PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE

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1 RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS RECEBIDAS NO EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO 0/08: Foram analisadas as propostas de quatro entidades que se apresentaram neste processo de chamamento público: IDEAS Instituto Desenvolvimento, Ensino e Assistência à Saúde, Cruz Vermelha Brasileira, Associação Hospitalar Vila Nova, e Associação Beneficente São Miguel. Grosso modo, as análises tiveram três enfoques: Avaliação documental, conforme itens 4 e 5 do edital; Avaliação Financeira, conforme item 7. do edital e Avaliação Técnica, conforme item 7.3 do edital.. AVALIAÇÃO DOCUMENTAL INSTITUTO DESENVOLVIMENTO, ENSINO E ASSISTÊNCIA À SAÚDE IDEAS Os documentos estão em conformidade com o edital, sendo necessárias as seguintes observações: o Instituto não apresentou alvará de funcionamento do escritório administrativo, no entanto, apresentou atestado de vistoria para alvará de funcionamento do Corpo de Bombeiros, considerado apto para funcionar por um ano a partir de /08/07. A Comissão entendeu que este documento pode ser aceito. Não foi apresentada Certidão de Regularidade no CREMERS, no entanto, provou que o processo está em andamento. Como a organização não é sediada no Rio Grande do Sul, apresentou Certidão de Regularidade no CREMESC, que foi considerado aceito pela Comissão em razão da sede da organização. Os demais itens (certidões, declarações, balanços) também estão em conformidade com as regras deste edital, sem ressalvas a serem descritas. CRUZ VERMELHA BRASILEIRA Os documentos estão em conformidade com o edital, sendo apenas necessária uma ressalva. No item 5. alínea d, consta: d. Relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereço, número e órgão expedidor da carteira de identidade e número de registro no Cadastro de Pessoas Físicas - CPF da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB de cada um deles; Na página da Proposta foram efetivamente listados os nomes e documentos dos dirigentes, no entanto, não constou o endereço dos mesmos. Foi solicitado o envio da informação até às horas do dia 8/05/08 conforme previsão do item 6.. do Edital de Chamada Pública 0/08, é facultada à Comissão solicitar esclarecimentos e dados técnicos subsidiários da documentação às ORGANIZAÇÕES PARTICIPANTES, se assim julgar necessário. A informação foi enviada para esta Comissão dentro do prazo solicitado. Os demais itens (certidões, declarações, balanços) também estão em conformidade com as regras deste edital, sem ressalvas a serem descritas.

2 ASSOCIAÇÃO HOSPITALAR VILA NOVA Os documentos estão em conformidade com o edital, sendo apenas necessária uma ressalva. A Associação não possui todos os indicadores financeiros solicitados na Ordem de Serviço nº 007/999 da Prefeitura Municipal de Porto Alegre. Todavia, a ordem de serviço trata das empresas licitantes através de certame regido pela Lei 8.666/93, não apresentando regras específicas para a análise das empresas sem fins lucrativos. E o enunciado 80 (AI III) da ANPM (Associação Nacional dos Procuradores Municipais/05) traz o seguinte tema: "Entidades filantrópicas. Habilitação: A verificação da qualificação econômico-financeira das entidades filantrópicas deverá ser compatível com a sua natureza e com o objeto da contratação.". Assim, após análise desta Comissão, entendeu-se que este e os demais itens (certidões, declarações, balanços) estão em conformidade com as regras deste edital, sem outras ressalvas a serem descritas. ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE SÃO MIGUEL Os documentos não estão em conformidade com o edital. A Associação apresentou certidão positiva da Prefeitura de Gramado. Cópia não autenticada do Alvará de Funcionamento. Não apresentou Responsável Técnico Médico. Não apresentou Balanço Patrimonial cuja justificativa constou em ata da sessão de abertura dos envelopes (transformação em associação a partir de novembro de 07). Não apresentou o Certificado de Regularidade do CREMERS, somente o protocolo de solicitação. Neste caso, a comissão não aceitou o documento, visto que a sede da Associação é no Estado do Rio Grande do Sul. Portanto, a comissão entende que os requisitos obrigatórios não foram atendidos. Assinala-se ainda que o depósito da caução foi inferior ao percentual de 0,% do valor anual proposto (embora de forma ínfima), conforme o Edital (R$ 0,06 centavos menor).. AVALIAÇÃO FINANCEIRA As quatro entidades participantes obtiveram as seguintes pontuações na avaliação financeira (calculadas conforme o item 7. do edital). PONTOS DA PROPOSTA PONTOS DO PLANO DE PONTOS AVALIAÇÃO FINANCEIRA TRANSIÇÃO FINANCEIRA IDEAS 49, ,3 Cruz Vermelha 49, , ,08 AHVN , ABSM 90, ,33 Como todas as entidades receberam pontuações superiores a 50 (conforme item 7..9 do edital), todas foram consideradas aptas neste item de avaliação.

3 3. AVALIAÇÃO TÉCNICA As quatro entidades participantes obtiveram as seguintes pontuações na avaliação técnica (calculadas conforme o item 7.3 do edital). a. Experiência: INSTITUTO DESENVOLVIMENTO, ENSINO E ASSISTÊNCIA À SAÚDE EXPERIÊNCIA a anos 3 a 4 anos 5 a 6 anos 6 a 8 anos acima de8 saúde em unidade de grande porte, com mais de 00 leitos de internação. Urgência/Emergência. experiência em gestão de UTI. Urologia. Traumatologia. Cirurgia Geral. saúde que possuam programa de Residência Médica. TIPOS DE ACREDITAÇÃO acreditação. 4 EXPERIÊNCIA Pleno ACREDITAÇÃO com Excelência Accreditation Canada Joint Commission 0 Capacidade Técnica Capacidade Técnica Capacidade Técnica Capacidade Técnica Capacidade Técnica Sem documento que comprove execução de programa de residência médica. 3

4 CRUZ VERMELHA BRASILEIRA EXPERIÊNCIA a anos 3 a 4 anos 5 a 6 anos 6 a 8 anos acima de 8 saúde em unidade de grande porte, com mais de 00 leitos de internação. Urgência/Emergência. experiência em gestão de UTI. Urologia. Traumatologia. Cirurgia Geral. saúde que possuam programa de Residência Médica. EXPERIÊNCIA Capacidade técnica Contrato de Gestão Faturamento SUS Capacidade técnica Contrato de Gestão Faturamento SUS Capacidade técnica Contrato de Gestão Faturamento SUS Capacidade técnica Contrato de Gestão Faturamento SUS Capacidade técnica Contrato de Gestão Faturamento SUS Editais de seleção e Publicações Oficiais TIPOS DE ACREDITAÇÃO Pleno com Excelência Accreditation Canada Joint Commission acreditação. ACREDITAÇÃO ASSOCIAÇÃO HOSPITALAR VILA NOVA EXPERIÊNCIA a anos 3 a 4 anos 5 a 6 anos 6 a 8 anos acima de 8 saúde em unidade de grande porte, com mais de 00 leitos de internação. Urgência/Emergência. experiência em gestão de UTI. Urologia. Traumatologia. Cirurgia Geral. saúde que possuam programa de Residência Médica. TIPOS DE ACREDITAÇÃO acreditação. EXPERIÊNCIA 38 Pleno ACREDITAÇÃO com Excelência Accreditation Canada 0 Faturamento SUS 6 Faturamento SUS 6 Faturamento SUS 6 Faturamento SUS Joint Commission 0 4

5 ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE SÃO MIGUEL EXPERIÊNCIA a anos 3 a 4 anos 5 a 6 anos 6 a 8 anos acima de 8 saúde em unidade de grande porte, com mais de 00 leitos de internação. Urgência/Emergência. experiência em gestão de UTI. Urologia. Traumatologia. Cirurgia Geral. saúde que possuam programa de Residência Médica. EXPERIÊNCIA 0 Capacidade Técnica não comprovou mais de ano de operação Capacidade Técnica não comprovou mais de ano de operação Capacidade Técnica não comprovou mais de ano de operação Capacidade Técnica não comprovou mais de ano de operação TIPOS DE ACREDITAÇÃO Pleno com Excelência Accreditation Canada Joint Commission acreditação. ACREDITAÇÃO 0 5

6 b. Qualidade Assistencial: QUALIDADE ASSISTENCIAL ) Identificar o paciente corretamente ) Melhorar a comunicação efetiva 3) Melhorar a segurança dos medicamentos de altavigilância 4) Assegurar cirurgias com local de intervenção correto, procedimento correto e paciente correto 5) Reduzir o risco de infecções associadas aos cuidados de saúde 6) Reduzir o risco de lesões ao paciente, decorrente de quedas QUALIDADE ASSISTENCIAL ) Identificar o paciente corretamente ) Melhorar a comunicação efetiva 3) Melhorar a segurança dos medicamentos de altavigilância 4) Assegurar cirurgias com local de intervenção correto, procedimento correto e paciente correto 5) Reduzir o risco de infecções associadas aos cuidados de saúde 6) Reduzir o risco de lesões ao paciente, decorrente de quedas QUALIDADE ASSISTENCIAL ) Identificar o paciente corretamente ) Melhorar a comunicação efetiva 3) Melhorar a segurança dos medicamentos de altavigilância 4) Assegurar cirurgias com local de intervenção correto, procedimento correto e paciente correto 5) Reduzir o risco de infecções associadas aos cuidados de saúde 6) Reduzir o risco de lesões ao paciente, decorrente de quedas QUALIDADE ASSISTENCIAL ) Identificar o paciente corretamente ) Melhorar a comunicação efetiva 3) Melhorar a segurança dos medicamentos de altavigilância 4) Assegurar cirurgias com local de intervenção correto, procedimento correto e paciente correto 5) Reduzir o risco de infecções associadas aos cuidados de saúde 6) Reduzir o risco de lesões ao paciente, decorrente de quedas INSTITUTO DESENVOLVIMENTO, ENSINO E ASSISTÊNCIA À SAÚDE Apresentada proposta de Regimento Interno do Núcleo de Segurança do Paciente, sem indicadores ou rotina para monitoramento dos indicadores de segurança do Ministério da Saúde. ASSOCIAÇÃO HOSPITALAR VILA NOVA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE SÃO MIGUEL CRUZ VERMELHA BRASILEIRA 9 Apresentou registros fotográficos de evidência que conhece e utiliza os indicadores de segurança do paciente preconizados pelo Ministério da Saúde. Comprovada a realização de Campanhas de Segurança do Paciente. Apresentadas as rotinas válidas de Procedimentos Operacionais Padrão e existência do Núcleo de Segurança do Paciente. Apresentadas Rotinas operacionais. Procedimentos Operacionais Padrão relacionados a todas os indicadores preconizados pelo Ministério da Saúde. Não identificada implantação do Núcleo de Segurança do Paciente nos documentos apresentados. Apresentado material gráfico disponibilizado para pacientes e equipe assistencial e apresentada pulseira de risco de queda. Apresentadas rotinas e procedimentos operacionais padrão com evidência de que conhece os indicadores de segurança do paciente preconizados pelo Ministério da Saúde. 6

7 c. Descrição dos Fluxos Assistenciais: INSTITUTO DESENVOLVIMENTO, ENSINO E ASSISTÊNCIA À SAÚDE DESCRIÇÃO DE FLUXOS ASSISTENCIAIS PROPOSTOS 0,5,5 3 Apresenta Procedimento Operacional Rotina de alta programada e transição do cuidado,5 Padrão, no entanto, sem articulação de rede necessária para a desospitalização. Funcionamento de Rounds interdisciplinares,5 Escala de Equipe horizontal na internação e serviço de emergência Funcionamento do Núcleo Interno de Regulação 0 Apresenta proposta de round com encontros diários e resultados esperados. Não há definição dos atores envolvidos. Não propõe médico e enfermeiro assistencial em regime horizontal pelo menos 5 dias na semana. Apresenta a legislação de referência, sem rotina ou regimento interno. 4,5 CRUZ VERMELHA BRASILEIRA DESCRIÇÃO DE FLUXOS ASSISTENCIAIS PROPOSTOS 0,5,5 3 Apresenta fluxo de desospitalização e Rotina de alta programada e transição do cuidado 3 articulação com o Programa Melhor em Casa e SAD. Funcionamento de Rounds interdisciplinares 3 Apresentada proposta completa, com round diário com monitoramentos de indicadores relacionados às melhores práticas assistenciais. Escala de Equipe horizontal na internação e serviço de emergência Funcionamento do Núcleo Interno de Regulação,5 3 Propõe médico e enfermeiro assistencial em regime horizontal pelo menos 5 dias na semana. Apresenta rotina de funcionamento, no entanto não menciona articulação com as interfaces da regulação.,5 ASSOCIAÇAÕ HOSPITALAR VILA NOVA DESCRIÇÃO DE FLUXOS ASSISTENCIAIS PROPOSTOS 0,5,5 3 Rotina de alta programada e transição do cuidado,5 Não menciona desospitalização através do Programa Melhor em Casa. Funcionamento de Rounds interdisciplinares 3 Apresentada proposta completa, com round diário nos leitos de UTI. Escala de Equipe horizontal na internação e serviço de emergência Funcionamento do Núcleo Interno de Regulação 3 3 Propõe médico e enfermeiro assistencial em regime horizontal pelo menos 5 dias na semana. Proposta de regimento interno com definição de competências dos atores do NIR.,5 ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE SÃO MIGUEL DESCRIÇÃO DE FLUXOS ASSISTENCIAIS PROPOSTOS 0,5,5 3 Rotina de alta programada e transição do cuidado,5 Não menciona desospitalização através do Programa Melhor em Casa. Apresentada proposta completa, com Funcionamento de Rounds interdisciplinares,5 documento para Plano Terapêutico Interdisciplinar. Round semanal. Escala de Equipe horizontal na internação e serviço de emergência Funcionamento do Núcleo Interno de Regulação,5 0 Não propõe médico e enfermeiro assistencial em regime horizontal pelo menos 5 dias na semana. Proposta de rotina de monitoramento de indicadores críticos para instituições hospitalares e articulação com as interfaces de regulação. 6,75 7

8 d. Atendimento/Acolhimento: Proposta de implantação de serviço humanizado de atendimento ao usuário. Manual com indicação da formas de recepção, orientação social e apoio psicossocial aos usuários e familiares conforme Classificação de Risco. Instrução com definição de horários, critérios e medidas de controle de risco para as visitas aos usuários. Proposta para implantação de orientações quanto às formas de acomodação e conduta para os acompanhantes. Proposta de realização periódica de pesquisa de satisfação do usuário com definição do uso das informações. Proposta para implantação e funcionamento de serviço de Ouvidoria. ATENDIMENTO/ACOLHIMENTO ATENDIMENTO/ACOLHIMENTO Proposta de implantação de serviço humanizado de atendimento ao usuário. Manual com indicação da formas de recepção, orientação social e apoio psicossocial aos usuários e familiares conforme Classificação de Risco. Instrução com definição de horários, critérios e medidas de controle de risco para as visitas aos usuários. Proposta para implantação de orientações quanto às formas de acomodação e conduta para os acompanhantes. Proposta de realização periódica de pesquisa de satisfação do usuário com definição do uso das informações. Proposta para implantação e funcionamento de serviço de Ouvidoria. ATENDIMENTO/ACOLHIMENTO Proposta de implantação de serviço humanizado de atendimento ao usuário. Manual com indicação da formas de recepção, orientação social e apoio psicossocial aos usuários e familiares conforme Classificação de Risco. Instrução com definição de horários, critérios e medidas de controle de risco para as visitas aos usuários. Proposta para implantação de orientações quanto às formas de acomodação e conduta para os acompanhantes. Proposta de realização periódica de pesquisa de satisfação do usuário com definição do uso das informações. Proposta para implantação e funcionamento de serviço de Ouvidoria. INSTITUTO DESENVOLVIMENTO, ENSINO E ASSISTÊNCIA À SAÚDE 0 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Apresenta a legislação de referência, sem definição de ações de humanização a serem desenvolvidas. Apresenta essencialmente a abordagem do papel do psicólogo na atenção hospitalar. Apresenta Procedimento Operacional Padrão sobre os serviços de apoio, sem condutas para controle de risco à segurança do paciente. Apresenta Procedimento Operacional Padrão com horário de visita definido, refeição. Apresentada rotina e material gráfico para realização de pesquisa de satisfação. Apresentada proposta de serviço de ouvidoria sem definição de equipe, horários, tratamento das demandas. 3 CRUZ VERMELHA BRASILEIRA 0 0,5 0,5 Apresentada proposta incluindo comprovação de ações alinhadas à Política Nacional de Humanização, inclusive ações de Clínica Ampliada. Apresentada proposta Rotina de Acolhimento, Classificação de Risco, Orientação Social, material gráfico. Apresentada proposta com orientações em forma de cartilha entregue ao paciente. Apresentada proposta com orientações em forma de cartilha entregue aos visitantes. Apresentada metodologia e material para realização de pesquisa de satisfação. Apresentada proposta de Regimento Interno da Ouvidoria. 5,75 ASSOCIAÇÃO HOSPITALAR VILA NOVA 0 0,5 0,5 Apresenta parâmetros ministeriais (ambiência, relações, trabalhadores), com planejamento e metas de implantação de serviço humanizado. Apresenta manual de classificação de risco com protocolos, escores de gravidade, identificação das principais patologias e sua classificação de risco. Definida competência de cada um dos envolvidos no processo de acolhimento. Apresenta proposta para orientação do usuário com direitos e deveres, horários de visita e refeições e informações para a segurança. Apresenta proposta com orientações gerais para os acompanhantes. Apresenta instrumento de avaliação, metodologia e indicadores. Apresentada proposta de Regimento Interno da Ouvidoria. 5,5 8

9 ATENDIMENTO/ACOLHIMENTO Proposta de implantação de serviço humanizado de atendimento ao usuário. Manual com indicação da formas de recepção, orientação social e apoio psicossocial aos usuários e familiares conforme Classificação de Risco. Instrução com definição de horários, critérios e medidas de controle de risco para as visitas aos usuários. Proposta para implantação de orientações quanto às formas de acomodação e conduta para os acompanhantes. Proposta de realização periódica de pesquisa de satisfação do usuário com definição do uso das informações. Proposta para implantação e funcionamento de serviço de Ouvidoria. ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE SÃO MIGUEL 0 0,5 0,5 0,5 Apresenta a legislação de referência, sem rotina ou regimento interno. 0 Não apresentado. 0 Não apresentado.,5 0,5 QUADRO RESUMO PROPOSTA TÉCNICA: PONTOS DA EXPERIÊNCIA ACREDITAÇÃO QUALIDADE ASSISTENCIAL Apresenta Procedimento Operacional Padrão relacionado à visitação. Visita ampliada e recomendações quanto ao risco relacionado ao ambiente hospitalar. Apresentada como parte do processo de Ouvidoria. Sem identificação do instrumento que será utilizado. Apresenta fluxograma do processo de ouvidoria e definição de indicadores. DESCRIÇÃO DE FLUXOS ASSISTENCIAIS PROPOSTOS ATENDIMENTO/A COLHIMENTO IDEAS 0 3 4,5 3,5 Cruz Vermelha 40,5 5,75 7 AHVN ,5 5,5 63,75 ABSM ,75,5 5 As Entidades IDEAS e ABSM receberam pontuações inferiores a 50, e conforme item 7.3.5, tais organizações foram consideradas inaptas neste item de avaliação. 4. QUADRO RESUMO DA NOTA FINAL PROPOSTA FINANCEIRA PROPOSTA TÉCNICA NOTA FINAL IDEAS 54,3,5 3,05 Cruz Vermelha 53, ,6 AHVN 54, 63,75 60,86 ABSM 9, ,90 Conforme as disposições explicitadas neste relatório, a entidade Associação Beneficente São Miguel não atendeu aos requisitos expostos nos itens 4 e 5 do edital (avaliação documental). Além disso, a proposta da organização supracitada também não atingiu o mínimo exigido na avaliação técnica. Dessa forma, a entidade não atingiu os requisitos obrigatórios, portanto sua proposta resta desclassificada. Ainda neste ínterim, a entidade IDEAS - Instituto Desenvolvimento, Ensino e Assistência à Saúde não atingiu o mínimo exigido na avaliação técnica, tendo sua proposta também sido desclassificada. 9

10 Portanto, temos como classificação: 5. CLASSIFICAÇÃO PROVISÓRIA º LUGAR CRUZ VERMELHA BRASILEIRA º LUGAR ASSOCIAÇÃO HOSPITALAR VILA NOVA Porto Alegre, 9 de maio de 08. Comissão de Seleção CLÁUDIA DIAS ALEXANDRE, 4590/0, Administradora. GUSTAVO MALTEZ LENGLER, 40799/0, Assessor Técnico. PEDRO SANTOS COELHO DE SOUZA, 5047/0, Administrador. TATIANA RAZZOLINI BREYER, /0, Enfermeira. 0