***I PROJETO DE RELATÓRIO

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1 PARLAMENTO EUROPEU Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar /0096(COD) ***I PROJETO DE RELATÓRIO sobre a proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes a determinadas caseínas e caseinatos destinados à alimentação humana e que revoga a Diretiva 83/417/CEE do Conselho (COM(2014)0174 C7-0105/ /0096(COD)) Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar Relator: Giovanni La Via PR\ doc PE v01-00 Unida na diversidade

2 PR_COD_1amCom Legenda dos símbolos utilizados * Processo de consulta *** Processo de aprovação ***I Processo legislativo ordinário (primeira leitura) ***II Processo legislativo ordinário (segunda leitura) ***III Processo legislativo ordinário (terceira leitura) (O processo indicado tem por fundamento a base jurídica proposta no projeto de ato.) Alterações a um projeto de ato Alterações do Parlamento apresentadas em duas colunas As supressões são assinaladas em itálico e a negrito na coluna da esquerda. As substituições são assinaladas em itálico e a negrito na coluna da esquerda e na coluna da direita. O texto novo é assinalado em itálico e a negrito na coluna da direita. A primeira e a segunda linhas do cabeçalho de cada alteração identificam o passo relevante do projeto de ato em apreço. Se uma alteração disser respeito a um ato já existente, que o projeto de ato pretenda modificar, o cabeçalho comporta ainda uma terceira e uma quarta linhas, que identificam, respetivamente, o ato existente e a disposição visada do ato em causa. Alterações do Parlamento apresentadas sob a forma de texto consolidado Os trechos novos são assinalados em itálico e a negrito. Os trechos suprimidos são assinalados pelo símbolo ou rasurados. As substituições são assinaladas formatando o texto novo em itálico e a negrito e suprimindo, ou rasurando, o texto substituído. Exceção: as modificações de natureza estritamente técnica introduzidas pelos serviços com vista à elaboração do texto final não são assinaladas. PE v /11 PR\ doc

3 ÍNDICE Página PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU...5 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS...10 PR\ doc 3/11 PE v01-00

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5 PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU sobre a proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes a determinadas caseínas e caseinatos destinados à alimentação humana e que revoga a Diretiva 83/417/CEE do Conselho (COM(2014)0174 C8-0105/ /0096(COD)) (Processo legislativo ordinário: primeira leitura) O Parlamento Europeu, Tendo em conta a proposta da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho (COM(2014)0174), Tendo em conta o artigo 294.º, n.º 2, e o artigo 114. do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nos termos dos quais a proposta lhe foi apresentada pela Comissão (C7-0105/2014), Tendo em conta o artigo 294.º, n.º 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu, de 4 de junho de , Tendo em conta o artigo 59. do seu Regimento, Tendo em conta o relatório da Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar (A8-0000/2015), 1. Aprova a posição em primeira leitura que se segue; 2. Requer à Comissão que lhe submeta de novo a sua proposta, se pretender alterá-la substancialmente ou substituí-la por um outro texto; 3. Encarrega o seu Presidente de transmitir a posição do Parlamento ao Conselho e à Comissão, bem como aos parlamentos nacionais. Alteração 1 Proposta de diretiva Considerando 6 1 JO C 0, , p. 0. / Ainda não publicado no Jornal Oficial. PR\ doc 5/11 PE v01-00

6 Texto da Comissão (6) A Diretiva 2000/13/CE 6 do Parlamento Europeu e do Conselho não se aplica às relações entre empresas. Uma vez que os produtos abrangidos pela presente diretiva não se destinam a ser vendidos ao consumidor final, mas apenas entre empresas, com vista à preparação de produtos alimentares, importa manter, adaptar ao quadro jurídico em vigor e simplificar as normas específicas já previstas na Diretiva 83/417/CEE. Estas regras preveem a informação a fornecer sobre esses produtos, a fim de permitir, por um lado, que os operadores das empresas do ramo alimentar recebam as informações necessárias para a rotulagem dos produtos finais, por exemplo em matéria de alergénios, e, por outro, evitar que estes produtos possam ser confundidos com produtos similares não destinados à alimentação humana. 6 Diretiva 2000/13/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de março de 2000, relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes à rotulagem, apresentação e publicidade dos géneros alimentícios (JO L 109 de , p. 29). Alteração (6) Nos termos do Regulamento (UE) n.º 1169/ do Parlamento Europeu e do Conselho, nas relações entre empresas devem ser disponibilizadas informações suficientes a fim de assegurar a presença e a exatidão da informação sobre os géneros alimentícios disponibilizada ao consumidor final. Uma vez que os produtos abrangidos pela presente diretiva não se destinam a ser vendidos ao consumidor final, mas apenas entre empresas, com vista à preparação de produtos alimentares, importa manter, adaptar ao quadro jurídico em vigor e simplificar as normas específicas já previstas na Diretiva 83/417/CEE. Estas regras preveem a informação a fornecer sobre esses produtos, a fim de permitir, por um lado, que os operadores das empresas do ramo alimentar recebam as informações necessárias para a rotulagem dos produtos finais, por exemplo em matéria de alergénios, e, por outro, evitar que estes produtos possam ser confundidos com produtos similares não destinados à alimentação humana. 6 Regulamento (UE) n.º 1169/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2011, relativo à prestação de informação aos consumidores sobre os géneros alimentícios (JO L 304 de , p. 18). Or. en Justificação A contar de 13 de dezembro de 2014, a Diretiva 2000/13/CE foi substituída pelo Regulamento (UE) n.º 1169/2011 relativo à prestação de informação aos consumidores sobre os géneros alimentícios, o que se deve refletir de forma adequada no considerando. Embora os produtos abrangidos pela proposta (caseínas e caseinatos) não se destinem a ser vendidos PE v /11 PR\ doc

7 ao consumidor final, mas apenas entre empresas com vista à preparação de produtos alimentares, é importante que os operadores de empresas do sector alimentar disponham das informações necessárias à rotulagem dos produtos finais, em especial quando se trata de alergénios. Alteração 2 Proposta de diretiva Considerando 7 Texto da Comissão (7) O Regulamento (CE) n.º 1333/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho 7 prevê a definição de auxiliares tecnológicos, denominados como adjuvantes tecnológicos na Diretiva 83/417/CEE. Por conseguinte, a presente diretiva deverá usar a expressão «auxiliares tecnológicos» em vez de «adjuvantes tecnológicos». 7 Regulamento (CE) n.º 1333/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro de 2008, relativo aos aditivos alimentares (JO L 354 de , p. 16). Alteração (7) O Regulamento (CE) n.º 1333/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho 7 prevê a definição de auxiliares tecnológicos, denominados como adjuvantes tecnológicos na Diretiva 83/417/CEE. Por conseguinte, a presente diretiva deverá usar a expressão «auxiliares tecnológicos» em vez de «adjuvantes tecnológicos», em consonância com a norma do Codex Alimentarius para os produtos de caseína alimentar. 7 Regulamento (CE) n.º 1333/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro de 2008, relativo aos aditivos alimentares (JO L 354 de , p. 16). Or. en Justificação De acordo com a norma internacional (Codex Alimentarius), «adjuvantes tecnológicos» são classificados ou como «auxiliares tecnológicos» (ácidos) ou como aditivos (alcalinos). O Codex deve ser seguido, de molde a assegurar a coerência a nível internacional. Alteração 3 Proposta de diretiva Artigo 8 n. 2 PR\ doc 7/11 PE v01-00

8 Texto da Comissão 2. O poder de adotar atos delegados referido no artigo 7.º é conferido à Comissão por tempo indeterminado, a partir de ( ). (O Serviço das Publicações deve inserir a data de entrada em vigor do presente ato modificativo). Alteração 2. O poder de adotar atos delegados referido no artigo 7.º é conferido à Comissão por um período de cinco anos, a contar de [ +]. A Comissão elabora um relatório sobre a delegação de poderes pelo menos nove meses antes do final do prazo de cinco anos. A delegação de poderes é tacitamente prorrogada por prazos de igual duração, salvo se o Parlamento Europeu ou o Conselho a tal se opuserem pelo menos três meses antes do final de cada prazo. + JO: inserir a data de entrada em vigor da presente diretiva. Or. en Justificação O poder de adotar atos delegados, para adaptar os anexos às normas internacionais e ao progresso técnico, não deve ser conferido à Comissão por um período de tempo ilimitado, mas sim durante 5 anos. Para que os colegisladores possam decidir se prorrogam a delegação de poderes, a Comissão deve elaborar um relatório sobre essa matéria o mais tardar 9 meses antes do final do período de 5 anos. Alteração 4 Proposta de diretiva Artigo 9 n.º 1 parágrafo 1 Texto da Comissão 1. Os Estados-Membros devem pôr em vigor, até 31 de março de 2015, as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente diretiva até 31 de março de 2015, o mais tardar. Os Estados-Membros devem comunicar imediatamente à Comissão o texto dessas disposições. Alteração 1. Os Estados-Membros devem pôr em vigor, até 31 de março de 2015, as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente diretiva até [...+]. Os Estados-Membros devem comunicar imediatamente à Comissão o texto dessas disposições. PE v /11 PR\ doc

9 +JO: inserir data: seis meses após a entrada em vigor da presente Diretiva. Or. en Justificação Propõe-se que seja fixada uma data ambiciosa, embora realista, para a aplicação da presente diretiva nos Estados-Membros. Alteração 5 Proposta de diretiva Anexo II alínea (a) ponto 2 Texto da Comissão 2. Teor mínimo de caseína proteica de leite, calculado no extrato seco 88 % (em peso) Alteração 2. Teor mínimo de caseína proteica de leite, calculado com base no peso absoluto do produto 88 % (em peso) Or. en Justificação Existe um consenso global de que tanto a Diretiva 83/417/CEE como o Codex Alimentarius reduzem o nível de proteínas do leite dos caseinatos. Ao calcular o teor em proteínas do leite com base no peso absoluto do produto (e não com base no extrato seco), o grau de pureza do produto no que diz respeito ao teor de proteínas é aumentado. PR\ doc 9/11 PE v01-00

10 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS Em março de 2014, a Comissão publicou a proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes a determinadas caseínas e caseinatos destinados à alimentação humana e que revoga a Diretiva 83/417/CEE do Conselho. Na sua proposta, a Comissão sugere 1) revogar Diretiva 83/417/CEE relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes a determinadas lactoproteínas (caseínas e caseinatos) destinadas à alimentação humana e 2) substituí-la por uma nova diretiva, visando, principalmente: alinhar os poderes conferidos à Comissão de acordo com a nova distinção entre atos delegados/atos de execução introduzida pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE): ter em conta outra legislação entretanto adotada, nomeadamente no sector alimentar, bem como harmonizar os requisitos de composição das caseínas alimentares com a norma internacional pertinente (Codex Alimentarius). No que se refere à harmonização com as normas internacionais, propõe-se fixar, em especial, os parâmetros relativos ao teor máximo de humidade da caseína alimentar em 12 % (em vez dos 10% anteriormente previstos) e o teor máximo de matérias gordas lácteas da caseína ácida alimentar em 2 % (em vez dos 2,25 %). Para permitir a rápida adaptação dos anexos I a III (normas de caseína ácida alimentar, caseína alimentar obtida por coalho e caseinatos alimentares em relação à sua composição, contaminação, auxiliares tecnológicos utilizados, etc.) às normas internacionais e ao futuro progresso técnico, a Comissão sugere igualmente a adoção de atos delegados (artigos 290.º do TFUE). A proposta deve ser considerada no contexto da legislação alimentar geral (Regulamento (CE) n.º 178/2002), que visa permitir a livre circulação de géneros alimentícios seguros e sãos, contribuindo, assim, de modo significativo para a saúde e o bem-estar dos cidadãos. A este respeito, cumpre, igualmente, garantir que seja prestada uma informação adequada aos consumidores sobre os alimentos que consomem. Embora os produtos abrangidos pela proposta (caseínas e caseinatos) não se destinem a ser vendidos ao consumidor final, mas apenas entre empresas com vista à preparação de produtos alimentares, é importante que os operadores de empresas do sector alimentar disponham das informações necessárias à rotulagem dos produtos finais, em especial quando se trata de alergénios. Por este motivo, a proposta prevê disposições sobre a rotulagem das caseínas e dos caseinatos destinados à alimentação humana (artigo 5.º). Caso a informação obrigatória aí prevista não conste das embalagens, dos recipientes ou dos rótulos, esses produtos não podem ser colocados no mercado enquanto caseínas e caseinatos alimentares nem utilizados para a preparação de géneros alimentícios. De uma maneira geral, o relator apoia a proposta e saúda, em especial, o alinhamento dos requisitos em matéria de composição da caseína alimentar com o Codex Alimentarius, uma vez que tal garantirá condições de concorrência equitativas para os operadores das empresas do sector alimentar no mercado mundial. Além disso, o relator apoia os requisitos de rotulagem para as caseínas e caseinatos, o que permitirá que os consumidores, em especial os que sofrem de alergias ou intolerâncias alimentares, possam tomar decisões informadas. No entanto, o relator considera que a proposta deve ser «aperfeiçoada» em alguns aspetos. Por PE v /11 PR\ doc

11 essa razão, sugere que o poder de adotar atos delegados para adaptar os anexos não deve ser conferido à Comissão por um período de tempo ilimitado, mas apenas durante 5 anos (alteração 3 e artigo 8.º). Paralelamente, propõe que seja fixada uma data ambiciosa, embora realista, para a aplicação da presente diretiva nos Estados-Membros (6 meses após a entrada em vigor da diretiva, em vez de 31 de março de 2015 alteração 4/ artigo 9.º). Por último, o relator sugere algumas alterações de ordem técnica, a fim de assegurar que a diretiva esteja perfeitamente em consonância com o Codex Alimentarius (alteração 5/anexo II e alteração 2/considerando 7). PR\ doc 11/11 PE v01-00