Relatório de auto-avaliação de desempenho 2008

Transcrição

1 Relatório de auto-avaliação de desempenho 2008

2 Índice I Introdução 2 Avaliação do cumprimento dos objectivos 2.1. Identificação dos Objectivos Estratégicos 2.2. Apresentação dos resultados do QUAR 2.3. Análise dos desvios 2.4. Análise complementar

3 Auto-avaliação do QUAR 1 Introdução O Sistema Integrado de Gestão e Avaliação do Desempenho na Administração Pública (SIADAP), aprovado pela Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro, assenta numa concepção integrada de sistemas de gestão e avaliação, permitindo alinhar, de uma forma coerente, os desempenhos dos serviços e os dos que neles trabalham, sendo um dos seus aspectos inovatórios o referente ao subsistema de avaliação dos serviços (SIADAP 1). No cumprimento das orientações normativas previstas no Artigo 15.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro, que integra como peça importante no processo de avaliação dos serviços uma análise de auto-avaliação de carácter anual e obrigatória deverá constar do relatório de actividades a divulgar na pagina electrónica do serviço, juntamente com o seu QUAR (Quadro de Avaliação e Responsabilização). 2 Avaliação do cumprimento dos objectivos 2.1. Identificação dos Objectivos Estratégicos Foram definidos 4 Objectivos Estratégicos que funcionaram como referenciais para a formulação dos objectivos Operacionais do QUAR: OE1 Apoiar, acompanhar e assegurar a implementação e desenvolvimento das medidas conducentes à melhoria do sucesso educativo; OE 2 Reforçar e consolidar o acompanhamento às escolas, tendo em vista a melhoria dos resultados escolares, a erradicação do abandono e o desenvolvimento e consolidação da sua autonomia; OE3 Contribuir para a definição da rede escolar, em articulação com o GEPE, as escolas, autarquias, estabelecimentos de ensino privado, Centros de Novas Oportunidades e demais agentes da comunidade educativa; OE 4 Contribuir para a consolidação e expansão do PTE Plano Tecnológico da Educação.

4 2.2. Apresentação dos resultados do QUAR Para a concretização dos Objectivos Estratégicos, operacionalizaram-se 6 objectivos, 7 indicadores e respectivas metas, todos eles alinhados entre si devido a circunstâncias complexas, a operacionalização do 7º indicador acabou por não ser exequível. Os resultados alcançados resumem-se no quadro seguinte: Objectivos operacionais Indicadores Meta Concretização Desvio Obj. 1 - Realizar acções de apoio e monitorização das políticas educativas em curso % de escolas com acções de acompanhamento 82% 87% 6% Obj. 2 - Promover a transferência de competências para as autarquias % de autarquias com processos de transferência de competências 50% 50% 0% Obj. 3 - Realizar acções de divulgação de informação e de acompanhamento da implementação do Plano Tecnológico % de escolas com acções de divulgação e acompanhamento do PTE 90% 99% 10% Obj. 4 - Alargar e consolidar a integração das escolas no sistema de gestão documental % de escolas que utilizam o sistema 87% 93% 7% Obj. 5 - Fomentar a realização de iniciativas de promoção do ensino profissional para jovens e adultos Nº de iniciativas promovidas ou apoiadas % Obj. 6 - Melhorar o serviço prestado à comunidade Nível de satisfação das escolas 3 4 0% Nível de satisfação dos utentes 3 Verifica-se, portanto que foram superados 4 Objectivos (obj. 1, 3, 4 e 5), cumprido o objectivo 2 e, relativamente ao objectivo 6 só dispomos de informação que nos permite aferir parcialmente o seu resultado.

5 2.3. Análise dos desvios Verificou-se o cumprimento/superação dos objectivos traçados, pelo que interessará somente interpretar os desvios registados na superação das metas traçadas. Objectivo 1 apresenta uma taxa de superação de 6% - este desvio resulta de se ter conseguido realizar acções de acompanhamento em 691 escolas, correspondendo a 87%, do universo Escolas. Objectivo 3 apresenta uma taxa de superação de 9% - este desvio justifica-se pelo facto de se ter realizado acções de divulgação e acompanhamento do PTE, em escolas (99%), do universo de 399 Escolas. Objectivo 4 apresenta uma taxa de superação de 6% - explicada pelo facto da concretização na utilização do sistema de gestão documental, cujo resultado alcançado (93%), ter claramente superado a meta fixada (87%). Objectivo 5 - relativamente a este objectivo, a superação de 8 resulta do facto de se terem executado 108 iniciativas de promoção do ensino profissional para jovens e adultos quando se haviam planeado 100 iniciativas. Objectivo 6 porque, só o indicador 6 foi testado, considerar-se-á o objectivo 6 apenas cumprido. Justifica-se, pelo facto de se ter observado a superação do indicador 6 e não ter sido exequível a operacionalização do indicador Análise complementar Para complementar a análise de desvios procedemos à avaliação do desempenho da DREN, através da análise da contribuição de cada dimensão para a avaliação final, comportamento dos parâmetros de eficácia (EF), eficiência (ef) e de qualidade (QUAL), agrupando os objectivos operacionais em consonância com o tipo de parâmetro. Os objectivos 1, 2 e 3, são objectivos de Eficácia, os objectivos 4 e 5 são objectivos de Eficiência e, por fim, o objectivo 6 é de Qualidade. Pela aplicação da fórmula abaixo indicada resultam as pontuações obtidas para cada objectivo, em termos percentuais teremos: (Clas. Ind 1 x Peso Ind. 1)+ + ((Clas. Ind n x Peso Ind. n) Res. Obj. 1 = 0,35 x 106% =37% Res. Obj. 2 = 0,35 x 100% = 35% Res. Obj. 3 = 0,30 x 110% = 33% Res. Obj. 4 = 0,40 x 107% = 43% Res. Obj. 5 = 0,60 x 108% = 65% Res. Obj. 6 = 100%

6

7 Os resultados obtidos nos diferentes parâmetros são, portanto: Eficácia Eficiência Qualidade = 106% x 0, % x 0, % x 0,30 = 105% = 107% x 0, % x 0,6 = 108% = 100% A avaliação final corresponde à soma das contribuições de cada dimensão para a avaliação do final do serviço, pelo que o resultado é: Avaliação Final = 105% x 0, % x 0, % x 0,1 = 105% Avaliação da DREN Resultado da dimensão Eficácia (60%) Eficiência (30%) Qualidade (10%) 63% 32% 10% De acordo com o ponto 1 do artigo 18º da Lei nº 66-B/2007, de 28 de Dezembro, a avaliação final do desempenho da DREN corresponderá à expressão qualitativa de desempenho BOM, considerando que dois objectivos foram atingidos e quatro superados. Avaliação final do serviço Bom Satisfatório Insuficiente 105%

8 Para além daqueles parâmetros, interessa também avaliar o cumprimento das metas propostas ao nível dos Recursos Humanos e dos Recursos Financeiros. Recursos Humanos Em sintonia com o novo regime de carreiras da Administração Pública, está previsto a existência de 3 carreiras gerais: Técnico Superior, Assistente Técnico e Assistente Operacional. Estão igualmente previstos vários níveis de cargos dirigentes, respectivamente de Direcção Superior e de Direcção Intermédia, bem como categorias com funções de coordenação. Em 2008, as unidades Equivalentes de Recursos Humanos Planeados (UERHP) assumem o valor global de 240 dias, tendo por unidade de medida o dia útil. Feitos os cálculos, verifica-se curiosamente a coincidência final entre os recursos humanos planeados e executados tal como se ilustra no quadro abaixo.

9 Recursos Financeiros Registaram-se desvios entre os valores previstos aquando da aprovação do orçamento do serviço e os valores realizados nas componentes funcionamento e PIDDAC: - funcionamento - desvio no valor de ,45 milhares de euros - justificado pelo reforço de verba no âmbito da acção social escolar; - PIDDAC desvio de 1834,56 milhares de euros explica-se a execução do PIDDAC abaixo do valor previsional pela não abertura da candidatura da medida 1.5 do POPH.