Nova proposta de regulamentação da produção biológica na UE

Transcrição

1 Terra Sã - Seminário , Que Agricultura Biológica para Portugal Nova proposta de regulamentação da produção biológica na UE 1

2 INDICE Evolução da regulamentação na UE Os desafios atuais da produção biológica Os pontos chave da nova proposta 2

3 O primeiro ato legislativo da UE relativo à produção biológica foi adotado em 1991 O Reg. (CEE) n.º 2092/91 do Conselho, estabeleceu uma definição jurídica de produção biológica através de regras de produção e criação de requisitos de controlo e de rotulagem, assim como regras aplicáveis à importação. Esta medida constituiu uma base para proteger os consumidores e os produtores biológicos contra indicações falsas e enganosas relativas a produtos biológicos 3

4 Posteriormente, a legislação foi revista com a adoção do Reg.(CE) n.º 834/2007 do Conselho, nomeadamente : (1) A definição do conceito de produção biológica com maior detalhe (2) Maior harmonização das regras de produção, com o fim das regras nacionais para produtos de origem animal (3) Introduziu a possibilidade de derrogações às regras sob a responsabilidade dos EM 4

5 (4) Associou o sistema de controlo biológico ao sistema de controlos oficiais dos géneros alimentícios e alimentos para animais previsto no Reg.(CE) n.º 882/2004 (5)Tornou obrigatória a acreditação dos OC (6) Reestruturou o regime de importação países terceiros 5

6 O mercado mundial de géneros alimentícios biológicos quadruplicou desde 1999 A área de produção biológica na UE duplicou Anualmente 500 mil hectares convertidos para a agricultura biológica. A Europa assume-se como o 2.º líder mundial 6

7 Portugal e a Europa no Contexto Global em 2012 Fonte: FiBL-IFOAM survey

8 Ao longo dos últimos 10 anos, o mercado biológico tem se caracterizado por um desenvolvimento dinâmico impulsionado por um forte crescimento da procura 8

9 Em Portugal Superfície agrícola utilizável (SAU) passou de 3% em 2009 para 6% em 2012 Alentejo e Beira Interior são as regiões com maior representatividade em termos de produção vegetal e animal As Regiões Autónomas apresentam uma representatividade residual no panorama nacional 9

10 Portugal e a Europa Portugal encontra-se, em 2012, acima da média da SAU europeia (5,7%), sendo o 13.º país europeu com maior SAU (6,1%) Portugal encontra-se em 17.º lugar no ranking do conhecimento do logótipo europeu, no entanto a proporção da população que o conhece decresceu em relação ao último Eurobarometro de

11 Contudo, nem a oferta interna nem o quadro legislativo acompanharam esta expansão do mercado As regras de produção não consideram suficientemente a evolução das preocupações e expectativas dos consumidores e cidadãos As regras de rotulagem são complexas e existem ainda fraquezas no sistema de controlo e no regime de importação A legislação atual é complexa e implica um elevado nível de encargos administrativos, o que impede os pequenos agricultores de aderirem ao regime biológico 11

12 Aquando da adoção do Regulamento (CE) n.º 834/2007 O Conselho assinalou uma série de questões sobre as quais a Comissão foi instada a apresentar um relatório ao Parlamento Europeu e ao Conselho, após a análise da experiência adquirida com a aplicação do Regulamento ca/com_2012_212_pt_acte_f.pdf 12

13 O Conselho adotou conclusões sobre o relatório em maio de 2013 Convidou os EM e a Comissão a desenvolverem o setor da produção biológica, através de uma revisão do atual quadro jurídico tendo em vista uma maior clarificação e simplificação 13

14 Em março de 2014, a CE apresentou a nova proposta legislativa acompanhada de relatório de avaliação de impacto e um novo plano de acção para o futuro da produção biológica na UE -policy/european-action-plan/act_pt.pdf 14

15 A nova proposta visa melhorar a legislação relativa à produção biológica, e tem como objetivos gerais: (1) Eliminar obstáculos ao desenvolvimento sustentável da produção biológica na UE (2) Garantir condições de concorrência leal para os agricultores e os operadores e permitir que o mercado interno funcione de forma mais eficiente (3) Manter ou aumentar a confiança dos consumidores nos produtos biológicos Adaptar a regulamentação existente ao Tratato de Lisboa - Co-decisão 15

16 RESULTADOS DA CONSULTA PUBLICA Jan-Abr 2013 Os inquiridos estão preocupados sobretudo com questões ambientais e de qualidade Gostariam que as regras europeias em matéria de produção biológica fossem reforçadas e pretendem a uniformidade das mesmas para os agricultores e outros operadores na EU Por conseguinte, a maioria é a favor de acabar com as derrogações às regras 16

17 RESULTADOS DA CONSULTA PUBLICA Jan-Abr 2013 Elevadas expectativas relativamente aos resíduos de produtos e substâncias não autorizados para utilização na produção biológica A maioria dos consultados confia no sistema de controlo, embora considere que pode ser melhorado A maioria é também a favor da certificação de grupo para pequenos agricultores 17

18 RESULTADOS DA CONSULTA PUBLICA Jan-Abr 2013 A necessidade de melhorar a legislação relativa à produção biológica é amplamente reconhecida no setor biológico Existe também um amplo consenso quanto à ideia de que a produção biológica deve manter-se próxima dos seus princípios e objetivos, e de que devem deixar de existir derrogações às regras 18

19 AVALIAÇAO DE IMPACTO,três cenários alternativos: Status quo melhorado com base em melhorias e melhor aplicação da legislação em vigor Opção impulsionada pelo mercado criar as condições necessárias para responder de forma dinâmica aos novos desenvolvimentos do mercado com regras mais flexíveis Opção impulsionada pelos princípios reorientar a produção biológica para os seus princípios, o que teria um melhor reflexo nas regras de produção. As regras excecionais seriam suprimidas 19

20 A PROPOSTA tem vindo a objecto de análise em detalhe pelo GT Conselho Qualidade dos Alimentos, no âmbito da presidência grega e Italiana ainda está longe de haver um consenso, embora tenha existido um aprofundado debate nas várias matérias 20

21 Matérias de maior debate : Âmbito de aplicação (forma e conteúdo) lista positiva que completa o anexo I do Tratado da EU, ainda não estabilizado Flexibilidade da aplicação das princípios e regras pelos EM (produção paralela, sementes e material de propagação vegetativo, alimentação animal e maneio, introdução de animais de criação não biológica) Poderes da CE para completar a regulamentação futuramente 21

22 Muito Obrigada Saiba mais em: