***I PROJETO DE RELATÓRIO

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1 PARLAMENTO EUROPEU Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar /0192(COD) ***I PROJETO DE RELATÓRIO sobre a proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera determinadas diretivas no domínio do ambiente, da agricultura, da política social e da saúde pública em consequência da alteração do estatuto de Maiote perante a União (COM(2013)0418 C7-0176/ /0192(COD)) Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar Relator: Matthias Groote PR\ doc PE v01-00 Unida na diversidade

2 PR_COD_1amCom Legenda dos símbolos utilizados * Processo de consulta *** Processo de aprovação ***I Processo legislativo ordinário (primeira leitura) ***II Processo legislativo ordinário (segunda leitura) ***III Processo legislativo ordinário (terceira leitura) (O processo indicado tem por fundamento a base jurídica proposta no projeto de ato.) Alterações a um projeto de ato Alterações do Parlamento apresentadas em duas colunas As supressões são assinaladas em itálico e a negrito na coluna da esquerda. As substituições são assinaladas em itálico e a negrito na coluna da esquerda e na coluna da direita. O texto novo é assinalado em itálico e a negrito na coluna da direita. A primeira e a segunda linhas do cabeçalho de cada alteração identificam o passo relevante do projeto de ato em apreço. Se uma alteração disser respeito a um ato já existente, que o projeto de ato pretenda modificar, o cabeçalho comporta ainda uma terceira e uma quarta linhas, que identificam, respetivamente, o ato existente e a disposição visada do ato em causa. Alterações do Parlamento apresentadas sob a forma de texto consolidado Os trechos novos são assinalados em itálico e a negrito. Os trechos suprimidos são assinalados pelo símbolo ou rasurados (por exemplo: "ABCD"). As substituições são assinaladas formatando o texto novo em itálico e a negrito e suprimindo, ou rasurando, o texto substituído. Exceção: as modificações de natureza estritamente técnica introduzidas pelos serviços com vista à elaboração do texto final não são assinaladas. PE v /11 PR\ doc

3 ÍNDICE Página PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU...5 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS...10 PR\ doc 3/11 PE v01-00

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5 PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU sobre a proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera determinadas diretivas no domínio do ambiente, da agricultura, da política social e da saúde pública em consequência da alteração do estatuto de Maiote perante a União (COM(2013)0418 C7-0176/ /0192(COD)) (Processo legislativo ordinário: primeira leitura) O Parlamento Europeu, Tendo em conta a proposta da Comissão ao Parlamento e ao Conselho (COM(2013)0418), Tendo em conta o artigo 294.º, n.º 2, o artigo 43.º, n.º 2, o artigo 114.º, o artigo 153.º, n.º 2, o artigo 168.º e o artigo 192.º, n.º 1, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nos termos dos quais a proposta foi apresentada pela Comissão ao Parlamento (C7-0176/2013), Tendo em conta o artigo 294.º, n.º 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o parecer da Comissão dos Assuntos Jurídicos sobre a base jurídica proposta, Tendo em conta os artigos 55.º e 37.º do seu Regimento, Tendo em conta o relatório da Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar e os pareceres da Comissão do Desenvolvimento Regional e da Comissão dos Assuntos Jurídicos (A7-0000/2013), 1. Aprova a posição em primeira leitura que se segue; 2. Requer à Comissão que lhe submeta de novo a sua proposta, se pretender alterá-la substancialmente ou substituí-la por um outro texto; 3. Encarrega o seu Presidente de transmitir a posição do Parlamento ao Conselho e à Comissão, bem como aos Parlamentos nacionais. 1 Considerando 4 (4) No domínio da agricultura, no que diz respeito à Diretiva 1999/74/CE do Conselho, de 19 de julho de 1999, que (4) No domínio da agricultura, no que diz respeito à Diretiva 1999/74/CE do Conselho, de 19 de julho de 1999, que PR\ doc 5/11 PE v01-00

6 estabelece as normas mínimas relativas à proteção das galinhas poedeiras 6, é de referir que em Maiote as galinhas poedeiras são criadas em gaiolas não melhoradas. Tendo em conta o considerável investimento e o trabalho preparatório necessários para substituir gaiolas não melhoradas por gaiolas melhoradas ou sistemas alternativos, é necessário, relativamente às galinhas poedeiras que estejam a chocar em 1 de janeiro de 2014, adiar a proibição de utilizar gaiolas não melhoradas por um período máximo de 12 meses a contar dessa data. A substituição das gaiolas durante o ciclo de postura deve, por conseguinte, ser evitada. A fim de evitar distorções da concorrência, os ovos provenientes de estabelecimentos que utilizam gaiolas não melhoradas só devem ser comercializados no mercado local de Maiote. A fim de facilitar os controlos necessários, os ovos produzidos em gaiolas não melhoradas devem ostentar uma marca especial. 6 JO L 203 de , p. 53. estabelece as normas mínimas relativas à proteção das galinhas poedeiras 6, é de referir que em Maiote as galinhas poedeiras são criadas em gaiolas não melhoradas. Tendo em conta o considerável investimento e o trabalho preparatório necessários para substituir gaiolas não melhoradas por gaiolas melhoradas ou sistemas alternativos, é necessário, relativamente às galinhas poedeiras que estejam a chocar em 1 de janeiro de 2014, adiar a proibição de utilizar gaiolas não melhoradas por um período máximo de quatro anos a contar dessa data. A substituição das gaiolas durante o ciclo de postura deve, por conseguinte, ser evitada. A fim de evitar distorções da concorrência, os ovos provenientes de estabelecimentos que utilizam gaiolas não melhoradas só devem ser comercializados no mercado local de Maiote. A fim de facilitar os controlos necessários, os ovos produzidos em gaiolas não melhoradas devem ostentar uma marca especial. 6 JO L 203 de , p Artigo 1 ponto 1 Artigo 3 n.º 1-A travessão , quanto às aglomerações com um equivalente de população (e. p.) superior a , o que abrangerá, pelo menos, 70 % da carga gerada em Maiote; 2020, quanto às aglomerações com um equivalente de população (e. p.) superior a , o que abrangerá, pelo menos, 70 % da carga gerada em Maiote; PE v /11 PR\ doc

7 3 Artigo 1 ponto 1 Artigo 3 n.º 1-A travessão , para todas as aglomerações. 2027, para os municípios com um e. p. superior a Artigo 1 ponto 2 Artigo 4 n.º 1-A travessão , para todas as aglomerações. 2027, para os municípios com um e. p. superior a Artigo 1 ponto 3 alínea a) Artigo 5 n.º 2-A travessão , quanto às aglomerações com um 2020, quanto às aglomerações com um PR\ doc 7/11 PE v01-00

8 equivalente de população (e. p.) superior a , bem como quanto às aglomerações referidas no artigo 4.º, n.º 1, alínea a), o que abrangerá, pelo menos, 70 % da carga gerada em Maiote; equivalente de população (e. p.) superior a , bem como quanto às aglomerações referidas no artigo 4.º, n.º 1, alínea a), o que abrangerá, pelo menos, 70 % da carga gerada em Maiote; 6 Artigo 1 ponto 3 alínea a) Artigo 5 n.º 2-A travessão , para todas as aglomerações. 2027, para as aglomerações com um e. p. superior a Artigo 1 ponto 3-A (novo) Artigo 7 n.º 1-A (novo) Texto em vigor (3-A) Ao artigo 7.º é aditado o seguinte número: «A título de derrogação no que respeita a Maiote, o prazo estabelecido no n.º 1 é 31 de dezembro de 2027.» PE v /11 PR\ doc

9 8 Artigo 2 Diretiva 1999/74/CE Artigo 5 n.º 3 parágrafo 1 «3. Em derrogação do disposto no n.º 2, em Maiote, as galinhas poedeiras que estejam a chocar em 1 de janeiro de 2014 e criadas nessa data em gaiolas como as referidas no presente capítulo podem continuar a ser criadas nessas gaiolas até 31 de dezembro de «3. Em derrogação do disposto no n.º 2, em Maiote, as galinhas poedeiras que estejam a chocar em 1 de janeiro de 2014 e criadas nessa data em gaiolas como as referidas no presente capítulo podem continuar a ser criadas nessas gaiolas até 31 de dezembro de PR\ doc 9/11 PE v01-00

10 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS Em 2011, o estatuto de Maiote foi alterado no âmbito do contexto constitucional francês, deixando de ser um território ultramarino para passar a ser um departamento ultramarino. No seguimento desta alteração e mediante pedido da França, o Conselho Europeu, com base no artigo 355.º (n. os 2 e 6), alterou por via da Decisão 2012/419/UE o estatuto deste novo departamento ultramarino perante a União Europeia, passando a ser uma região ultraperiférica na aceção do artigo 349.º do TFUE. De acordo com esta decisão, o novo estatuto de Maiote entra em vigor a 1 de janeiro de 2014, o que implica a aplicação integral da legislação da UE. Contudo, é impossível para a França garantir a referida aplicação integral da legislação da União logo desde o início, sendo necessário definir vários prazos e disposições transitórios, nomeadamente em matéria de tratamento de águas residuais, dimensões, política relativa à água, gestão da qualidade da água balnear, dimensões das gaiolas para as galinhas poedeiras, requisitos mínimos de saúde e segurança relativamente à exposição dos trabalhadores a riscos decorrentes de agentes físicos e direitos dos doentes em termos de cuidados de saúde transfronteiriços. O relator verificou a correta aplicação da base jurídica desta proposta da Comissão e consultou a Comissão JURI do Parlamento Europeu. A Comissão JURI concluiu por unanimidade que os artigos 43.º, n.º 2, 114.º, 153.º, n.º 2, 168.º e 192.º, n.º 1, exigindo todos eles o processo legislativo ordinário, constituem a base jurídica adequada para esta proposta. O parecer da Comissão JURI foi aditado a este documento, mas o relator gostaria de enfatizar os seguintes parágrafos: «A base jurídica proposta pela Comissão está diretamente relacionada com as diferentes bases jurídicas das seis diretivas em causa, sendo que o objetivo e o conteúdo da proposta visam prever o calendário e as modalidades específicas para a sua aplicação no que se refere a Maiote. Por conseguinte, a proposta não prevê quaisquer regras novas relativas a medidas específicas que tenham em conta a situação social e económica específica de Maiote. Como tal, ainda que o estatuto de Maiote tenha sido alterado pela decisão do Conselho Europeu passando a ser uma região ultraperiférica, à qual é aplicável o artigo 349.º do TFUE, a presente proposta não está relacionada com medidas ao abrigo dessa base jurídica. Dado que existem bases jurídicas diferentes para as diretivas em causa, e dado que nenhuma é secundária e indireta em relação às restantes, a proposta terá de basear-se nas várias bases jurídicas correspondentes. Uma vez que todas requerem a aplicação do processo legislativo ordinário, este será consequentemente o processo que a proposta deve seguir.» PE v /11 PR\ doc

11 O relator concorda em princípio com as disposições transitórias propostas pela Comissão, uma vez que acredita que a celeridade no que toca à aplicação integral da legislação da União é a melhor forma de avançar, tanto para o ambiente e a saúde pública, como para o bem-estar dos animais da ilha. Contudo, no caso das galinhas poedeiras e com vista a encontrar um compromisso justo e exequível entre o investimento dos empresários e o bem-estar dos animais, o relator propõe a proibição de utilização de gaiolas novas construídas de acordo com as normas antigas, mas que as gaiolas normalizadas antigas, atualmente em utilização, possam continuar a ser utilizadas até final de A condição é que os ovos provenientes das galinhas criadas nas gaiolas antigas não sejam exportados e sejam rotulados em conformidade. Um segundo conjunto de alterações diz respeito aos sistemas de recolha de águas residuais e aos limites populacionais das aglomerações acima dos quais esses sistemas podem ser construídos. Estas alterações têm como objetivo alinhar as disposições relativas a Maiote com o «acervo comunitário» atualmente em vigor para o resto da UE. PR\ doc 11/11 PE v01-00