSÃO Pelas razões acima expostas, decide-se por negar provimento à intenção de recurso apresentado pelo Licitante RIOTRON COMÉRCIO E INDÚSTRIA DE MÁQUINAS LTDA.-ME, mantendo-se a decisão, no sentido de aceitar a proposta, declarar habilitado e vencedor do Pregão Eletrônico AA 19/2013 BNDES o Licitante FRAGCENTER COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA.-ME. 1 Fernandes. Jacoby J.U. Sistema de Registro de Preços e Pregão. Editora Fórum. 4ª edição 2011, Belo Horizonte, pág
5 Por oportuno, é submetido o presente procedimento licitatório ao Sr. Superintendente da Área de Administração, nos termos do inciso IV, do artigo 8º do Decreto 5.450/2005, para julgamento. Emanuele Ferreyro Nunes da Silva Pregoeira AA/DELIC/GLIC2 Raphael Domingues de Moraes Zyngier Gerente AA/DELIC/GLIC2 5
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