Valia da Flexibilidade da Procura na garantia de abastecimento a preços acessíveis. Vítor Santos 12 de fevereiro de 2015

Transcrição

1 Valia da Flexibilidade da Procura na garantia de abastecimento a preços acessíveis Vítor Santos 12 de fevereiro de 2015

2 Agenda 1. Enquadramento 2. A promoção da eficiência no consumo no quadro da regulação Plano de Promoção da eficiência no Consumo (PPEC) 3. A flexibilidade da procura ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 2

3 1. Enquadramento: A Política Energética Europeia e Nacional Concorrência, Sustentabilidade e Segurança de Abastecimento Sustentabilidade ambiental Promoção geração renovável Sistema de comercialização de gases de efeito de estufa (ETS) Internalização de externalidades Promoção da eficiência no consumo Medição inteligente Redes inteligentes Sustentabilidade social Consumidores Vulneráveis Tarifas sociais Política Energética Europeia SEGURANÇA DE ABASTECIMENTO Novo modelo europeu de governação: ACER, ENTSOE e ENTSOG Aprovação códigos de rede europeus (CAM, CMP, Tarifas ) Planeamento de infraestruturas numa perspetiva europeia TYNDP Iniciativas regionais ERI e GRI (Integração de Mercados, Harmonização Regulatória, Plano regional de Investimentos RIPs) Regulação independente: NRAs Separação de actividades Direito de acesso às redes regulado (rtpa) Mercados grossistas bem desenhados (diário, intra-diário, serviços de sistema e futuros) Mercados retalhistas bem desenhados Transparência Redução congestionamentos Reforço de Interligações Redes e infraestruturas energéticas robustas Aumento de coordenação entre ORTs Mecanismos de solidariedade para segurança de abastecimento Promoção de geração endógena (renováveis) Diversificação energética / Diversificação do aprovisionamento de combustíveis fósseis ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 3

4 1. Enquadramento: Necessidade de mudar o paradigma Planeamento Integrado de Recursos IRP (oferta+procura) Como promover o Planeamento Integrado de Recursos Integrated Resource Planning (IRP) integrando medidas do lado da oferta e da procura? Investimentos em eficiência no consumo e gestão da procura Tecnologias conhecidas e testadas Tempos de implementação reduzidos Maior dispersão Muitos agentes envolvidos Maior incerteza nas reduções de procura CBA (risco de falha elevado devido à incerteza) PROCURA OFERTA Investimentos em produção e em redes Tecnologias conhecidas e testadas Tempos de implementação longos Maior concentração Número reduzido de agentes envolvidos Maior certeza na oferta CBA (risco de falha tem vindo a aumentar; maior incerteza de Policy, volatilidade dos preços combustíveis e evolução tecnologias) ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 4

5 1. Enquadramento: Análise integrada da oferta e da procura A experiência da Califórnia na promoção da eficiência energética Resultado: Califórnia no topo da promoção da eficiência no consumo ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 5

6 1. Enquadramento: Análise integrada da oferta e da procura A experiência da Califórnia na promoção da eficiência energética Os programas e políticas de eficiência energética têm tido um impacto significativo sobre o consumo de eletricidade per capita, que permaneceu praticamente constante ao longo dos últimos 30 anos. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 6

7 1. Enquadramento Necessidade de mudar o paradigma Da Oferta para a Procura Porquê promover a eficiência no consumo? ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 7

8 Agenda 1. Enquadramento 2. A promoção da eficiência no consumo no quadro da regulação Plano de Promoção da eficiência no Consumo (PPEC) 3. A flexibilidade da procura ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 8

9 2. A promoção da eficiência energética no quadro da regulação PPEC Como promover a eficiência no consumo de energia eléctrica? Através da definição de tarifas que induzam uma utilização racional da energia eléctrica e dos recursos associados. Para tal as Tarifas devem: recuperar todos os custos eficientes associados a cada Atividade ter variáveis de facturação que transmitam sinais de preço correctos aos consumidores ter estruturas de preços aderentes aos custos marginais ou incrementais Porquê estabelecer outro tipo de mecanismo? Devido a barreiras e falhas de mercado que dificultam ou impedem a tomada de decisões eficientes por parte dos agentes económicos: externalidades ambientais diferenças entre preços de abastecimento e custos marginais de curto prazo défice de informação períodos de retorno longos e taxas de desconto elevadas desalinhamento de interesses ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 9

10 Consumo evitado [GWh] 2. A promoção da eficiência energética no quadro da regulação PPEC Consumo evitado Consumo evitado % Produção grupo ciclo combinado Equivale ao consumo anual de 3 milhões de famílias 700 1,5% do consumo nacional Valor acumulado: 8 595GWh / mil tonco PPEC 2007 PPEC 2008 PPEC (P) PPEC (P) PPEC (P) O consumo evitado com a implementação das medidas aprovadas nas 5 edições do PPEC atinge em 2014 o seu valor máximo (705 GWh), representando 1,5% do consumo nacional. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 10

11 PPEC 2007 PPEC 2008 PPEC PPEC PPEC Eólica Solar < 250 kw Solar < 3,86 kw Custo ( /ton CO2 evitado) 2. A promoção da eficiência energética no quadro da regulação PPEC Custos por tonelada de CO 2 evitado Custos por tonelada de CO 2 evitado - Portugal A redução das emissões de gases de efeito estufa e a redução da dependência energética externa alcançadas através de medidas do lado da procura tem benefícios líquidos positivos quando comparados com as medidas do lado da oferta. Neste sentido, justifica-se uma atuação harmoniosa do lado da oferta e do lado da procura. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 11

12 Agenda 1. Enquadramento 2. A promoção da eficiência no consumo no quadro da regulação Plano de Promoção da eficiência no Consumo (PPEC) 3. A flexibilidade da procura ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 12

13 3. A flexibilidade da procura Demand Side Flexibility A expressão demand side flexibility entrou no vocabulário europeu, fazendo parte da Estratégia Europeia para a transição para uma economia de baixo carbono. A Diretiva da Eletricidade (Diretiva 2009/72/CE) e a Diretiva da Eficiência Energética (Diretiva 2012/27/EU ) consagram o papel fundamental da flexibilidade da procura na gestão do sistema energético. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 13

14 3. A flexibilidade da procura Demand Side Flexibility Ilustração do potencial da flexibilidade da procura no preenchimento do vazio (valley filling), na deslocação de consumos da ponta (Peak clipping) e no balanço do sistema. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 14

15 3. A flexibilidade da procura A necessidade de flexibilizar a procura Uma oferta cada vez mais variável, devido ao crescente peso da produção de origem renovável, com um caráter intermitente, não controlável, justifica o interesse de promover maior flexibilidade da procura. A experiência demonstra que os operadores de redes e os agentes de mercado tradicionalmente escolhem o lado da oferta (produção e redes) para investir em nova capacidade de geração, soluções de armazenamento e nova capacidade de transporte e de distribuição de modo a assegurar o fornecimento e entrega de energia. Investimentos do lado da procura por exemplo associados à transferência de cargas ou soluções de armazenamento são geralmente ignorados. Atuar do lado da procura é um desafio. Como responder a esse desafio, incentivando quer uma utilização racional de energia (eficiência energética), quer uma participação ativa da procura (flexibilizar a procura) na gestão do sistema? ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 15

16 3. A flexibilidade da procura Perspectiva do lado da procura - Tarifas dinâmicas e gestão da procura Introdução de: Tarifas Time of Use Preços de energia de ponta em tempo real Critical peak pricing Cargas interruptíveis Gestão automática da procura Armazenamento descentralizado em cargas domésticas e industriais Veículos Elétricos ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 16

17 3. A flexibilidade da procura Tarifas Time of Use (Tarifas com diferenciação horária) Tarifas de Acesso às Redes e de Venda a Clientes Finais com diferenciação horária Tarifas tetra-horárias em MAT, AT, MT e BTE (potências contratadas > 41,4 kva) Tarifas tri-horárias em BTN > 20,7 kva (potências contratadas entre 20,7 kva e 41,4 kva) Tarifas simples, bi-horárias e tri-horárias em BTN 20,7 kva Tarifas Simples 23% 60% do consumo em Portugal tem tarifas com quatro períodos horários (pontas, cheias, vazio normal e super vazio) Tarifas Tetrahorárias 60% 26,5 TWh 10,4 TWh 4,7 TWh 3 TWh Tarifas Bihorárias 10% Tarifas Trihorárias 7% ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 17

18 00:00 01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 Consumo (MW) 3. A flexibilidade da procura Diagramas de carga por tipo de dia dos clientes em muito alta tensão (MAT) Média horária por dia típico (telecontagem). 250 Média diária Horas de Ponta Verão Horas de Ponta Inverno 0 DU_INV SAB_INV DOM_INV DU_VER SAB_VER DOM_VER Hora do dia Os agentes reagem aos preços, reduzindo consumos em horas de ponta ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 18

19 3. A flexibilidade da procura Preços com diferenciação horária por tipo de consumidor na Europa As tarifas com diferenciação horária como mecanismo de gestão da procura são já hoje uma realidade em diversos países europeus. Portugal está na linha da frente. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 19

20 3. A flexibilidade da procura Potencial das tarifas dinâmicas Em Portugal, já existem alguns mecanismos de gestão da procura (regime de interruptibilidade e as tarifas com diferenciação por período horário). Estudos demonstram que as tarifas dinâmicas permitem responder melhor aos períodos críticos de ponta da rede, com um potencial de redução do consumo muito superior ao das tarifas com diferenciação horária. Isto deve-se ao facto dos períodos críticos serem definidos mais perto da sua ocorrência, o que: Possibilita a adoção de períodos de ponta mais curtos, Permite maior diferenciação de preços entre períodos, transmitindo sinais preço mais fortes (quando comparado com as tarifas com diferenciação por período horário). Projetos Piloto para a introdução de tarifas dinâmicas em Portugal ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 20

21 3. A flexibilidade da procura Perspectiva do lado da procura - Electrodomésticos inteligentes Cargas típicas de uma habitação europeia Exemplos: O frigorífico recebe um sinal do operador de rede/fornecedor de que é esperado um pico pelo meio da tarde e armazena energia durante a manhã A máquina de lavar loiça optimiza a hora a que inicia a lavagem baseado no fornecimento de águas quentes solares A máquina de lavar roupa verifica o boletim meteorológico pela internet e sinaliza ao utilizador que num dia de sol pode utilizar um programa de temperaturas superiores ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos Source: 21

22 3. A flexibilidade da procura Gestão automática da procura A gestão automática de cargas na indústria é também já hoje uma realidade em diversos países europeus. Como potenciar a participação da indústria? Como envolver os consumidores domésticos? Agregadores de consumo (empresas de serviços de energia, comercializadores ) são essenciais neste processo ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 22

23 3. A flexibilidade da procura Benefícios Flexibilidade da Procura Atrasa e/ou evita a necessidade de investimentos adicionais nas redes e produção, garantindo a estabilidade e adequação do sistema elétrico. Ferramenta importante para a gestão do sistema, cada vez mais exigente devido a quantidades crescentes de geração renovável de caráter intermitente. Potencial de diminuição da fatura de energia dos consumidores, uma vez que ajuda a prevenir preços de pico se a flexibilidade for capaz de influenciar a formulação de preços no mercado. Redução da fatura de energia para os consumidores que consigam disponibilizar a sua flexibilidade ao mercado, nomeadamente para os consumidores industriais. Mais barata e mais facilmente disponível do que capacidade de geração adicional Todos ganham! A estabilidade do sistema, os consumidores em geral e os consumidores que participam. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 23

24 3. A flexibilidade da procura Necessário enquadramento legislativo e regulamentar adequado para a concretização do potencial da flexibilidade da procura Estabelecer os papéis, as responsabilidades e o relacionamento entre os agentes de mercado envolvidos (ORT, ORD, comercializadores, agregadores, ) Estabelecer regras de acesso a mercados de energia grossista e de balanço Políticas e procedimentos para garantir a confiança do consumidor, privacidade de dados e segurança cibernética Incentivos fortes à participação da procura Tarifas inovadoras que proporcionem fortes incentivos Tornar os consumidores conscientes do valor da sua flexibilidade Tecnologia que permita a participação da procura Formar e informar os consumidores. Estados Membros e Reguladores têm um papel crucial na aprovação de um enquadramento legal e regulamentar que incentive a participação da procura ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 24

25 3. A flexibilidade da procura Perspectiva do lado da procura - Casas inteligentes Micro produção e armazenamento descentralizado (equipamentos de refrigeração, aquecimentos, veículo Elétrico, ) ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 25

26 3. A flexibilidade da procura Perspectivas e oportunidades do lado da oferta vs procura A variabilidade das eólicas pode ser resolvida actuando do lado da oferta através de sistemas de armazenamento. A actuação do lado da procura com DSM activo e armazenamento distribuído não deve ser ignorada, embora apresente uma maior incerteza, os custos podem ser substancialmente inferiores. Estas soluções podem ser promovidas em linhas dedicadas de programas de promoção da eficiência no consumo como o PPEC e através de tarifas dinâmicas. A elasticidade da procura fará parte da solução! Price Power A consideração de medidas do lado da oferta e do lado da procura permitirá minimizar os preços pagos pelos consumidores ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 26

27 Obrigado ENTIDADE REGULADORA DOS SERVIÇOS ENERGÉTICOS Rua Dom Cristóvão da Gama, 1, 3º Lisboa Portugal url: ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos