Relatório de Atividades 2013

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1 Relatório de Atividades

2 DIREÇÃO-GERAL DA POLÍTICA DE JUSTIÇA Relatório de Atividades 2013 Abril 2014 Direção-Geral da Política de Justiça Av. D. João II, Lote D/E, Torre H, Piso 2/3, Lisboa Homepage: Correio eletrónico: 2

3 Índice 1 NOTA INTRODUTÓRIA MISSÃO E ATRIBUIÇÕES ORIENTAÇÕES GERAIS E ESPECÍFICAS PROSSEGUIDAS PELO ORGANISMO.7 2 AUTOAVALIAÇÃO CONCRETIZAÇÃO DO QUAR DE 2013 DA DGPJ ANÁLISE DAS CAUSAS DE INCUMPRIMENTO DE ATIVIDADES OU PROJETOS NÃO EXECUTADOS OU COM RESULTADOS INSUFICIENTES ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PREVISTAS E NÃO PREVISTAS NO PLANO DE ATIVIDADES DESENVOLVIMENTO DE MEDIDAS PARA UM REFORÇO POSITIVO DO DESEMPENHO AUDIÇÃO DE DIRIGENTES INTERMÉDIOS E DEMAIS TRABALHADORES NA AUTOAVALIAÇÃO DOS SERVIÇOS AFETAÇÃO REAL E PREVISTA DOS RECURSOS HUMANOS, FINANCEIROS E MATERIAIS APRECIAÇÃO POR PARTE DOS UTILIZADORES DOS SERVIÇOS PRESTADOS PELA DGPJ COMPARAÇÃO COM O DESEMPENHO DE SERVIÇOS IDÊNTICOS, NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL, QUE POSSAM CONSTITUIR PADRÃO DE COMPARAÇÃO AVALIAÇÃO DO SISTEMA DE CONTROLO INTERNO (SCI) BALANÇO SOCIAL AVALIAÇÃO FINAL APRECIAÇÃO QUALITATIVA E QUANTITATIVA DOS RESULTADOS ALCANÇADOS MENÇÃO DE PROPOSTA PELO DIRIGENTE MÁXIMO DO SERVIÇO COMO RESULTADO DA AUTOAVALIAÇÃO

4 1 NOTA INTRODUTÓRIA A Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ) é um serviço da administração direta do Estado, estando sujeito ao Subsistema de Avaliação do Desempenho dos Serviços da Administração Pública (SIADAP 1), instituído pela Lei nº 66-B/2007, de 28 de dezembro. O presente relatório de atividades inclui assim o relatório de autoavaliação do serviço, parte integrante do relatório de atividades anual, evidenciando os resultados alcançados e os desvios verificados em relação ao QUAR aprovado, em particular face aos objetivos anualmente fixados (art.º 15.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro). O relatório está estruturado de acordo com as orientações técnicas, em vigor, divulgadas na reunião do Conselho Coordenador da Avaliação de Serviços (CCAS) de 4 de março de MISSÃO E ATRIBUIÇÕES A Direção-Geral da Política de Justiça é um serviço central da administração direta do Estado, dotado de autonomia administrativa, cuja missão e atribuições estão definidas na Lei Orgânica do Ministério da Justiça constante do Decreto-Lei n.º 123/2011, de 29 de dezembro, e no seu regime orgânico constante do Decreto-Lei n.º 163/2012, de 31 de julho. A respetiva Lei Orgânica definiu para a DGPJ a seguinte missão: prestar apoio técnico, acompanhar e monitorizar políticas, organizar e fomentar o recurso aos tribunais arbitrais, aos julgados de paz e a outros meios extrajudiciais de resolução de conflitos, assegurando o planeamento estratégico e a coordenação das relações externas e de cooperação, e é responsável pela informação estatística do setor da justiça. Para o cumprimento da sua missão, a DGPJ prossegue as seguintes atribuições (artigo 2.º, n.º 2 do Decreto-Lei n.º 163/2012, de 31 de julho): a) Apoiar o planeamento, a conceção, o acompanhamento e a avaliação das políticas, objetivos e prioridades do Ministério da Justiça (MJ), bem como o desenvolvimento de 4

5 meios extrajudiciais de resolução de conflitos e a definição e execução de políticas no domínio da justiça com a União Europeia, outros governos e organizações internacionais; b) Conceber, preparar, analisar e apoiar tecnicamente a execução de iniciativas, medidas legislativas, políticas e programas no âmbito do MJ e proceder à sua avaliação; c) Apoiar a criação e a operacionalização de meios extrajudiciais de composição de conflitos, designadamente a mediação, a conciliação e a arbitragem; d) Promover a criação e apoiar o funcionamento de centros de arbitragem, julgados de paz e sistemas de mediação; e) Assegurar os mecanismos adequados de acesso ao direito, designadamente nos domínios da informação e consultas jurídicas e do apoio judiciário; f) Participar na conceção e colaborar com o Instituto de Gestão Financeira e Equipamentos de Justiça, I. P. (IGFEJ, I. P.), no desenvolvimento, na implantação, no funcionamento e na evolução dos sistemas de informação; g) Coordenar a preparação dos planos de ação, anual e de médio prazo, do MJ, numa ótica de gestão por objetivos, procedendo ao seu acompanhamento e à avaliação da sua execução; h) Coordenar e orientar os processos setoriais de planeamento do MJ, auxiliando no desenvolvimento de planos estratégicos para a rede judiciária e para os diversos serviços da administração da justiça, antecipando e acompanhando as alterações sociais, económicas e normativas na caraterização, localização e atividade dos órgãos, serviços e organismos na área da justiça; i) Proceder à elaboração de documentos estratégicos para a área da justiça, nomeadamente através da formulação de contributos para as Grandes Opções do Plano, acompanhando e avaliando a sua execução; j) Conceber, elaborar e difundir instrumentos de planeamento e de avaliação das políticas desenvolvidas no âmbito do MJ; k) Assegurar o desenvolvimento dos sistemas de avaliação de serviços e organismos no âmbito do MJ, coordenar e controlar a sua aplicação e exercer as demais competências que sejam atribuídas pela lei aos órgãos de planeamento e controlo departamental do sistema integrado de gestão e avaliação do desempenho na Administração Pública (SIADAP); l) Liquidar, cobrar e registar as receitas próprias; m) Assegurar a recolha, utilização, tratamento, análise e difusão da informação estatística da justiça, no quadro do sistema estatístico nacional, definindo normas e procedimentos a 5

6 observar pelos serviços e organismos do MJ, desenvolvendo as operações necessárias ao aperfeiçoamento da produção estatística de interesse para a área da justiça; n) Conduzir a política e articular as ações de cooperação na área da justiça, coordenar a ação e prestar apoio aos representantes do Estado Português nos órgãos internacionais do setor e promover e apoiar as medidas de cooperação jurídica e judiciária com outros Estados, sem prejuízo das atribuições próprias do Ministério dos Negócios Estrangeiros; o) Acompanhar e apoiar a política internacional do Estado Português na área da justiça, coordenando a representação do MJ na negociação de convenções, acordos e tratados internacionais, bem como em comissões, reuniões, conferências ou organizações similares; p) Acompanhar as questões relativas ao contencioso da União Europeia nas matérias da área da justiça; q) Recolher e estudar as normas de direito internacional e de direito da União Europeia aplicáveis ou em relação às quais o Estado Português se pretenda vincular, bem como estudar e divulgar a jurisprudência, a doutrina e a política da União Europeia para o setor; r) Assegurar o desenvolvimento e a manutenção do Sistema de Informação das Estatísticas da Justiça (SIEJ), designadamente das componentes tecnológica e aplicacional. Ainda, neste âmbito, importa referir a Portaria n.º 389/2012, de 29 de novembro, que vem determinar, no seguimento do Decreto-Lei n.º 163/2012, de 31 de julho, a estrutura nuclear dos serviços e as competências das respetivas unidades orgânicas da DGPJ, bem como definir o número máximo de unidades orgânicas flexíveis. 6

7 1.2 ORIENTAÇÕES GERAIS E ESPECÍFICAS PROSSEGUIDAS PELO ORGANISMO A DGPJ, conforme orientações definidas pela tutela, seguiu as principais linhas estratégicas definidas no Programa do XIX Governo Constitucional e nas Grandes Opções do Plano para , de modo a definir em consonância os objetivos do seu Quadro de Avaliação e Responsabilização (QUAR) para No quadro das Grandes Opções do Plano apresentadas para insere-se, no âmbito da Justiça, a 3ª Grande Opção Cidadania, Solidariedade, Justiça e Segurança. O Governo assumiu, no seu Programa, que a Justiça é um pilar do Estado de Direito e uma das funções de soberania fundamentais do Estado, que tem como desígnio primeiro o cidadão na defesa de direitos, liberdades e garantias e um fator de eficiência da economia, sendo transversal a sua importância na vida política e social. Tendo em vista a melhoria do serviço público de Justiça foram definidas, como prioritárias, entre as demais, as seguintes áreas de política a concretizar: Reforçar o sistema de Justiça, assegurando uma resposta judicial eficaz, assente na estabilização da produção legislativa e na avaliação de impacto normativo; Promover o acesso universal à Justiça e ao Direito, bem como a garantia da tutela judicial efetiva dos interesses legítimos dos cidadãos e dos agentes económicos, em particular dos grupos mais frágeis da sociedade; Reduzir a pendência processual na ação executiva cível. As pendências cíveis têm de ser drasticamente reduzidas e é preciso criar condições para que os processos se concluam em tempo útil e razoável, dando uma resposta adequada às expetativas sociais e económicas e atacando diretamente os pontos de bloqueio do sistema; Aumentar a transparência do Regime do Acesso ao Direito, por via da introdução de melhorias reais no Regime do Apoio Judiciário; Desenvolver a Justiça arbitral. Nos campos da justiça civil, comercial, laboral, administrativa e fiscal, o Estado, os cidadãos e as empresas darão um passo importante se tiverem meios alternativos aos Tribunais, podendo entregar a resolução dos seus litígios aos Tribunais Arbitrais; Combater a corrupção e o reforçar a justiça penal, respeitando as garantias de defesa e contribuindo para melhorar a imagem da justiça criminal; 7

8 Concluir o processo legislativo do Código do Processo Civil e assegurar a sua entrada em vigor nesse ano; Desenvolver o novo regime jurídico do processo de inventário. No que respeita às áreas que mais diretamente se inserem dentro do âmbito das competências da DGPJ assegurou-se a continuidade dos projetos iniciados anteriormente com caráter plurianual e assumiu-se o compromisso de realizar novos projetos prioritários para o setor da Justiça, tendo sido definidos seis objetivos estratégicos (OE) no QUAR da DGPJ de 2013, os quais são concretizados nos objetivos operacionais e respetivos indicadores de realização constantes igualmente no QUAR (cf. Capítulo 2.1.). O QUAR da DGPJ foi aprovado por despacho da Ministra da Justiça, a 27 de dezembro de 2012, e publicado na página eletrónica da DGPJ em cumprimento do n.º 5 do artigo 10.º da Lei nº 66-B/ 2007, de 28 de dezembro. Foram definidos para a DGPJ os seguintes objetivos estratégicos: OE 1: Acompanhar e apoiar a definição das políticas no domínio da Justiça no âmbito nacional e internacional, designadamente através da elaboração de projetos de atos legislativos e regulamentares; OE 2: Assegurar que as estatísticas da justiça constituem um instrumento de planeamento, gestão e avaliação do sistema de justiça; OE 3: Reforçar a ligação com os "stakeholders"; OE 4: Reforçar a cooperação para o desenvolvimento na área da Justiça; OE 5: Monitorizar e divulgar os Meios de Resolução Alternativa de Litígios (MRAL); OE 6: Aumentar a eficiência dos centros de arbitragem apoiados financeiramente pelo Ministério da Justiça. 8

9 2 AUTOAVALIAÇÃO 2.1 CONCRETIZAÇÃO DO QUAR DE 2013 DA DGPJ A avaliação de desempenho da DGPJ assenta no Quadro de Avaliação e Responsabilização (QUAR), composto por um conjunto de objetivos e indicadores, cuja mensuração passa pela definição de metas e valores críticos. Em 2013, a atuação do serviço decorreu dentro da normalidade não se verificando a necessidade de se proceder a nenhum pedido de revisão ao QUAR, tendo o planeado sido processado conforme o previsto. Da análise aos resultados constantes do QUAR da DGPJ verifica-se que, em termos quantitativos, a avaliação final do serviço foi de 132,8%. Dos quinze objetivos operacionais quatro foram cumpridos a 100% e onze superados. Para este resultado contribuiu o grau de concretização dos vinte e sete indicadores, com três indicadores cumpridos a 100% e os restantes vinte e quatro indicadores superados. Em relação aos parâmetros de avaliação, Eficácia, Eficiência e Qualidade constata-se para todos a superação. Atendendo ao supra exposto, pode-se afirmar que a menção qualitativa da avaliação final da DGPJ corresponde ao Desempenho Bom (artigo 18º da Lei n.º 66-B/2007 de 28 de dezembro), por terem sido atingidos todos os objetivos e superados alguns, como consta do quadro infra. 9

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11 O5. Consolidar a imagem da DGPJ, difundir informação e envolver a sociedade civil e parceiros 20% IN D IC A D OR ES Ind. 1 - Número de encontros de Direito Internacional realizados Ind. 2 - Desvio face ao prazo da criação de banner para dinamização do processo de consultas públicas (em semanas) Ind. 3 - Número de consultas públicas inseridas no sítio eletrónico da DGPJ M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês R ESU LT A D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O C LA SSIF IC A ÇÃ O N.A % 2 125% Superado N.A. N.A % % Superado N.A. N.A % % Superado O6. Promoção dos Meios de Resolução Alternativa de Litígios 10% IN D IC A D OR ES Ind.1 - Número de sessões de esclarecimento sobre cada MRAL junto de públicos específicos Ind. 2 - Número de protocolos e parcerias estabelecidas com organismos que visem a divulgação dos MRAL M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês R ESU LT A D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O C LA SSIF IC A ÇÃ O N.A. N.A % 6 135% Superado N.A. N.A % 3 125% Superado O7. Publicitação das alterações introduzidas na Lei n.º 78/2001, de 13 de julho 10% IN D IC A D OR ES Ind.1 - Número de sessões de esclarecimento das alterações introduzidas na Lei dos Julgados de Paz M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês R ESU LT A D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O C LA SSIF IC A ÇÃ O N.A. N.A % 6 135% Superado O8. Apresentação de propostas legislativas de alteração de Portarias 10% IN D IC A D OR ES Ind.1 - Desvio face ao prazo de apresentação de proposta de alteração de Portaria que aprova o Regulamento de Reconhecimento de Cursos de Mediação de Conflitos para efeitos de Candidatura à Prestação de Serviços de Mediação Pública (em semanas) Ind. 2 - Desvio face ao prazo de apresentação de proposta de alteração de Portaria que aprova o Regulamento do Procedimento de Seleção de Mediadores para prestar serviços nos sitemas de Mediação Pública (SMF, SML e JP) (em semanas) Ind. 3 - Desvio face ao prazo de apresentação de proposta de alteração de Portaria que aprova o Regulamento do Procedimento de Seleção de Mediadores para prestar serviços nos sitemas de Mediação Pública (SMP) (em semanas) M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês R ESU LT A D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O C LA SSIF IC A ÇÃ O N.A. N.A % % Superado N.A. N.A % % Superado N.A. N.A % % Superado Eficiência O9. Consolidar os processos internos de produção das estatísticas da Justiça 30% 25% IN D IC A D OR ES Ind. 1 - Número de sessões de sensibilização à estatística realizadas junto das entidades fornecedoras de dados M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês R ESU LT A D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O C LA SSIF IC A ÇÃ O % % Superado O10. Coordenar e/ou acompanhar a negociação internacional de instrumentos na área da Justiça 25% IN D IC A D OR ES Ind. 1 - % de acompanhamento e participação nos grupos de trabalho, grupos de peritos, comités e outras formações da União europeia e de organizações e organismos internacionais M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês R ESU LT A D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O C LA SSIF IC A ÇÃ O N.A. N.A. 75% 10% 100% 100% 82,6% 100% Cumprido 11

12 O11. Reforçar a atividade do Ministério da Justiça na cooperação para o desenvolvimento a nível bilateral, multilateral e "multi-bi" 25% IN D IC A D OR ES Ind.1 - Data de apresentação de informação preparatória para organização da XIII Conferência de Ministros da Comunidade de Países de Língua Portuguesa (CPLP)* M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês RESU LTA D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O CLASSIFIC A ÇÃO N.A. N.A % 3 100% Cumprido O12. Contribuir para a eficiência dos centros de arbitragem apoiados financeiramente pelo Ministério da Justiça 25% IN D IC A D OR ES Ind.1 - Desvio face ao prazo de apresentação de projeto de Portaria prevista no Decreto- Lei n.º 60/2011, de 6 de maio (em semanas) M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês RESU LTA D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O CLASSIFIC A ÇÃO N.A. N.A % % Superado Qualidade O13. Monitorização dos Julgados de Paz, Sistemas de Mediação e Arbitragem apoiados pelo Ministério da Justiça 30% 30% IN D IC A D OR ES Ind.1 - Desvio face ao prazo de elaboração de relatório resultante da aplicação de inquéritos aos utentes dos JP, Sistemas de Mediação e Arbitragem apoiados pelo Ministério da Justiça (em semanas) M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês RESU LTA D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O CLASSIFIC A ÇÃO N.A. N.A % % Cumprido O14. Aumentar a qualidade das estatísticas da Justiça 40% IN D IC A D OR ES Ind. 1 - Assegurar a divulgação da informação estatística sem atrasos de acordo com o calendário Ind. 2 - Tempo médio de resposta a pedidos de esclarecimento e de informação estatística (n.º de dias úteis para 95% dos casos) M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês RESU LTA D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O CLASSIFIC A ÇÃO 75% 75% 75% 10% 100% 30% 98,7% 124% Superado 4 d.u. [4 d.u.] 3, % 1,9 135% Superado Ind. 3 - Desvio face ao prazo de integração nos destaques estatísticos de dados sobre a atividade económica das pessoas coletivas (em semanas) Ind 4 - Desvio face ao prazo de integração nos destaques estatísticos de dados sobre o Processo Especial de Revitalização (PER) (em semanas) O15. Garantir a satisfação dos utentes da Justiça IN D IC A D OR ES Ind.1 - Desvio face ao prazo de elaboração de estudo piloto sobre satisfação dos utentes da Justiça (em semanas) N.A. N.A % % Superado N.A. N.A % % Superado M ET A 2013 T o lerância Valo r crí tico P ESO M ês RESU LTA D O T A XA R EA LIZ A ÇÃ O CLASSIFIC A ÇÃO N.A. N.A % % Cumprido 30% NOTA EXPLICATIVA * 4 semanas antes da data definida para a Conferência JUSTIFICAÇÃO DE DESVIOS 12

13 AVALIAÇÃO FINAL Eficácia Objetivo 1 12,5% 132,8% 51,8% Objetivo 2 13,5% Objetivo 3 12,5% Objetivo 4 25,6% Objetivo 5 Objetivo 6 Objetivo 7 Objetivo 8 25,8% 13,1% 13,5% 12,9% Eficiência Objetivo 9 Objetivo 10 Objetivo 11 Objetivo 12 31,3% 25,0% 25,0% 31,3% 33,8% Qualidade Objetivo 13 Objetivo 14 Objetivo 15 30% 98% 30% 47,3% Recursos Humanos D ESIGN A ÇÃ O Dirigentes - Direcção Superior Dirigentes - Direcção intermédia e chefes de equipa Técnico Superior Especialista de Informática / Informático Assistente Técnico P ONTUAÇÃO 6,4 5,3 3,8 3,6 1,9 P LANEADOS REALIZADOS DESVIO 32,2 26,5-5,7 63,9 60,5-3,4 151,8 131,3-20,5 17,9 17,3-0,6 69,9 61,0-8,9 Assitente operacional 1,4 9,6 6,3-3,3 Consultor 5,1 55,7 45,9-9,8 Total 401,0 348,8-52,2 Recursos Financeiros DESIGNAÇÃO P LANEADO C OR R IGID O EXEC UT A D O D ESVIO Orçamento de funcio namento Despesas c/pessoal Aquisições de Bens e Serviços Transferência correntes Outras despesas correntes Aquisição de Bens de Capital P ID D A C Aquisições de Bens e Serviços Outras despesas correntes Aquisição de Bens de Capital T OT A L (OF +P ID D A C +Outro s)

14 Indicadores _ Fonte de Verificação O1: Ind.1 - Submissão ao GMJ O2: Ind. 1 - Submissão ao GMJ O3: Ind. 1 - Sítio eletrónico da DGPJ O4: Ind.1 - Sistema de consulta on-line das Estatísticas da Justiça Ind. 2 - Sítio eletrónico da DGPJ Ind. 3 - Sítio eletrónico da DGPJ Ind. 4 - Sítio eletrónico da DGPJ Ind. 5 - Fichas de evento do arquivo corrente da DGPJ O5: Ind. 1 - Realização do encontro (notícia) Ind. 2 - Sítio eletrónico da DGPJ Ind. 3 - Consultas inseridas no sítio eletrónico da DGPJ O6: Ind. 1 - Divulgação de notícia através da sítio eletrónico da DGPJ Ind. 2 - Submissão dos Protocolos à Direção O7: Ind. 1 - Submissão de relatório do evento à Direção O8: Ind. 1 - Submissão da proposta de Portaria ao GMJ Ind. 2 - Submissão da proposta de Portaria ao GMJ Ind. 3 - Submissão da proposta de Portaria ao GMJ O9: Ind. 1 - Fichas de evento do arquivo corrente da DGPJ O10: Ind. 1 - Fichas mensais de deslocações O11: Ind. 1 - Envio de informação à entidade pertinente O12: Ind. 1 - Submissão do projeto de Portaria ao GMJ O13: Ind. 1 - Submissão de Relatório resultante do tratamento de inquéritos à Direção O14: Ind.1 - Sistema de consulta on-line das Estatísticas da Justiça Ind. 2 - Folhas de controlo dos pedidos de informação Ind. 3 - Sítio eletrónico da DGPJ Ind. 4 - Sítio eletrónico da DGPJ O15: Ind. 1 - Submissão de estudo piloto à Direção A apreciação dos resultados atingidos no QUAR não é o único critério para efeitos de avaliação de desempenho da DGPJ, sendo necessário aliar esta análise ao conteúdo da informação fornecida ao abrigo do art.º 15 n.º 2 da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro. Assim, a avaliação de desempenho do serviço deve ser acompanhada de informação relativa: à apreciação, por parte dos utilizadores, da quantidade e qualidade dos serviços prestados; à avaliação do Sistema de Controlo Interno; às causas de incumprimento de ações ou projetos não executados ou com resultados insuficientes; às medidas que devem ser tomadas para um reforço positivo do seu desempenho; à comparação com o desempenho de serviços idênticos, no plano nacional e internacional e à audição de dirigentes intermédios e dos demais trabalhadores. Releva, ainda, para efeitos de avaliação do serviço, outras atividades e projetos concretizados fora do âmbito do QUAR (ver capítulo 2.3). 14

15 Para melhor compreensão do grau de cumprimento do QUAR procede-se à descrição detalhada da concretização dos objetivos e dos respetivos indicadores. Importa, por último, referir que em cumprimento das regras impostas pelo Grupo de Trabalho (GT) do Conselho Coordenador de Avaliação dos Serviços (CCAS), a excessiva superação dos objetivos e indicadores, isto é, quando se verificam taxas de realização superiores a 135%, recai em penalizações, sendo as taxas de realização, independentemente do resultado alcançado, reduzidas ao patamar dos 135% (limite máximo de superação). Esta situação verificou-se em alguns indicadores do QUAR da DGPJ, visto o resultado alcançado ter sido superior ao valor crítico. OBJETIVO 1 ELABORAR E PARTICIPAR NA FEITURA DE ATOS LEGISLATIVOS E REGULAMENTARES, INCLUINDO OS RELATIVOS À TRANSPOSIÇÃO DE DIREITO DA UNIÃO EUROPEIA E DE ADEQUAÇÃO DO DIREITO NACIONAL A OBRIGAÇÕES DECORRENTES DE INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS Meta: 100% Resultado: 125% Desvio: +25% Descrição da concretização do objetivo: Este objetivo integra apenas um único indicador. O grau de concretização do indicador determina o cumprimento do objetivo. Verificou-se a superação do objetivo com uma taxa de concretização de 125%. IND 1 Elaboração e envio de contributos para feitura de atos legislativos e regulamentares sempre que seja solicitado Meta: 90% Tolerância: 0% Valor crítico: 100% Resultado: 100% (125%) Descrição da concretização: Indicador superado. Foram respondidas, em tempo, todas as solicitações em matéria de atos normativos formuladas pelo Gabinete da Ministra da Justiça, destacando-se a regulamentação do Código do Processo Civil e da Lei do Inventário. 15

16 OBJETIVO 2 ELABORAR PROPOSTA DE REFORMA DO REGIME DE ACESSO AO DIREITO E AOS TRIBUNAIS Meta: 100% Resultado: 135% Desvio: +35% Descrição da concretização do objetivo: Este objetivo é medido por um indicador. O seu peso de 100% e o bom resultado alcançado, contribuíram única e exclusivamente para a superação do objetivo. Contudo, importa referir que elevadas superações comprometem a avaliação final do serviço, por existir um limiar máximo definido aceitável para a superação dos objetivos e indicadores, que é fixado nos 135%. Para este indicador esta regra foi aplicada. IND 2 Desvio face ao prazo de elaboração de projetos de atos normativos com especial destaque para a proteção dos grupos vulneráveis (em semanas) Meta: Semana 48 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 46 Resultado: Semana 31 (135%) Descrição da concretização: Indicador superado com uma taxa de concretização de 135%. Procedeu-se ao aperfeiçoamento do regime do acesso ao direito, por via da alteração introduzida ao Decreto-Lei n.º 272/2001, de 13 de outubro, operada pelo Decreto-Lei n.º 122/2013, de 26 de agosto. O documento que concretiza este objetivo foi enviado à tutela, por comunicação eletrónica, em 2 de agosto de 2013 (semana 31). OBJETIVO 3 DIFUNDIR INFORMAÇÃO SOBRE PREVENÇÃO E COMBATE À CORRUPÇÃO Meta: 100% Resultado: 125% Desvio: +25% Descrição da concretização do objetivo: Objetivo constituído por um indicador. O objetivo foi superado, com um grau de concretização de 125%, tendo assumido igual resultado do indicador. 16

17 IND 3 Desvio face à data de criação de uma área na página Web da DGPJ dedicada à divulgação de informação e boas práticas no combate à corrupção (em semanas) Meta: Semana 26 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 22 Resultado: Semana 22 (125%) Descrição da concretização: Indicador superado com uma taxa de concretização de 125%. A informação foi disponibilizada no sítio eletrónico da DGPJ no dia 31 de maio de 2013 (semana 22), dentro do prazo previsto para a superação do objetivo. OBJETIVO 4 AUMENTAR A UTILIZAÇÃO DAS ESTATÍSTICAS DA JUSTIÇA Meta: 100% Resultado: 128% Desvio: +28% Descrição da concretização do objetivo: Objetivo constituído por cinco indicadores, verificando-se em todos a superação das metas. Alguns destes indicadores apresentam elevadas taxas de realização, superiores a 135%, limite máximo de superação imposto para os objetivos e indicadores, situação que é refletida na avaliação final do serviço. IND 4 Alargar o âmbito das estatísticas da Justiça a novos temas Meta: 2 Temas Tolerância: 0 Valor crítico: 3 Temas Resultado: 3 Temas (125%) Descrição da concretização: Indicador superado, com uma taxa de realização de 125% por se ter alcançado o valor crítico definido. Em 2013, foi desenvolvida e concluída uma solução técnica para gestão processual e recolha de dados estatísticos das três áreas da mediação pública (laboral, familiar e penal). 17

18 IND 5 Desvio face ao prazo de elaboração de publicação sintética com os principais indicadores da Justiça (em semanas) Meta: Semana 52 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 50 Resultado: Semana 51 (113%) Descrição da concretização: Indicador superado, com um grau de concretização de 113%. Foi elaborada a publicação sintética com os principais indicadores da Justiça, disponibilizada no sítio da DGPJ, em 20 de dezembro de 2013 (semana 51), uma semana antes da meta prevista (semana 52). IND 6 Divulgar destaques estatísticos temáticos Meta: 8 Destaques Tolerância: 2 Destaques Valor crítico: 12 Destaques Resultado: 14 (135%) Descrição da concretização: Indicador superado. Foram elaborados e divulgados 14 destaques estatísticos no SIEJ, os quais se enunciam: Estatísticas sobre profissionais da Justiça ( ); Condenações por homicídio conjugal ( ); Pessoas condenadas por homicídio conjugal ( ); Estatísticas trimestrais sobre processos de falência, insolvência e recuperação de empresas ( /2.º trimestre); Estatísticas trimestrais sobre ações executivas cíveis ( /2.º trimestre); Alguns indicadores estatísticos sobre os processos nos tribunais judiciais de 1ª instância ( ); Estatísticas trimestrais sobre processos de falência, insolvência e recuperação de empresas ( /1.º trimestre); Estatísticas trimestrais sobre ações executivas cíveis ( /1.º trimestre); Estatísticas sobre os Centros de Arbitragem ( ); Estatísticas trimestrais sobre processos de falência, insolvência e recuperação de empresas ( /4.º trimestre); 18

19 Estatísticas trimestrais sobre ações executivas cíveis ( /4.º trimestre); Movimento processual nos tribunais judiciais de 1ª instância ( ); Crimes registados pelas autoridades policiais (2011); Estatísticas trimestrais sobre processos de falência, insolvência e recuperação de empresas ( /3.º trimestre). IND 7 Elaborar material para a divulgação internacional do SIEJ em colaboração com a área das Relações Internacionais Meta: Semana 44 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 42 Resultado: Semana 41 (135%) Descrição da concretização: Indicador superado, com uma taxa de concretização de 135%. Foi elaborado e aprovado superiormente um flyer para divulgação internacional do SIEJ, na semana 41. A realização desta atividade antecedeu a semana prevista no valor crítico, semana 42, pelo que o indicador foi amplamente superado. IND 8 Realizar sessões de apresentação do sistema de consulta das estatísticas da Justiça a entidades externas Meta: 6 Sessões Tolerância: 0 Valor crítico: 8 Sessões Resultado: 9 Sessões (135%) Descrição da concretização: Indicador superado, com um resultado de 135%. Foram realizadas 9 sessões de apresentação do SIEJ, as quais seguidamente se elencam: Centro de Estudos Judiciários (uma sessão presencial e outra apresentação prégravada, para divulgação junto dos formandos); Delegação de Angola; Delegação da Polónia; Ex-Presidente da Escola de Administração da Universidade Federal de Brasília; Delegação de Cabo Verde; Direção-Geral da Administração da Justiça (duas sessões); 19

20 Comissão Europeia. OBJETIVO 5 - CONSOLIDAR A IMAGEM DA DGPJ, DIFUNDIR INFORMAÇÃO E ENVOLVER A SOCIEDADE CIVIL E PARCEIROS Meta: 100% Resultado: 129% Desvio: +29% Descrição da concretização do objetivo: Objetivo composto por três indicadores, ambos com resultados bastante satisfatórios, tendo contribuído para a superação do objetivo em 129%. IND 9 Número de encontros de Direito Internacional realizados Meta: 1 Encontro Tolerância: 0 Valor crítico: 2 Encontros Resultado: 2 (125%) Descrição da concretização: Indicador superado com uma taxa de realização de 125%. Foram realizados dois Workshops no âmbito dos Encontros de Direito Internacional. O primeiro subordinado ao tema da cibercriminalidade (realizado em 21 de novembro) e o segundo sobre insolvência (realizado em 10 de dezembro). IND 10 Desvio face ao prazo da criação de banner para dinamização do processo de consultas públicas (em semanas) Meta: Semana 17 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 15 Resultado: Semana 15 (125%) Descrição da concretização: Indicador superado. Na 15ª semana foi criado o banner para dinamização do processo de consultas públicas, no sítio eletrónico da DGPJ, conforme a semana prevista para a superação do indicador. 20

21 IND 11 Número de consultas públicas inseridas no sítio eletrónico da DGPJ Meta: 3 Consultas públicas Tolerância: 0 Valor crítico: 4 Consultas públicas Resultado: 10 Consultas públicas (135%) Descrição da concretização: Indicador largamente superado. Previu-se a inserção de 4 consultas públicas no sítio eletrónico da DGPJ mas este número foi superado (10 consultas), tendo a taxa de realização assumido o limite máximo de superação imposto para os objetivos e indicadores (135%). As 10 consultas públicas inseridas na página eletrónica da DGPJ em 2013 foram: 1. Conselho da Europa Consulta pública sobre o futuro do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem; 2. Consulta pública O futuro da política relativa ao setor da Justiça no espaço da União Europeia; 3. Consulta pública Proposta de revisão do processo europeu para ações de pequeno montante; 4. União Europeia Proposta de regulamento que institui a Procuradoria Europeia Consulta Pública; 5. Os peixes não podem ir a tribunal ; 6. Consulta Pública sobre a abordagem europeia da insolvência das empresas; 7. União Europeia Consulta pública da proposta de regulamento relativo à simplificação da aceitação de certos documentos públicos na União Europeia; 8. Mutilação genital feminina Comissão Europeia lança consulta pública; 9. União Europeia Proposta de Diretiva sobre a proteção da utilização do sistema financeiro para fins de branqueamento de capitais e de financiamento do terrorismo Consulta pública; 10. União Europeia Proposta de Diretiva sobre a proteção do euro e de outras moedas contra a contrafação Consulta pública. 21

22 OBJETIVO 6 PROMOÇÃO DOS MEIOS DE RESOLUÇÃO ALTERNATIVA DE LITÍGIOS Meta: 100% Resultado: 121% Desvio: +21% Descrição da concretização do objetivo: Este objetivo é mensurado por dois indicadores, que foram ambos superados, verificando-se por este motivo a superação do objetivo. IND 12 Número de sessões de esclarecimento sobre cada MRAL junto de públicos específicos Meta: 2 Sessões de esclarecimento Tolerância: 0 Valor crítico: 4 Sessões de esclarecimento Resultado: 6 Sessões (135%) Descrição da concretização: Indicador superado, com uma taxa de realização de 135%, taxa máxima de superação aceitável para indicadores e objetivos, por terem sido realizadas 6 sessões de esclarecimento, mais duas do que as previstas no valor crítico. IND 13 Número de protocolos e parcerias estabelecidas com organismos que visem a divulgação dos MRAL Meta: 2 Protocolos e parcerias Tolerância: 0 Valor crítico: 3 Protocolos e parcerias Resultado: 3 (125%) Descrição da concretização: Indicador superado. Foram estabelecidos 2 protocolos com o Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas e 1 protocolo com o Município de Arouca. OBJETIVO 7 PUBLICITAÇÃO DAS ALTERAÇÕES INTRODUZIDAS NA LEI N.º 78/2001, DE 13 DE JULHO Meta: 100% Resultado: 135% Desvio: +35% 22

23 Descrição da concretização do objetivo: A concretização deste objetivo dependia única e exclusivamente de um indicador que foi largamente superado, tendo o objetivo assumido uma taxa de concretização de 135%. IND 14 Número de sessões de esclarecimento das alterações introduzidas na Lei dos Julgados de Paz Meta: 2 Sessões Tolerância: 0 Valor crítico: 4 Sessões Resultado: 6 Sessões (135%) Descrição da concretização: Indicador superado. Foi apresentado um relatório, em 28 de outubro de 2013, que consubstancia a realização de 6 sessões de esclarecimento. Foram realizadas mais duas sessões que as esperadas, facto que originou uma excessiva superação da meta. OBJETIVO 8 APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS LEGISLATIVAS DE ALTERAÇÃO DE PORTARIAS Meta: 100% Resultado: 129% Desvio: +29% Descrição da concretização do objetivo: Objetivo composto por três indicadores, todos eles superados, o que permitiu a superação do objetivo em 129%. IND 15 Desvio face ao prazo de apresentação de proposta de alteração de Portaria que aprova o Regulamento de Reconhecimento de Cursos de Mediação de Conflitos para efeitos de Candidatura à Prestação de Serviços de Mediação Pública (em semanas) Meta: Semana 16 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 14 Resultado: Semana 14 (125%) Descrição da concretização: Indicador superado. Apresentação de anteprojeto de Portaria submetido ao GMJ através do ofício n.º 153/GRAL/2013, de 05 de abril (semana 14). 23

24 IND 16 Desvio face ao prazo de apresentação de proposta de alteração de Portaria que aprova o Regulamento do Procedimento de Seleção de Mediadores para prestar serviços nos sistemas de Mediação Pública (SMF, SML e JP) (em semanas) Meta: Semana 26 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 24 Resultado: Semana 24 (125%) Descrição da concretização: Indicador superado. Apresentação de anteprojeto de Portaria submetido ao GMJ através do ofício n.º 254/GRAL/2013, de 14 de junho (semana 24). IND 17 Desvio face ao prazo de apresentação de proposta de alteração de Portaria que aprova o Regulamento do Procedimento de Seleção de Mediadores para prestar serviços nos sistemas de Mediação Pública (SMP) (em semanas) Meta: Semana 40 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 38 Resultado: Semana 24 (135%) Descrição da concretização: Indicador largamente superado. O projeto foi cumprido bastante tempo antes da data prevista para a sua concretização. Apresentação de anteprojeto de Portaria submetido ao GMJ através do ofício n.º 254/GRAL/2013, de 14 de junho (semana 24). OBJETIVO 9 CONSOLIDAR OS PROCESSOS INTERNOS DE PRODUÇÃO DAS ESTATÍSTICAS DA JUSTIÇA Meta: 100% Resultado: 125% Desvio: +25% Descrição da concretização do objetivo: Este objetivo integra um indicador que foi superado com um grau de concretização de 125%, o que determinou a superação do objetivo. 24

25 IND 18 Número de sessões de sensibilização às estatísticas realizadas junto das entidades fornecedoras de dados Meta: 8 Sessões de sensibilização Tolerância: 0 Valor crítico: 10 Sessões de sensibilização Resultado: 10 Sessões (125%) Descrição da concretização: Indicador superado. Foram realizadas dez sessões de sensibilização às estatísticas junto de entidades fornecedoras de dados, as quais seguidamente se elencam: Juízos cíveis do Seixal (2 sessões); Juízos criminais do Seixal (1 sessão); Serviços do ministério público do Seixal (1 sessão); Juízos cíveis de Setúbal (2 sessões); Vara mista de Setúbal (1 sessão); Tribunal de trabalho de Setúbal (1 sessão); Tribunal de trabalho de Lisboa (2 sessões). OBJETIVO 10 COORDENAR E/OU ACOMPANHAR A NEGOCIAÇÃO INTERNACIONAL DE INSTRUMENTOS NA ÁREA DA JUSTIÇA Meta: 100% Resultado: 100% Desvio: 0% Descrição da concretização do objetivo: Objetivo constituído por um indicador, o qual foi cumprido a 100%, levando ao cumprimento do objetivo. IND 19 Percentagem de acompanhamento e participação nos grupos de trabalho, grupos de peritos, comités e outras formações da União europeia e de organizações e organismos internacionais Meta: 75% Tolerância: 10% Valor crítico: 100% Resultado: 82,6% (100%) 25

26 Descrição da concretização: Indicador cumprido. No final do ano, verificou-se uma taxa de participação de 82,57%, resultado este que recai dentro do intervalo de tolerância da meta (65% a 85%), pelo que o indicador foi cumprido a 100%. OBJETIVO 11 REFORÇAR A ATIVIDADE DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA NA COOPERAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO A NÍVEL BILATERAL, MULTILATERAL E "MULTI-BI" Meta: 100% Resultado: 100% Desvio: 0% Descrição da concretização do objetivo: Objetivo constituído por um indicador. Este indicador foi cumprido a 100%, levando ao cumprimento do objetivo. IND 20 Data de apresentação de informação preparatória para organização da XIII Conferência de Ministros da Comunidade de Países de Língua Portuguesa (CPLP) Meta: 3 Tolerância: 0 Valor crítico: 4* Resultado: 3 (100%) * 4 Semanas antes da data definida para a Conferência Descrição da concretização: Indicador cumprido. A XIII Conferência de Ministros da Comunidade de Países de Língua Portuguesa realizou-se em Lisboa nos dias 29 e 30 de maio de 2013 (semana 13). A informação preparatória destinada à organização do evento foi apresentada em 12 de março de 2013 (semana 11), pela Informação n.º GRI/67. OBJETIVO 12 CONTRIBUIR PARA A EFICIÊNCIA DOS CENTROS DE ARBITRAGEM APOIADOS FINANCEIRAMENTE PELO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA Meta: 100% Resultado: 125% Desvio: +25% 26

27 Descrição da concretização do objetivo: Objetivo constituído por um único indicador. Este indicador foi superado, com um grau de concretização de 125%, levando à superação do objetivo. IND 21 Desvio face ao prazo de apresentação de projeto de Portaria prevista no Decreto-Lei n.º 60/2011, de 6 de maio (em semanas) Meta: Semana 14 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 12 Resultado: Semana 12 (125%) Descrição da concretização: Indicador superado. Apresentação do anteprojeto de Portaria Conjunta ao GMJ pelo Ofício n.º 148/GRAL/2013, de 21 de março (semana 12). OBJETIVO 13 MONITORIZAÇÃO DOS JULGADOS DE PAZ, SISTEMAS DE MEDIAÇÃO E ARBITRAGEM APOIADOS PELO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA Meta: 100% Resultado: 100% Desvio: 0% Descrição da concretização do objetivo: Objetivo composto por um indicador cumprido a 100%, conduzindo ao cumprimento do objetivo em igual medida. IND 22 Desvio face ao prazo de elaboração de relatório resultante da aplicação de inquéritos aos utentes dos JP, Sistemas de Mediação e Arbitragem apoiados pelo Ministério da Justiça (em semanas) Meta: Semana 52 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 49 Resultado: Semana 52 (100%) Descrição da concretização: Indicador cumprido. O relatório foi submetido à Direção em 26 de dezembro de 2013 (semana 52). 27

28 OBJETIVO 14 AUMENTAR A QUALIDADE DAS ESTATÍSTICAS DA JUSTIÇA Meta: 100% Resultado: 135% Desvio: +35% Descrição da concretização do objetivo: Objetivo constituído por quatro indicadores, todos eles superados, levando à superação do objetivo com um grau de concretização de 135%. IND 23 Assegurar a divulgação da informação estatística sem atrasos de acordo com o calendário Meta: 75% Tolerância: 10% Valor crítico: 100% Resultado: 98,7% (124%) Descrição da concretização: Indicador superado. Foram divulgadas sem atraso 98,7% das operações estatísticas. Da informação divulgada destacam-se os dados da criminalidade registada em 28 de março; dados do movimento de processos nos tribunais e dos registos e notariado em 30 de abril; dados de outras entidades em 31 de maio; dados de caraterização de processos findos nos tribunais em 31 de outubro. Os dados do movimento de processos nos tribunais judiciais de 1.ª instância não incluíram os tribunais de execução de penas. IND 24 Tempo médio de resposta a pedidos de esclarecimento e de informação estatística Meta: [3,5 d.u.] para 95% dos casos Tolerância: 0 Valor crítico: [3 d.u.] para 95% dos casos Resultado: 1,9 para 95% dos casos (135%) Descrição da concretização: Indicador amplamente superado, com uma taxa de realização fixada em 135%. O tempo médio de resposta a pedidos de esclarecimento e de informação estatística foi de 1,9 dias para 95% dos pedidos e de 2,2 dias para 100% dos pedidos. 28

29 IND 25 Desvio face ao prazo de integração nos destaques estatísticos de dados sobre a atividade económica das pessoas coletivas (em semanas) Meta: Semana 44 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 31 Resultado: Semana 31 (125%) Descrição da concretização: Indicador superado. Foi integrada, nos dados dos tribunais, a informação sobre a atividade económica das pessoas coletivas, tendo essa informação sido divulgada em destaque estatístico na semana 31. IND 26 Desvio face ao prazo de integração nos destaques estatísticos de dados sobre o Processo Especial de Revitalização (PER) (em semanas) Meta: Semana 44 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 31 Resultado: Semana 31 (125%) Descrição da concretização: Indicador superado dentro do prazo previsto para a superação. Foram divulgados, em destaque estatístico, na semana 31, dados sobre o Processo Especial de Revitalização (PER). OBJETIVO 15 GARANTIR A SATISFAÇÃO DOS UTENTES DA JUSTIÇA Meta: 100% Resultado: 100% Desvio: 0% Descrição da concretização do objetivo: Objetivo constituído por um indicador que foi cumprido a 100%, pelo que o objetivo foi igualmente cumprido na mesma proporção. 29

30 IND 27 Desvio face ao prazo de elaboração de estudo piloto sobre satisfação dos utentes da Justiça (em semanas) Meta: Semana 52 Tolerância: 0 Valor crítico: Semana 48 Resultado: Semana 52 (100%) Descrição da concretização: Indicador cumprido. Este projeto contou com a colaboração do Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas da Universidade de Lisboa, ao abrigo do protocolo celebrado entre a DGPJ e esta instituição, com vista à elaboração de um estudo piloto sobre satisfação dos utentes da Justiça. Entre os dias 30 de setembro e 31 de outubro de 2013, foram realizadas entrevistas assistidas por computador (metodologia CAPI), por meio de um inquérito denominado Barómetro da Qualidade dos Tribunais destinado à aferição da satisfação dos utentes da Justiça. 30

31 2.2 ANÁLISE DAS CAUSAS DE INCUMPRIMENTO DE ATIVIDADES OU PROJETOS NÃO EXECUTADOS OU COM RESULTADOS INSUFICIENTES O QUAR 2013 da DGPJ não apresenta nenhum objetivo não cumprido. Dos quinze objetivos inscritos no QUAR, quatro foram cumpridos a 100% e onze foram superados tendo a avaliação final do serviço sido de 132,8%. Relativamente aos desvios positivos acima dos 135% verificou-se que nove indicadores apresentaram taxas de realização acima deste patamar, tendo sido contudo apresentadas as devidas justificações no ponto 2.1 do presente relatório para onde remetemos. 2.3 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PREVISTAS E NÃO PREVISTAS NO PLANO DE ATIVIDADES Este capítulo descreve a concretização das atividades definidas no Plano de Atividades da DGPJ. Os objetivos previstos no QUAR encontram-se também referidos nesta seção, remetendo-se para o capítulo 2.1. a aferição do seu grau de concretização. O Plano de Atividades de 2013 foi submetido ao membro do Governo competente para aprovação, através do ofício n.º 201/GDG, de 14 de dezembro de 2012, tendo sido homologado pela Senhora Ministra da Justiça, em 5 de janeiro de Este documento não foi objeto de qualquer pedido de reformulação e encontra-se publicado no sítio eletrónico da DGPJ, para consulta. Para além dos projetos e atividades constantes do QUAR e do Plano de Atividades, a DGPJ desenvolveu outros trabalhos não contemplados nestes documentos estratégicos, pelo que também se enunciam esses projetos e atividades. Encontram-se nestas circunstâncias, por exemplo, as atividades ou projetos que decorreram de necessidades não previsíveis, havendo que lhes ser dada resposta para cumprimento de novas orientações definidas pela tutela ou para responder a contingências não previsíveis do próprio serviço. A prossecução de todas estas atividades constituiu um enorme desafio para o serviço, que com empenho tentou executar, dentro dos prazos previstos, todas as tarefas programadas no Plano 31

32 de Atividades, sem descurar a realização tempestiva daquelas que ainda não se encontravam programadas mas cujo cumprimento foi exigido. 32

33 OBJETIVO ESTRATÉGICO OE 1 Acompanhar e apoiar a definição das políticas no domínio da Justiça no âmbito nacional e internacional, designadamente através da elaboração de projetos de atos legislativos e regulamentares OBJETIVO OPERACIONAL OO Elaborar e participar na feitura de atos legislativos e regulamentares, incluindo os relativos à transposição de direito da União Europeia e de adequação do direito nacional a obrigações decorrentes de instrumentos internacionais N.º 1 INDICADOR Elaboração e envio de contributos para feitura de atos legislativos e regulamentares sempre que seja solicitado (QUAR OB1) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTÍCO VERIFICAÇÃO 90% 100% Submissão ao GMJ PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Foram respondidas em tempo todas as solicitações em matéria de atos normativos formuladas pelo GMJ, destacando-se a regulamentação do CPC e da Lei do Inventário. OBJETIVO OPERACIONAL OO Elaborar proposta de reforma do Regime de Acesso ao Direito e aos Tribunais N.º 1 INDICADOR Desvio face ao prazo de elaboração de projetos de atos normativos com especial destaque para a proteção dos grupos vulneráveis (em semanas) (QUAR OB2) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTÍCO VERIFICAÇÃO Semana 48 Semana 46 Submissão ao GMJ PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Procedeu-se ao aperfeiçoamento do regime do acesso ao direito, por via da alteração introduzida ao Decreto-Lei n.º 272/2001, de 13 de outubro, operada pelo Decreto-Lei n.º 33

34 122/2013, de 26 de agosto. Acresce informar que o documento que concretiza este objetivo foi enviado à tutela, por comunicação eletrónica, em 2 de agosto de 2013 (semana 31). OBJETIVO OPERACIONAL OO Apresentação de propostas legislativas de alteração de Portarias N.º INDICADOR Desvio face ao prazo de apresentação de proposta de alteração de Portaria que aprova o Regulamento de Reconhecimento de Cursos de Mediação de Conflitos para efeitos de Candidatura à Prestação de Serviços de Mediação Pública (em semanas) (QUAR OB8) Desvio face ao prazo de apresentação de proposta de alteração de Portaria que aprova o Regulamento do Procedimento de Seleção de Mediadores para prestar serviços nos sistemas de Mediação Pública (SMF, SML e JP) (em semanas) (QUAR OB8) Desvio face ao prazo de apresentação de proposta de alteração de Portaria que aprova o Regulamento do Procedimento de Seleção de Mediadores para prestar serviços nos sistemas de Mediação Pública (SMP) (em semanas) (QUAR OB8) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTÍCO VERIFICAÇÃO Semana 16 Semana 26 Semana 40 Semana 14 Semana 24 Semana 38 Submissão da proposta de Portaria ao GMJ Submissão da proposta de Portaria ao GMJ Submissão da proposta de Portaria ao GMJ PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Apresentação de anteprojeto de Portaria submetido ao GMJ através do ofício n.º 153/GRAL/2013, de 05 de abril (semana 14). Superado. Apresentação de anteprojeto de Portaria submetido ao GMJ através do ofício n.º 254/GRAL/2013, de 14 de junho (semana 24). Superado. Apresentação de anteprojeto de Portaria submetido ao GMJ através do ofício n.º 254/GRAL/2013, de 14 de junho (semana 24). 34

35 OBJETIVO OPERACIONAL OO Coordenar e/ou acompanhar a negociação internacional de instrumentos na área da Justiça N.º 1 2 INDICADOR % de acompanhamento e participação nos grupos de trabalho, grupos de peritos, comités e outras formações da União europeia e de organizações e organismos internacionais (QUAR OB10) *(Rácio número de presenças/número de reuniões) Elaboração de informações sobre linhas de atuação negocial sobre propostas legislativas apresentadas no âmbito da União Europeia *(Rácio número de informações/número de propostas) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO 75%* 100% 90%* 100% Fichas mensais de deslocações Envio da informação à entidade pertinente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. No final do ano, verificou-se uma taxa de participação de 82,57%, pelo que o indicador foi cumprido. Superado. Com efeito, foram elaboradas informações sobre todas as propostas apresentadas, a saber: a) Diretiva contrafação do euro; b) Regulamento PGR Europeu; c) Regulamento EUROJUST; d) Proposta Regulamento Legalização ; e) Proposta revisão Regulamento 1215/2012 (Bruxelas I) (Patentes); f) Proposta de revisão do regime de insolvência; 35

36 3 4 5 Elaboração de informações sobre propostas de instrumentos jurídicos internacionais relevantes para a Justiça *(Rácio número de informações/número de propostas) Preparação do processo de vinculação a instrumentos jurídicos internacionais relevantes para Portugal Preparação de pastas para os membros do Governo que participem em reuniões internacionais que incidam sobre aspetos da Justiça 90% 100% Envio da informação à entidade pertinente 2 3 Ofícios de envio 5 Dias 7 Dias (1 semana de antecedência) Envio da pasta g) Proposta de regulamento sobre regulamentação com controlo. Superado (100%). Superado. Foi preparada a vinculação a 6 instrumentos, a saber: a) 3.º Protocolo à Convenção Europeia Extradição; b) Protocolo Adicional à Convenção Europeia Extradição; c) Convenção Internacional sobre Desaparecimentos Forçados; d) Convenção Medicrime; e) Protocolo n.º 15 à CEDH; f) Protocolo n.º 16 à CEDH. Cumprido. 36

37 OBJETIVO OPERACIONAL OO 1.5 Facilitar o cumprimento das obrigações de Portugal no quadro de processos de avaliação e de monitorização da aplicação de instrumentos jurídicos internacionais na área da Justiça N.º 1 2 INDICADOR Preparação e acompanhamento dos processos internacionais de avaliação de Portugal e/ou coordenação da posição nacional Preparação ou apoio à preparação de relatórios, questionários ou pedidos de informação provenientes de instâncias internacionais ou sobre outros instrumentos jurídicos internacionais relevantes para a Justiça INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Cumprim ento do prazo determin ado Cumprim ento do prazo determin ado Antecipação do prazo determinado em 3 dias Antecipação do prazo determinado em 3 dias Apresentação à entidade pertinente Apresentação à entidade pertinente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. Em 2013, Portugal foi sujeito às seguintes avaliações: a) Avaliação de Portugal pela OCDE (Fase 3); b) Follow-up III Ciclo avaliação GRECO; c) Preparação da avaliação da Convenção Lanzarote; d) Preparação avaliação 6º Ciclo GENVAL; e) UPR; f) CAT; g) CPT (2 relatórios); h) ECRI. Cumprido. (Questionário Convenção Lanzarote, Questionário 6.º ciclo GENVAL, questionários sobre avaliações na área dos direitos humanos, e questionário sobre os 37

38 Sistemas Judiciários Europeus CEPEJ, entre outros). OBJETIVO OPERACIONAL OO 1.6 Assegurar o processo contencioso e pré-contencioso respeitante ao Ministério da Justiça N.º INDICADOR Coordenação da participação e preparação das peças processuais respeitantes a processos contenciosos envolvendo interesses diretos de Portugal Coordenação da participação e preparação das respostas a processos pré-contenciosos envolvendo interesses diretos de Portugal na área da Justiça e definição de estratégias que evitem a sua convolação em processos contenciosos Elaboração de observações em questões prejudiciais junto do Tribunal de Justiça da União Europeia (4*Assegurando a 100% as questões colocadas pelos tribunais nacionais sob pena de o indicador não ser cumprido) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Cumprim Envio da peça Antecipação do ento do processual à prazo prazo entidade determinado em determin pertinente 3 dias ado Cumprim ento do prazo determin ado 4* Observaç ões Antecipação do prazo determinado em 3 dias 5 Observações Envio da peça processual à entidade pertinente Envio das observações para a entidade pertinente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Não aplicável, por não se ter verificado nenhum processo contencioso em Cumprido. Foram apresentados contributos em 12 processos de pré-contencioso. Superado. Foram apresentadas 10 observações, incluindo um processo suscitado por um tribunal português. 38

39 OBJETIVO ESTRATÉGICO OE 2 Assegurar que as estatísticas da justiça constituem um instrumento de planeamento, gestão e avaliação do sistema de justiça OBJETIVO OPERACIONAL OO 2.1 Aumentar a utilização das estatísticas da Justiça N.º INDICADOR Alargar o âmbito das estatísticas da Justiça a novos temas (QUAR OB4) Desvio face ao prazo de elaboração de publicação sintética com os principais indicadores da Justiça (em semanas) (QUAR OB4) Divulgar destaques estatísticos temáticos (QUAR OB4) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO 2 3 Semana 52 Semana Sistema de consulta on-line das Estatísticas da Justiça Sítio eletrónico da DGPJ Sítio eletrónico da DGPJ PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Foi desenvolvida e concluída uma solução técnica para gestão processual e recolha de dados estatísticos das três áreas da mediação pública (laboral, familiar e penal). Superado. Foi elaborada uma publicação sintética com os principais indicadores da Justiça, disponibilizada no sítio da DGPJ a 20 de dezembro de 2013 (semana 51), uma semana antes da meta prevista (semana 52). Superado. Foram elaborados e divulgados 14 destaques estatísticos no SIEJ: - Estatísticas sobre profissionais da Justiça ( ); - Condenações por 39

40 homicídio conjugal ( ); - Pessoas condenadas por homicídio conjugal ( ); - Estatísticas trimestrais sobre processos de falência, insolvência e recuperação de empresas ( /2.º trimestre); - Estatísticas trimestrais sobre ações executivas cíveis ( /2.º trimestre); - Alguns indicadores estatísticos sobre os processos nos tribunais judiciais de 1ª instância ( ); - Estatísticas trimestrais sobre processos de falência, insolvência e recuperação de empresas ( /1.º trimestre); - Estatísticas trimestrais sobre ações executivas cíveis ( /1.º trimestre); - Estatísticas sobre os Centros de Arbitragem ( ); - Estatísticas trimestrais sobre processos de falência, insolvência e recuperação de 40

41 4 5 Elaborar material para a divulgação internacional do SIEJ em colaboração com a área das Relações Internacionais (em semanas) (QUAR OB4) Realizar sessões de apresentação do sistema de consulta das estatísticas da Justiça a entidades externas (QUAR OB4) Semana 44 Semana Sítio eletrónico da DGPJ Fichas de evento do arquivo corrente da DGPJ empresas ( /4.º trimestre); - Estatísticas trimestrais sobre ações executivas cíveis ( /4.º trimestre); - Movimento processual nos tribunais judiciais de 1ª instância ( ); - Crimes registados pelas autoridades policiais (2011); - Estatísticas trimestrais sobre processos de falência, insolvência e recuperação de empresas ( /3.º trimestre). Superado. Foi elaborado e aprovado superiormente um flyer para divulgação internacional do SIEJ, na semana 41. Superado. Foram realizadas 9 sessões de apresentação do SIEJ, que seguidamente se elencam: - Centro de Estudos Judiciários (uma sessão presencial e outra apresentação pré-gravada, para divulgação junto dos formandos); - Delegação de Angola; - Delegação da Polónia; 41

42 - Ex-Presidente da Escola de Administração da Universidade Federal de Brasília; - Delegação de Cabo Verde; - Direção-Geral da Administração da Justiça (duas sessões); - Comissão Europeia. OBJETIVO OPERACIONAL OO 2.2 Consolidar os processos internos de produção das estatísticas da Justiça N.º 1 INDICADOR Número de sessões de sensibilização às estatísticas realizadas junto das entidades fornecedoras de dados (QUAR OB9) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO 8 10 Fichas de evento do arquivo corrente da DGPJ PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Foram realizadas dez sessões de sensibilização à estatística junto de entidades fornecedoras de dados: - Juízos cíveis do Seixal (2 sessões); - Juízos criminais do Seixal (1 sessão); - Serviços do ministério público do Seixal (1 sessão); - Juízos cíveis de Setúbal (2 sessões); - Vara mista de Setúbal (1 sessão); - Tribunal de trabalho de 42

43 OBJETIVO OPERACIONAL OO Aumentar a qualidade das estatísticas da Justiça N.º 1 2 INDICADOR Assegurar a divulgação da informação estatística sem atrasos de acordo com o calendário (QUAR OB14) Tempo médio de resposta a pedidos de esclarecimento e de informação estatística (QUAR OB14) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO 75% 100% [3,5 d.u.] para 95% [3 d.u.] para 95% dos casos Sistema de consulta on-line das Estatísticas da Justiça Folhas de controlo dos pedidos de Setúbal (1 sessão); - Tribunal de trabalho de Lisboa (2 sessões). PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Foram divulgadas sem atraso 98,7% das operações estatísticas. Da informação divulgada destacam-se os dados da criminalidade registada em 28 de março; dados do movimento de processos nos tribunais e dos registos e notariado em 30 de abril; dados de outras entidades em 31 de maio; dados de caraterização de processos findos nos tribunais em 31 de outubro. Os dados do movimento de processos nos tribunais judiciais de 1.ª instância não incluíram os tribunais de execução de penas. Superado. O tempo médio de resposta a pedidos de 43

44 3 4 Desvio face ao prazo de integração nos destaques estatísticos de dados sobre a atividade económica das pessoas coletivas (em semanas) (QUAR OB14) Desvio face ao prazo de integração nos destaques estatísticos de dados sobre o Processo Especial de Revitalização (PER) (em semanas) (QUAR OB14) dos casos informação esclarecimento e de informação estatística foi de 1,9 dias para 95% dos pedidos e de 2,2 dias para 100% dos pedidos. Semana 44 Semana 44 Semana 31 Semana 31 Sítio eletrónico da DGPJ Sítio eletrónico da DGPJ Superado. Foi integrada nos dados dos tribunais a informação sobre a atividade económica das pessoas coletivas, tendo essa informação sido divulgada em destaque estatístico na semana 31. Superado. Foram divulgados, em destaque estatístico, na semana 31, dados sobre o Processo Especial de Revitalização (PER). OBJETIVO OPERACIONAL OO 2.4 Garantir a adaptação do Sistema de Informação das Estatísticas da Justiça a alterações e reformas legislativas N.º 1 INDICADOR Assegurar a adaptação do SIEJ à reorganização do mapa da Justiça INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTÍCO VERIFICAÇÃO 90% 100% Sistema de consulta on-line das Estatísticas da Justiça PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Considerando a entrada em vigor do novo mapa judiciário, prevista para setembro de 2014, esta adaptação será efetuada no decurso de

45 2 3 Adaptar as operações estatísticas da área dos tribunais judiciais à reforma do Código de Processo Civil Integrar no SIEJ as alterações à divisão administrativa do território 90% 100% 90% 100% Sistema de consulta on-line das Estatísticas da Justiça Sistema de consulta on-line das Estatísticas da Justiça Superado. Foram introduzidas todas as alterações e adaptações necessárias às operações estatísticas dos tribunais judiciais, sobre as quais teve impacto a reforma do Código de Processo Civil. Superado. Foi concretizada a adaptação do SIEJ à nova divisão administrativa do território, resultante das alterações legislativas sobre a matéria. OBJETIVO ESTRATÉGICO OE 3 Reforçar a ligação com os "stakeholders" OBJETIVO OPERACIONAL OO 3.1 Difundir informação sobre prevenção e combate à corrupção N.º 1 INDICADOR Desvio face à data de criação de uma área na página Web da DGPJ dedicada à divulgação de informação e boas práticas no combate à corrupção (em semanas) (QUAR OB3) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Semana 26 Semana 22 Sítio eletrónico da DGPJ PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. A informação foi disponibilizada no sítio eletrónico da DGPJ no dia 31 de maio de 2013 (semana 22). 45

46 OBJETIVO OPERACIONAL OO 3.2 Consolidar a imagem da DGPJ, difundir informação e envolver a sociedade civil e parceiros N.º INDICADOR Número de encontros de Direito Internacional realizados (QUAR OB5) Número de atualizações na página Justiça Internacional Fornecimento de conteúdos para a página da DGPJ Desvio face ao prazo de elaboração dos Guias da Cooperação (PLOP) Desvio face ao prazo de elaboração de 2 Newsletter da Cooperação: 1ª newsletter: semana 31 2ª newsletter: semana 52 Desvio face ao prazo para tradução, para língua inglesa, dos conteúdos da Cooperação para o Desenvolvimento INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO 1 2 Realização do encontro (notícia) Posts publicados Notícias publicadas Semana 16 Semana 31/Sema na 52 Semana 50 Semana 14 Semana 30/ Semana 51 Semana 48 Guias de Cooperação Envio da Newsletter Disponibilização da tradução no sítio da PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Foram realizados dois Workshops no âmbito dos Encontros de Direito Internacional. O primeiro subordinado ao tema da cibercriminalidade (realizado em 21 de novembro) e o segundo sobre insolvência (realizado em 10 de dezembro). Superado. Foram feitas 144 atualizações. Superado. Foram elaboradas 37 notícias. Não cumprido. Superado. (Newsletters apresentadas nas semanas 30 e 51, respetivamente). Cumprido (semana 50). 46

47 7 8 N.º 9 do sítio da DGPJ Desvio face ao prazo da criação de banner para Semana dinamização do processo de consultas públicas (em 17 semanas) (QUAR OB5) Semana 15 Número de consultas públicas inseridas no sítio eletrónico da DGPJ (QUAR OB5) 3 4 INDICADOR Prazo da prestação da informação relativa à Ajuda Pública ao Desenvolvimento nas áreas de atuação da Justiça, no âmbito do CAD/OCDE *Após receção do pedido DGPJ Sítio eletrónico da DGPJ Consultas inseridas no sítio eletrónico da DGPJ INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO 20 Dias* 15 Dias Mensagem de correio eletrónico Superado (semana 15). Superado. Foram inseridas 10 consultas públicas. PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado (8 dias). OBJETIVO OPERACIONAL OO 3.3 Garantir a satisfação dos utentes da Justiça N.º 1 INDICADOR Desvio face ao prazo de elaboração de estudo piloto sobre satisfação dos utentes da Justiça (em semanas) (QUAR OB15) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Semana 52 Semana 48 Submissão do estudo piloto à Direção PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido (semana 52). Dando cumprimento ao previsto no objetivo 15 do QUAR da DGPJ e ao abrigo do protocolo de colaboração relativo à elaboração de estudo piloto sobre satisfação dos utentes da Justiça, celebrado entre esta direção-geral e o Instituto 47

48 Superior de Ciências Sociais e Políticas da Universidade de Lisboa, foi aplicado, por meio de entrevistas pessoais assistidas por computador (metodologia CAPI), entre os dias 30 de setembro e 31 de outubro de 2013, um inquérito denominado Barómetro da Qualidade dos Tribunais destinado à aferição da satisfação dos utentes da Justiça. OBJETIVO OPERACIONAL OO 3.4 Assegurar o acompanhamento e a monitorização do SIADAP 1 no Ministério da Justiça N.º 1 INDICADOR Validar os indicadores de desempenho dos QUAR dos serviços do MJ para o ciclo de gestão 2014 *4 dias úteis por serviço analisado, a contar a partir da data de receção da informação INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO *4 dias úteis 3 dias úteis Envio de ofício ao serviço e GMJ PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Parcialmente cumprido. Foram emitidos pareceres a todos os QUAR apresentados, num total de sete serviços, a saber: a IGSJ, SGMJ, DGAJ, IGFEJ, IRN, INMLCF e INPI. Os prazos que medeiam o processo de validação dos indicadores de desempenho dos QUAR foram cumpridos para três dos serviços. No caso dos 48

49 2 3 Elaborar parecer com análise crítica às autoavaliações recebidas dos serviços do MJ, relativa à avaliação 2012 *5 dias úteis por serviço analisado, a contar a partir da data de receção da informação Elaborar relatório dos serviços do MJ que se distinguiram positivamente ao nível do seu desempenho, relativamente à avaliação de 2012 *7 dias úteis para elaboração do relatório *5 dias úteis *7 dias úteis *4 dias úteis *5 dias úteis Envio de ofício ao serviço e GMJ Envio de ofício ao GMJ restantes serviços o prazo foi ultrapassado por motivos alheios à equipa do Planeamento Estratégico. Parcialmente cumprido. Foram emitidos pareceres com análise crítica às autoavaliações dos serviços, num total de seis serviços, a saber: a DGAJ, a SGMJ, a IGSJ, o INMLCF, o INPI e o IRN. Destas, uma foi expedida dentro dos trâmites indicados, situação contrária ao que não aconteceu com as restantes autoavaliações onde o prazo foi resvalado, Em causa estão motivos alheios à equipa do Planeamento Estratégico. Em curso. A elaboração do relatório de análise comparada entre os serviços que se distinguiram positivamente ao nível do seu desempenho é feita após conhecida a homologação da menção proposta pelo serviço. Até à data, não se encontram reunidas as premissas necessárias à elaboração do respetivo 49

50 4 Elaborar relatórios de monitorização quadrimestrais dos QUAR dos serviços do MJ, relativo ao ciclo de gestão 2013 *3 dias úteis por serviço analisado, a contar a partir da data de receção da informação *3 dias úteis 2 dias úteis Envio de ofício ao serviço e GMJ relatório, uma vez que esta direção-geral aguarda pela homologação da menção de desempenho proposta pelo INMLCF. Superado. Os relatórios de monitorização quadrimestrais dos QUAR dos serviços foram expedidos dentro dos prazos estipulados. A média de envio dos relatórios aos serviços é de 2,17 dias úteis. OBJETIVO ESTRATÉGICO OE 4 Reforçar a cooperação para o desenvolvimento na área da Justiça OBJETIVO OPERACIONAL OO 4.1 Reforçar a atividade do Ministério da Justiça na cooperação para o desenvolvimento a nível bilateral, multilateral e "multi-bi" N.º 1 2 INDICADOR Coordenação das atividades de cooperação com os Países de Língua Oficial Portuguesa (PLOP) *(Rácio de atividades desenvolvidas/atividades planeadas) Data de apresentação de informação preparatória para organização da XIII Conferência de Ministros da INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO 90%* 100% 3* 4* Relatório final e Relatórios de atividades Envio de informação à PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. Cumprido. A XIII Conferência de Ministros da 50

51 Comunidade de Países de Língua Portuguesa (CPLP) (QUAR OB11) *3/4 semanas antes da data definida para a Conferência Execução e monitorização do Programa da Presidência Portuguesa da CPLP para 2013 *(Rácio de atividades desenvolvidas/atividades planeadas) Acompanhamento e coordenação da participação portuguesa nas atividades desenvolvidas no âmbito da Conferência de Ministros da Justiça dos Países Iberoamericanos (COMJIB) *(Rácio de atividades desenvolvidas/atividades planeadas) Apoio e monitorização das atividades de cooperação com Timor Leste no âmbito do Programa Justiça Cooperação Delegada da União Europeia *(Rácio de atividades desenvolvidas/atividades planeadas) Apoio ao Programa Consolidação do Estado de Direito nos PALOP da União Europeia (PIR-PALOP) *% de resposta ao número de solicitações 90%* 100% 90%* 100% 90%* 100% entidade pertinente Relatório de balanço da Presidência para 2013 Envio de contributos e participação em reuniões Relatório final e Relatórios de atividades 90%* 100% Envio da reposta Comunidade de Países de Língua Portuguesa realizouse em Lisboa nos dias 29 e 30 de março de 2013 (semana 13). A informação preparatória destinada à organização do evento foi apresentada em 12 de março de 2013 (semana 11), pela Informação n.º GRI/67. Cumprido. Cumprido. Cumprido. Não aplicável. O projeto acabou por ser aprovado, em Bruxelas, só em novembro de 2013, pelo que a sua 51

52 7 Desvio face ao prazo de dinamização da Bolsa de Cooperantes - apoio à participação da área da Justiça em Missões de Gestão Civil de Crises da União Europeia e da Organização das Nações Unidas 3 Semanas 2 Semanas Colocação no ar da Bolsa de Cooperantes execução não se iniciou em Cumprido. *Após conclusão técnica OBJETIVO ESTRATÉGICO OE 5 Monitorizar e divulgar os Meios de Resolução Alternativa de Litígios (MRAL) OBJETIVO OPERACIONAL OO 5.1 Promoção dos Meios de Resolução Alternativa de Litígios N.º 1 2 INDICADOR Número de sessões de esclarecimento sobre cada MRAL junto de públicos específicos (QUAR OB 6) Número de protocolos de parceria estabelecidos com organismos que visem a divulgação dos MRAL (QUAR OB 6) INDICADORES DE REALIZAÇÃO META VALOR MEIO DE CRÍTICO VERIFICAÇÃO Divulgação de 2 4 notícia através do sítio eletrónico da DGPJ 2 3 Submissão dos protocolos à Direção PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Foram realizadas 6 sessões de esclarecimento. Superado. Foram estabelecidos 2 protocolos com o Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas e 1 protocolo com o Município de Arouca. 52

53 OBJETIVO OPERACIONAL OO 5.2 Publicitação das alterações introduzidas na Lei n.º 78/2001, de 13 de julho N.º INDICADOR Número de sessões de esclarecimento das alterações introduzidas na Lei dos Julgados de Paz (QUAR OB7) Número de sessões de divulgação sobre as alterações introduzidas na Lei dos Julgados de Paz Análise do volume processual nos Julgados de Paz, através da elaboração de relatórios estatísticos INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Relatório s 12 Relatórios Submissão do relatório do evento à Direção Submissão do relatório do evento à Direção N.º de relatórios estatísticos submetidos à Direção PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Apresentação de Relatório em 28 de outubro de 2013, que consubstancia a realização de 6 sessões de esclarecimento. Superado. Apresentação de Relatório em 28 de outubro de 2013, que consubstancia a realização de 6 sessões de divulgação. Não cumprido. Apenas foram apresentados 8 relatórios. 53

54 OBJETIVO OPERACIONAL OO 5.3 Monitorização dos Julgados de Paz, Sistemas de Mediação e Arbitragem apoiados pelo Ministério da Justiça N.º 1 INDICADOR Desvio face ao prazo de elaboração de relatório resultante da aplicação de inquéritos aos utentes dos JP, Sistemas de Mediação e Arbitragem apoiados pelo Ministério da Justiça (em semanas) (QUAR OB13) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Submissão de Semana Relatório resultante Semana do tratamento de inquéritos à Direção PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. Submissão de relatório em 26 de dezembro de 2013 (semana 52). OBJETIVO OPERACIONAL OO 5.4 Promoção da Rede Nacional dos Julgados de Paz N.º 1 INDICADOR Número de protocolos estabelecidos ou renegociados com os municípios, relativos às instalações, equipamentos e pessoal de apoio necessários à instalação e ao funcionamento dos julgados de paz INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO 2 3 Submissão de relatório à Direção PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. - JP de Vila Nova de Gaia - submissão de Informação n.º 66/DJPM/2013 que relata os constrangimentos do funcionamento deste julgado de paz tendo originado reunião com o objetivo de renegociação de Protocolo; - JP do Agrupamento de Concelhos de Óbidos mensagem de correio eletrónico com exposição sobre o funcionamento deste 54

55 julgado de paz que suscitou o início da revisão das condições protocoladas entre o MJ e os municípios que integram o agrupamento deste julgado de paz. - JP do Porto submissão de Informação n.º 63/DJPM/2013 que possibilitou a alteração do horário de funcionamento deste tribunal nos termos em que se encontrava protocolado. OBJETIVO OPERACIONAL OO 5.5 Análise do funcionamento dos Sistemas de Mediação Pública existentes (Familiar, Laboral e Penal) N.º INDICADOR Apresentação de relatório sobre o ponto de situação do SMF Apresentação de relatório sobre o ponto de situação do SML Apresentação de relatório sobre o ponto de situação do SMP INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Semana 10 Semana 14 Semana 16 Semana 8 Semana 12 Semana 14 Submissão de relatório à Direção Submissão de relatório à Direção Submissão de relatório à Direção PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Apresentação de Relatório em 18 de fevereiro de 2013 (semana 8). Superado. Apresentação de Relatório em 18 de março de 2013 (semana 12). Superado. Apresentação de Relatório em 3 de abril de 2013 (semana 14) 55

56 OBJETIVO OPERACIONAL OO 5.6 Elaboração de documento de sensibilização sobre a Mediação Familiar N.º 1 INDICADOR Elaborar documento para envio aos Tribunais, Conservatórias do Registo Civil, Instituto de Segurança Social, Comissão Nacional de Proteção das Crianças e Jovens em Risco (CPCJ s) e Ordens Profissionais INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Semana 21 Semana 18 Envio do documento PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Envio de documento de sensibilização para as diversas entidades, por mensagem de correio eletrónico a 3 de maio de 2013 (semana 18). OBJETIVO OPERACIONAL OO 5.7 Avaliação do funcionamento do INFOJUS N.º 1 INDICADOR Desvio face ao prazo de apresentação de relatório com análise de custo-benefício sobre o INFOJUS INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Semana 20 Semana 16 Submissão de relatório à Direção PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Informação n.º 40-GRAL-2013, de 18 de abril (semana 16). 56

57 OBJETIVO ESTRATÉGICO OE 6 Aumentar a eficiência dos centros de arbitragem apoiados financeiramente pelo Ministério da Justiça OBJETIVO OPERACIONAL OO 6.1 Contribuir para a eficiência dos centros de arbitragem apoiados financeiramente pelo Ministério da Justiça N.º 1 INDICADOR Desvio Face ao prazo de apresentação de projeto de Portaria prevista no Decreto-Lei n.º 60/2011, de 6 de maio (em semanas) (QUAR OB12) INDICADORES DE REALIZAÇÃO VALOR MEIO DE META CRÍTICO VERIFICAÇÃO Semana 14 Semana 12 Submissão do projeto de Portaria ao GMJ PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Superado. Apresentação do anteprojeto de Portaria Conjunta ao GMJ pelo Ofício n.º 148/GRAL/2013, de 21 de março (semana 12). 57

58 No que concerne às atividades não diretamente relacionadas com os objetivos operacionais supra, as várias unidades orgânicas da DGPJ tinham definido no Plano de Atividades da DGPJ para 2013 executar um conjunto de outras atividades igualmente relevantes, relacionadas com a missão do serviço. Das 149 atividades previstas para a DGPJ, foram cumpridas 145 (97%), sendo que as restantes atividades (3%) não foram realizadas no ano transato por contingências externas e alheias ao serviço e por decisão superior da Direção e da Tutela. Apresentam-se, de seguida, as diversas atividades previstas por área / unidade orgânica da DGPJ e o respetivo ponto de situação a 31 de dezembro de 2013, para cada uma dessas atividades. Área Política Legislativa N.º ATIVIDADES Acompanhamento dos trabalhos de adoção e implementação do Código de Processo Civil Acompanhamento da revisão dos principais instrumentos legais da justiça administrativa, designadamente o Código de Processo nos Tribunais Administrativos e o Código de Procedimento Administrativo Acompanhamento dos trabalhos do grupo de trabalho para a redução da pendência processual na ação executiva cível Acompanhamento dos trabalhos do grupo de trabalho para o desenvolvimento do plano de ação para a justiça na sociedade de informação Participação nas reuniões da Comissão de Regulamentação do Acesso às Profissões Participação nas reuniões da Comissão para a Eficácia das Execuções PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Foi assegurado o acompanhamento dos trabalhos de adoção e implementação do Código de Processo Civil, aprovado pela Lei n.º 41/2013, de 26 de junho. Foi assegurado o acompanhamento da revisão dos principais instrumentos legais da justiça administrativa, nomeadamente através da participação na Comissão de Revisão do Código de Procedimento Administrativo, na Comissão de Revisão do Código das Expropriações e nos trabalhos de revisão do Código de Processo nos Tribunais Administrativos. Foi assegurado o acompanhamento dos trabalhos do grupo de trabalho para a redução da pendência processual na ação executiva cível, cuja ação se refletiu num conjunto alargado de medidas operacionais, administrativas, técnicas e legislativas. Foi assegurada a participação nas reuniões do subgrupo referente à aplicação informática de suporte à atividade dos tribunais. Cumprido. Cumprido. 58

59 Área Política Legislativa N.º ATIVIDADES Participação nas reuniões da Comissão Paritária instituída pela Concordata celebrada entre a República Portuguesa e a Santa Sé Acompanhamento, no âmbito da União Europeia, dos trabalhos do Grupo de Trabalho de Direito das Sociedades e do Grupo de Peritos de Direito das Sociedades Acompanhamento dos trabalhos do grupo de trabalho interministerial para implementação do Programa de Ação para Eliminação da Mutilação Genital Feminina ( ) Elaboração de estudo de avaliação sucessiva do regime do processo tutelar educativo Elaboração de estudo de avaliação sucessiva do regime dos jovens delinquentes Simplificação da linguagem nas comunicações dos tribunais aos cidadãos procedimento de injunção (projeto a desenvolver em conjunto com outros serviços do MJ Elaboração de respostas a questionários provenientes de instituições internacionais com atividade no setor da justiça, bem como da Rede de Cooperação Legislativa dos Ministérios da Justiça da União Europeia (RCLUE-NCLEU) ou de outras redes colaborativas Elaboração de resposta a pedidos pontuais de informação e esclarecimento efetuados por outros serviços e organismos do Ministério da Justiça, por serviços e organismos de outros Ministérios ou por entidades públicas Elaboração de resposta a pedidos pontuais de informação e esclarecimento efetuados por particulares Preparação e fornecimento de conteúdos para atualização permanente do sítio na Internet da DGPJ PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. Cumprido. Cumprido. Não realizado por determinação superior de novas prioridades. Não realizado por determinação superior de novas prioridades. Não realizado por determinação superior de novas prioridades. Cumprido. Cumprido. Cumprido. Cumprido. 59

60 Área Planeamento Estratégico N.º ATIVIDADES Elaboração de documento de acompanhamento e avaliação da execução das Grandes Opções do Plano , na área da Justiça Elaboração de estudos de planeamento estratégico nas áreas de intervenção do Ministério: Análise de benchmark entre GPEARI s no âmbito do SIADAP 1 Acompanhamento do Plano para a Igualdade no Ministério da Justiça Reformulação do Manual de Procedimentos Internos da DGPJ Elaboração do Plano de Atividades 2014 PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. O documento foi elaborado e submetido à apreciação da Direção. Cumprido. Foi elaborada uma análise comparada entre os serviços com competências em matéria de planeamento, estratégia e avaliação, em cada ministério, no âmbito do SIADAP 1. Os resultados foram partilhados por todos os serviços que constituem o Grupo de Trabalho do CCAS. Foram prestadas todas as informações solicitadas relativas à execução das medidas previstas no IV Plano para a Igualdade e fornecidos os necessários contributos para o novo Plano (V PNI). Esta tarefa não foi executada no ano transato pela mudança de Direção. Cumprido. O Plano de Atividades da DGPJ foi elaborado e submetido a aprovação da tutela, através de ofício n.º 6/GDG, de 3 de fevereiro de Elaboração do Relatório de Atividades 2012 Divulgação de informação do Conselho Coordenador de Avaliação de Serviços Recolha e divulgação de boas práticas no âmbito do Subsistema de Avaliação de Desempenho dos Serviços da Administração Pública Cumprido. O Relatório de Atividades da DGPJ, referente ao ciclo de gestão 2012 foi elaborado e submetido a aprovação da tutela, em 15 de abril de 2013, através ofício n.º 55/GDG. O despacho de aprovação da Senhora Ministra da Justiça, com a homologação da menção proposta pela DGPJ, é datado de 3 de junho de Esta tarefa é feita com caráter permanente sempre que se justifica. Esta tarefa é feita com caráter permanente sempre que se justifica. Elaboração, tratamento e análise de modelos de Anualmente a DGPJ aplica inquéritos de satisfação aos seus colaboradores. 60

61 Área Planeamento Estratégico N.º ATIVIDADES inquéritos de satisfação aos utilizadores internos e externos da DGPJ Prestação de consultadoria aos serviços do Ministério da Justiça no âmbito do Planeamento Estratégico Elaboração de conteúdos para disponibilização no sítio da Intranet e Internet da DGPJ Apoio às unidades orgânicas da DGPJ na elaboração de indicadores de controlo e/ou acompanhamento da respetiva unidade Elaboração de resposta a pedidos de informação e/ou esclarecimentos efetuados por organismos do Ministério da Justiça, outras entidades ou particulares PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Em 2013 foram disponibilizados inquéritos via eletrónica aos colaboradores e as respostas foram tratadas e analisadas, tendo os resultados sido divulgados no Relatório de Atividades do serviço. Esta tarefa é feita com caráter permanente sempre que se justifica. No decorrer do ano transato foram inseridos os conteúdos que se afigurou pertinente serem divulgados. O Planeamento Estratégico presta apoio regularmente às unidades orgânicas da DGPJ, sempre que é solicitado, nomeadamente, no processo de elaboração do QUAR, Plano e Relatório de Atividades da DGPJ. Esta tarefa é feita com caráter permanente sempre que se justifica. 61

62 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Participação em reuniões N.º ATIVIDADES Participação da DGPJ no Conselho Superior de Estatística Participação da DGPJ nas secções e grupos do Conselho Superior de Estatísticas: Secção Permanente do Segredo Estatístico; Secção Permanente de Coordenação Estatística; Secção Permanente de Estatísticas Sociais; Secção Permanente de Estatísticas de Base Territorial Participação nos encontros do grupo de trabalho sobre "STATISTICS ON CRIME AND CRIMINAL JUSTICE" da UE. Participação nas reuniões do grupo de trabalho sobre violência doméstica do INE Participação nas reuniões do grupo de trabalho sobre notação estatística criminal Participação nas reuniões do grupo de trabalho sobre o Ficheiro de Unidades Estatísticas para o Sistema Estatístico Nacional (FUESEN) PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Atividade assegurada com caráter de permanência. Assegurada a participação e o acompanhamento dos trabalhos dos seguintes grupos e secções: b) Secção Permanente de Coordenação Estatística; c) Secção Permanente de Estatísticas Sociais; d) Secção Permanente de Estatísticas de Base Territorial; e) Secção Eventual Censos 2011; f) Grupo de Trabalho para constituição de um Ficheiro Único para o SEN (FUESEN). Participação na reunião realizada em 2013 no Luxemburgo. No ano de 2013 não se realizaram reuniões no âmbito deste grupo de trabalho. Participação nas reuniões realizadas em Participação nas reuniões realizadas em

63 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Divulgação Estatística N.º 1 ATIVIDADES Fornecimento de informação estatística ao abrigo de protocolos e acordos: Instituto Nacional de Estatística Gabinete do Secretário-Geral do Sistema de Segurança Interna Observatório Permanente da Justiça da Universidade de Coimbra Observatório do Tráfico de Seres Humanos Comissão para a Eficácia das Execuções Policia Judiciária Guarda Nacional Republicana Procuradorias Gerais Distritais Direção-Geral da Administração Interna Direção-Geral da Administração da Justiça Tribunais da comarca da Grande Lisboa Noroeste, do Baixo Vouga e do Alentejo Litoral PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO a) Fornecimento mensal da informação estatística relativa a criminalidade registada pela PJ, PSP e GNR, ao Gabinete do Secretário-Geral do Sistema de Segurança Interna; b) Fornecida mensalmente informação estatística sobre constituição de pessoas coletivas e entidades equiparadas, dissolução de pessoas coletivas e entidades equiparadas; c) Fornecida anualmente informação estatística sobre divórcios e separação de pessoas e bens, decretados nos tribunais e conservatórias do registo civil, ao INE; d) Fornecida a informação estatística anual ao INE relativa a caraterização de atos sobre contrato de mútuo com hipoteca voluntária e contrato de compra e venda de prédios nas conservatórias do registo predial e nos cartórios notariais; e) Fornecimento anual da informação estatística relativa a criminalidade registada pela PJ, PSP e GNR ao Gabinete do Secretário-Geral do Sistema de Segurança Interna para preparação do Relatório Anual de Segurança Interna; f) Atualização dos relatórios estatísticos disponibilizados online no SIEJ para consulta através de acesso credenciado pelo OTSH, de acordo com o Protocolo celebrado com esse Observatório e fornecimento de diversa informação estatística. g) Atualização dos relatórios estatísticos disponibilizados online no SIEJ para consulta através de acesso credenciado pela CPEE, de acordo com o Protocolo celebrado com essa Comissão e fornecimento de diversa informação estatística; h) Atualização dos relatórios estatísticos 63

64 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Divulgação Estatística N.º ATIVIDADES Fornecimento de informação estatística em resposta a inquéritos nacionais e internacionais ou para preparação de relatórios periódicos. Satisfação de pedidos de informação estatística. Preparação de informação para publicações do Sistema Estatístico Nacional, do EUROSTAT e de outras entidades: Anuário Estatístico de Portugal Anuários Regionais Indicadores Sociais Base de Dados do Género Destaque do INE European Sourcebook PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO disponibilizados online no SIEJ e respetiva atualização para consulta através de acesso credenciado pela DGAI, a DGAJ, a GNR, as Procuradorias Gerais Distritais, os tribunais da comarca da Grande Lisboa Noroeste, do Baixo Vouga e Alentejo Litoral de acordo com os protocolos celebrados e fornecimento de diversa informação estatística. Fornecida informação estatística para diversos inquéritos internacionais e para preparação de documentos e relatórios nacionais nomeadamente: EUROSTAT; UNODC; GAFI; Conselho da Europa (CEPEJ); European Sourcebook of Crime and Criminal Justice; Dossier Justiça. Fornecida resposta a 280 pedidos de informação estatística, provenientes de diferentes fontes, nomeadamente Gabinetes Ministeriais, órgãos de comunicação social, organismos de investigação e estudantes. Foi preparada e fornecida informação para diversas publicações do Sistema Estatístico Nacional. 64

65 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Divulgação Estatística N.º ATIVIDADES Crime & Criminal Statistics Pordata CEPEJ Dossier Justiça Dados.gov Preparação e fornecimento de conteúdos para atualização permanente da página Web Ações de sensibilização à estatística e de formação dos serviços notadores, dos organismos do Ministério da Justiça e das entidades que mais frequentemente solicitam dados das Estatísticas Oficiais, no âmbito da divulgação ao público do SIEJ Estudar e propor as ações necessárias ao aperfeiçoamento da produção e análise estatística de interesse para a área da Justiça. Manter atualizado o registo das operações estatísticas da DGPJ junto do INE de acordo com os requisitos técnicos e metodológicos definidos por aquela entidade. Fornecimento de informação estatística para apoio na implementação de medidas ou reformas legislativas ou sua monitorização. Apoio na preparação de relatórios de monitorização. Elaboração de destaques estatísticos sobre todas as áreas dos tribunais, registos e notariado, criminalidade registada e outras entidades. Realizar sessões de apresentação do sistema de consulta. PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Preparação e fornecimento de diversos conteúdos de atualização de informação estatística. Vd. supra (OO 2.2). Recolhidos diversos contributos sobre a matéria, tendo em vista o aperfeiçoamento contínuo do sistema. Manteve-se atualizado o registo de todas as operações estatísticas e respetivos documentos metodológicos. Fornecida a informação estatística solicitada para estes fins. Vd. supra. (OO 2.1) Vd. supra. (OO 2.1) 65

66 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Produção Estatística N.º ATIVIDADES Controlo da recolha, periodicidade e qualidade dos dados das Estatísticas da Justiça recebidos através de formulários Web disponibilizados às entidades notadoras. Recolha, codificação, registo e análise da informação recolhida (ou recebida por formulários na web) junto das autoridades policiais com periodicidade mensal respeitante ao ano de 2012 e Controlo da recolha, periodicidade e qualidade de dados das Estatísticas da Justiça recebidos através de comunicação de dados por interface automático dos sistemas de gestão de processos das entidades notadoras. Tribunais Administrativos e Fiscais Tribunais Judiciais de 1ª instância (incluindo DIAP s) Balcão Nacional de Injunções IGFEJ Custas Registos Centrais Aquisição e atribuição de nacionalidade Registo Comercial Constituição e dissolução de pessoas coletivas e entidades equiparadas Policia Judiciária Polícia de Segurança Pública Recolha e conferência da informação recolhida com periodicidade anual respeitante ao ano de 2012, incluindo o controlo da fiabilidade e apuramento da informação. PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Concluídos os procedimentos de recolha e conferência da informação respeitante ao ano de 2012 e ao primeiro semestre de 2013 dentro do prazo estabelecido. Concluídos os procedimentos de recolha, registo e conferência da informação de 2012 e parte de Foram efetuados dentro dos prazos os procedimentos de controlo e validação dos dados recebidos por interface automático. Concluídos os procedimentos de recolha, conferência e registo/arquivo da informação dentro do prazo previsto. 66

67 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Produção Estatística N.º ATIVIDADES Acompanhamento da recolha, preparação e verificação da qualidade da informação estatística necessária para envio trimestral, semestral e anual de micro-dados ao INE. Constituição de pessoas coletivas e entidades equiparadas Dissolução de pessoas coletivas e entidades equiparadas Divórcio e separação judicial de pessoas e bens nos tribunais judiciais de 1ª instância Divórcio e separação de pessoas e bens nas conservatórias do registo civil Atos de aquisição e atribuição de nacionalidade Contrato de mútuo com hipoteca voluntária (apenas envio anual) Compra e venda de imóveis (apenas envio anual) Apoio às entidades fornecedoras de informação na utilização do novo sistema de informação, por meio telefónico, correio eletrónico ou presencial Validação e análise crítica da informação estatística de 2012 recebida das entidades notadoras Manutenção das nomenclaturas usadas nas tabelas gerais do sistema nomeadamente a adaptação às diretivas do SEM e a tradução para a língua inglesa de forma a permitir a divulgação de dados estatísticos a nível internacional. PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Efetuada a recolha, preparação e a verificação dos dados, incluindo o seu envio ao INE dentro dos prazos definidos. Prestado apoio contínuo às entidades. Foram realizadas diversas ações de validação da informação estatística resultante do refrescamento dos dados oriundos dos sistemas operacionais de recolha de dados pela Web ou por interface automático. Assegurada a manutenção das nomenclaturas usadas nas tabelas gerais e a sua tradução para língua inglesa. 9 Alargar o âmbito das estatísticas da Justiça a novos Foi desenvolvida e concluída uma solução técnica para gestão processual e 67

68 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Produção Estatística N.º ATIVIDADES temas (atividade económica das pessoas coletivas (FCPC; mediação e meios RAL; propriedade industrial) PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO recolha de dados estatísticos das três áreas da mediação pública (laboral, familiar e penal). Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Gestão da componente tecnológica de suporte ao Sistema de Informação das Estatísticas da Justiça N.º ATIVIDADES Gestão e controlo das atividades da equipa de informática que efetua a assistência técnica ao sistema de informação das Estatísticas da Justiça. Desenvolvimento, aperfeiçoamento e atualização dos dados estatísticos, compreendendo a revisão dos inquéritos em vigor. Desenvolvimento e manutenção de procedimentos e relatórios de apoio à verificação da qualidade da informação. Gestão das tabelas do sistema e dos mapeamentos com as tabelas utilizadas pelas entidades notadoras que enviam dados estatísticos por interface automático. PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Efetuaram-se diversas reuniões de acompanhamento das atividades das equipas de consultores que prestaram serviços de assistência técnica ao sistema de informação das Estatísticas da Justiça e aos sistemas aplicacionais dos meios RAL. Foram analisados e avaliados os relatórios mensais de planeamento das atividades e os relatórios de horas das diferentes equipas. Efetuaram-se alterações pontuais em alguns procedimentos, e na informação recolhida, de acordo com as entidades notadoras. Destacam-se, entre outras, as alterações na recolha de dados da criminalidade registada nas polícias e da informação relativa a processos de inventário nas conservatórias. Foi assegurada a manutenção, e a disponibilização aos utilizadores de dados regularmente atualizados, dos relatórios de validação da informação estatística recebida. Garantiu-se a atualização regular das tabelas gerais e das tabelas de mapeamento que suportam a recolha e a divulgação de dados estatísticos do SIEJ. 68

69 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Gestão da componente tecnológica de suporte ao Sistema de Informação das Estatísticas da Justiça N.º ATIVIDADES Manutenção dos relatórios dinâmicos de divulgação da informação estatística e controlo das atualizações regulares dos dados a disponibilizar, com base no calendário de divulgação e nos perfis de utilizadores. Atualização dos dados das Estatísticas da Justiça no sistema de informação geográfica e nas componentes de data visualization. Disponibilização pública de dados das estatísticas da Justiça atualizados de acordo com o calendário de divulgação aprovado. Manutenção da infraestrutura informática suporte ao sistema de informação das estatísticas da Justiça: Gerir a infraestrutura informática do sistema de informação das Estatísticas da Justiça Administração do sistema operacional de recolha de dados através de formulários Web e de interfaces automáticos Administração do sistema de base de dados operacionais (em SQL Server). Administração do sistema de informação geográfico aplicado aos dados das Estatísticas da Justiça. Gestão de utilizadores e níveis de acesso ao sistema. Controlo de procedimentos de manutenção e atualização do sistema. PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Foi assegurada a manutenção dos relatórios estatísticos tendo-se efetuado alguns ajustamentos na forma de apresentação dos dados. Foram atualizadas as notas metodológicas que integram cada relatório público e interno. Foram atualizados os dados das funcionalidades de visualização da informação estatística que utilizam ferramentas Google. A atualização regular dos dados foi acompanhada através da análise dos relatórios de acompanhamento do carregamento do data warehouse. Garantiram-se as condições necessárias à disponibilização pública de dados das estatísticas da Justiça atualizados de acordo com o calendário de divulgação aprovado, sem se ter verificado atrasos. Manteve-se operacional a infraestrutura informática de suporte ao SIEJ. Efetuaram-se todas as tarefas necessárias à manutenção do sistema e à sua disponibilização aos utilizadores internos e externos. Foram preparados e enviados todos os ficheiros com dados estatísticos de acordo com os protocolos estabelecidos entre a DGPJ e diversas entidades. 69

70 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Gestão da componente tecnológica de suporte ao Sistema de Informação das Estatísticas da Justiça N.º ATIVIDADES Administração do sistema de datawarehouse e do sistema de exploração estatística. Preparação e extração de dados estatísticos para envio a diversas entidades. Desenvolvimento e manutenção do sistema de informação das estatísticas da Justiça: Assegurar o funcionamento do sistema operacional de recolha de dados das entidades notadoras através do desenvolvimento e manutenção permanente dos formulários Web e dos interfaces automáticos que suportam essa recolha. Assegurar a divulgação da informação estatística e o fornecimento de dados que não estão disponíveis em relatórios dinâmicos, de acordo com os calendários definidos. Manutenção e divulgação de informação estatística georreferenciada no âmbito das Estatísticas da Justiça. Racionalizar a informação estatística disponível em relatórios estatísticos a divulgar na internet. Manter atualizada a base de dados de testes internos do sistema Habilus. PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Procedeu-se à manutenção regular da infraestrutura de suporte ao SIEJ e disponibilizou-se informação estatística atualizada de acordo com o calendário definido. Atualizou-se a página de entrada do SIEJ e as componentes SIG e Data Visualization. Foi assegurada dentro dos prazos previstos a divulgação de toda a informação estatística que não está disponível em relatórios dinâmicos. Estão definidas e documentadas as regras que servirão de base para a racionalização do número de relatórios e estatísticos, bem como os seus conteúdos, a implementar no âmbito do desenvolvimento dos novos subsistemas de processamento e divulgação estatística do SIEJ. Foram efetuadas as configurações necessárias para acesso à base de dados do sistema Citius utilizada para formação pela DGAJ. Garantiu-se a disponibilidade permanente da base de dados bem como as suas atualizações regulares. 70

71 Unidade orgânica Estatísticas da Justiça Gestão da componente tecnológica de suporte ao Sistema de Informação das Estatísticas da Justiça N.º ATIVIDADES Manter e divulgar os documentos metodológicos das operações estatísticas das estatísticas da Justiça registadas no Instituto Nacional de Estatística. Garantir o controlo do número de acessos a relatórios através de ferramentas desenvolvidas para o efeito. Adoção de uma nova solução tratamento e divulgação estatística que permita a redução de custos de manutenção e a disponibilização de novas funcionalidades que tornem o sistema mais intuitivo para os utilizadores. PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Foi assegurada a atualidade e a divulgação dos documentos metodológicos das operações estatísticas das Estatísticas da Justiça registadas no Instituto Nacional de Estatística. Desenvolveu-se e submeteuse à aprovação do INE, um novo documento metodológico relativo aos tribunais judiciais de 1.ª instância elaborado segundo o novo modelo de documento metodológico definido pelo INE. Foi efetuado o controlo regular do número de acessos aos relatórios estatísticos do SIEJ. Foram preparados diversos documentos visando a abertura de um concurso público para aquisição de serviços de consultadoria que assegurem o desenvolvimento de uma nova solução de processamento e divulgação estatística. O procedimento para abertura do concurso foi submetido para aprovação à unidade técnica do MJ e à AMA tendo-se recebido todos os pareceres favoráveis necessários. Continua-se a aguardar que estejam reunidas todas as condições para dar início ao projeto. Unidade orgânica Relações internacionais Participação em reuniões/eventos N.º 1 2 ATIVIDADES Representação do MJ nas Reuniões de Coordenação Interministerial de Cooperação (CIC) organizadas pelo MNE/Instituto Camões PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Em 2013, não foi convocada qualquer reunião CIC. Participação nas reuniões de Coordenadores Deslocações não foram autorizadas, por virtude de contingências financeiras. 71

72 Unidade orgânica Relações internacionais Participação em reuniões/eventos N.º ATIVIDADES Nacionais da COMJIB Acompanhamento do grupo de trabalho sobre Criminalidade Organizada da COMJIB Preparação e acompanhamento da Conferência de Ministros da Justiça da COMJIB Preparação da participação do Ministério da Justiça nas cimeiras bilaterais que venham a ter lugar em 2013 Preparação, coordenação e acompanhamento das negociações de instrumentos jurídicos bilaterais Preparação e participação em visitas, reuniões de coordenação interna e em reuniões bilaterais de negociação e acompanhamento das respetivas delegações Preparação e participação nas reuniões de coordenação internas e nas reuniões da Comissão Permanente Bilateral Mista Portugal Estados Unidos e do seu Comité de Justiça e Assuntos Internos Acompanhamento da evolução dos trabalhos no contexto do Programa de Isenção de Vistos (USA Visa Waiver Programmme) Acompanhamento da ratificação e aplicação do Acordo entre Portugal e os Estados Unidos em matéria de partilha de informações sobre suspeitos de terrorismo PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. Cumprido. Não se realizou nenhuma cimeira bilateral em Cumprido (acompanhadas todas as negociações de instrumentos jurídicos bilaterais na área penal e civil). Cumprido. Foram preparadas visitas de delegações de 8 Estados (Líbia; Angola; Alemanha; Rússia; França; Polónia; Bulgária e UU/COM, além da participou em reuniões de coordenação no MNE. Cumprido. Cumprido. Cumprido. 11 Sistematização e atualização da situação das relações bilaterais na área da Justiça 12 Participação e acompanhamento da CIAE Cumprido. Cumprido (vd. Informação GRI/UCI/413, de 13 de dezembro de 2013). 72

73 Unidade orgânica Relações internacionais Participação em reuniões/eventos N.º ATIVIDADES Preparação e acompanhamento da Subcomissão CIAE Mercado Interno Acompanhamento dos grupos de trabalho do Conselho da União Europeia com matéria na área da Justiça e de grupos de peritos/comités junto da Comissão Europeia Acompanhamento e coordenação das demais atividades no âmbito da União Europeia em que o MJ seja competente para assegurar a resposta ou promover a mesma junto de outros serviços, incluindo a colaboração nas negociações de instrumentos legislativos cuja liderança caiba a outros Ministérios ou outras entidades do Ministério da Justiça Acompanhamento da negociação dos programas financeiros da EU e divulgação destes Preparação e Acompanhamento do Conselho de Assuntos Gerais e Político, no contexto da Conferência da Haia de Direito Internacional Privado Preparação e Acompanhamento das reuniões e atividades dos Grupos de Trabalho e Comités do Conselho da Europa Preparação e acompanhamento da reunião anual da Comissão para a Prevenção do Crime e a Justiça Penal e da Comissão de Estupefacientes Preparação e acompanhamento das reuniões das Conferências dos Estados Partes na Convenção contra a Criminalidade Organizada Transnacional e na Convenção contra a Corrupção, ambas das Nações PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Não se realizou nenhuma reunião em Cumprido. Grupos de Trabalho acompanhados (nomeadamente, DAPIX, COPEN, DROIPEN, GENVAL, FREMP, Direito Civil várias formações). Cumprido (exemplos: Fundação Europeia, acordos relações externas, Diretiva contratos crédito hipotecário, Diretiva ações indemnização a infrações direito concorrência, Diretiva tabaco, negociação Patentes, Diretiva qualificações profissionais, Regulamentos auxílios de Estado). Cumprido. Cumprido. Cumprido (Comités acompanhados: GRECO, T-PD, CAHDATA, Comité de Lanzarote, CDPC; GREGO, CEPEJ, CDCJ, CDCP, CDDH, adesão da UE à CEDH). Cumprido. Cumprido. 73

74 Unidade orgânica Relações internacionais Participação em reuniões/eventos N.º ATIVIDADES Unidas Participação e acompanhamento das reuniões da UNODC e das várias agências especializadas das Nações Unidas na área da Justiça Preparação e acompanhamento das reuniões do GAFI e GAFISUD, e seus respetivos grupos de trabalho, em matéria de prevenção do branqueamento de capitais e do financiamento do terrorismo Preparação e acompanhamento das reuniões do Grupo de Trabalho contra a Corrupção da OCDE, em matéria de corrupção nas transações comerciais internacionais e na avaliação de Portugal em Fase 3 Preparação e acompanhamento das reuniões dos grupos de trabalho criados no seio da Conferência de Ministros da Justiça da CPLP, sobre corrupção nas transações comerciais internacionais e sobre corrupção. Elaborar ou participar na elaboração de diplomas legislativos e regulamentares na área da Justiça Elaboração de respostas a questionários e outros pedidos de resposta provenientes de organizações internacionais e regionais, bem como de entidades nacionais, com incidência na área da Justiça Preparação, acompanhamento e participação na reunião da Conferência dos Estados Partes na Convenção sobre Branqueamento, Deteção, Apreensão e Perda dos produtos do Crime e o Financiamento do Terrorismo, do Conselho da Europa PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Não aplicável, por não se terem registado reuniões onde fosse necessária a participação. Cumprido. Cumprido. Cumprido. Cumprido. Cumprido. Cumprido. 74

75 Unidade orgânica Relações Internacionais Apoio e acompanhamento de processos N.º ATIVIDADES PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO 1 Apoio à consolidação da Rede Lusófona Cumprido. 2 Apoio e monitorização das atividades desenvolvidas no quadro da COMJIB Cumprido. Acompanhamento das atividades de cooperação desenvolvidas por Estados terceiros e Organizações Internacionais nos Países de Língua Oficial Portuguesa Apoio à Secretária-Geral da Rede de Cooperação Jurídico-judiciária dos Países de Língua Portuguesa Apoio ao Secretário-Geral da Conferência de Ministros da Justiça dos Países de Língua Portuguesa Cumprido. Cumprido. Cumprido. 6 Apoio e monitorização da IberRed Cumprido. 7 Execução do programa de atividades e dos memorandos de entendimento com a República Popular da China Não aplicável, por não ter havido qualquer solicitação neste âmbito no decurso de Acompanhamento do Memorando de Entendimento assinado entre Portugal e o Brasil Acompanhamento dos Trabalhos relativos à reforma do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem Acompanhamento dos processos envolvendo Portugal no TEDH, em apoio ao agente do Estado Português Elaboração de Quadros-sinópticos referentes aos processos pré-contenciosos e contenciosos envolvendo Portugal Acompanhamento do processo de apresentação/ redação de peças processuais ou de respostas no âmbito do pré-contencioso e contencioso que Não aplicável, por não ter havido qualquer solicitação neste âmbito no decurso de Cumprido. Cumprido. Cumprido. Cumprido (12 respostas précontencioso). 75

76 Unidade orgânica Relações Internacionais Apoio e acompanhamento de processos N.º ATIVIDADES envolva Portugal Acompanhamento dos dossiês em negociação na União Europeia, em matéria civil Acompanhamento dos dossiês em negociação na União Europeia, em matéria penal, nomeadamente sobre corrupção, congelamento e perda do produto do crime, proteção de dados pessoais, proteção dos interesses financeiros da União Europeia, acesso a advogado em processo penal, direitos processuais de pessoas vulneráveis em processos penais, branqueamento de capitais e financiamento do terrorismo, bem como atividades e grupos de trabalho em matéria de direitos humanos Apoio aos trabalhos realizados em sede de Rede Judiciária Europeia em Matéria Civil e Comercial e participação nas reuniões em que tal se revele necessário Apoio aos trabalhos realizados em sede de Rede Judiciária Europeia em Matéria Penal e participação nas reuniões em que tal se revele necessário Acompanhamento das matérias relativas à Liberdade Religiosa e Diálogo Ecuménico Apoio e monitorização das atividades de cooperação com Timor Leste no âmbito do Protocolo tripartido MJPT/MJTL/PNUD PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. Cumprido. Cumprido. Parcialmente cumprido. Não aplicável em Cumprido. 76

77 Unidade orgânica Relações Internacionais Diversos N.º 1 2 ATIVIDADES Apoio a iniciativas na área do Estado de Direito e da Defesa dos Direitos Humanos Divulgação de vagas em organizações internacionais na área da Justiça PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. Cumprido. Unidade orgânica Gabinete para a Resolução Alternativa de Litígios N.º ATIVIDADES Realização de Sessões de esclarecimento sobre meios 1 RAL junto de públicos específicos Realização de ações de formação dirigidas aos recursos humanos de entidades públicas e/ou 2 privadas que divulguem e/ou cooperem com o GRAL 3 Gestão do call center Recolha dos elementos estatísticos relativos aos meios 4 RAL Monitorização e avaliação da eficiência dos Julgados 5 de Paz Resposta a solicitações das entidades que intervenham 6 no funcionamento dos julgados de paz, no âmbito da gestão da Rede Nacional dos Julgados de Paz Análise e preparação de resposta a processos de 7 reclamação provenientes do livro de reclamações nos Julgados de Paz PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido. Foi elaborado um relatório e apresentado em 28 de outubro de 2013 (Vd. supra OO 5.2). Incumprido. Cumprido através do atendimento e respostas de mensagem de correio eletrónico ao cidadão, advogados e solicitadores. Cumprido através da elaboração de estatísticas mensais. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. 8 Monitorização e avaliação da eficiência dos Julgados Cumprido através da elaboração do 77

78 Unidade orgânica Gabinete para a Resolução Alternativa de Litígios N.º 9 10 de Paz ATIVIDADES Resposta a pedidos de informação e emissão de pareceres jurídicos relativos a Julgados de Paz Validação de Notas de Honorários dos Sistemas de Mediação Pública e Julgados de Paz PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. 11 Reconhecimento de cursos de mediação Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Monitorização das aplicações informáticas associadas Cumprido através da elaboração do 12 aos Sistemas de Mediação Pública necessário expediente Entrada e acompanhamento de processos para o SMF, SML e SMP Elaboração de respostas para tribunais sobre processos de mediação Análise e instrução de pedidos de autorização de centros de arbitragem Análise e instrução de pedidos de alteração das competências dos centros de arbitragem autorizados Instrução de processos de reclamação apresentados pelos utentes dos centros de arbitragem Apoio e acompanhamento da atividade dos centros de arbitragem apoiados pelo Ministério da Justiça Acompanhar as transferências de verbas para os centros de arbitragem protocolados de acordo com o financiamento aprovado para 2013 Presença nas Assembleias-Gerais, Concelhos Técnicos e Financeiros, e Concelho de Representantes para apresentação dos Relatórios de Atividade e as Contas e Proposta de Orçamento e Planos de atividade, bem como, de outros assuntos da vida associativa Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. 78

79 Unidade orgânica Gabinete para a Resolução Alternativa de Litígios N.º 21 ATIVIDADES Manutenção de mapa atualizado das comparticipações financeiras mensais aos centros de arbitragem protocolados PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido através da elaboração do necessário expediente. 22 Resposta a solicitações de cidadãos sobre arbitragem Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Análise e comentários às diretivas/regulamentos e Cumprido através da elaboração do necessário expediente. outros instrumentos relacionados com as matérias 23 ADR e nas áreas nas quais os centros protocolados desenvolvem atividade Acompanhamento das medidas Adesão Pronta, Auto Adesão, Adesão On-line e Adesão Imediata Colaborar na fixação dos objetivos estratégicos para 2014 dos centros de arbitragem protocolados Elaboração de proposta de repartição da verba para 2014 destinada aos centros de arbitragem protocolados Comunicação do financiamento para 2014 aos centros de arbitragem protocolados Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da elaboração do necessário expediente. Cumprido através da apresentação de proposta de orçamento em 5 de setembro de Cumprido através da elaboração do necessário expediente. 79

80 Relativamente às atividades correntes e de suporte, inserem-se neste grupo quatro unidades orgânicas da DGPJ, a saber: a Divisão de Gestão de Recursos Materiais e Financeiros, a Divisão de Gestão de Recursos Humanos, o Centro de Documentação e Informação e a Divisão de Informática. No âmbito da Gestão de Recursos Materiais e Financeiros foram realizadas as seguintes atividades: ÁREA FINANCEIRA: Atividades Calendarização/ Periodicidade PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Elaboração das Declarações de IRS e do Modelo 10 Elaboração das Contas de Gerência de 2012 (DGPJ e GRAL) Até 28 Fevereiro 2013 Até 30 Abril 2013 Cumprido Cumprido Elaboração do projeto de Orçamento para 2014 Anual (Agosto) Cumprido Carregamento e atualização sistemática e permanente das bases de dados informáticas de recursos financeiros (GERFIP, SGR, SIGO) Prestação de informação dos Encargos Assumidos e Não Pagos Permanente Mensal Cumprido Cumprido Prestação de informação da Execução do PIDDAC Trimestral Cumprido Prestação de informação das Deslocações em Território Nacional e Estrangeiro Mensal Cumprido Elaboração de Pedidos de Libertação de Crédito (FF 111) Mensal Cumprido Elaboração de Pedidos de Transferência de Fundos ao IGFPJ (FF129) Elaboração de Pedidos de Transferência de Fundos ao IGCP (FF280) Processamento de vencimentos e pagamento das obrigações legais perante a ADSE, CGA, SS, FPBP e SAMS Mensal Mensal Mensal Cumprido Cumprido Cumprido Elaboração de Pedidos de Autorização de Pagamentos Permanente Cumprido Elaboração de propostas de Alterações Orçamentais Permanente Cumprido Marcações das Deslocações ao Estrangeiro Permanente Cumprido 80

81 Atividades Verificação da conformidade material e legal das propostas de despesa Calendarização/ Periodicidade Permanente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido Acompanhamento da Execução Orçamental Permanente Cumprido Cumprimento do Plano de Prevenção de Riscos e Infrações Conexas ÁREA ADMINISTRATIVA E PATRIMONIAL: Desenvolvimento dos procedimentos aquisitivos de bens e serviços Participação e acompanhamento dos procedimentos aquisitivos centralizados na UCMJ Elaboração das requisições de aquisições de bens e serviços Preparação dos documentos de despesa para pagamento Elaboração dos Mapas n.º 6 e 7 das Contas de Gerência (DGPJ e GRAL) Gestão de contratos Gestão dos equipamentos Assegurar a gestão dos stocks Manter atualizado o cadastro e inventário dos bens móveis Gestão da frota automóvel Prestação de informação das despesas com a frota automóvel à ANCP Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Até 30 Abril 2013 Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Mensal Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido 81

82 No âmbito da Gestão de Recursos Humanos foram realizadas as seguintes atividades: Atividades FORMAÇÃO PROFISSIONAL: Elaboração do Relatório de Formação de 2012, mediante tratamento dos questionários de impacto de avaliação de formação Elaboração do Plano de Formação para 2013, em coordenação com as demais unidades orgânicas, tendo por base o diagnóstico de necessidades formativas Calendarização/ Periodicidade Até 15 Abril 2013 Abril de 2013 PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido Conforme solicitado pela Secretaria-Geral do Ministério da Justiça, a Direção-Geral da Política de Justiça procedeu ao levantamento e comunicação das necessidades de formação em áreas comuns dos seus trabalhadores para o ano de 2013, tendo em vista a preparação da candidatura do Ministério da Justiça a formação financiada pelo Programa Operacional Potencial Humano (POPH), tendo esta Direção-Geral integrado essas intenções no Plano de Formação para o ano de 2013, cuja execução dependia da efetiva realização daqueles cursos. Conforme informação prestada a esta Direção-Geral pela Secretaria-Geral do Ministério da Justiça, não se verificou a abertura de candidaturas ao POPH nas tipologias de intervenção relativas à Qualificação dos Profissionais da Administração Pública Central. Acompanhamento da execução da formação superiormente aprovada no Plano de Formação de 2013 Permanente - 82

83 Atividades GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS: Elaboração de informações e pareceres em matéria de regime jurídico dos trabalhadores da Administração Pública Recrutamento e seleção de pessoal para reforço e adequação dos recursos da DGPJ, através de procedimentos concursais e/ou do recurso a instrumentos de mobilidade geral Promover sessões de esclarecimento dos novos regimes aplicáveis aos trabalhadores em funções públicas, sempre que necessário Coordenação, organização e acompanhamento do processo de avaliação do desempenho da DGPJ SIADAP 2 e 3 Carregamento e atualização sistemática e permanente das bases de dados informáticas de recursos humanos: SRH, SIOE, GeADAP e BEP Calendarização/ Periodicidade Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Cumprido Elaboração do Balanço Social de 2012 Executar todas as tarefas necessárias ao cumprimento dos objetivos definidos para a AP, em matéria do recente regime de vínculos, carreiras e remunerações e RCTFP da Administração Pública, em articulação com a SGMJ e DGAEP Até 31 Março 2013 Permanente Cumprido Cumprido Elaborar o Mapa de Férias para 2013 Até 15 Abril 2013 Cumprido Organizar o arquivo dos processos individuais dos trabalhadores Permanente Cumprido Elaborar o Mapa de Pessoal da DGPJ para 2014, avaliando e corrigindo desvios ao nível da definição de competências e caraterização de postos de trabalho de anos anteriores Acompanhar o registo de assiduidade dos trabalhadores da DGPJ, por aplicação do regulamento do horário de trabalho vigente Apresentação de Propostas para a Melhoria da Gestão de Recursos Humanos Agosto de 2013 Permanente Permanente Cumprido Cumprido Cumprido 83

84 Atividades Assegurar o registo diário da totalidade da correspondência entrada na DGPJ e assegurar a digitalização da correspondência diária (entrada e saída na DGPJ) Calendarização/ Periodicidade Permanente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Cumprido No âmbito do Centro de Documentação e Informação foram realizadas as seguintes atividades: Atividades Realização de pesquisas correntes orientadas para a decisão superior Acompanhamento das novidades editoriais e gestão das aquisições de novas espécies documentais Tratamento bibliográfico das novas espécies documentais adquiridas Atualização da base de dados bibliográficos da DGPJ Calendarização/ Periodicidade Permanente Permanente Permanente Permanente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Todos os pedidos de pesquisa foram respondidos dentro do prazo solicitado. Em resultado do envio regular de informação recebida das editoras e de propostas autónomas feitas pelos interessados foram preenchidas 25 propostas de aquisição de novas espécies documentais (monografias e assinatura de publicações periódicas). Foram tratados 87 novos títulos adquiridos. A base de dados bibliográficos da DGPJ foi atualizada com 195 novos registos, resultantes da compra e oferta de novos títulos e da integração do fundo documental do 84

85 Atividades Criação e envio do Boletim de Informação Bibliográfica Recolha e envio de informação diária necessária à atividade da DGPJ (DR, JOUE, Revista de Imprensa) Tradução /retroversão de documentos Calendarização/ Periodicidade Mensal Diária Permanente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO GRIEC na biblioteca da DGPJ. Devido à irregularidade no número de novas aquisições entradas na biblioteca da DGPJ, procedeu-se ao envio de 7 Boletins de Informação Bibliográfica: janeiro/fevereiro; março; abril; maio; junho/julho; agosto/setembro/ou tubro; novembro/dezembr o. Envio diário a todos os utilizadores da DGPJ dos Diários da República, Jornal Oficial da União Europeia, Jornal Público e Revista de Imprensa do Ministério da Justiça. Foram recebidos cerca de 90 pedidos de tradução e ou revisão de tradução, entre os quais se destacam os tópicos de intervenção da Ministra da Justiça nos Conselhos JAI, as respostas da rede RCLUE, respostas a questionários vários; resposta a pedidos de informação estatística; destaques estatísticos nas áreas da insolvência e da corrupção; o 85

86 Atividades Cooperação em projetos de investigação e desenvolvimento de terminologia (Jurislingue /Cotsoes) Atualização da base de dados das cláusulas contratuais julgadas pelos tribunais Receção e carregamento no SGD Fortis de documentos da União Europeia Calendarização/ Periodicidade Pontual Pontual Permanente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO contributo do Ministério da Justiça para a resposta da República Portuguesa às considerações do Comité dos Direitos da Criança ao relatório inicial de Portugal e o documento Informação complementar sobre celeridade processual. Assegurada a participação em todas as reuniões do Grupo de Trabalho do dicionário Jurislingue. Foram carregadas 20 sentenças transitadas em julgado nos tribunais, chegadas ao conhecimento da DGPJ. Assegurado o carregamento diário de documentos de trabalho da União Europeia no SGD Fortis. 86

87 No âmbito da Divisão Informática foram realizadas as seguintes atividades: Atividades ADMINISTRAÇÃO DE SISTEMAS: Administração e operação dos sistemas servidores; Gestão das cópias de segurança dos sistemas; Criação e manutenção dos perfis de utilizador; Gestão de acessos aos sistemas; Integração dos sistemas servidores do GRAL na infraestrutura informática da DGPJ. GESTÃO DOS EQUIPAMENTOS INFORMÁTICOS E DO SOFTWARE: Preparação, configuração e manutenção dos equipamentos informáticos; Instalação e atualização de software em sistemas servidores e estações de trabalho; Gestão do parque informático e controlo do software instalado; Inventariação das necessidades de aquisição de equipamentos e software e gestão dos contratos de manutenção; Integração e normalização dos equipamentos e das contas de utilizadores do GRAL no sistema informático da DGPJ; Calendarização/ Periodicidade Permanente Permanente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO Todas as atividades previstas no que respeita à administração dos sistemas informáticos de suporte ao funcionamento da DGPJ foram regularmente efetuadas ao longo do ano sem que se tenha verificado qualquer interrupção ou anomalia na disponibilidade dos sistemas. Concluiu-se a integração dos servidores do GRAL na infraestrutura informática da DGPJ. Todas as atividades previstas no que respeita à gestão dos equipamentos informáticos de suporte ao funcionamento da DGPJ, e no que respeita ao software, foram regularmente efetuadas ao longo do ano. Foram determinadas as necessidades de aquisição de equipamento informático e software para renovação do parque informático e regularização do licenciamento de 87

88 Atividades Avaliação do software licenciado e aplicações informáticas do GRAL e sua integração no sistema informático da DGPJ; Serviços de helpdesk aos utilizadores internos. GESTÃO DA REDE INTERNA, DAS COMUNICAÇÕES E DA INTERNET: Manutenção da rede interna e das ligações ao exterior; Manutenção dos equipamentos ativos e passivos da infraestrutura; Configuração do acesso à Internet, correio eletrónico e acesso aos servidores; Integração da rede interna e sistema de comunicações do GRAL na DGPJ; Apoio técnico na manutenção dos conteúdos do sítio na Internet da DGPJ sobre as estatísticas da Justiça; Apoio técnico na integração do sítio na internet do GRAL no sítio na Internet da DGPJ; Manutenção da rede de voz sobre IP (VOIP). GESTÃO DE APLICAÇÕES INFORMÁTICAS: Manutenção da infraestrutura tecnológica e apoio técnico aos sistemas informáticos de suporte ao Calendarização/ Periodicidade Permanente Permanente PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO software. Foram recebidos e tratados 821 pedidos de helpdesk de colaboradores da DGPJ o que representa um aumento de 122% em relação ao ano anterior. Destes pedidos 94 tiveram origem nos Julgados de Paz (11,4% do total). Todas as atividades de manutenção previstas foram efetuadas de acordo com as necessidades do normal funcionamento da rede interna, das comunicações e da internet. Foi assegurado o suporte técnico à manutenção dos sítios na internet da DGPJ e do SIEJ e à integração do sítio na internet do GRAL no da DGPJ. A disponibilidade dos sítios na internet da DGPJ e do SIEJ foi de 99,78% e 99,93% respetivamente. Foi assegurado o normal funcionamento da infraestrutura tecnológica que dá 88

89 Atividades funcionamento da DGPJ, nomeadamente na área dos recursos humanos e financeiros. Calendarização/ Periodicidade PONTO DE SITUAÇÃO A 31 DE DEZEMBRO suporte à atividade da DGPJ. Foi dado suporte à utilização das novas aplicações de gestão financeira desenvolvidas pelo Ministério das Finanças (GERFIP). Foi dado suporte técnico às aplicações informáticas dos meios RAL e assegurado o funcionamento do sistema de gestão documental (FORTIS) dentro das condicionantes em que este sistema opera. 89

90 Em relação às atividades desenvolvidas extra Quar e Plano de Atividades de 2013, nesta seção são descritas outras ações desenvolvidas no ano findo, as quais não foram previstas nos mencionados instrumentos de gestão. Ao nível do Planeamento Estratégico, foi elaborado um Relatório sumário que retrata a evolução da satisfação dos trabalhadores da DGPJ nos anos de 2008 a DESENVOLVIMENTO DE MEDIDAS PARA UM REFORÇO POSITIVO DO DESEMPENHO Como contributo para um reforço positivo do desempenho da DGPJ, resultante da reflexão feita aquando da elaboração do presente Relatório de Atividades, elencam-se as seguintes medidas constantes do Plano de Atividades para 2014: Revisão do Plano de Gestão de Riscos de Corrupção e Infrações Conexas; Participação da DGPJ no projeto PCA MJ Plano de Classificação e Avaliação Documental do MJ, com vista à criação de um sistema de gestão documental; Atualização do sistema operativo (de Windows XP para Windows 7) e do software Office (de Office 2007 para Office 2010) em todas as estações de trabalho. 90

91 2.5 AUDIÇÃO DE DIRIGENTES INTERMÉDIOS E DEMAIS TRABALHADORES NA AUTOAVALIAÇÃO DOS SERVIÇOS Apresentação dos resultados dos inquéritos de satisfação dos trabalhadores 1 De modo a dar cumprimento ao previsto no n.º 2 do artigo 15.º da Lei do SIADAP (Lei n.º 66- B/2007, de 28 de dezembro) foram disponibilizados, preenchidos e recolhidos, entre os dias 31 de janeiro e 28 de fevereiro de 2014, os inquéritos destinados à aferição da satisfação dos trabalhadores da DGPJ. Os referidos inquéritos 2 foram disponibilizados em formato eletrónico, através do acesso a um link criado para o efeito, onde o trabalhador assinalava as suas respostas às questões inquiridas e após o seu preenchimento, este era automaticamente guardado. O processo de aplicação e recolha dos inquéritos é totalmente anónimo e confidencial, salvaguardando a identidade dos trabalhadores. A estrutura do questionário está dividida em duas partes: uma primeira destinada à caraterização dos dirigentes e demais colaboradores e uma segunda para aferir o grau de satisfação dos mesmos sobre a organização e o funcionamento da DGPJ. Na parte correspondente à organização e funcionamento da DGPJ, os resultados obtidos no questionário de satisfação foram analisados segundo 12 dimensões, a saber: Satisfação Global; satisfação com o Envolvimento; satisfação com a Lealdade; satisfação com a Qualidade; satisfação com as Expetativas; satisfação com a Relação com as chefias; satisfação com a Cooperação e Comunicação; satisfação com a Decisão, Mudança e Inovação; satisfação com a Política, Estratégia e Valores; satisfação com o Contexto Organizacional; satisfação com o Posto de Trabalho; e satisfação com o Reconhecimento e Recompensa. Cada uma das referidas dimensões agrupa um conjunto de indicadores (questões), permitindo captar a real perceção dos colaboradores sobre o desempenho do organismo no ano transato e, em última análise, identificar os aspetos mais críticos que carecem de melhoria, resultantes desta avaliação (vd. anexo 1). 1 Na avaliação do grau de satisfação a cada uma das afirmações, as respostas assumiram valores entre 1 e 10: 1 corresponde ao valor mais baixo da escala (muito baixo) e 10 corresponde ao valor mais alto da escala (muito elevado). Classificações compreendidas entre 0 a 3 pontos correspondem a colaboradores muito insatisfeitos ; de 3 a 5 pontos correspondem a colaboradores insatisfeitos ; de 5 a 8 pontos correspondem a colaboradores satisfeitos e, por último, de 8 a 10 pontos correspondem a colaboradores muito satisfeitos. Deve ainda ser frisado que nenhuma questão foi indicada como de resposta obrigatória, pelo que a possibilidade de não resposta esteve presente ao longo de todas as questões do inquérito de satisfação. 2 Constituídos por um grupo inicial de questões de caraterização e 71 questões de satisfação que se agrupam em 12 dimensões. 91

92 O presente documento analisa, sintetiza e apresenta os principais resultados obtidos a partir dos dados recolhidos através dos 46 inquéritos válidos (correspondendo a uma taxa de resposta de 46% 3 ). Indicadores de caraterização: Dos 46 inquiridos, 32 (70%) eram do sexo feminino e 12 (26%) do sexo masculino, tendo-se ainda verificado a existência de duas respostas em branco (4%), como se pode observar pela leitura da figura 1. Figura 1 Número de inquiridos, segundo o género 2; 4% 12; 26% 32; 70% Feminino Masculino Não responde Se analisarmos o escalão etário dos trabalhadores auscultados (figura 2), verificamos que a maioria possui mais de 50 anos de idade. Logo de seguida, com um resultado próximo do primeiro, surge o grupo dos trabalhadores com idades compreendidas entre os 31 a 40 anos. 3 Taxa de resposta calculada com base nos 99 trabalhadores em exercício de funções na DGPJ, em 31 de dezembro de

93 Figura 2 Número de inquiridos, segundo o escalão etário Até 30 anos 31 a 40 anos 41 a 50 anos Mais do que 50 anos Não responde 9 Examinando o nível de habilitações desta amostra (figura 3) é possível constatar que 76% dos inquiridos detêm um curso superior e apenas 20% têm o ensino secundário, curso comercial ou industrial. Figura 3 Número de inquiridos, segundo o nível de habilitações º Ciclo Ensino Básico, Curso Comercial ou Industrial (antigo 5º ano do liceu / atual 9º ano) [9 anos de escolaridade] Ensino Secundário, Curso Comercial ou Industrial (antigo 7º ano do liceu / atual 12º ano) [11 ou 12 anos de escolaridade] Ensino Superior 35 Não responde Em relação à antiguidade (figura 4), a grande maioria dos inquiridos (14 trabalhadores) é recente no organismo, tendo menos de 2 anos de serviço na DGPJ. Segue-se o grupo dos 2 aos 10 anos de serviço que integra um total de 11 trabalhadores. 93

94 Figura 4 Número de inquiridos, segundo a antiguidade Inferior a 2 anos De 2 a 10 anos De 11 a 20 anos Mais de 20 anos 9 11 Não responde Quanto à área ou unidade orgânica a que pertencem os inquiridos (figura 5), verificou-se que os trabalhadores pertencentes ao Gabinete de Resolução Alternativa de Litígios foram os que mais responderam ao inquérito (10 trabalhadores). Os trabalhadores da Direção de Serviços de Estatísticas da Justiça e Informática em paralelo com os inquiridos que não responderam a esta questão foram os grupos imediatamente a seguir ao mais representativo, ambos com 8 trabalhadores. Figura 5 Número de inquiridos, segundo a estrutura a que pertencem Direção Área da Política Legislativa e Planeamento Centro de Documentação e Informação 10 8 Direção de Serviços de Estatísticas da Justiça e Informática Direção de Serviços de Gestão de Recursos 7 6 Gabinete de Relações Internacionais Gabinete para a Resolução Alternativa de Litígios Não responde 94

95 Relativamente à natureza das funções 4 dos inquiridos, a figura 6 permite afirmar que 57% são Técnicos, 22% são Dirigentes, 20% são Administrativos e 2% não responderam à questão. Figura 6 Número de inquiridos, segundo a natureza das funções Dirigentes Técnicos Administrativos Não responde 26 Satisfação Global e restantes dimensões constituintes: O questionário utilizado em 2013 analisa a Satisfação Global dos trabalhadores como uma dimensão, à semelhança das restantes dimensões constituintes (figura 7), cujos resultados obtidos permitem retirar as seguintes conclusões: O valor médio da satisfação com o Envolvimento situou-se nos 8,6 pontos em 10 possíveis, que corresponde ao nível de colaboradores muito satisfeitos. Se tivermos em conta a satisfação com a Lealdade, a média das avaliações situou-se nos 7,9 pontos, valor próximo do nível 8, que corresponde ao nível de colaboradores muito satisfeitos. No que toca à satisfação com a Qualidade, a média das avaliações situou-se nos 7,6 pontos, valor que corresponde ao nível de colaboradores satisfeitos. Em relação à satisfação com as Expetativas, a média das avaliações situou-se nos 7,4 pontos, valor que corresponde ao nível de colaboradores satisfeitos. 4 Entende-se por: Dirigentes são todos aqueles que desempenham funções de chefia (Chefes de Divisão, Diretores de Serviço e Dirigentes Superiores de 1º e 2º grau); Técnicos são todos aqueles que desempenham funções técnicas que exigem conhecimentos específicos sobre uma área em questão (ex.: Técnicos Superiores, Especialistas Informáticos e Informáticos); e Administrativos são todos aqueles que desempenham funções com um menor grau de tecnicidade e conhecimentos específicos. 95

96 O valor médio da satisfação da Relação com as Chefias situou-se nos 7,3 pontos, valor que corresponde a colaboradores satisfeitos. Quanto à Satisfação Global dos trabalhadores, o valor médio das avaliações situou-se nos 7,2 pontos, valor que corresponde ao nível de colaboradores satisfeitos. Tendo em conta a satisfação com a Cooperação e Comunicação, a média das avaliações situou-se nos 7,2 pontos, valor que corresponde ao nível de colaboradores satisfeitos. Relativamente à satisfação com a Decisão, Mudança e Inovação, a média das avaliações situou-se nos 7,1 pontos, valor que corresponde ao nível de colaboradores satisfeitos. Na mesma medida está a satisfação com a Política, Estratégia e Valores, com a média das avaliações nos 7,1 pontos, valor que corresponde ao nível de colaboradores satisfeitos. Se observarmos a satisfação com o Contexto Organizacional, a média das avaliações situou-se nos 6,8 pontos, valor que corresponde ao nível de colaboradores satisfeitos. No que concerne à satisfação com o Posto de Trabalho, a média das avaliações situou-se nos 6,6 pontos, valor que corresponde ao nível de colaboradores satisfeitos. Por último, quanto à satisfação com o Reconhecimento e Recompensa, a média das avaliações situou-se nos 5,4 pontos, valor ainda positivo, que corresponde ao nível de colaboradores satisfeitos. Esta dimensão, comparativamente com as restantes, obteve a classificação mais baixa, no entanto, a sua avaliação média coube dentro do intervalo correspondente ao nível de colaboradores satisfeitos (5 a 8 pontos). 96

97 Figura 7 Satisfação global e respetivas dimensões constituintes Envolvimento Lealdade Qualidade Expectativas Relação com Chefias Satisfação Global Cooperação e Comunicação Decisão Mudança e Inovação Política Estratégia e Valores Contexto Organizacional Posto de Trabalho 8,6 7,9 7,6 7,4 7,3 7,2 7,2 7,1 7,1 6,8 6,6 Reconhecimento e Recompensa 5, Considerou-se ser, ainda, interessante analisar, no leque das 71 questões que integravam o inquérito, aquelas que se destacaram mais positivamente por terem sido melhor pontuadas e as questões com pior classificação, para se analisar mais detalhadamente os principais motivos de satisfação e de descontentamento dos trabalhadores da DGPJ. A figura seguinte retrata a análise dos resultados segundo o ranking dos indicadores/ questões. 97

98 Figura 8 Análise dos resultados: Ranking dos indicadores Como é possível aferir pela leitura gráfica da figura 8, os trabalhadores estão bastante satisfeitos com o empenho e dedicação que têm na organização, com o grau de comprometimento e adesão aos valores da organização e com o orgulho em pertencer à DGPJ. De facto, tem-se verificado ao longo dos anos que os trabalhadores da DGPJ manifestam uma enorme satisfação em pertencer a esta organização crê-se pela boa imagem que passa para o exterior, sendo frequente esta questão estar bem pontuada nos resultados dos inquéritos de satisfação. Por outro lado, os trabalhadores classificam negativamente o sentimento de que a sua remuneração variável na organização é boa quando comparada com a prática no setor público, com o sentimento de que estão a ser bem pagos e com o sentimento que a sua remuneração base na organização é boa quando comparada com a prática no setor público. Face às frequentes medidas de austeridade que têm afetado, sobretudo, os funcionários públicos são perfeitamente compreensíveis os motivos de insatisfação e descontentamento dos inquiridos. 98

99 2.6 AFETAÇÃO REAL E PREVISTA DOS RECURSOS HUMANOS, FINANCEIROS E MATERIAIS A afetação dos recursos humanos e financeiros é expressa no QUAR da DGPJ, mostrando os recursos planeados para o ciclo de gestão e aqueles que mais contribuíram para os resultados de desempenho alcançados. Em relação aos recursos humanos foi atribuída uma pontuação, para cada categoria profissional, com base no intervalo de rendimentos entre mínimo e máximo e o ordenado mínimo nacional. O valor do intervalo de rendimentos em cada categoria profissional foi atualizado e reflete as respetivas reduções salariais aos vencimentos dos trabalhadores, imposta pela Lei do Orçamento de Estado para o ano Para cada categoria profissional foi identificado o número de trabalhadores correspondentes e feito o somatório das pontuações, obtendo-se assim a pontuação planeada. Foram, ainda, aferidos os dias úteis planeados para 2013 e os dias úteis executados por cada trabalhador. Por último, calculou-se a pontuação executada por categoria profissional e obteve-se o desvio com base na diferença entre o planeado e o executado. Observado o Quadro dos Meios Disponíveis, verifica-se que da análise comparativa global entre a Pontuação Planeada (401) e a Pontuação Executada (348,8) o desvio foi de 52,2 ( 52), refletindo a circunstância de, na sua grande maioria, os trabalhadores da DGPJ terem um aceitável nível de execução dos dias úteis planeados (228 dias) para Por outras palavras, em média, para cada trabalhador, ocorreu uma razoável correspondência entre o número de dias que se esperava que o trabalhador estivesse ao serviço, ao longo do ano, e o número de dias em que de facto o trabalhador esteve a trabalhar na DGPJ. A categoria profissional com maior desvio dos dias úteis planeados face aos dias úteis executados é a dos Técnicos Superiores com -20,5, situação que é justificada pelo facto de, no decurso do ano transato, terem saído sete colaboradores, seguindo-se a categoria dos Consultores com um desvio de -9,8, pelo mesmo motivo, a saída de três colaboradores. 99

100 No que concerne aos recursos financeiros, a DGPJ contou com o orçamento global corrigido de euros, tendo o montante realizado ascendido a euros e resultado num saldo orçamental positivo de euros. Importa referir que o QUAR para 2013 foi elaborado tendo em consideração os valores do orçamento inicial da DGPJ, bastante díspares dos adiante indicados, os quais refletem as cativações e alterações orçamentais registadas no decurso da execução orçamental de 2013, nos orçamentos de Funcionamento e PIDDAC da DGPJ, designadamente: Orçamento de Funcionamento: cativações impostas pelas Leis do Orçamento de Estado, Lei n.º 66-B/2012, de 31 de dezembro e Lei n.º 51/2013, de 24 de julho (que procedeu à 1ª alteração à Lei n.º 66-B/2012), no valor total de euros. Por Despacho do Gabinete do Secretário de Estado da Administração Patrimonial e Equipamentos do Ministério da Justiça, de 14 de outubro de 2013, procedeu-se às alterações orçamentais, no valor de euros, no âmbito da gestão flexível do Ministério da Justiça; PIDDAC: cativações impostas pela Lei do Orçamento de Estado no valor de euros. Também, no PIDDAC, por Despacho do Gabinete do Secretário de Estado da Administração Patrimonial e Equipamentos do Ministério da Justiça, de 14 de outubro de 2013, procedeu-se às alterações orçamentais, no valor de euros, no âmbito da gestão flexível do Ministério da Justiça. Figura 9 - Quadro dos meios disponíveis do QUAR Meios disponíveis Recursos Humanos Pontuação Planeados Executados Desvio Dirigentes - Direcção Superior 6,4 32,2 26,5-5,6 Dirigentes - Direcção Intermédia e Chefes de 5,3 63,9 60,5-3,3 divisão Técnico Superior 3,8 151,8 131,3-20,5 Informática 3,6 17,9 17,3-0,6 Assistente Técnico 1,9 69,9 61,0-8,9 Assistente Operacional 1,4 9,6 6,3-3,3 Área de Planeamento e Política Legislativa 5,1 55,7 45,9-9,8 Total: 401,1 349,0-52,1 Orçamento Estimado ( ) Corrigido ( ) Realizado ( ) Desvio( ) Funcionamento , , , ,00 PIDDAC , , ,00 222,00 Total: , , , ,00 100

101 Relativamente aos Recursos Humanos, importa, ainda, referir que o quadro dos meios disponíveis supra exposto já inclui as admissões e as cessações de pessoas que ocorreram no ano de O pessoal admitido ao longo do ano findo, para o exercício de funções na DGPJ, soma um total de 20 trabalhadores e o pessoal que cessou funções soma um total de 23 trabalhadores (incluindo os juízes de paz), como seguidamente se apresenta Recursos Humanos No final do ano de 2013, a DGPJ dispunha de um total de 99 trabalhadores, dos quais 72 eram mulheres (correspondendo a 72,7% do total de trabalhadores da DGPJ) e 27 eram homens (o equivalente a 27,3% dos trabalhadores da DGPJ), todos eles efetivos em exercício de funções e distribuídos pelas diferentes unidades orgânicas. Não se incluiu nesta análise os 24 Juízes de Paz por não pertencerem ao Mapa de Pessoal da DGPJ, competindo à DGPJ assegurar o pagamento das respetivas despesas com o pessoal. Tabela I Recursos Humanos, segundo as áreas funcionais, por grupos de pessoal Grupos de pessoal / Área Direção Política Legislativa e Planeamento Direção de Serviços das Estatísticas da Justiça e Informática GRI GRAL Direção de Serviços de Gestão de Recursos Centro de Documentação e Informação Dirigente Consultores Técnico Superior Técnico de Informática Juízes de Paz * Assistente Técnico Coordenador Técnico Assistente Operacional Total * Os Juízes de Paz não pertencem ao mapa de pessoal da DGPJ Total 101

102 A área com maior número de trabalhadores do Mapa de Pessoal da DGPJ é a da Direção de Serviços das Estatísticas da Justiça e Informática com 27 trabalhadores e logo de seguida o Gabinete de Relações Internacionais com 19 trabalhadores, em oposição ao Centro de Documentação e Informação com 5 trabalhadores. Relativamente aos grupos de pessoal, verifica-se que o maior grupo é o do Técnico Superior com 34 trabalhadores, seguindo-se o grupo do Assistente Técnico, com 29 trabalhadores. Por outro lado, os grupos com menos pessoas pertencem ao do Coordenador Técnico e Assistente Operacional com igual número de trabalhadores (4). Esta desigualdade em termos de áreas funcionais está diretamente relacionada com a natureza da atividade deste serviço, sendo as Estatísticas da Justiça e as Relações Internacionais duas unidades orgânicas da DGPJ com maior necessidade de afetação de recursos humanos pelas suas atribuições. Trata-se ainda de áreas funcionais consideradas, a par da área de política legislativa e planeamento e do Gabinete para a Resolução Alternativa de Litígios, o core business desta Direção-Geral e cujo trabalho desenvolvido é bastante vocacionado para o público em geral. Figura 10 - Recursos Humanos por áreas funcionais Direção Política Legislativa e Planeamento Estratégico 27 Direção de Serviços das Estatísticas da Justiça e Informática GRI 41 GRAL 19 Direção de Serviços de Gestão de Recursos 102

103 Figura 11 - Recursos humanos por grupos de pessoal Dirigente Consultor 8 Técnico Superior Técnico de Informática Juízes de Paz Assistente Técnico Coordenador Técnico Assistente Operacional No ano 2013 cessaram e iniciaram funções na DGPJ vários trabalhadores, conforme seguidamente se enunciam nos próximos quadros. Tabela II Pessoal que cessou funções em 2013 Categoria N.º de pessoas Data Observações Assistente Operacional Mobilidade interna Assistente Técnico Diretor-Geral Nº 2 do art.ºs 3, nos 1,2,e 3 do artº11º e art.º 12º do DL nº 11/2012,de 20 de janeiro Cessação da comissão de serviço Técnica Superior Mobilidade Interna Assistente Operacional Nº 2 do art.ºs 3, nos 1,2,e 3 do artº11º e art.º 12º do DL nº 11/2012,de 20 de Serviço de destino Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos Gabinete do Secretário de Estado da Administração Interna Gabinete da Ministra de Justiça Serviço de Estrangeiros e Fronteiras Gabinete do Secretário de Estado da Justiça 103

104 Categoria N.º de pessoas Data Observações Juiz de Paz Assistente Técnico Técnico superior Assistente Técnica Consultora janeiro Cessação da comissão de serviço Procedimento concursal Nomeada em regime de substituição Estágio 3 meses - oficiais de justiça Cessação da comissão de serviço Assistente Técnica Mobilidade Interna Assistente Operacional Consultora Procedimento concursal Cessação da comissão de serviço Relatório de Atividades Serviço de destino - Centro de Saúde de Oeiras DGPJ DGAJ - Biblioteca Pública e Arquivo Regional de Angra do Heroísmo DGPJ Técnico Superior Mobilidade Interna Secretaria-Geral do Ministério da Educação e Ciência Juiz de Paz Aposentação - Técnico Superior Mobilidade Interna ASAE Cessa a comissão de Diretora de serviço como Serviços Diretora de serviços. IGFEJ Chefe de Divisão Técnico Superior Técnico Superior Técnico Superior Fica suspensa o cargo de chefe de divisão Nº 2 do art.ºs 3, nos 1,2,e 3 do art.º11º e art.º 12º do DL nº 11/2012,de 20 de janeiro Suspende por ter sido equiparada a Bolseira - Bolsas Bellevue Cessação do Acordo de Cedência de Interesse Público - IGFEJ Gabinete do Secretário Estado das Florestas e Desenvolvimento Rural - Banco de Portugal Da leitura do quadro constata-se que no decurso do ano 2013 cessaram funções na DGPJ um total de 23 pessoas (incluindo 2 Juízes de Paz), por vários motivos, sendo os mais frequentes a cessação da comissão de serviço e a mobilidade interna. 104

105 Tabela III Pessoal admitido em 2013 Categoria N.º de pessoas Data Observações Chefe de Divisão Nomeada em regime de substituição Consultora Nomeada em regime de comissão de serviço Coordenadora Mobilidade Interna Assistente Técnico Mobilidade Interna Chefe de Divisão Nomeada em regime de substituição Assistente Operacional Mobilidade Interna Consultora Nomeada em regime de comissão de serviço Assistente Técnico Reingresso ao serviço após estágio de 3 meses - oficiais de justiças Técnico Superior CEAGP Técnico Superior CEAGP Assistente Técnica Procedimento concursal Assistente Técnica Procedimento concursal Assistente Técnica Reingresso após termo da mobilidade extraordinária voluntária Especialista Informática Procedimento concursal Técnica Superior Reingresso após terminar a comissão de serviço Consultora Nomeada em regime de comissão de serviço Diretora-Geral Procedimento concursal de pessoal dirigente Analisando a informação constante do quadro supra referido, afere-se um acréscimo de 20 novas pessoas para ocupação de postos de trabalho, que na sua maioria foram Assistentes Técnicos. Em contrapartida, verificaram-se 23 saídas (vd. tabela II), registando-se um diferencial de 3 pessoas face ao número de pessoas que entraram e saíram ao longo do ano transato. A categoria com maior número de saídas foi a de Técnico Superior, com a saída de 7 trabalhadores. Em relação à categoria com maior número de admitidos destaca-se a categoria do Assistente Técnico com a admissão de 7 trabalhadores, seguindo-se a do Consultor com 4 trabalhadores. 105

106 Em relação aos meios de admissão mais frequentes, pode-se afirmar que foram por via do procedimento concursal e por nomeação em regime de substituição ou por nomeação em regime de comissão de serviço. Figura 12 - Mapa comparativo de entradas e saídas em 2013 Juízes de Paz Coordenador(a) Assistente Operacional Assistente Técnico Técnico Superior Esp. Informática Consultor Chefe de Divisão Diretor de Serviços Dirigente Superior Pessoal que cessou funções Pessoal admitido Vejamos agora as ações de formação realizadas e os respetivos custos envolvidos. A tabela IV reflete o conjunto de ações de formação profissionais disponibilizadas aos trabalhadores da DGPJ, com vista a melhorar as suas competências técnicas e profissionais. 106

107 Tabela IV Formação profissional em 2013 Categoria N.º Ações Custo ( ) Dirigentes ,00 Consultores 3 - Juízes de Paz 0 - Técnicos superiores ,00 Técnicos de informática 0 - Assistentes Técnicos 6 - Assistente Operacional 0 - TOTAL CUSTOS ,00 Nota: Inclui a formação de 2 Técnicos Superiores iniciada em 2012 e termo em Os encargos com a formação ascenderam a um valor de 2.640,00 euros, sendo este maioritariamente empregue na formação com os Dirigentes, no valor de 2.310,00 euros. Das 57 participações em ações de formação, 43 foram externas e 14 internas. Relativamente às ações de formação internas importa evidenciar dois seminários realizados pela DGPJ, um subordinado ao tema Os desafios da modernização das regras do Direito Europeu da Insolvência: A Revisão do Regulamento (CE) 1346/2000 e outro sobre Prevenção e o Combate à Cibercriminalidade A experiência nacional, europeia e internacional. Se tivermos em conta o número de participações em ações de formação face ao total de trabalhadores da DGPJ (99 trabalhadores em 31 de dezembro de 2013), verifica-se que 37 trabalhadores (37,4%) tiveram acesso a pelo menos uma ação de formação. Comparativamente ao ano anterior (2012), o montante de investimento gasto em ações de formação no decurso de 2013 é bastante inferior (em 2012 foi de ,60 euros), devido às contingências financeiras impostas ao serviço e por não se ter verificado a abertura de candidaturas a formação financiada pelo Programa Operacional Potencial Humano (POPH). Importa por ultimo referir que a DGPJ assegurou e prosseguiu a aposta na formação dos seus trabalhadores de forma a proporcionar-lhes uma melhoria da qualidade de trabalho. A aposta na formação on-the-job, com recurso aos profissionais internos da organização, tem-se revelado bastante positiva e eficaz. 107

108 2.6.2 Recursos financeiros Os valores anteriormente referidos no quadro dos meios disponíveis do QUAR referem-se a valores orçamentais globais, não considerando as cativações e alterações verificadas no decurso da execução orçamental. A análise orçamental efetuada nos parágrafos seguintes refere-se ao orçamento final corrigido desta Direção-Geral, já expurgado das respetivas cativações e outras alterações orçamentais que tiveram impacto nas dotações inicialmente atribuídas. Optou-se por esta solução em virtude de retratar com mais exatidão a execução orçamental efetuada em 2013, demonstrando com mais rigor o nível de execução orçamental, comparativamente ao orçamento efetivamente disponível. Desta forma, a DGPJ dispôs em 2013 de um orçamento global corrigido de euros, dos quais euros são relativos ao Orçamento de Funcionamento (OF) e euros são relativos ao Orçamento de Investimento (PIDDAC). Importa, no entanto, referir que o OF engloba euros provenientes de receitas gerais (FF111), euros resultantes de receitas com transição de saldos (FF123) e euros correspondentes a reembolsos comunitários (FF280). 108

109 Tabela V Estrutura do Orçamento de 2013 por Fontes de Financiamento Orçamentos/Fontes de Financiamento Dotação corrigida Despesa Grau de execução Peso Relativo FUNCIONAMENTO ,9% 95,6% FF ,8% 87,0% FF ,4% 7,7% FF ,0% 0,9% PIDDAC ,9% 4,4% FF ,9% 4,4% TOTAL ,3% 100,0% FF 111 Receitas Gerais do Estado Não Afetas a Projetos Cofinanciados FF 123 Receitas com transição de saldos FF 280 Outros Financiamentos da UE A despesa efetuada durante o ano de 2013 foi de euros, dos quais euros (95,6%) respeitam ao OF e euros (4,4%) ao PIDDAC. Relativamente à taxa de execução, constata-se que o OF atingiu uma execução de 90,9%, e o PIDDAC atingiu uma execução de 99,9%, de que resulta uma taxa de execução global de cerca de 91,3%. Pode igualmente verificar-se no âmbito da otimização dos recursos colocados à disposição da DGPJ e de acordo com a Deliberação do Conselho de Ministros n.º 772/2007, de 27 de Dezembro, que o Objetivo 1 Melhorar a economia dos recursos afetos ao funcionamento do serviço foi superado. Com efeito, para o ano de 2013 foi orçamentado um valor para despesas de Funcionamento, no montante de euros, dos quais se executaram euros, a que corresponde uma taxa de execução de 90,9%. 109

110 De acordo com a referida deliberação, supera-se o objetivo sempre que o total da despesa seja inferior a 0,95 (95%). Assim, considerando a fórmula definida e o grau de cumprimento do objetivo seguidamente descritos: DFn Indicador de Desempenho: ODFn Grau de cumprimento do Objetivo: Superação Cumprimento Incumprimento <0.95 [0.95;1.0] > 1.0 Despesas de Funcionamento: euros; Orçamento para despesas de Funcionamento: euros Grau de cumprimento do Objetivo: DFn ODFn = 0, 909 O objetivo foi superado. A tabela VI mostra de forma clara como o Orçamento da DGPJ para 2013 se decompõe pelos grupos de despesa. Se analisarmos a despesa realizada por grupos de despesa, verifica-se que, no âmbito da globalidade do orçamento, a maior parcela é relativa às despesas com o pessoal (65,8%), seguida das despesas com aquisições de bens e serviços do OF (16,6%). 110

111 Tabela VI Estrutura do Orçamento de 2013 por Grupos de Despesa FF 111 FF 123 FF 280 TOTAL Orçamento/Grupos de Despesa Dotação corrigida Despesa Grau de execução Dotação corrigida Despesa Grau de execução Dotação corrigida Despesa Grau de execução Dotação corrigida Despesa Grau de execução Peso Relativo FUNCIONAMENTO ,8% ,4% ,0% ,9% 95,6% 01-Despesas com pessoal ,2% 0 0 0,0% 0 0 0,0% ,2% 65,8% 02-Aquisição de bens e serviços ,8% ,4% ,0% ,7% 16,6% 04-Transferências correntes ,0% 0 0 0,0% 0 0 0,0% ,0% 12,9% 06-Outras despesas correntes ,7% 0 0 0,0% 0 0 0,0% ,7% 0,0% 07-Aquisição de bens de capital ,0% 0 0 0,0% 0 0 0,0% ,0% 0,4% PIDDAC ,9% 0 0 0,0% 0 0 0,0% ,9% 4,4% 02-Aquisição de bens e serviços ,9% 0 0 0,0% 0 0 0,0% ,9% 1,1% 07-Aquisição de bens de capital ,9% 0 0 0,0% 0 0 0,0% ,9% 3,3% Recursos materiais O quadro que se segue representa os recursos materiais utilizados em 2013 para uso imediato dos trabalhadores da DGPJ. O equipamento utilizado foi o seguidamente descrito: Tabela VII Tipo de equipamento N.º de unidades Impressoras 42 Estações de trabalho 109 Scanners 4 Portáteis 20 Fotocopiadoras 7 Faxes 2 Total

112 2.7 APRECIAÇÃO POR PARTE DOS UTILIZADORES DOS SERVIÇOS PRESTADOS PELA DGPJ A DGPJ habitualmente dispõe no acesso ao Sistema de Informação das Estatísticas da Justiça um inquérito de satisfação, para todos os utilizadores terem oportunidade de expressar a sua opinião sobre a utilidade desta aplicação, bem como fazer comentários ou sugestões que considerem pertinentes, dando cumprimento ao previsto no n.º 2 do artigo 15.º da Lei do SIADAP (Lei n.º 66- B/2007, de 28 de dezembro). No ano transato, dadas as alterações técnicas no modo como o inquérito é disponibilizado para preenchimento, motivadas por condicionantes externas, o número de respostas não foi representativo. Por este motivo, não existem dados sobre esta matéria para o ano de COMPARAÇÃO COM O DESEMPENHO DE SERVIÇOS IDÊNTICOS, NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL, QUE POSSAM CONSTITUIR PADRÃO DE COMPARAÇÃO Em 2013, a DGPJ não efetuou qualquer tipo de análise comparada com outros serviços nacionais ou internacionais congéneres, nem, em particular, a uma área core da sua estrutura orgânica. Trata-se de uma atividade difícil de se realizar pela falta de indicadores disponíveis que sejam comparáveis e possibilitem a realização de uma análise com resultados expressivos. 2.9 AVALIAÇÃO DO SISTEMA DE CONTROLO INTERNO (SCI) De acordo com as orientações gerais do CCAS, de 4 de março de 2010, os serviços deverão apresentar a sua avaliação sobre o sistema de controlo interno, com base nas respostas às questões inscritas no questionário anexo ao referido documento Avaliação dos serviços Linhas de orientações gerais AVALIAÇÃO DE FATORES RELEVANTES DO SISTEMA DE CONTROLO INTERNO A DGPJ procedeu à autoavaliação dos procedimentos utilizados para cumprimento do seu sistema de controlo interno, de acordo com os itens indicados na checklist (vd. anexo 2) sobre o Sistema de Controlo Interno (SCI). 112

113 1. AMBIENTE DE CONTROLO: A DGPJ não dispõe de um núcleo de auditoria interna, estando, no entanto, sujeita a fiscalizações, inspeções e auditorias por parte dos organismos da Administração Pública, com competência para tal (Decreto-Lei n.º 166/98, de 25 de junho), nomeadamente, a Inspeção-Geral de Finanças (IGF), a Inspeção-Geral dos Serviços de Justiça (IGSJ) e o Tribunal de Contas (TC). A DGPJ enquanto serviço integrado, sem autonomia financeira, no ano 2013 dispôs de receitas provenientes de dotações que lhe forem atribuídas no Orçamento de Estado, das receitas provenientes das transferências do Instituto de Gestão Financeira e Equipamentos da Justiça (IGFEJ, I.P.) e das receitas próprias arrecadadas durante a execução do orçamento do ano a que respeitam. Em 2013, a DGPJ foi sujeita a uma Ação de seguimento das recomendações do processo A- 5/2009 (Auditoria ao financiamento de entidades privadas do Ministério da Justiça), por parte da IGSJ. Esta ação de seguimento visava averiguar o cumprimento das recomendações formuladas, a prática seguida em matéria de financiamento de entidades privadas e determinar as entidades privadas que eram subsidiadas pelo Ministério da Justiça. A DGPJ procedeu à implementação de todas as recomendações, dando posterior conhecimento à IGSJ, pelo ofício n.º 77/DSGR/DGRMF, de 15 de julho de Quanto à questão da existência de um Código de Ética e de Conduta específicos à DGPJ, este serviço não dispõe de um documento próprio apenas é regido pelos princípios previstos na Carta de Ética da Administração Pública. No entanto, no ano transato, foram definidos os valores e a visão da DGPJ, assentes na ótica da cidadania, não discriminação e igualdade de género, estando esta informação divulgada no sítio da internet do serviço. Ainda neste âmbito, a DGPJ tem um Manual de Acolhimento e Integração ao dispor dos colaboradores para consulta, quer na Divisão de Gestão de Recursos Humanos, quer em formato eletrónico na intranet do serviço. A DGPJ prossegue uma política de formação do pessoal que visa garantir a adequação do mesmo às funções e complexidade das tarefas. Para o efeito é elaborado anualmente um plano de formação com o levantamento das necessidades formativas junto de todas as unidades orgânicas, constando desse plano a identificação e calendarização das ações de formação e valorização 113

114 profissional necessárias. No ano de 2013 não se verificou a abertura de candidaturas ao POPH nas tipologias de intervenção relativas à Qualificação dos Profissionais da Administração Pública Central, informação que nos foi prestada pela Secretaria-Geral do Ministério da Justiça. Contudo, foram concedidas algumas ações de formação internas e externas aos colaboradores da DGPJ. Estão definidos os contactos regulares entre a Direção da DGPJ e os dirigentes intermédios das diversas unidades orgânicas com as quais são realizadas reuniões periódicas sempre que se justifica. A DGPJ esteve sujeita a vários tipos de controlo orçamental, dos quais se destacam o controlo interno por parte da Divisão de Gestão de Recursos Materiais e Financeiros (DGRMF) e o controlo externo sistemático dos próprios órgãos do Ministério da Justiça, em especial o IGFEJ, enquanto entidade coordenadora do programa orçamental da Justiça, e de forma constante pela Direção-Geral do Orçamento (DGO). Posteriormente e após o encerramento das contas relativas ao ano económico, são prestadas contas aos membros do Governo que tutelam a DGPJ, ao Tribunal de Contas e à DGO. 2. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL: A estrutura organizacional da DGPJ está de acordo com os respetivos diplomas orgânicos. A percentagem de trabalhadores do serviço que foram avaliados de acordo com o SIADAP 2 e 3 é de 100% (99 trabalhadores em 31 de dezembro de 2013). Em relação à formação profissional, foram ministradas 26 ações de formação, das quais participaram 57 trabalhadores. Destes trabalhadores, 37 frequentaram pelo menos uma ação de formação. Comparativamente com o ano anterior (2012) verifica-se uma variação anual negativa de 71% no número de ações de formação (em 2012 foram realizadas 97 ações de formação face às 26 ações de formação em 2013), sendo esta diferença justificável pela não abertura das candidaturas ao POPH, conforme já referido anteriormente. 114

115 3. ATIVIDADES E PROCEDIMENTOS DE CONTROLO ADMINISTRATIVO IMPLEMENTADOS NO SERVIÇO: A DGPJ possui um Manual de Procedimentos Internos que foi elaborado em O documento não está atualizado visto a DGPJ ter sido objeto de reestruturação, com a integração do GRAL em 2012, sendo necessário proceder-se à sua revisão. Relativamente à competência para autorização da despesa está definida e formalizada a delegação de competências na Senhora Diretora-Geral da Política de Justiça, Professora Doutora Susana Antas Videira, através do Despacho n.º 15070/2013, de 28 de outubro, da Senhora Ministra da Justiça. Está definido o modelo de realização das várias tarefas, quer nas aquisições, receção de material, conferências e controlo. Em relação ao circuito dos documentos, em 2013 manteve-se em funcionamento o sistema de gestão documental Fortis, nos mesmos moldes do que já acontecia em 2012, uma vez que se verificou ser impossível avançar para a contratação de uma nova solução de gestão documental. Ciente da impossibilidade de manter o seu funcionamento sem contrato de manutenção, a DGPJ iniciou contactos com outras empresas no mercado para aferir da possibilidade de aquisição de um novo sistema de gestão documental. Assim, por recomendação de outros serviços do Ministério da Justiça, foram solicitadas demonstrações e estimativas de custos à empresa Link Consulting para a aquisição do sistema de gestão documental edoclink, já em funcionamento em alguns serviços do Ministério. Os contactos decorreram no 2º semestre de 2013, prevendo-se que o procedimento de aquisição e posterior parametrização do software decorra durante o ano de A DGPJ não elabora planos anuais de compras, estando, contudo, a sua atividade nesta matéria limitada pelas regras do Sistema Nacional de Compras Públicas, pelo que a maioria das aquisições são efetuadas ao abrigo de procedimentos desenvolvidos pela Unidade de Compras do Ministério da Justiça. Quanto ao prazo estabelecido para o pagamento a fornecedores a DGPJ cumpre o prazo estabelecido pela DGO (90 dias). 115

116 Quanto ao Plano de Gestão dos Riscos de Corrupção e Infrações Conexas, o documento existe mas necessita de revisão. Para 2014 está prevista a sua atualização à nova estrutura orgânica da DGPJ, bem como a sua monitorização. 4. FIABILIDADE DOS SISTEMAS DE INFORMAÇÃO: A DGPJ utiliza as aplicações Gerfip para a gestão orçamental e o SRH para a gestão de recursos humanos. Em matéria de recursos humanos a DGPJ utiliza outras aplicações informáticas disponibilizadas aos serviços da administração direta, entre as quais: SRH, SIOE, GEADAP e BEP. Este serviço dispõe, também, de uma ferramenta de gestão informática da assiduidade dos seus colaboradores KELIO, que foi adquirida à empresa Infocontrol. O acesso às aplicações e base de dados é feito por Web browser não sendo a DGPJ proprietária das mesmas. Encontram-se instituídos na DGPJ requisitos de segurança para o acesso de terceiros a informação ou ativos do serviço. No acesso de terceiros a informação ou ativos do serviço é sempre obrigatória a identificação, sendo definida qual a informação a que terão acesso e o período de vigência para esse acesso. A informação dos computadores está salvaguardada quer por cópias de segurança, com políticas previamente definidas, quer pelo nível de permissões no acesso. O armazenamento do suporte físico está guardado em diferentes locais. A segurança na troca de informações e software está garantida quer por cópias de segurança, com políticas previamente definidas, quer pelo software de validação de conteúdos no correio eletrónico. 116

117 3 BALANÇO SOCIAL Com a entrada em vigor do Decreto-Lei n.º 190/96, de 9 de outubro, tornou-se obrigatório, para todos os Serviços e Organismos da Administração Pública, proceder à elaboração do respetivo Balanço Social. De acordo com a alínea e) do artigo 8.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro, o Balanço Social deve integrar o Relatório de Atividades do serviço. O balanço social é um instrumento privilegiado da avaliação qualitativa da gestão social de um organismo, permitindo, designadamente, a identificação dos aspetos positivos e negativos da sua gestão de recursos humanos e a sua melhoria na perspetiva da procura de um equilíbrio entre a realização pessoal dos seus trabalhadores, o seu nível de identificação com os objetivos prosseguidos pelo organismo e a melhoria do serviço público prestado. O balanço social deve, sempre que possível, incluir todos os elementos que contribuam para o aumento da sua qualidade informativa. Pelos referidos motivos, e sem prejuízo do rigoroso cumprimento dos critérios de recolha de informação definidos pelo Decreto-Lei n.º 190/96, de 9 de outubro, o Balanço Social da DGPJ, referente ao ano de 2013, para além dos aspetos constantes do formulário previsto no referido diploma, procurou incluir outros elementos que, de acordo com a especificidade da sua missão, atribuições e competências, melhor dessem a conhecer esta Direção-Geral. A análise global do Balanço Social da Direção-Geral da Política de Justiça do Ministério da Justiça, reportado ao ano de 2013, permite evidenciar os seguintes aspetos: O quadro de pessoal da DGPJ registava, no término do ano, um total de 99 trabalhadores 5, dos quais 76 em regime de contrato de trabalho em funções públicas por tempo indeterminado (19 homens e 57 mulheres) e 23 em comissão de serviço no âmbito da lei que define e regula os regimes de vinculação, de carreiras e de remunerações dos trabalhadores que exercem funções públicas (LVCR) (8 homens e 15 mulheres); 5 Considerando que a DGPJ em 2012 passou a integrar o GRAL alargou o âmbito da sua missão e atribuições, passando a assegurar os encargos com as remunerações dos Juízes de Paz (24 Juízes de Paz, em 31 de dezembro de 2013) os quais, por não pertencerem ao mapa de pessoal da DGPJ, não entram nesta análise do Balanço Social. 117

118 No que respeita à distribuição por sexo, verifica-se um predomínio do sexo feminino. De facto, em 99 trabalhadores, 72 eram do sexo feminino a que corresponde 73% e 27 do sexo masculino, a que corresponde a 27% do total de trabalhadores; Restringindo a análise ao escalão etário, os dados revelam que o maior número de trabalhadores está compreendido nos intervalos dos anos e nos anos, com 23 e 19 pessoas, respetivamente. No que toca aos trabalhadores portadores de deficiência existem 3 pessoas (2 do sexo masculino e 1 do sexo feminino) compreendidas nos escalões etários dos anos e anos; No que respeita ao nível de escolaridade, constata-se que o nível de escolaridade licenciatura é o mais representativo, com 47 pessoas, dos quais 14 são do sexo masculino e 33 do sexo feminino. Sucede-se o grupo com 12º ano ou equivalente que agrega 26% do total de trabalhadores; A estratificação dos efetivos segundo o nível de antiguidade revela que os níveis dos 10 aos 14 anos e dos 15 aos 19 anos de serviço são os que abarcam maior número de trabalhadores, com 17 e 20 trabalhadores, respetivamente (o equivalente a 37% do total de trabalhadores da DGPJ); No que respeita aos trabalhadores admitidos e regressados durante o ano 2013, verificaram-se 20 admissões/regressos, sendo 17 do sexo feminino e 3 do sexo masculino. Segundo o modo de ocupação do posto de trabalho ou modalidade de vinculação verificase que foram admitidos, em comissão de serviço, 6 trabalhadores do sexo feminino; 4 trabalhadores do sexo feminino decorrentes de procedimento concursal; 5 trabalhadores (3 do sexo masculino e 2 do sexo feminino) por mobilidade interna; 2 trabalhadores do sexo feminino, em contrato de trabalho em funções públicas por tempo indeterminado, por via do CEAGP e 3 trabalhadores do sexo feminino por outras situações (1 por finalização da comissão de serviço, 1 por conclusão do estágio para a carreira de oficial de justiça e 1 por cessação da licença extraordinária); No mesmo período, o fluxo de saídas de trabalhadores nomeados ou em comissão de serviço representou um total de 6 trabalhadores (1 do sexo masculino e 5 do sexo feminino), os quais foram por motivo de cessação e suspensão da comissão de serviço; Relativamente ao fluxo de saída de trabalhadores contratados, durante o ano 2013, contabilizaram-se um total de 15 trabalhadores (5 do sexo masculino e 10 do sexo 118

119 feminino), cujos motivos de saídas foram por mobilidade interna e outras situações (1 Técnico Superior por cessação do acordo de cedência de interesse público, 1 Técnico Superior designado para dirigente intermédio de 2º grau, 1 Técnico Superior designado para Gabinete Ministerial, 1 Técnico Superior por suspensão do contrato de trabalho em funções públicas por tempo indeterminado (bolseira), 1 Assistente Técnico designado para Gabinete Ministerial, 1 Assistente Técnico por motivo de estágio na carreira de oficial de justiça, 1 Assistente Técnico por procedimento concursal e 2 Assistentes Operacionais por procedimento concursal; Quanto à modalidade de horário de trabalho verificou-se que a modalidade Flexível é aquela com maior representatividade de trabalhadores, num total de 51, dos quais 16 são do sexo masculino e 35 são do sexo feminino. O horário flexível tem plataformas fixas das 10 horas às 12 horas e 30 minutos e das 14 horas e 30 minutos às 16 horas e 30 minutos; No que concerne ao período normal de trabalho (PNT) este é de oito horas por dia, de segunda a sexta-feira, e de 40 horas por semana. O trabalho a tempo completo corresponde ao período normal de trabalho semanal e constitui o regime regra de trabalho dos trabalhadores integrados nas carreiras gerais. Em 2013, 76 trabalhadores, 24 do sexo masculino e 52 do sexo feminino, praticaram um horário semanal de 40 horas. As restantes 23 pessoas, 3 do sexo masculino e 20 do sexo feminino, exerceram a jornada contínua e o estatuto de trabalhador estudante, que corresponde a 35 horas de trabalho semanal; Ao longo do ano 2013 foi prestado um total de 2766,30 horas, as quais se repartem por 2711,30 horas em trabalho extraordinário diurno, 29 horas de trabalho em dias de descanso semanal complementar, 12 horas de trabalho em dias de descanso semanal obrigatório e 14 horas de trabalho em dias de feriados; No que toca aos dias de ausência ao trabalho, segundo o motivo de ausência conclui-se que o principal motivo de ausência foi por doença com um total de 736 dias. O segundo maior motivo de ausência é devido à proteção na parentalidade com 578 dias. Ainda neste âmbito, importa destacar que nas duas greves gerais ocorridas em 2013, nos dias 27 de julho e 8 de novembro, 16 pessoas fizeram greve. Em relação à estrutura remuneratória por género verifica-se que 31% dos trabalhadores aufere um salário até aos 1000 euros (4 são do sexo masculino e 27 do sexo feminino) e 41% dos trabalhadores aufere um salário acima dos 1500 euros (15 do sexo masculino e 26 do sexo feminino). 119

120 No capítulo da formação profissional assinala-se a realização de 26 ações de formação, 2 internas e 24 externas, havendo trabalhadores que participaram em mais que uma ação de formação. Estas ações significaram um total de 836,90 horas de formação e contaram com um total de 57 participações. Os custos totais com a formação ascenderam a 2.640,00 (despesa com ações externas); Ainda no capítulo da formação profissional, e quanto às participações, surgem com maior representação nas ações de formação os trabalhadores da categoria de Técnico Superior, perfazendo um total de 335,15 horas despendidas em formação; Em 2013, os encargos com o pessoal totalizaram ,00 que inclui encargos com remuneração base, suplementos remuneratórios, prestações sociais e outros encargos com pessoal; Por último, no que se refere às relações profissionais e disciplina verifica-se a existência de 8 trabalhadores sindicalizados na DGPJ e não foi instaurado qualquer processo disciplinar. 120

121 4 AVALIAÇÃO FINAL 4.1 APRECIAÇÃO QUALITATIVA E QUANTITATIVA DOS RESULTADOS ALCANÇADOS A expressão qualitativa e quantitativa da avaliação da DGPJ resulta do grau de concretização do QUAR. Para além da concretização do QUAR, a DGPJ forneceu, ao longo do presente relatório, informação adicional, tal como previsto no artigo 15.º, n.º 2, da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro. Da análise dos resultados constantes do QUAR de 2013 da DGPJ verifica-se que, em termos quantitativos, a avaliação final do serviço foi de 132,8%. Dos quinze objetivos operacionais evidenciados no QUAR, todos foram cumpridos e onze destes superados (Objetivos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12 e 14), conforme melhor descrito no capítulo 2.1. O QUAR não foi objeto de qualquer pedido de revisão, no decurso do ano transato, mantendo-se na sua versão inicial aprovada pelo membro do Governo competente. No que concerne ao Quadro dos Meios Disponíveis, anexo ao QUAR, registou-se que da análise comparativa global entre a Pontuação Planeada (401,1) e a Pontuação Executada (349,0) o desvio foi de 52,1 ( 52), refletindo a circunstância de, na sua grande maioria, os trabalhadores da DGPJ terem um razoável nível de execução dos dias úteis planeados (228 dias) para Por outras palavras, em média, para cada trabalhador, ocorreu uma boa correspondência entre o número de dias que se esperava que o trabalhador trabalhasse, ao longo do ano, e o número de dias em que de facto o trabalhador prestou o seu serviço à DGPJ. Das categorias profissionais aquelas que menor desvio apresentam foram a dos Especialistas Informáticos e Informáticos, com um desvio de -0,6, e a dos Dirigentes Intermédios e Assistentes Operacionais, ambos com um desvio de -3,3, face aos dias que se esperava que fossem trabalhados. Por oposição, com maior número de ausências surge a categoria do Técnico Superior, com um desvio de -20,5, razão que é justificada por ser o grupo com maior número de saídas de trabalhadores em

122 Ao nível dos recursos financeiros o orçamento global estimado foi de euros, no entanto, depois das devidas alterações e cativações o montante orçamental corrigido foi de euros. Da realização da despesa verificou-se que o montante realizado ascendeu a euros, ocorrendo um saldo orçamental positivo de euros resultante da diferença entre o orçamento realizado e o corrigido (cf. capitulo 2.6). Face ao exposto a taxa de execução orçamental foi de 91%, o que corresponde a um desempenho dentro do planeado. Importa referir que a DGPJ não se limitou à avaliação do grau de concretização do QUAR. Neste sentido, foi feita a autoavaliação aos procedimentos utilizados para cumprimento do sistema de controlo interno da DGPJ, tendo sido salientadas as dimensões que resultam do documento de orientação técnica emitido pelo CCAS, para a avaliação do sistema de controlo interno dos serviços (vd. ponto 2.9 do Relatório de Atividades). Na generalidade, a DGPJ cumpre todas as premissas que compõem as várias dimensões da referida orientação técnica e tem planeado para 2014 a concretização de atividades novas, como por exemplo a monitorização e revisão do Plano de Gestão de Riscos de Corrupção e Infrações Conexas da DGPJ, a participação e acompanhamento do projeto PCA MJ Plano de Classificação e Avaliação Documental do MJ, com vista à criação de um sistema de gestão documental e a Revisão do Regulamento Interno de Duração e Organização do Tempo de Trabalho da DGPJ, com a possibilidade de adoção de novas medidas conciliadoras entre a vida profissional, familiar e pessoal. A DGPJ também cumpriu quase na totalidade todas as atividades previstas no seu Plano de Atividades para Das 149 atividades previstas para as várias unidades orgânicas, cumpriu-se 145 (97%), sendo que as restantes atividades (3%) não foram realizadas no ano transato por contingências externas e alheias ao serviço ou por decisão superior da Direção e da Tutela. Foi dada, igualmente, primazia à aferição da satisfação dos dirigentes e demais trabalhadores. Assim, foram aplicados inquéritos de satisfação aos trabalhadores da DGPJ, tendo-se constatado que os resultados obtidos representam uma satisfação global de 7,3 pontos, em 10 possíveis, valor que corresponde a trabalhadores satisfeitos. Em comparação com o ano de 2012 o grau de satisfação médio dos trabalhadores da DGPJ parece ter subido ligeiramente em algumas dimensões, como por exemplo no Envolvimento e Lealdade dos trabalhadores à DGPJ, embora haja aspetos para os quais os trabalhadores continuam a manifestar-se descontentes e insatisfeitos e 122

123 que se prendem maioritariamente com questões remuneratórias e com a organização de atividades extra profissionais de convívio e lazer. 4.2 MENÇÃO DE PROPOSTA PELO DIRIGENTE MÁXIMO DO SERVIÇO COMO RESULTADO DA AUTOAVALIAÇÃO Conforme disposto no artigo 18.º, n.º 3, da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro, compete ao dirigente máximo do serviço propor, como resultado da autoavaliação, a menção respeitante à avaliação final do serviço. De acordo com o exposto no capítulo 2.1. relativo à apreciação quantitativa dos resultados alcançados, a avaliação final da DGPJ no que respeita à concretização do QUAR é de 132,8%. Em termos qualitativos a DGPJ cumpriu os quinze objetivos operacionais constantes do seu QUAR, tendo superado onze desses objetivos. Assim, de acordo com o art.º 18 n.º 1 da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro, conjugado com o art.º 15.º n.º 2 do mesmo diploma legal, que dispõe no sentido da autoavaliação do serviço dever ser acompanhada de informação adicional, a avaliação proposta é de Desempenho Bom, por terem sido atingidos todos os objetivos do QUAR, superando alguns. Não obstante, os bons resultados evidenciados no QUAR devem relevar para efeitos de homologação pela tutela todos os outros critérios de avaliação explanados neste relatório os quais a DGPJ cumpriu com empenho e rigor. 123

124 124

125 Anexo 1 - Questionário de Avaliação da Satisfação dos Trabalhadores da DGPJ Questionário aos Colaboradores (Janeiro de 2014, referente ao ano de 2013) Introdução: O sucesso da Direção-Geral da Política de Justiça assenta de forma definitiva no desempenho e dedicação dos seus colaboradores. Torna-se por isso essencial acompanhar e medir a sua satisfação e motivação. É justamente esse o principal objetivo deste questionário, que deve ser respondido com a maior sinceridade e abertura, pois visa contribuir para a melhoria do ambiente organizacional. O tratamento estatístico dos dados é absolutamente confidencial e anónimo. Instruções: Nas questões que se seguem, deve assinalar uma (e apenas uma) resposta, correspondente ao número que melhor reflete a sua opinião sobre as afirmações feitas relativamente à Direção-Geral da Política de Justiça, e como a avalia em diferentes dimensões. Caso não possua informação suficiente ou não pretenda responder a alguma das questões, assinale a sua resposta na coluna NS (Não Sabe/Não Responde). Sempre que nas perguntas se fala em organização estamos a falar naturalmente da Direção-Geral da Política de Justiça, e é sobre ela que queremos recolher a sua opinião. Por favor, assinale as suas opções com um. Nas opções com escala de 1 até 10, 1 corresponde ao valor mais baixo da escala (muito baixo) e 10 corresponde ao valor mais alto da escala (muito elevado). 125

126 Caraterísticas do entrevistado 6 : 1) Estrutura a que pertence Direção Direção de Serviços de Estatísticas da Justiça e Informática Gabinete de Relações Internacionais Gabinete para a Resolução Alternativa de Litígios Direção de Serviços de Gestão de Recursos Centro de Documentação e Informação Área da Política Legislativa e Planeamento 2) Idade Até 30 anos 31 a 40 anos 41 a 50 anos Mais do que 50 anos 3) Antiguidade na organização Inferior a 2 anos De 2 a 10 anos De 11 a 20 anos Mais de 20 anos 4) Habilitações literárias 3º Ciclo Ensino Básico, Curso Comercial ou Industrial (antigo 5º ano do liceu / atual 9º ano) [9 anos de escolaridade] Ensino Secundário, Curso Comercial ou Industrial (antigo 7º ano do liceu / atual 12º ano) [11 ou 12 anos de escolaridade] Ensino Superior 5) Natureza de funções Dirigente Técnicos Administrativos 6) Sexo Masculino Feminino 6 Questões baseadas na estrutura desenvolvida pelo Observatório Nacional de Recursos Humanos. 126

127 Questões sobre Satisfação 7 : 1) Grau de satisfação global com a DGPJ, considerando toda a NS 1 minha experiência de trabalho com a mesma ) Produtividade do trabalho desenvolvido na DGPJ NS ) Qualidade do trabalho desenvolvido na DGPJ NS ) Oportunidades de progressão profissional na DGPJ NS ) Satisfação com a formação que recebo NS ) Satisfação com instalações, equipamentos e serviços de apoio (ex., estacionamento, saúde ocupacional, transportes, instalações NS sanitárias) 7) Satisfação com atividades desportivas, culturais e de convívio NS 1 promovidas pela DGPJ ) Sentimento de que, se assim o desejar, poderei trabalhar na NS 1 DGPJ para o resto da vida ) Sentimento de que trabalho numa organização sólida e com NS 1 perspetivas de futuro ) Contributos positivos da DGPJ para o meio social onde se NS 1 insere ) Prestígio em ser membro da DGPJ fora desta (ex., perante a NS 1 família e amigos) ) Clareza das normas e procedimentos em vigor na DGPJ e NS 1 facilidade de implementação ) Sentimento de que a DGPJ privilegia em geral o recrutamento NS 1 interno versus o externo para a maioria das funções ) Modo como a DGPJ reconhece todo o meu trabalho, NS 1 dedicação e esforço enquanto colaborador ) Satisfação com regalias e benefícios concedidos pela DGPJ NS 1 (ex., férias, situações de doença, etc.) ) Sentimento de que estou a ser bem remunerado NS ) Sentimento de que a minha remuneração base na DGPJ é boa NS 1 quando comparada com a prática no setor público ) Sentimento de que o meu nível de remuneração é justo face ao dos meus colegas na DGPJ em situação semelhante (ex., quanto a NS funções desempenhadas, antiguidade, qualificações e desempenho) 19) Sentimento de que a minha remuneração global na DGPJ é NS 1 boa quando comparada com a prática em Portugal ) Sentimento de que a minha remuneração variável na DGPJ é NS 1 boa quando comparada com a prática no setor público ) Sentimento de que os colaboradores que são promovidos são aqueles que demonstram efetivamente melhor desempenho e NS potencial para assumirem a função 22) Sentimento de que é feita uma justa e correta avaliação do NS 1 trabalho que desenvolvo ) Possibilidade que me é dada de participar na tomada de NS 1 decisões ) Autonomia que me é dada para planear, executar e avaliar o NS 1 meu próprio trabalho ) Realização pessoal na função que ocupo na DGPJ NS Questionário baseado na estrutura desenvolvida pelo Observatório Nacional de Recursos Humanos. 127

128 26) Conhecimento do meu papel na organização (o que ela espera NS 1 e quer de mim) ) Conforto e bem-estar físico do meu local de trabalho (ex., NS 1 temperatura, espaço, limpeza) ) Condições de higiene e segurança das instalações e NS 1 equipamentos ) Sentimento de que os objetivos que me estão atribuídos são NS 1 adequados e possíveis de alcançar ) Sentimento de que os objetivos que me estão atribuídos em NS 1 cada ano são diferentes do ano anterior e desafiantes ) Eficácia sobre os métodos de planeamento do trabalho na NS 1 minha unidade orgânica ) Obtenção regular de informação sobre o meu desempenho na NS 1 DGPJ ) Acesso e receção da informação que considero útil para o NS 1 desempenho da minha função ) Ajuda, colaboração e cooperação entre colegas NS ) Grau em que considero existir na DGPJ um ambiente de NS 1 trabalho sem conflitos ) Estímulo que é dado ao trabalho em equipa NS ) Eficácia do trabalho de equipa realizado NS ) Sentimento de que existe um bom clima de trabalho na DGPJ NS ) Conhecimento que possuo da política, estratégia, valores e NS 1 objetivos da DGPJ ) Conhecimento que possuo sobre os resultados quadrimestrais NS 1 da DGPJ ) Sentimento de que no meu trabalho diário estou a contribuir para que a DGPJ atinja os seus objetivos globais NS ) Conhecimento sobre os objetivos, atividades, sucessos e NS 1 dificuldades das outras unidades orgânicas da DGPJ ) Aceitação e estímulo, por parte da DGPJ, de sugestões feitas NS 1 pelos colaboradores ) Grau do meu comprometimento e adesão aos valores da NS 1 DGPJ ) Grau de participação dos colaboradores em geral na apresentação de sugestões que visam melhorar o funcionamento NS da DGPJ 46) Sentimento de que trabalho numa organização inovadora e em NS 1 permanente melhoria ) Utilidade e eficácia da formação que recebo NS ) Grau em que a DGPJ se mostra capaz de adaptar a sua estrutura organizacional para dar resposta às mudanças no meio envolvente e à performance que lhe é exigida 49) Sentimento de que a maioria das decisões que se tomam na organização resolvem eficazmente os problemas internos 50) Grau em que a maioria das decisões são tomadas por quem as deve tomar NS NS NS ) Conhecimento que possuo da Política e Objetivos da NS 1 Qualidade da DGPJ ) Conhecimento que possuo das necessidades dos clientes da NS

129 DGPJ 53) Consciência da importância do meu trabalho para os objetivos NS 1 da qualidade da DGPJ ) Grau em que a satisfação dos clientes é uma das maiores NS 1 prioridades da DGPJ ) Eficácia no modo como a DGPJ obtém e mede as opiniões NS 1 dos seus clientes ) Eficácia no modo como a DGPJ lida com as reclamações dos NS 1 seus clientes ) Qualidade dos produtos e serviços oferecidos pela DGPJ por NS 1 diversas vias (ex.: publicações, estudos, etc.) ) Apoio com que posso contar por parte da minha chefia direta NS ) Preocupação e envolvimento dos dirigentes e da Direção Geral NS 1 com os colaboradores da DGPJ ) Frequência com que a minha chefia elogia um trabalho bem NS 1 feito ) Frequência com que a minha chefia critica erros que cometo NS 1 ou trabalho menos bem efetuado ) Grau de expetativas que tinha da DGPJ há um ano atrás NS ) Grau de expetativa que tenho atualmente da DGPJ NS ) Tendo em conta a minha experiência de trabalho na DGPJ ao longo do último ano, grau em que esta correspondeu às minhas NS expetativas 65) Grau em que a DGPJ se aproxima do que seria para mim uma NS 1 organização ideal para trabalhar ) Grau em que é possível na DGPJ conseguir um razoável NS 1 equilíbrio entre a vida profissional e pessoal ) Vontade de recomendar a um amigo à procura de emprego NS 1 que viesse trabalhar para a DGPJ ) Vontade de permanecer ligado à DGPJ NS ) Orgulho que tenho em pertencer à DGPJ NS ) Dedicação e empenho que tenho pela DGPJ NS ) Grau em que os colaboradores estão dispostos a sacrificarem o NS 1 seu tempo pessoal para concluírem o seu trabalho

130 Anexo 2 Inquérito de avaliação do sistema de controlo interno 1 Ambiente de controlo Procedimentos 1.1 Estão claramente definidas as especificações técnicas do sistema de controlo interno? X 1.2 É efetuada internamente uma verificação efetiva sobre a legalidade, regularidade e boa gestão? X 1.3 Os elementos da equipa de controlo e auditoria possuem a habilitação necessária para o exercício da função? 1.4 Estão claramente definidos valores éticos e de integridade que regem o serviço (ex. códigos de ética e de conduta, carta de utente, princípios de bom governo)? 1.5 Existe uma política de formação do pessoal que garanta a adequação do mesmo às funções e complexidade das tarefas? 1.6 Estão claramente definidos e estabelecidos contactos regulares entre a direção e os dirigentes das unidades orgânicas? 1.7 O serviço foi objeto de ações de auditoria e controlo externo? X 2 Estrutura organizacional 2.1 A estrutura organizacional estabelecida obedece às regras definidas legalmente? X 2.2 Qual a percentagem de colaboradores do serviço avaliados de acordo com o SIADAP 2 e 3? X 2.3 Qual a percentagem de colaboradores do serviço que frequentam pelo menos uma ação de formação? 3 Atividades e procedimentos de controlo administrativo implementados no serviço 3.1 Existem manuais de procedimentos internos? X 3.2 A competência para autorização da despesa está claramente definida e formalizada? X 3.3 É elaborado anualmente um plano de compras? X 3.4 Está implementado um sistema de rotação de funções entre trabalhadores? X 3.5 As responsabilidades funcionais pelas diferentes tarefas, conferências e controlos estão claramente definidas e formalizadas? Aplicado S N NA X X X X X X Observações Esta Direção-Geral não dispõe de um sistema de controlo interno. A DGPJ possui um Manual de Acolhimento e Integração que se encontra disponível na intranet. A DGPJ foi objeto de uma ação de seguimento às recomendações do processo A-5/2009 (Auditoria ao financiamento de entidades privadas pelo Ministério da Justiça), realizada pela Inspeção-Geral dos Serviços de Justiça. Todos os colaboradores da DGPJ são avaliados de acordo com o SIADAP 2 e 3. Em 2013, 37 trabalhadores tiveram acesso a pelo menos uma ação de formação A DGPJ tem um Manual de Procedimentos Internos da DGPJ. Contudo, com a reestruturação da DGPJ em 2012, o Manual deixou de estar atualizado. A despesa está claramente definida e formalizada através da publicação do Despacho de delegação de competências em DR (Despacho n.º 15070/2013, de 20 de novembro). O plano de compras anual tem sido elaborado a par com a necessidade de envio de estimativas à unidade de compras do MJ, no âmbito da centralização de procedimentos aquisitivos. Dada a escassez de pessoal não é permitida a rotação de funções entre trabalhadores. As responsabilidades funcionais pelas diferentes tarefas, conferências e controlos estão claramente 130

131 Procedimentos 3.6 Há descrição dos fluxos dos processos, centros de responsabilidade por cada etapa e dos padrões de qualidade mínimos? 3.7 Os circuitos dos documentos estão claramente definidos de forma a evitar redundâncias? X 3.8 Existe um plano de gestão de riscos de corrupção e infrações conexas? X 3.9 O plano de gestão de riscos de corrupção e infrações conexas é executado e monitorizado? X 4 Fiabilidade dos sistemas de informação 4.1 Existem aplicações informáticas de suporte ao processamento de dados, nomeadamente, nas áreas de contabilidade, gestão documental e tesouraria? X 4.2 As diferentes aplicações estão integradas permitindo o cruzamento de informação? X 4.3 Encontra-se instituído um mecanismo que garanta a fiabilidade, oportunidade e utilidade dos outputs dos sistemas? X 4.4 A informação extraída dos sistemas de informação é utilizada nos processos de decisão? X 4.5 Estão instituídos requisitos de segurança para o acesso de terceiros a informação ou ativos do serviço? X 4.6 A informação dos computadores de rede está devidamente salvaguardada (existência de backups)? X 4.7 A segurança na troca de informações e software está garantida? X Aplicado S N NA X Observações definidos, embora não exista um documento escrito. Prevê-se a implementação do sistema de gestão documental em O plano de gestão de riscos de corrupção e infrações conexas é executado, estando prevista a sua monitorização para NA Não aplicável 131